Rusko poskytuje štátnu podporu ľuďom so zdravotným postihnutím, rozvíja systém sociálnych služieb, zavádza štátne dôchodky a dávky a ďalšie záruky sociálnej ochrany. Hasanzade S.B. Problémy zlepšenia právnej úpravy sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím // Právne vedy. 2009, č. 2. S. 84-90.

Aby mohol sociálny pracovník poskytnúť kvalifikovanú pomoc zdravotne postihnutým ľuďom, musí poznať právne, rezortné dokumenty definujúce postavenie zdravotne postihnutej osoby, jej práva na rôzne dávky a platby a iné.

Všeobecné práva osôb so zdravotným postihnutím sú formulované v Deklarácii OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím: Deklarácia o právach osôb so zdravotným postihnutím (prijatá rezolúciou Valného zhromaždenia 3447 (XXX) z 9. decembra 1975) // http:/ /www.un.org/ru/documents/decl_conv/deklarácie/disabled.shtml (prístup 27.12.2011).

Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na rešpektovanie ich ľudskej dôstojnosti;

Osoby so zdravotným postihnutím majú rovnaké občianske a politické práva ako iné osoby;

Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na opatrenia, ktoré im umožnia získať čo najväčšiu nezávislosť;

Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na lekárske, technické alebo funkčné ošetrenie vrátane protetických a ortopedických pomôcok, na obnovenie zdravia a postavenia v spoločnosti, na vzdelanie, remeslá. odborného vzdelávania a obnovenie pracovnej kapacity, na pomoc, konzultácie, služby zamestnanosti a iné druhy služieb.

Postavenie osôb so zdravotným postihnutím vo všeobecnosti je založené tak na všeobecných sociálno-ekonomických a organizačných zárukách práv ustanovených pre všetkých občanov, ako aj na zárukách osobitne určených pre osoby so zdravotným postihnutím.

Osobitný význam pre určenie práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím, zodpovednosti štátu, charitatívnych organizácií a jednotlivcov majú zákony „O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“, O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím: Federálny zákon z 02.08.1995 č.122 - FZ // Ruské noviny. 1995. 4. august. č.150. „O sociálnoprávnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruská federácia».

V júli 1996 prezident Ruskej federácie vydal dekrét „O vedeckej podpore problémov so zdravotným postihnutím a postihnutých ľudí“. O vedeckej a informačnej podpore problémov zdravotne postihnutých a zdravotne postihnutých ľudí: Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 27. júla 1992 č. 802 // Ruské správy. 1992. 15. august. č. 44.

V októbri toho istého roku boli vydané dekréty „O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím“, O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím: Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 2. októbra 1992 č. 1157 // Zbierka zákonov prezidenta a vlády Ruskej federácie. 1992. 5. október. č. 14. Čl. 1098. „O opatreniach na vytvorenie dostupného životného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím“. O opatreniach na vytvorenie dostupného životného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím: Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 2. októbra 1992 č. 1156 // Zbierka zákonov prezidenta a vlády Ruskej federácie. 1992. 5. október. č. 14. Čl. 1097.

Tieto normotvorné akty určujú vzťahy spoločnosti a štátu k ľuďom so zdravotným postihnutím a vzťahy ľudí so zdravotným postihnutím k spoločnosti a štátu.

Treba poznamenať, že mnohé ustanovenia týchto normotvorných aktov vytvárajú spoľahlivý právny rámec pre život a sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím v našej krajine.

Pre legislatívu o sociálnom zabezpečení sú dôležité články 15 a 17 Ústavy Ruskej federácie. V týchto článkoch sú zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie vyhlásené za súčasť jej právneho systému.

Okrem toho sa stanovilo, že legislatíva Ruskej federácie vrátane právnych predpisov o sociálnom zabezpečení musí spĺňať požiadavky medzinárodných noriem v oblasti ľudských práv.

Osobitný význam pre právo sociálneho zabezpečenia majú články ústavy, ktoré ustanovujú práva občanov na rôzne druhy sociálneho zabezpečenia.

Ustanovenia ústavy týkajúce sa otázok sociálneho zabezpečenia sú právnym základom, na ktorom sú založené všetky právne predpisy v oblasti sociálneho zabezpečenia.

Analýza noriem právnych predpisov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím umožňuje konštatovať, že pozostáva z:

Z federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ a jeho sekundárneho právneho rámca s predmetom právnej úpravy, ktorá je im vlastná;

Právne akty, ktorých normy upravujú ďalšie vzťahy v oblasti sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím (sociálne služby, dôchodky, sociálna pomoc, sociálnoprávna ochrana určitých kategórií občanov so zdravotným postihnutím).

Právne akty v oblasti sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím by mali zahŕňať aj také akty, ktorých normy v rámci svojich rezortov upravujú vzťahy, ktoré sa tak či onak týkajú ľudí so zdravotným postihnutím (zdravotná starostlivosť, špeciálna výchova, vytváranie nevyhnutných pracovných podmienok, telesná výchova a iné). športy).

Je potrebné zdôrazniť tri hlavné etapy formovania vnútroštátneho právneho rámca venovaného rôznym aspektom sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Simanovič L.N. Právna úprava sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím//Sociálne a dôchodkové právo. 2010. Číslo 1. S. 26 - 28.

1. etapa: 1990 - 1996 Charakteristickou črtou tejto etapy je prijatie Ústavy Ruskej federácie, ktorá formalizovala začiatok formovania objektívne nového regulačného rámca vo všetkých oblastiach vzťahov s verejnosťou, legislatívnej kodifikácie zdravotníctva a školstva.

V roku 1995 prijatím federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“, ako aj zákonov o sociálnych službách, sa v skutočnosti vytvoril legislatívny rámec v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

2. etapa: 1997 - 2001 V tejto fáze sa formuje dôchodková a pracovná legislatíva, upravujú sa základné princípy situácie detí (vrátane zdravotne postihnutých).

3. etapa: 2002 - 2008 Úprava vzťahov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím bola v najväčšej miere determinovaná prebiehajúcimi zmenami v organizácii verejnej moci (centralizácia moci, reforma miestnej samosprávy, prerozdelenie právomocí, zlepšenie štruktúry federálnej exekutívy). telá).

Práve v tomto období prešli normy spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ najväčšími kvalitatívnymi zmenami. Pojem „rehabilitácia zdravotne postihnutých“ sa naplnil zásadne novým obsahom, rozšíril okruh hlavných smerov, uskutočnilo sa prerozdelenie kompetencií v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých, organizačne sa zmenila štruktúra zdravotníckych a sociálnych vyšetrovacích ústavov. , identifikovali sa medzery vo vytváraní a fungovaní organizačného mechanizmu pre rehabilitáciu zdravotne postihnutých a benefity sa speňažili.

Medzi problémy právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím patria problémy v oblasti:

1). vymedzenie predmetov kompetencie;

2). vytvorenie a fungovanie organizačného mechanizmu;

3). práca a zamestnanie;

4). zabezpečenie prístupu ľudí so zdravotným postihnutím k rôznym zariadeniam infraštruktúry;

5). činnosti verejných združení občanov so zdravotným postihnutím.

Problémy právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím sú spôsobené najmä nedostatočnou systematizáciou v tejto oblasti činnosti.

Novelizácia federálneho zákona „o sociálnych službách pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím“ neupresnila úpravu vzťahov v tejto oblasti.

Federálne centrum a zakladajúce subjekty Ruskej federácie mali pri prijímaní federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ takmer rovnaké právomoci v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Normy federálneho zákona „o zmene a doplnení zákonov Ruskej federácie ao uznaní neplatnosti niektorých právnych predpisov Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálnych zákonov „o zmene a doplnení a doplnení federálneho zákona „o. všeobecné zásady organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie“ a „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ prijímanie zákonov a iných regulačných právnych aktov z r. zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím, kontrole ich implementácie, účasti na implementácii federálnych programov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, rozvoji a financovaní regionálnych programov v tejto oblasti; schvaľovanie a financovanie zoznamu rehabilitačných činností vykonávaných na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, pričom sa okrem federálnych základných programov rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím zohľadňujú aj sociálno-ekonomické, klimatické a iné črty. O zmenách a doplneniach legislatívnych aktov Ruskej federácie a o uznaní neplatnosti niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálnych zákonov „O zmene a doplnení a doplnení federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarnej (zástupca) a výkonné orgány štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie“ a „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii: federálny zákon z 22. augusta 2004 N 122-FZ // Rossijskaja Gazeta . 2004. 31. august. č. 188.

Pokiaľ ide o úpravu vzťahov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, za posledných 10 rokov sa v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie vytvoril pomerne rozsiahly právny rámec. Vzťahy v oblasti podliehali regulácii:

Prijatie cielených programov (sociálna podpora, rehabilitácia (komplexné programy o rôznych aspektoch rehabilitácie vo vzťahu k určitým kategóriám ľudí so zdravotným postihnutím), zabezpečenie prístupu ľudí so zdravotným postihnutím k rôznym infraštruktúrnym zariadeniam, rozvoj podnikov zamestnávajúcich ľudí so zdravotným postihnutím);

Vytvorenie štruktúry lekárskych a sociálnych vyšetrovacích ústavov;

Rehabilitácia občanov so zdravotným postihnutím (prijatie regionálnych zoznamov rehabilitačných služieb, vytvorenie a fungovanie organizačného mechanizmu, špeciálne vzdelávanie, postup pri tvorbe a realizácii jednotlivých rehabilitačných programov);

Zabezpečenie prístupu ľudí so zdravotným postihnutím k rôznym zariadeniam infraštruktúry;

Sociálne služby (vytvorenie zoznamu sociálnych služieb, regulácia činnosti rôznych inštitúcií sociálne služby);

Normy federálneho zákona „o zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením deľby moci“ o zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením deľby moci : Federálny zákon z 31. decembra 2005 č. 199-FZ // Rossijskaja Gazeta . 2005. 31. december. č. 297.

Článok 5 spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ bol uvedený v novom vydaní.

Subjektom Ruskej federácie v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím bolo vrátené právo prijímať zákony a iné regulačné právne akty subjektov Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi; vypracovanie, schvaľovanie a vykonávanie regionálnych programov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím s cieľom zabezpečiť im rovnaké príležitosti a sociálne začlenenie do spoločnosti, ako aj právo kontrolovať ich plnenie.

Porovnávacia analýza pôvodnej a najnovšej verzie článku 5 spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ však prítomnosť zavedeného regionálneho právneho rámca v otázkach sociálnej ochrany (rehabilitácie) osôb so zdravotným postihnutím naznačuje potrebu zaradiť do kompetencie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie otázky vytvorenia organizačného mechanizmu v oblasti sociálnej ochrany (rehabilitácie) osôb so zdravotným postihnutím, schvaľovania a financovania zoznamu rehabilitačných opatrení vykonávaných na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, pričom sa okrem federálneho zoznamu rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov rehabilitácie a služieb poskytovaných zdravotne postihnutým zohľadňujú aj sociálno-ekonomické, klimatické a iné črty.

Ustanovenia spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ neobsahujú (a neobsahovali) štrukturálne časti, ktorých normy by zakladali pôsobnosť orgánov samosprávy v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Analýza pôsobnosti orgánov samosprávy, ustanovenej normami rôznych právnych aktov, nám umožňuje určiť pôsobnosť orgánov samosprávy v oblasti sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím, v súvislosti s ktorou federálny zákon „o sociálnej ochrane Osoby so zdravotným postihnutím“ doplniť o článok 5.1, ktorého normy by ustanovili pôsobnosť orgánov samosprávy v oblasti vykonávania štátnej politiky týkajúcej sa osôb so zdravotným postihnutím na územiach obcí, účasť na realizácii federálnych a regionálnych programov v r. oblasť sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, vypracovanie a financovanie programov obcí v tejto oblasti, prijímanie v rámci svojej pôsobnosti normatívnych právnych aktov v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, tvorba rozpočtov obcí z hľadiska výdavkov na sociálnoprávnu ochranu občanov so zdravotným postihnutím, vytváranie riadiacich orgánov mestského systému sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím, vytváranie a správu objektov v oblasti sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím v pôsobnosti obcí, vedenie obecných databáz o problematike zdravotného postihnutia a zdravotne postihnutých ľudí.

Problém vytvorenia a fungovania organizačného mechanizmu treba považovať za zásadný v oblasti regulácie vzťahov v sociálnej ochrane.

Problematike sociálnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím sa v súčasnosti v takej či onakej miere venujú riadiace orgány a organizácie, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou rôznych organizačných systémov (zdravotníctvo, školstvo, sociálne služby, rehabilitácia).

V oblasti rehabilitácie bola normami federálneho zákona z 22. augusta 2004 č.122-FZ zrušená inštitúcia štátnej služby pre rehabilitáciu zdravotne postihnutých - model organizačného mechanizmu v oblasti rehabilitácie zdravotne postihnutých osôb. . Dnes tieto funkcie vykonáva Federálna služba pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a sociálnym rozvojom. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júna 2004 č. 323 „O schválení nariadení o federálnej službe pre dohľad v oblasti zdravotníctva a sociálneho rozvoja“ // Rossijskaja Gazeta. 2004. 8. júl. č. 144.

Treba poznamenať, že zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím je spojené s určitými problémami a materiálnymi nákladmi, najmä by to malo zahŕňať potrebu vytvárania špecializovaných pracovných miest alebo výrobných miest, využívanie flexibilných, neštandardných foriem organizácie práce a využitie domácej práce.

Opatrenia na profesionálnu a pracovnú rehabilitáciu ľudí so zdravotným postihnutím sú však ekonomicky a sociálne opodstatnené.

Na to, aby sa z krízy dostali špecializované podniky, ktoré zamestnávajú ľudí so zdravotným postihnutím, sú potrebné dodatočné finančné a ekonomické opatrenia.

V oblasti poskytovania prístupu zdravotne postihnutým osobám k rôznym infraštruktúrnym zariadeniam sa v súčasnosti vytvoril regulačný a právny rámec, ktorý je potrebný na usmernenie vypracovania projektovej dokumentácie s prihliadnutím na potreby ľudí so zdravotným postihnutím.

Ministerstvo práce Ruska spolu so Štátnym stavebným výborom Ruska vypracovalo, schválilo a uviedlo do platnosti súbor normatívnej a metodickej dokumentácie určenej na zabezpečenie organizácie a realizácie podujatí v mestách a iných sídlach Ruskej federácie. ustanovenia spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“.

V tejto oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím by však mali zostať tieto priority: organizácia projektovania, výstavby a rekonštrukcie budov a stavieb, rozvoj miest a iných obývaných oblastí na základe prísneho dodržiavania predpisov týkajúcich sa bezbariérovosti pre osoby so zdravotným postihnutím. zdravotné postihnutie; tvorba bytovej politiky s prihliadnutím na zabezpečenie rovnakých podmienok bývania ako všetkým občanom pre občanov so zdravotným postihnutím na základe charakteristík určených povahou zdravotného postihnutia a fyzickými možnosťami občanov so zdravotným postihnutím.

V oblasti činnosti verejných združení osôb so zdravotným postihnutím zrušil federálny zákon č. 122-FZ z 22. augusta 2004 zriaďovanie výhod vrátane zdaňovania, čo prakticky ruší tak existenciu existujúcich združení, ako aj vytváranie a fungovanie nových združení. tie.

Ustanovenie preferencií federálnym zákonom „o zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby“ o zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby. komunálne potreby: Federálny zákon z 21. júla 2005 č. 94 - Federálny zákon // Rossijskaja Gazeta. 2005. 28. júl. č. 163. Verejné združenia občanov so zdravotným postihnutím sa nebudú vzťahovať na všetky združenia.

Ako vhodné sa javí návrat k praxi kvót na miesta pre verejné združenia občanov so zdravotným postihnutím v zastupiteľských orgánoch krajov a obcí.

Osobitný dôraz by sa mal klásť na úpravu vzťahov v oblasti tvorby a fungovania systému prevencie zdravotného postihnutia, najmä: riešenie súboru problémov v oblasti poskytovania primárnej zdravotnej starostlivosti; prevencia očkovania proti infekčné choroby programy bezpečnosti práce a prevencie úrazov v rôznych situáciách vrátane úpravy pracovísk s cieľom predchádzať chorobám z povolania a invalidite a predchádzať invalidite v dôsledku znečistenia životné prostredie alebo ozbrojené konflikty, vypracovanie bezpečnostných predpisov na zníženie počtu nehôd v doprave av každodennom živote; kontrolovať užívanie drog a alkoholu a bojovať proti ich zneužívaniu.

V súčasnej legislatíve sú aj problémy, ktoré sa týkajú postihnutých detí.

Práva zdravotne postihnutých detí sú zakotvené najmä v Zákonníku o rodine Ruskej federácie, Zákonníku o rodine Ruskej federácie: Federálny zákon z 29. decembra 1995 č. 223 - Federálny zákon // Rossijskaja Gazeta. 1996. 27. január. č. 17. Zákon Ruskej federácie „O vzdelávaní“, O vzdelávaní: Zákon Ruskej federácie z 10. júla 1992 č. 3266-1 // Ruské noviny. 1996. 23. januára. 13. vo federálnom zákone „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“ O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii: federálny zákon z 24. júla 1998 č. 124 - Federálny zákon // Rossijskaja Gazeta. 1998. 5. august. č. 147. a iných zákonov.

Najvýznamnejšou nevýhodou ruskej legislatívy v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, vrátane postihnutých detí, je nedostatok konkrétnych mechanizmov na implementáciu právnych noriem na prevenciu a rehabilitáciu osôb so zdravotným postihnutím.

Hlavným a primárnym smerom reformy tejto politiky je preto zlepšenie nielen materiálnej podpory ľudí so zdravotným postihnutím, ale aj prevencia zdravotného postihnutia, zabezpečenie životného prostredia a ich liečebná, sociálna a pracovná rehabilitácia.

Zabezpečenie práv zdravotne postihnutých detí v Rusku má niekoľko významných problémov:

Nedostatočne rozvinutá je prax v oblasti súdnej a správnej činnosti zameranej na uplatňovanie práv osôb so zdravotným postihnutím. Ťažko zabezpečiť práva zdravotne postihnutých osôb s ťažkými formami ochorenia z dôvodu obmedzení pohybu a nedostupnosti súdov a výkonných orgánov pre návštevy zdravotne postihnutých osôb.

Mnoho ľudí so zdravotným postihnutím nie je dostatočne informovaných o svojich právach.

Aktuálnym problémom je medicínska chyba a nedbanlivosť zdravotníckeho personálu, nedodržiavanie pravidiel ohľadom pacienta, čo je jednou z príčin invalidity.

Napriek tomu, že Rusko je v súlade s Ústavou Ruskej federácie sociálnym štátom, ktorý zaručuje rovnosť ľudských a občianskych práv a slobôd pre všetkých členov spoločnosti bez ohľadu na rozdiely, ľudia so zdravotným postihnutím nemôžu vždy naplno využívať ich ústavné práva. Privalova I.V. Niektoré problémy právnej úpravy sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí v Ruskej federácii// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (dátum prístupu 27.12.2011 16:04)

Problémy súvisia predovšetkým s prítomnosťou prekážok, ktoré bránia integrácii ľudí so zdravotným postihnutím do spoločnosti.

Potreby takýchto ľudí sa neberú do úvahy: v usporiadaní väčšiny budov vzdelávacích inštitúcií a knižníc, vo verejnej doprave, na uliciach a vidiecke sídla. To bráni osobám so zdravotným postihnutím voľne sa pohybovať.

Závažné problémy sú spojené s činnosťou systému zdravotného a sociálneho vyšetrenia a komplexnej rehabilitácie postihnutých detí.

Veľmi často meškajú lekárske a sociálne vyšetrenia a nie je zabezpečené plné pokrytie všetkých postihnutých detí individuálnymi rehabilitačnými programami.

Samostatným problémom je nedostatok štátnych vzdelávacích štandardov špeciálne vyvinutých pre túto kategóriu ľudí. Obsah školenia nezohľadňuje skutočné možnosti študentov, neexistujú žiadne špeciálne pomôcky, učebnice ani programy.

Odborníci zároveň poznamenávajú, že na úplné zabezpečenie práv osôb so zdravotným postihnutím na vzdelanie sú potrebné ďalšie legislatívne opatrenia.

Je potrebné zabezpečiť kompletnejšie pokrytie zdravotne postihnutých detí v odbornom vzdelávaní.

Na legislatívnej úrovni sa pokúsil vyriešiť problém vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím prijatím osobitného zákona „O výchove a vzdelávaní osôb so zdravotným postihnutím (špeciálne vzdelávanie).

Návrh zákona bol predložený do Štátna duma v roku 1997, ale následne bol stiahnutý z úvahy.

V roku 2002 parlamentné zhromaždenie krajín SNŠ prijalo Modelový zákon „O vzdelávaní osôb so zdravotným postihnutím (špeciálne vzdelávanie)“, ktorý je základom pre rozvoj, prijatie a (alebo) zlepšenie národnej legislatívy v tejto oblasti. špeciálne vzdelaniečlenskými štátmi SNŠ. Antipyeva N.V. Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii: právna úprava. M., str. 115.

Otázky súvisiace s realizáciou práva na vzdelanie sú v súčasnosti veľmi aktuálne, keďže právo na vzdelanie je jedným z najdôležitejších subjektívnych práv jednotlivca.

Je to jedna zo základných hodnôt modernej spoločnosti, ktorá sa odráža v medzinárodných ľudskoprávnych štandardoch, ako aj v neustále sa rozvíjajúcej národnej legislatíve v oblasti vzdelávania.

Zároveň nadobúda osobitný význam vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím. Relevantnosť však potvrdzuje predovšetkým nedokonalosť súčasnej právnej úpravy v oblasti právnej úpravy práv osôb so zdravotným postihnutím na vzdelanie.

Zabezpečenie ústavných práv osôb so zdravotným postihnutím na vzdelanie je najdôležitejšou funkciou Ruskej federácie ako sociálneho štátu. A aby sa funkcie štátu mohli úspešne realizovať, musia mať príslušnú zákonnú registráciu.

Od novelizácie zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ sa to týkalo špeciálnych (nápravných) vzdelávacích inštitúcií, ktoré sa ocitli v podivnej právnej situácii.

Na jednej strane, ako ukazuje analýza regionálnej praxe, tieto inštitúcie sú spravidla mestské. Umožňuje to Štandardné nariadenie o špeciálnej (nápravnej) vzdelávacej inštitúcii, schválené Ministerstvom školstva Ruskej federácie 22. októbra 1999. č. 636.

Na druhej strane existujú normy federálnej legislatívy, článok 6.2 čl. 29 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“, ako aj čl. 26.3. Federálny zákon Ruskej federácie z 11. decembra 2004 č. 159 „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“ a federálny zákon „O základných zárukách volebné práva a právo zúčastniť sa na referende občanov

Ruská federácia“, ktorá podľa viacerých odborníkov pripisuje právomoci organizovať poskytovanie vzdelávania v špeciálnych (nápravných) inštitúciách úrovni predmetu Ruskej federácie. Federálny zákon z 11. decembra 2004 č. 159-FZ „o zmene a doplnení federálneho zákona „o všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ a federálneho zákona „ O základných zárukách volebných práv a práva na účasť v referende občanov Ruskej federácie"// Rossijskaja Gazeta. 2004. 15. decembra č. 277.

Takže v súlade s odsekom 6.2 čl. 29 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“, jurisdikciou zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti vzdelávania je organizácia poskytovania verejných a bezplatných predškolských zariadení, základných všeobecných, základných všeobecných, stredných (úplných) všeobecné vzdelávanie podľa základných všeobecných vzdelávacích programov v špeciálnych (nápravných) výchovných ústavoch pre študentov, žiakov s vývinovým postihnutím, výchovných ústavoch pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, špeciálnych výchovných ústavoch otvoreného a uzavretého typu, zdravotníckych výchovných ústavoch detského sanatória v prípade potreby dlhodobej liečby, vzdelávacie inštitúcie pre deti, ktoré potrebujú psychologicko-pedagogickú a lekársko-sociálnu pomoc (s výnimkou vzdelávania získaného vo federálnych vzdelávacích inštitúciách, ktorých zoznam schvaľuje vláda Ruskej federácie), v súlade s normami stanovenými zákonmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Rovnaké znenie je uvedené v čl. 26.3. Federálny zákon Ruskej federácie „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“:

Právomoci štátnych orgánov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v predmetoch spoločnej jurisdikcie, ktoré tieto orgány vykonávajú nezávisle na úkor rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (s výnimkou dotácií z federálneho rozpočtu) , zahŕňajú riešenie problémov:

Organizácie na poskytovanie verejného a bezplatného predškolského, základného všeobecného, ​​základného všeobecného, ​​stredoškolského (úplného) všeobecného vzdelávania v základných všeobecných vzdelávacích programoch vo vzdelávacích inštitúciách, ktoré sú v súlade s federálnym zákonom pod jurisdikciou zakladajúceho subjektu Ruskej federácie - t.j. vrátane špeciálnych (nápravných) vzdelávacích inštitúcií.

Prenos právomocí organizovať poskytovanie vzdelávania v špeciálnych (nápravných) vzdelávacích inštitúciách na zakladajúce subjekty Ruskej federácie sa uskutočňuje v súlade s federálnym zákonom Ruskej federácie „O zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie v r. v súvislosti so zlepšením právomocí“.

Špecifikovaná norma zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ (článok 6.2 článku 29), ktorá presúva špeciálne nápravné zariadenia do jurisdikcie zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, nemá najúspešnejšie znenie, čo viedlo na niektoré problémy pri jeho implementácii na regionálnej úrovni.

Nejasnosti, ktoré vznikli pri rozdelení právomocí, sú spôsobené tým, že Vzorové predpisy o osobitnom (nápravnom) vzdelávacom zariadení ešte neboli zosúladené s novou právnou úpravou o rozdelení právomocí.

Toto štandardné ustanovenie stanovuje, že nápravnovýchovné ústavy môžu byť dvoch typov – štátne nápravné ústavy a obecné nápravné ústavy.

V tomto prípade môžu byť zriaďovateľmi štátneho nápravného ústavu federálne výkonné orgány, kým zriaďovateľom obecného nápravného ústavu môžu byť orgány miestnej samosprávy.

Ustanovuje sa tiež, že prevod štátneho nápravného zariadenia do pôsobnosti orgánov miestnej samosprávy je povolený so súhlasom týchto orgánov. Usoltseva D. A. Problémy právnej úpravy a implementácie práv osôb so zdravotným postihnutím na vzdelanie// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (dátum prístupu 27.12.2011 16:21)

To znamená, že existuje rozpor medzi normami zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“, federálnym zákonom „o všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie. ” a normy Vzorového poriadku o špeciálnom (nápravnom) výchovnom ústave, ktorý umožňuje orgánom obce byť zriaďovateľom špeciálnych nápravných zariadení.

Vynára sa otázka, čo mal zákonodarca na mysli vo federálnom zákone „O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením právomocí“ z 31. decembra 2005 č. 199-FZ.

V súlade s prvou možnosťou zákonodarca plánoval preniesť špeciálne (nápravné) vzdelávacie inštitúcie do jurisdikcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; v tomto prípade je potrebné prijať podzákonný predpis - Vzorové nariadenia o osobitnom ( Nápravná) vzdelávacia inštitúcia - v súlade s federálnym zákonom.

V druhom prípade, ak chcel zákonodarca zdôrazniť, že financovanie špeciálnych (nápravných) ústavov je realizované „v súlade s normami“ orgánmi ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, pravdepodobne prostredníctvom prideľovania dotácií vo výške potrebné na pokrytie všetkých výdavkov inštitúcie, toto ustanovenie malo byť uvedené jasnejšie.

Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ a ďalšie predpisy stanovujú pomerne široký rozsah práv osôb so zdravotným postihnutím a štátnych záruk na ich vykonávanie.

Zároveň je jedným z najpálčivejších problémov súčasnosti problém uplatňovania týchto práv a poskytovania sociálnych záruk ľuďom so zdravotným postihnutím.

Problémy pri implementácii tohto zákona sú spojené predovšetkým s nedostatočným financovaním aktivít zameraných na sociálnoprávnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím a zabezpečenie sociálnej adaptácie osôb so zdravotným postihnutím.

Aby sme teda zhrnuli kapitolu 1, treba poznamenať nasledovné.

Ľudia so zdravotným postihnutím dnes patria k sociálne najzraniteľnejšej kategórii obyvateľstva. Ich príjem je hlboko pod priemerom a ich zdravotné a sociálne potreby sú oveľa vyššie.

Majú menšiu príležitosť získať vzdelanie a nemôžu sa zapojiť do pracovných činností.

Väčšina z nich nemá rodinu a nechce sa zúčastňovať na verejnom živote. To všetko naznačuje, že ľudia so zdravotným postihnutím v našej spoločnosti sú diskriminovanou menšinou.

Hlavným problémom v oblasti práce a zamestnanosti je stále nezáujem zamestnávateľa o prijímanie občanov so zdravotným postihnutím a vytváranie pracovných podmienok pre občanov so zdravotným postihnutím v súlade s individuálnymi rehabilitačnými programami.

Nízka konkurencieschopnosť na trhu práce, nerovnováha dopytu a ponuky pracovnej sily (vzdelanostná a odborná úroveň prípravy občanov so zdravotným postihnutím nezodpovedá požiadavkám zamestnávateľov), nesúlad medzi navrhovanými pracovnými podmienkami a indikáciami na prácu odporúčanými pre občanov so zdravotným postihnutím, nízke mzdy a ich nepravidelné vyplácanie na voľné pracovné miesta pre občanov so zdravotným postihnutím - všetko Tieto faktory negatívne ovplyvňujú proces zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím.

Práva osôb so zdravotným postihnutím, vrátane detí so zdravotným postihnutím, sú teoreticky prezentované v rôznych právnych aktoch, avšak v praxi nie je realizácia týchto práv plne realizovaná a v súvislosti s tým majú ľudia so zdravotným postihnutím problémy so získaním vzdelania. , pohyb, získanie lekárskej prehliadky, ktorá im nedáva možnosť uskutočniť normálnu, plnohodnotnú integráciu do spoločnosti.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

• Obsah
• Úvod
• Kapitola I. Práva osôb so zdravotným postihnutím: historická a komparatívna analýza
• 1.1 História vývoja právnej úpravy sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím
• 1.3 Práva osôb so zdravotným postihnutím podľa právnych predpisov Ruskej federácie
• Kapitola III. Vlastnosti právnej úpravy sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb v Moskve
• 2.1 Právny rámec sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku
• 2.2 Právny rámec vykonávania sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím
• 2.3 Prax implementácie legislatívy o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb v metropole
• Záver
• Zoznam zdrojov

Úvod

Relevantnosť témy. Úlohy zachovania a ochrany ľudí so zdravotným postihnutím existujú v spoločnosti už dlho. Najprv tieto funkcie vykonávali cirkevné, verejné a dobročinné organizácie.

Sociálna ochrana obyvateľstva zaujíma dôležité miesto v systéme štátneho sociálneho zabezpečenia všetkých moderných krajín sveta. Osobitne akútna je úloha implementácie štátnej podpory a sociálnej ochrany pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Rusko je sociálny štát a jedným z najdôležitejších cieľov v oblasti sociálnej politiky je cieľ ochrany práv a záujmov sociálne slabších vrstiev obyvateľstva, vrátane ľudí so zdravotným postihnutím. Základný zákon Ruskej federácie, ústava, teda zaručuje každému sociálne zabezpečenie v prípade zdravotného postihnutia. Práva a ochrana záujmov osôb so zdravotným postihnutím sú tiež zakotvené v množstve federálnych zákonov a nariadení. Ústava Ruskej federácie neoddeľuje práva a slobody pre osoby so zdravotným postihnutím a pre občanov, čím sa uplatňuje zásada rovnosti všetkých občanov.

Podľa najnovších údajov Federálnej štátnej štatistickej služby bolo v roku 2016 v Rusku 12,751 milióna ľudí so zdravotným postihnutím, z toho 617 tisíc detí so zdravotným postihnutím. Na 1 milión ľudí teda pripadá 87-tisíc ľudí so zdravotným postihnutím. V Moskve je počet ľudí so zdravotným postihnutím 10% populácie, čo je asi 1,2 milióna ľudí a 1/10 všetkých ľudí so zdravotným postihnutím v Rusku. Preto je úloha štátu v tejto oblasti veľmi dôležitá, zložitá a rozsiahla.

Význam takejto skupiny obyvateľstva, akou sú ľudia so zdravotným postihnutím, uznáva celý svet. A tak v roku 1992 Valné zhromaždenie OSN svojou rezolúciou vyhlásilo 3. december za Medzinárodný deň osôb so zdravotným postihnutím. Upútať tak pozornosť svetových štátov a spoločnosti na ich problémy a ťažkosti.

Ekonomické krízy zasahujú do mnohých sfér spoločnosti, vrátane sociálnej, pričom ľudia so zdravotným postihnutím sa stávajú jednou zo sociálne najzraniteľnejších kategórií obyvateľstva, ktoré potrebujú ochranu. Preto je také dôležité konsolidovať a implementovať ochranu na úrovni štátu.

Sociálna ochrana občanov so zdravotným postihnutím je systém opatrení hospodárskej, právnej a inej sociálnej podpory garantovaný štátom, ktorý je zameraný na vytváranie podmienok vedúcich k zlepšovaniu života občanov so zdravotným postihnutím, ako aj vytváranie rovnakých príležitostí pre život v spoločnosti s ostatnými občanmi. .

Rozvoj sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii možno poznačiť nadobudnutím účinnosti federálneho zákona „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ v roku 1996. Pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona implementácia práv osôb so zdravotným postihnutím a ich ochrana spôsobovala ich subjektom určité ťažkosti. Tým, že zákon v súlade s medzinárodnými štandardmi definoval hlavné aspekty, pojmy a kritériá zdravotného postihnutia, zmenil situáciu k lepšiemu.

Zmeny v štátnej politike týkajúcej sa ľudí so zdravotným postihnutím priamo súvisia s medzinárodnými štandardmi.

O aktuálnosti témy teda rozhoduje potreba zlepšiť systém ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím.

Cieľom diplomovej práce je študovať právne základy sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v meste Moskva.

Ciele diplomovej práce:

1. Úvaha o historických etapách formovania sociálnej ochrany v domácich a zahraničných dejinách.

2. Štúdium právneho postavenia osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii vrátane postupu pri zisťovaní zdravotného postihnutia a právneho základu sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

3. Identifikácia osobitostí právneho postavenia osôb so zdravotným postihnutím v meste Moskva.

4. Analýza činnosti orgánov mesta Moskva na podporu ľudí so zdravotným postihnutím.

Predmetom štúdia sú právne vzťahy vznikajúce v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Predmetom štúdia je legislatíva upravujúca právny rámec sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím a prax jej aplikácie.

Metodologický základ štúdie tvoria metódy ako komparatívna právna, historická a právna, systémová analýza.

Štruktúra práce pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru a zoznamu literatúry.

Kapitola I. Historická a komparatívna analýza sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím

1.1 História vývoja právnej úpravy sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím

Stojí za zmienku, že potreba sociálnej ochrany existuje od staroveku a rozvíjala sa spolu s rozvojom civilizácií. Sociálna ochrana spočiatku existovala vo forme pomoci ľuďom v núdzi zo strany cirkvi, charitatívnych služieb a starostlivých jednotlivcov. Štát a cirkev viedli rozvoj systému dobročinnosti pre núdznych.

Začína sa formovať poskytovanie pomoci tým, ktorí to potrebujú národné dejiny s polovice 16. storočia storočí. V roku 1551 Rada Stoglavy regulovala udržiavanie dobrovoľných darov pre tých, ktorí to skutočne potrebujú. To sa však netýkalo práceschopných osôb.

Do konca 16. storočia v Rusku bolo možné rozlíšiť hlavné smery sociálnej politiky pre tých, ktorí to potrebujú: štátnu, cirkevno-zemskú a súkromnú. Tieto smery existovali počas celého historického vývoja národných dejín formovania sociálnej ochrany, no formy a metódy sa menili v závislosti od spoločensko-ekonomických podmienok a charakteristík vývoja štátu.

Veľký význam pre rozvoj systému štátnej charity má éra Petra I. Už za cára Fiodora Alekseeviča (staršieho brata budúceho Petra I.) vznikli v Moskve v roku 1682 dva chudobince, do konca storočia boli asi desať z nich a do roku 1718 pod Petrom 90 s „podozrivými“. Medzi nimi je aj slávny Sailor's Silence on Yauza.

Peter I. vydal mnoho dekrétov týkajúcich sa rozvoja charitatívneho systému. Dekrét z roku 1712 nariadil magistrátom vybudovať a udržiavať nemocnice pre chorých a starých ľudí vo všetkých provinciách a tiež zakázal žobranie v Moskve. Dekrét z roku 1715 prinútil vytvorenie špeciálnych nemocníc pre nemanželské deti pri kostoloch v mnohých mestách. Dekréty z roku 1717 a 1718 zaviedli pokuty za almužnu chudobným a v roku 1719 prešlo vedenie boja proti žobrákom do rúk guvernéra. Dekrétom z roku 1724 sa uskutočnilo sčítanie medzi invalidným obyvateľstvom.

Systém dobročinnosti Petra I. zahŕňal: zákaz žobrania; zákaz dávať almužnu chudobným; stanovenie charitatívnych opatrení; Organizácia jednotlivé druhy preferenčná pomoc; zakladanie verejných charitatívnych inštitúcií; uznanie potreby regulačnej regulácie v oblasti pomoci tým, ktorí to potrebujú.

K ďalšiemu doplneniu systému domácej dobročinnosti došlo za vlády Kataríny II. V roku 1763 vytvorila výchovný dom pre chudobných a deti ulice. V roku 1775 bola vydaná Inštitúcia o guberniách, ktorá organizovala verejnú charitu. V provinciách boli vytvorené štátne orgány - Prikazy - na riadenie záležitostí charity. Tieto orgány regulovali významnú časť sociálnej sféry štátu: verejné školy, detské domovy, liečebné ústavy atď. Vytvorenie rádov Kataríny II možno nazvať prvým vážnym pokusom zorganizovať systém verejnej charity.

Za Pavla I. boli prvýkrát v dedinách otvorené chudobince. Za Alexandra I. vznikli prvé charitatívne spolky. Napríklad,

„Imperial Humane Society“, ktorej účelom bolo založiť špecializované inštitúcie pre tých, ktorí to potrebujú. Za Mikuláša I. prebiehala rozsiahla výstavba nemocníc pre tých, ktorí to potrebovali, a poskytovali sa bezplatné lieky.

Po reformách zemstva a mesta prešla zodpovednosť za verejné charitatívne objednávky na inštitúcie zemstva, ktoré mali možnosť organizovať potrebné zbierky.

V období priemyselnej revolúcie, ktorá poznačila rozvoj kapitalizmu a prechod k novým formám práce, sa sociálna pomoc tým, ktorí to potrebujú, riadila zásadami verejnej dobročinnosti. V budúcnosti naberá na význame zásada poskytnúť ľuďom so zdravotným postihnutím možnosť určitej ekonomickej nezávislosti, a to „rehabilitácia“, teda poskytnutie možnosti pracovať ľuďom so zdravotným postihnutím.

Začiatkom 20. storočia existovalo v Rusku veľké množstvo charitatívnych inštitúcií, ktoré poskytovali pomoc tým, ktorí to potrebovali. Ale prvý Svetová vojna a revolúcia v roku 1917 ovplyvnila prácu tohto systému.

Po revolúcii v roku 1917 sa namiesto chudobincov a charitatívnych domovov organizovali úrady sociálneho zabezpečenia, opatrovateľské domy, domovy pre invalidov a sirotince. Vládna politika voči zdravotne postihnutým naďalej korelovala s charitou, vrátane platieb dôchodkov a odporúčaní do domovov dôchodcov. Finančná pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím bola poskytnutá spoluprácou ľudí so zdravotným postihnutím. Vznikli prvé spoločnosti zdravotne postihnutých ľudí: Všeruská spoločnosť nevidomých v roku 1923 a Všeruská spoločnosť hluchonemých v roku 1926.

V podmienkach záruk štátnej sociálnej ochrany v ZSSR boli prijaté určité opatrenia na využitie profesionálnych možností práceneschopných osôb pre zdravotné problémy, ale práca na rehabilitácii osôb so zdravotným postihnutím bola nedostatočná.

Dôležitou úlohou bola legislatívna úprava ustanovení o rovnosti práv a slobôd pre ľudí so zdravotným postihnutím. Pre ľudí so zdravotným postihnutím existovalo viacero prekážok pri realizácii ich ústavných práv, napríklad sloboda pohybu v dôsledku nevybavených celomestských vozidiel a budov pre mobilitu vozičkárov. Neexistovali ani školiace programy pre ľudí so zdravotným postihnutím. Jednoducho povedané, štát nebol pripravený realizovať rehabilitačné opatrenia pre zdravotne postihnutých občanov. Ale hlavné je, že spoločnosť bola pripravená a zdravotne postihnutým ľuďom sa prejavil súcit ostatných občanov potrebnú pomoc, aspoň pre

úroveň domácnosti.

S cieľom ovplyvniť verejnú mienku o ľuďoch so zdravotným postihnutím, ako aj formulovať štátnu politiku v oblasti práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím, OSN vyhlásila rok 1981 za rok zdravotne postihnutých a roky 1983-1992. Desať rokov invalidný. A v roku 1992 Valné zhromaždenie OSN svojou rezolúciou vyhlásilo 3. december za Medzinárodný deň osôb so zdravotným postihnutím. OSN prijala aj Svetový akčný program pre osoby so zdravotným postihnutím.

V roku 1991 prijatím zákona „O základných princípoch sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v ZSSR“ boli u nás normatívne stanovené základné princípy sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Ruská federácia, ktorá sa vyhlásila za právny a sociálny štát, vytvorila svoju legislatívu v súlade s medzinárodnými normami. Najdôležitejšie medzinárodné predpisy upravujúce sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím sú: Všeobecná deklarácia ľudských práv z roku 1948, Deklarácia sociálneho pokroku a rozvoja z roku 1969, Deklarácia o právach osôb so zdravotným postihnutím z roku 1975, Štandardné pravidlá pre Rovnosť príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím z roku 1993 atď.

V súlade s modernými normami bolo v Ruskej federácii vypracovaných a prijatých množstvo legislatívnych aktov upravujúcich problémy ľudí so zdravotným postihnutím. Prezidentskými dekrétmi z rokov 1992-1996. je načrtnutý program na postupné riešenie závažných problémov ľudí so zdravotným postihnutím. V roku 1995 bol prijatý federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“, ktorý stanovil ich rehabilitáciu za prioritu štátnej politiky týkajúcej sa osôb so zdravotným postihnutím. A v súlade s federálnym zákonom vláda Ruskej federácie, Ministerstvo práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie, Ministerstvo zdravotníctva Ruskej federácie prijali niekoľko uznesení o otázkach uznávania osoby ako osoby so zdravotným postihnutím, o výchovných aspektoch zdravotne postihnutých ľudí, o individuálnom rehabilitačnom programe pre zdravotne postihnutých a pod.

1.2 Zahraničné skúsenosti v sociálno-právnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím

Rozvoj štátnej politiky na ochranu osôb so zdravotným postihnutím závisí predovšetkým od úrovne rozvoja krajiny a jej charakteristík. Typickým príkladom v tomto smere je teda porovnanie dvoch modelov sociálnych služieb – európskeho a amerického. Na európskom kontinente sa sociálne služby formovali pod vplyvom rozpadu komunitných a medzikomunitných väzieb a tým aj oslabenia podpory pre tých, ktorí to potrebujú z ich najbližšieho okolia. V Amerike sa dôraz presunul smerom k sebestačnosti a osobnej iniciatíve smerom k oslobodeniu sa spod vplyvu vládnych štruktúr. Prejavilo sa to v sociálnej politike USA, kde bola úloha štátu (do roku 1933) veľmi slabá.

Niekoľko európskych krajín malo pred 2. svetovou vojnou právne predpisy v oblasti zdravotného postihnutia, ktoré stanovovali ustanovenia o invalidných veteránoch. Povojnové obdobie znamenalo v niektorých krajinách začiatok vývoja konkrétnych opatrení na podporu ľudí so zdravotným postihnutím, vrátane prijímania zákonov o rehabilitácii ľudí so zdravotným postihnutím. Problémy regulácie ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím si vyžiadali vytvorenie medzinárodného systému a vytvorenie určitých noriem v tejto oblasti.

Svetový akčný program pre osoby so zdravotným postihnutím priniesol významné zmeny v riešení problémov ľudí so zdravotným postihnutím. Predtým zahŕňala sociálnu politiku týkajúcu sa ľudí so zdravotným postihnutím medicínsky aspekt o práci s touto kategóriou občanov. Tento program bol zameraný na zapojenie ľudí so zdravotným postihnutím do plnohodnotného a rovnocenného verejného života s ostatnými občanmi. Ďalším nevyhnutným aspektom je účasť ľudí so zdravotným postihnutím na rozhodovacom procese.

Vývoj programu podporili Štandardné pravidlá pre vyrovnávanie príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím, ktoré pozostávajú z množstva medzinárodných nástrojov, ako je Medzinárodná listina ľudských práv a pod.

Dňa 3. mája 2008 vstúpil do platnosti Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím, ktorý prijalo Valné zhromaždenie OSN. Účel tohto dohovoru je stanovený v článku 1: „Účelom tohto dohovoru je podporovať, chrániť a zabezpečiť všetkým osobám so zdravotným postihnutím plné a rovnaké požívanie všetkých ľudských práv a základných slobôd a podporovať rešpektovanie ich prirodzenej dôstojnosti. .“ Dohovor pokrýva značný počet otázok, akými sú rehabilitácia a habilitácia, účasť osôb so zdravotným postihnutím na verejnom a politickom živote, prednosť rovnosti a vylúčenie diskriminácie atď.

Štáty, ktoré ratifikovali tento dohovor, sa zaväzujú zaobchádzať s osobami so zdravotným postihnutím ako s plnohodnotnými subjektmi právnych vzťahov. Je tiež potrebné prispôsobiť národnú legislatívu inováciám v medzinárodných normách.

V moderných sociálnych štátoch sú otázky ochrany práv ľudí so zdravotným postihnutím dôležité a prioritné. Táto téma je obzvlášť dôležitá v Spojených štátoch.

V Spojených štátoch bolo prijatých niekoľko nariadení upravujúcich sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím:

· v roku 1973 bol prijatý zákon „O rehabilitácii“;

· v roku 1976 zákon „O vzdelávaní pre všetky zdravotne postihnuté deti“;

· v roku 1988 zákon „O pomoci osobám so zdravotným postihnutím prostredníctvom technických prostriedkov“;

· v roku 1997 zákon „O výchove a vzdelávaní osôb s vývinovým postihnutím a zdravím“.

V Spojených štátoch je obzvlášť dôležitý zákon o Američanoch so zdravotným postihnutím prijatý v roku 1990, ktorý presadzoval antidiskriminačnú sociálnu politiku voči ľuďom so zdravotným postihnutím. Zákon zakazuje diskrimináciu osôb so zdravotným postihnutím vo všetkých sférach spoločenského života: v pracovnoprávnych vzťahoch, občianskoprávnych vzťahoch, v orgánoch štátnej správy, v oblasti dopravnej dostupnosti a pod.

Pri výstavbe štruktúr v Spojených štátoch stavebné firmy a verejné služby musia zohľadňovať osobitosti pohybu osôb na invalidnom vozíku v nich a navrhovať vhodné zariadenia pre nerušený prístup pre osoby so zdravotným postihnutím. Verejná doprava musí byť vybavená aj na prepravu invalidov.

Samostatným zákonom upravujúcim zamestnanecký vzťah osôb so zdravotným postihnutím v USA je Zákon o zamestnávaní osôb so zdravotným postihnutím. Ustanovuje základné ustanovenia o zamestnávaní osôb so zdravotným postihnutím, vzdelávaní, odmeňovaní, výhodách a pod.

V Nemecku sú ustanovenia pre ľudí so zdravotným postihnutím zakotvené v ústave a zákonoch:

· „O ľuďoch so zdravotným postihnutím“;

· „O pomoci osobám so zdravotným postihnutím pri používaní verejnej dopravy“;

· „O jednotnosti rehabilitačných opatrení“;

· „O boji proti nezamestnanosti ľudí so zdravotným postihnutím“;

· osobitný oddiel Zákonníka sociálnej legislatívy6.

Prostredníctvom poskytovania sociálnej pomoci v Nemecku sa zdravotne postihnutý človek postupne začleňuje do spoločnosti, stáva sa menej závislým od poskytovania sociálnej pomoci. Štátne sociálne služby v Nemecku poskytujú dva druhy pomoci: pomoc na podporu života a pomoc v špeciálnych životných situáciách.

Od roku 1995 má Nemecko sociálne poistenie pre starostlivosť o zdravotne postihnutých, ako aj platby za domácu starostlivosť.

Rehabilitačné opatrenia pre ľudí so zdravotným postihnutím sa vykonávajú formou liečebnej rehabilitácie a špeciálnej pomoci.

Upravuje vykonávanie rôznych druhov rehabilitácií osôb so zdravotným postihnutím, špeciálnych referenčných a poradenských služieb pôsobiacich v súlade s prijatou dohodou o poskytovaní tohto druhu služieb. Nemecká legislatíva spoľahlivo zaručuje práva zdravotne postihnutých ľudí a zakazuje ich prepustenie pred dosiahnutím 30 rokov.

Veľká pozornosť sa venuje sociálnej politike vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím v Spojenom kráľovstve. Zákon o nediskriminácii osôb so zdravotným postihnutím z roku 1995 zakotvuje princíp rovnakých práv pre osoby so zdravotným postihnutím a ostatných občanov.

Pomoc hendikepovaným ľuďom tu poskytujú rôzne organizácie. Sociálne služby poskytujú pomoc pri samostatnom bývaní zdravotne postihnutých ľudí v domácom prostredí, ak to nie je možné, môžu zdravotne postihnutí navštevovať denné stacionáre, ktoré im slúžia. Existujú aj centrá sociálneho výcviku, ktoré poskytujú výcvik v socializačných zručnostiach.

V Spojenom kráľovstve bola zavedená komplexná schéma na pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím v práci: úvod do práce, práca z domu, príplatky, potrebné vybavenie na pracovisku a pod.

Inovácie v politikách na ochranu práv osôb so zdravotným postihnutím sú obsiahnuté v legislatíve ázijských a tichomorských krajín. Štáty v tomto regióne vyhlasujú princípy plnej participácie a rovnosti osôb so zdravotným postihnutím na ústavnej úrovni. Osobitné fondy upravujú otázky rehabilitácie a zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím.

Zákon o osobách so zdravotným postihnutím v Japonsku zabezpečuje nezávislosť osôb so zdravotným postihnutím a upravuje aj plán práce s osobami so zdravotným postihnutím.

Ústredným orgánom regulujúcim otázky zdravotného postihnutia na Cypre je Rehabilitačná rada pod ministerstvom práce a sociálneho poistenia.

Vo Fínsku existuje Štátna rada pre otázky zdravotného postihnutia.

V Maďarsku bol podľa zákona XXXVI zriadený poradný orgán vlády, ktorý sa týka práv a rovnosti osôb so zdravotným postihnutím.

Jordánsky osobitný zákon na ochranu osôb so zdravotným postihnutím zriadil Národnú radu na ochranu osôb so zdravotným postihnutím. Rada poskytuje rôzne programy na ochranu a odbornú prípravu osôb so zdravotným postihnutím a podporuje aj organizácie, ktoré to podporujú.

Mexiko zriadilo Poradný výbor pre začlenenie osôb so zdravotným postihnutím do rozhodovania a koordinácie verejnej politiky v oblasti osôb so zdravotným postihnutím.

Záujem o integráciu ľudí so zdravotným postihnutím do spoločnosti, ktorý na celom svete spravidla iniciovali hlavy štátov, teda zahŕňa nielen výstavbu rámp a rámp, ale aj celý rad opatrení na odstránenie všetkých možných bariér. , ako aj vytvorenie samostatných štátnych inštitúcií, ktoré koordinujú a kontrolujú realizáciu štátnej politiky voči ľuďom so zdravotným postihnutím.

Legislatíva mnohých moderných krajín je zameraná na rehabilitáciu ľudí so zdravotným postihnutím, ich integráciu do spoločnosti a vytvorenie všetkých potrebných podmienok na to. Zákony zakazujú akúkoľvek formu diskriminácie osôb so zdravotným postihnutím. Realizujú sa programy na kvótovanie pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím, čím sa povzbudzuje zamestnávateľov, aby zamestnávali ľudí so zdravotným postihnutím.

Mnohé štáty vyvíjajú program včasnej intervencie, ktorý pozostáva z identifikácie dieťaťa a poskytovania pomoci, ktorú potrebuje.

Štátna politika voči ľuďom so zdravotným postihnutím by mala zabezpečiť ich finančnú situáciu a zabezpečiť ich účasť na plnohodnotnom a rovnoprávnom spoločenskom živote, a to aj prostredníctvom neobmedzeného zamestnávania. Legislatíva mnohých krajín preto prijíma opatrenia na zaručenie maximálnej účasti osôb so zdravotným postihnutím na hospodárskom a spoločenskom živote.

Prijaté medzinárodné právne akty upravujúce niektoré oblasti života osôb so zdravotným postihnutím sú zamerané na podporu prejavov nediskriminácie osôb so zdravotným postihnutím.

Integrácia osôb so zdravotným postihnutím do spoločenského života sa uskutočňuje zabezpečením dostupnosti do všetkých sfér spoločnosti, ako aj zapojením osôb so zdravotným postihnutím do rozhodovacieho procesu.

Svetové spoločenstvo uznáva dôležitosť presadzovania štátnej politiky v oblasti práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím; Svetový výbor pre ľudí so zdravotným postihnutím ustanovil každoročnú medzinárodnú cenu Franklina Roosevelta za starostlivosť o ľudí so zdravotným postihnutím, ktorá sa udeľuje štátu, ktorý urobil veľký pokrok. pri riešení otázok socializácie ľudí so zdravotným postihnutím.

Medzinárodné skúsenosti so sociálnou ochranou zdravotne postihnutých sú užitočné pre náš štát, ktorého cieľom je dosahovať úspechy v rozvoji tejto oblasti. Vytvorený medzinárodný model hlavných smerov práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím a formovanie legislatívneho rámca môže slúžiť ako užitočná šablóna pre rozvoj opatrení pre ľudí so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Kapitola II. Právne postavenie osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

2.1 Práva osôb so zdravotným postihnutím podľa právnych predpisov Ruskej federácie

Štátna sociálna politika Ruskej federácie v oblasti práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím sa vykonáva v súlade s medzinárodnými normami, ktoré pozostávajú z množstva právnych aktov. Najdôležitejšie legislatívne akty v tejto oblasti sú:

· Všeobecná deklarácia ľudských práv z roku 1948

· Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach z roku 1966

· Deklarácia sociálneho pokroku a rozvoja 1969

· Deklarácia práv mentálne retardovaných osôb z roku 1971

· Deklarácia práv osôb so zdravotným postihnutím z roku 1975

· Dohovor o právach dieťaťa z roku 1989

· Svetová deklarácia o prežití, ochrane a rozvoji detí, 1990.

· Štandardné pravidlá pre vyrovnávanie príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím z roku 1993

· Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím 2006 atď.

Rozhodujúcim medzinárodným dokumentom v oblasti ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím je Deklarácia práv osôb so zdravotným postihnutím prijatá Valným zhromaždením OSN v roku 1975.

Zdravotne postihnutá osoba je podľa Deklarácie definovaná ako každá osoba, ktorá nie je schopná úplne alebo čiastočne samostatne uspokojovať potreby bežného osobného a/alebo spoločenského života pre nedostatok, či už vrodený alebo nie, jeho alebo jej telesných alebo duševných schopností.8 Deklarácia ustanovuje, že osoby so zdravotným postihnutím majú neodňateľné právo na rešpektovanie ich ľudskej dôstojnosti a bez ohľadu na mieru ich telesného, ​​duševného alebo iného zdravotného obmedzenia majú práva na rovnakom základe s ostatnými občanov. To znamená, že sa realizuje princíp rovnosti zdravotne postihnutých ľudí.

Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí.

Sociálny štát je teda garantom sociálnej ochrany obyvateľstva, vrátane ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 24. novembra 1995 určil štátnu politiku v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, ktorej účelom je poskytnúť osobám so zdravotným postihnutím rovnaké príležitosti ako ostatní občania. pri vykonávaní všetkých druhov práv a slobôd, ktoré sú ustanovené Ústavou Ruskej federácie.

Zdravotne postihnutá osoba je podľa tohto zákona osoba, ktorá má zdravotné postihnutie s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií, spôsobené chorobami, následkami úrazov alebo porúch, ktoré vedie k obmedzeniu životnej činnosti a vyžaduje si jej sociálnoprávnu ochranu.

Obmedzením životnej aktivity zdravotne postihnutého sa rozumie úplná alebo čiastočná strata jeho schopnosti alebo schopnosti vykonávať sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať, orientovať sa, komunikovať, ovládať svoje správanie, študovať a zapájať sa do práce. 10

Uznanie osoby za osobu so zdravotným postihnutím upravuje vyhláška vlády Ruskej federácie z 20. februára 2006 č. 95 „O postupe a podmienkach uznania osoby za osobu so zdravotným postihnutím“.

Podmienky uznania občana za invalidného sú:

a) poškodenie zdravia s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií v dôsledku chorôb, následkov úrazov alebo porúch;

b) obmedzenie životnej aktivity (úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti občana vykonávať sebaobsluhu, pohybovať sa samostatne, navigovať, komunikovať, kontrolovať svoje správanie, študovať alebo pracovať);

c) potreba opatrení sociálnej ochrany vrátane rehabilitácie a rehabilitácie.

Je dôležité poznamenať, že základom pre uznanie zdravotného postihnutia je prítomnosť všetkých troch podmienok.

Uznanie občana za zdravotne postihnutú osobu sa uskutočňuje prostredníctvom osobitného lekárskeho a sociálneho vyšetrenia, ktoré pozostáva z komplexného posúdenia stavu tela na základe analýz a ďalšieho porovnania s kritériami a klasifikáciami schválenými MPSVR. Ruskej federácie.

Na lekárske a sociálne vyšetrenie občana posiela lekárska organizácia, dôchodkový orgán alebo orgán sociálnoprávnej ochrany.

Lekárske a sociálne vyšetrenie je možné vykonať:

· na úrade v mieste vášho bydliska;

· doma, ak nie je možné prísť do kancelárie;

· v nemocnici, kde sa občan lieči;

· v neprítomnosti na základe rozhodnutia predsedníctva.

Vyšetrenie sa vykonáva na žiadosť občana alebo jeho zákonného zástupcu.

Rozhodnutie o uznaní občana za invalidného sa prijíma väčšinou hlasov odborníkov, ktorí sa zúčastnili vyšetrenia. Rozhodnutie sa v prípade objasnenia oznamuje občanovi za prítomnosti všetkých špecialistov.

Ak je občan uznaný za zdravotne postihnutého, vydáva sa mu potvrdenie, ktoré potvrdzuje určenie zdravotného postihnutia s uvedením skupiny a je mu vystavený aj individuálny program jeho rehabilitácie alebo habilitácie. A za dátum vzniku invalidity sa bude považovať deň, keď občan podal prihlášku na vyšetrenie.

Kategória nevidomí, nepočujúci, nemí, ľudia s poruchou koordinácie pohybu, úplne alebo čiastočne ochrnutí a pod. sú uznané za invalidné z dôvodu zjavných odchýlok od normálneho fyzického stavu osoby. Invalidita v takýchto prípadoch je zvyčajne stanovená na dobu neurčitú.

Tí, ktorí sú uznaní za zdravotne postihnutých, majú pridelenú skupinu zdravotného postihnutia I, II alebo III v závislosti od stupňa poškodenia telesných funkcií. Maloletí sú zaradení do kategórie „zdravotne postihnuté dieťa“, kým nedosiahnu vek 18 rokov.

Osoby so zdravotným postihnutím možno klasifikovať podľa rôznych dôvodov:

· vek: postihnutí dospelí a postihnuté deti;

· získanie zdravotného postihnutia: osoby so zdravotným postihnutím všeobecné ochorenie invalid od narodenia, invalid v práci, invalid vo vojne;

· povaha ochorenia: mobilné, málo pohyblivé a imobilné skupiny postihnutých osôb;

· stupeň práceneschopnosti: invalidný, dočasne invalidný, invalidný.

Pri určovaní skupiny postihnutia sa berú do úvahy rôzne stupne sociálna nedostatočnosť ktoré zhoršujú schopnosť človeka žiť plnohodnotný život.

Prvá skupina postihnutia je najťažšia. Zriaďuje sa pre osoby s trvalým alebo dlhodobým zdravotným postihnutím, ktoré potrebujú nepretržitú pomoc. Požadovaná pomoc vzniká v dôsledku zdravotných problémov s výrazným narušením telesných funkcií, v dôsledku chorôb, úrazov a iných porúch, ktoré výrazne obmedzujú životnú aktivitu človeka.

Druhá skupina je určená pre ľudí s trvalým alebo dlhodobým zdravotným postihnutím, ktorí však nepotrebujú neustálu pomoc. Vzniká v dôsledku poruchy zdravia s poruchou telesných funkcií, v dôsledku chorôb, úrazov a iných defektov, ktoré obmedzujú život človeka.

Tretia skupina je ustanovená pre osoby, ktoré zo zdravotných dôvodov nemôžu vykonávať niektoré činnosti. Vzniká v dôsledku ľahkej poruchy zdravia s poruchou telesných funkcií, v dôsledku chorôb, úrazov a iných nedostatkov, ktoré mierne obmedzujú život človeka.

V dôsledku liečby a poskytovania sociálnej pomoci zdravotne postihnutým ľuďom sa môže miera ich postihnutia meniť jedným alebo druhým smerom, na tento účel sú stanovené preskúšacie obdobia: pre prvú skupinu - raz za dva roky a pre druhý a tretí - raz ročne.

Načasovanie opakovanej skúšky nie je stanovené v týchto prípadoch:

najneskôr do 2 rokov od prvotného uznania za invalida občana, ktorý má choroby a iné odchýlky podľa zákonom vymedzeného zoznamu;

najneskôr do 4 rokov od prvotného uznania občana so zdravotným postihnutím v prípadoch, keď nie je možné odstrániť alebo znížiť stupeň zdravotného postihnutia;

najneskôr do 6 rokov od prvého zriadenia kategórie“ postihnuté dieťa» v prípade komplikovaného priebehu zhubné novotvary u detí;

pri prvotnom uznaní občana za zdravotne postihnutého, ak neexistujú pozitívne výsledky prijatých lekárskych opatrení.

Občania klasifikovaní ako „zdravotne postihnuté deti“ sú po dovŕšení 18. roku života povinne preskúšaní.

V zmysle nariadenia vlády „O postupe a podmienkach uznania občana za invalidného“ sa občan môže proti rozhodnutiu úradu odvolať písomnou žiadosťou do mesiaca. Žiadosť sa podáva hlavnému úradu, ktorý najneskôr do 1 mesiaca odo dňa prijatia žiadosti vykoná vyšetrenie občana a rozhodne.

Proti rozhodnutiu hlavného úradu sa možno tiež odvolať, v takom prípade bude občan vyzvaný, aby zmenil zloženie odborníkov hlavného úradu na preskúšanie, alebo aby sa podrobil lekárskej a sociálnej prehliadke na federálnom úrade.

Proti rozhodnutiu lekárskej a sociálnej prehliadky sa možno odvolať aj na súde.

Za zmienku stojí, že rozhodnutie o lekárskej a sociálnej prehliadke je povinný vykonávať štátne orgány a samosprávy, ako aj organizácie bez ohľadu na formu vzdelania.

Počet ľudí so zdravotným postihnutím na území Ruskej federácie rastie. Príčin možno identifikovať niekoľko: zhoršujúce sa verejné zdravie a pokles efektívnosti sociálnej sféry.

Príčiny invalidity možno rozdeliť na:

· Biomedicínske

Ide o zdravotné dôvody spojené s úrazmi, nehodami, patológiami, zlou zdravotnou starostlivosťou atď.

· Sociálno-psychologické

Príčiny súvisia s nízkou životnou úrovňou a v dôsledku toho s psychickými poruchami v rodinách.

· Ekonomické a právne

Viacero dôvodov súvisí s nízkou finančnou situáciou a neefektívnym uplatňovaním svojich práv a slobôd.

Zdravotné postihnutie obyvateľstva závisí najmä od dvoch zložiek: biologickej a sociálnej.

Biologický predpovedá trendy vo vývoji určitých chorôb a zodpovedajúce dôsledky. Sociálne prognózy účinnosti sociálnej rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím, ako aj analýza možnosti vytvorenia potrebných podmienok na jej realizáciu.

V súčasnosti žije v Ruskej federácii 12,9 milióna ľudí so zdravotným postihnutím a približne 1,5 milióna ľudí je ročne uznaných za ľudí so zdravotným postihnutím. Rastúci trend má aj počet zdravotne postihnutých ľudí v produktívnom veku.

Podľa štatistík len 5 % z celkového počtu zdravotne postihnutých ľudí znovu nadobudne schopnosť pracovať a zvyšok zostáva invalidný doživotne.

Takmer 80 % všetkých zdravotne postihnutých ľudí patrí do prvej a druhej skupiny postihnutia, z ktorých mnohí potrebujú neustálu pomoc.

Tieto čísla jasne ukazujú, že otázka ochrany práv ľudí so zdravotným postihnutím má pre náš štát a spoločnosť ako celok veľký význam.

Úlohou štátu chrániť práva ľudí so zdravotným postihnutím nie je liečiť, ale predchádzať ochoreniam, ktoré obmedzujú život občanov. Výsledky práce na rehabilitácii zdravotne postihnutých by mali odrážať nielen medicínske ukazovatele, ale aj sociálne aspekty.

2.2 Právny rámec sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku

Zdravotne postihnuté osoby vrátane zdravotne postihnutých detí a ľudí so zdravotným postihnutím od detstva majú právo na lekársku a sociálnu pomoc, rehabilitáciu, poskytovanie liekov, protéz, protetických a ortopedických výrobkov, zvýhodnených dopravných prostriedkov, ako aj na odborné vzdelávanie a rekvalifikáciu. .13

Právnym základom sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím je prepojený systém právnych aktov pozostávajúci z právnych noriem upravujúcich organizáciu sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Systém regulačného rámca Ruskej federácie upravujúci sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím tvoria: všeobecne uznávané medzinárodné právne akty, Ústava Ruskej federácie, zákony a nariadenia, ústavy republík, listiny zakladajúcich subjektov, kolektívne zmluvy a dohody a pod.

Ako už bolo uvedené, sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii sa vykonáva v súlade s medzinárodnou legislatívou. Deklarácia OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím vytvorila základné princípy práv a ochrany osôb so zdravotným postihnutím:

· Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na rešpektovanie ich ľudskej dôstojnosti;

· Zdravotne postihnutí ľudia majú rovnaké práva ako ostatní občania;

· Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na lekárske a iné ošetrenie, vzdelanie, zamestnanie a ďalšie potrebné služby.

· Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na opatrenia na dosiahnutie maximálnej nezávislosti;

· Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na sociálne a ekonomické zabezpečenie;

· Zdravotne postihnutí ľudia majú právo na neobmedzené životné aktivity;

· Osoby so zdravotným postihnutím musia byť chránené pred diskrimináciou;

· Osoby so zdravotným postihnutím by mali mať možnosť získať právnu pomoc na ochranu svojich práv;

· Osoby so zdravotným postihnutím musia byť informované o svojich právach.

Ruská federácia na základe medzinárodných noriem vytvorila svoj regulačný rámec pre sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím.

Po prvé, hlavný zákon štátu - Ústava Ruskej federácie - vyhlasuje Rusko za sociálny štát a dáva každému záruku sociálneho zabezpečenia, vrátane ľudí so zdravotným postihnutím.

Federálny zákon zo 17. júla 1999 N 178-FZ „O štátnej sociálnej pomoci“ ustanovuje právny a organizačný základ pre poskytovanie štátnej sociálnej pomoci tým, ktorí ju potrebujú, vrátane kategórie zdravotne postihnutých osôb. Predmetom federálneho zákona však nie sú vzťahy súvisiace s poskytovaním dávok a opatreniami sociálnej podpory ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie.

Zákon najmä ustanovuje medzi právomocami štátu v oblasti poskytovania sociálnej pomoci – obstarávania terapeutická výživa pre zdravotne postihnuté deti s ďalšou organizáciou jej poskytovania.

V súlade so zákonom majú nárok na štátnu sociálnu pomoc vo forme súboru sociálnych služieb:

· vojnoví invalidi;

· zdravotne postihnutí ľudia;

· postihnuté deti.

Rozsah sociálnych služieb súvisiacich so sociálnou pomocou pre ľudí so zdravotným postihnutím tvorí:

1. Poskytovanie zdravotne postihnutých detí špeciálnej liečebnej výživy.

2. Poukazy na ošetrenie sanatórium-rezort.

3. Bezplatné cestovanie prímestskou železnicou a medzimestskou dopravou do az miesta ošetrenia.

Osoby so zdravotným postihnutím skupiny I a postihnuté deti majú právo získať druhý poukaz na ošetrenie v sanatóriu a bezplatné cestovanie pre sprevádzajúcu osobu.

Trvanie liečby sanatória je 18 dní, pre zdravotne postihnuté deti sa toto obdobie zvyšuje na 21 dní a pre zdravotne postihnutých ľudí s poranením miechy a mozgu - 24-42 dní.

Štátnu politiku v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii určuje federálny zákon

Zákon stanovuje cieľ štátu poskytnúť zdravotne postihnutým občanom rovnaké príležitosti ako ostatní občania pri uplatňovaní ich zákonných práv a slobôd.

Sociálna ochrana občanov so zdravotným postihnutím je podľa zákona systém štátom garantovaných opatrení ekonomickej, právnej a sociálnej podpory, ktorý poskytuje občanom so zdravotným postihnutím podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) zdravotného postihnutia a je zameraný na vytváranie rovnakých príležitostí na zapojenie sa do spoločnosti. s ostatnými občanmi.

A sociálna podpora osôb so zdravotným postihnutím je systém opatrení, ktorý poskytuje sociálne záruky osobám so zdravotným postihnutím ustanovený zákonmi a inými predpismi, s výnimkou dôchodkov.

Diskriminácia na základe zdravotného postihnutia je zákonom zakázaná. Diskrimináciou sa rozumie akákoľvek odlišnosť, vylúčenie alebo obmedzenie z dôvodu prítomnosti zdravotného postihnutia medzi občanmi, ktoré má za následok nerovnaký výkon zákonných práv a slobôd občanmi so zdravotným postihnutím.

Zákon ustanovuje určitý postup uznania osoby za zdravotne postihnutého - lekárske a sociálne vyšetrenie vykonávané federálnymi lekárskymi a sociálnymi posudkovými inštitúciami. O tomto preskúmaní sa hovorilo v odseku 2.1. a upravuje sa vyhláškou vlády Ruskej federácie z 20. februára 2006 N 95 „O postupe a podmienkach uznania osoby za zdravotne postihnutú“.

Zákon vymedzuje aj pojmy rehabilitácia a habilitácia osôb so zdravotným postihnutím.

Rehabilitácia ľudí so zdravotným postihnutím je systém a proces úplného alebo čiastočného obnovenia schopností ľudí so zdravotným postihnutím pre každodenné, spoločenské, profesionálne a iné aktivity. Habilitácia ľudí so zdravotným postihnutím je systém a proces rozvíjania schopností, ktoré ľuďom so zdravotným postihnutím chýbajú pre každodenné, spoločenské, profesionálne a iné aktivity.

Rehabilitačné aktivity vykonávané pre ľudí so zdravotným postihnutím a schválené vo federálnom zozname sa vykonávajú na náklady federálneho rozpočtu.

Inštitút sociálnej rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím je realizovaný komplexnou činnosťou vrátane organizačnej, ekonomickej, urbanistickej a samotnej rehabilitačnej činnosti. Vykonáva ho celý súbor štátnych a obecných orgánov a inštitúcií sociálnoprávnej ochrany, školstva, zdravotníctva a iných oblastí v spolupráci s neštátnymi orgánmi.

Ľudia so zdravotným postihnutím v núdzi majú právo na špeciálne rehabilitačné technické prostriedky, ktoré slúžia na prevenciu životných obmedzení. Môžu zahŕňať prostriedky na starostlivosť, sebaobsluhu, mobilitu atď.

Ročná kompenzácia vo výške 17 420 rubľov bola stanovená aj na údržbu vodiacich psov.

Lekárska starostlivosť zohráva dôležitú úlohu pri zabezpečovaní života zdravotne postihnutých ľudí. V Ruskej federácii je ľuďom so zdravotným postihnutím, podobne ako ostatným občanom, poskytovaná bezplatná lekárska starostlivosť. Zákon upravuje ustanovenia o úhrade za zdravotné výkony poskytované občanom so zdravotným postihnutím, ako aj ustanovenia o náhrade nevyhnutných výdavkov občanom so zdravotným postihnutím.

Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na nerušený príjem všetkých potrebných informácií. Pre zrakovo postihnutých sa to realizuje vydávaním odbornej literatúry pre knižnice a vzdelávacie inštitúcie. Pre ľudí so sluchovým alebo rečovým postihnutím je k dispozícii systém titulkov a preklad videomateriálov do posunkovej reči.

V záujme ochrany práv zrakovo postihnutých zákon oprávňuje subjekt práva v prípade úverových obchodov použiť faksimilnú reprodukciu jeho vlastnoručného podpisu, pripevnenú pomocou mechanického kopírovacieho zariadenia.

Osobitná pozornosť sa v zákone venuje zabezpečeniu neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúre.

Štátne orgány a všetky organizácie sú povinné zabezpečiť osobám so zdravotným postihnutím:

· neobmedzený prístup k sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúre;

· Nerušené používanie všetkých druhov verejnej dopravy;

· Možnosť samostatného pohybu na miestach uvedených infraštruktúr;

· Sprevádzanie osôb so zdravotným postihnutím;

· Inštalácia špeciálneho zariadenia;

· Odstránenie všetkých možných prekážok pohybu a aktivít postihnutých ľudí všetkých skupín a chorôb.

V prípade nedodržania týchto pokynov bez objektívnych príčin vzniká administratívna zodpovednosť.

Zákon upravuje určitý postup a systém dávok pri poskytovaní bývania osobám so zdravotným postihnutím. Osobám so zdravotným postihnutím a rodinám so zdravotne postihnutými deťmi sa poskytuje špeciálne vybavené bývanie s prihliadnutím na zdravotný stav zdravotne postihnutej osoby a ďalšie okolnosti. Poskytuje sa aj náhrada 50 % nákladov na bývanie a energie. Samostatným zdravotne postihnutým deťom po dovŕšení 18 rokov je zabezpečené bývanie mimo poradia. Priorita prvého príjmu pozemok na bytovú výstavbu, majú zdravotne postihnuté osoby, ako aj rodiny so zdravotne postihnutými.

Jednou z oblastí sociálnej politiky štátu na ochranu práv osôb so zdravotným postihnutím je poskytovanie vzdelávania a prípravy na povolanie pre osoby so zdravotným postihnutím.

Vzdelávacie inštitúcie musia vytvárať nevyhnutné podmienky na zabezpečenie vzdelávacieho procesu medzi ľuďmi so zdravotným postihnutím. Vzdelávanie sa uskutočňuje v súlade s charakteristikami konkrétnej osoby so zdravotným postihnutím a môže byť vyjadrené vo forme bežných vzdelávacích inštitúcií, vo vzdelávacích zariadeniach špecializovaných pre osoby so zdravotným postihnutím alebo doma.

Zákon ustanovuje ustanovenia o zárukách zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím. A pre úspešnú implementáciu mechanizmu zamestnávania a ďalšie zamestnávanie zdravotne postihnutých ľudí je dôležitým aspektom ich odborná príprava.

Odborná príprava osôb so zdravotným postihnutím sa uskutočňuje v súlade s individuálny program rehabilitácie vo všeobecných a špeciálnych vzdelávacích inštitúciách, ako aj priamo v podnikoch. Pri prijatí na strednú špecializovanú alebo vyššiu vzdelávacích zariadení požívajú určité výhody – ich zápis prebieha bez ohľadu na plán prijímania.

Odborná príprava osôb so zdravotným postihnutím je nástrojom skutočného zamestnania s prihliadnutím na charakteristiky ich zdravia a schopnosti pracovať.

Zákon obsahuje ako záruky zamestnania ľudí so zdravotným postihnutím:

· Školenie zdravotne postihnutých ľudí v nových profesiách;

· Podmienky pre rozvoj podnikania ľudí so zdravotným postihnutím;

· Garancia pracovných miest vhodných pre profesie;

· Kvóta na prijatie zdravotne postihnutých osôb;

· Stimulácia zamestnávateľov, aby zamestnávali ľudí so zdravotným postihnutím;

· Pracovné podmienky v súlade s rehabilitačnými a habilitačnými programami.

Ak počet zamestnancov organizácie presiahne 100 osôb, potom je stanovená kvóta pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím vo výške 2-4% z celkového počtu zamestnancov. Ak je počet zamestnancov nižší ako 100 a najmenej 35 osôb, potom je stanovená kvóta najviac 3 % z celkového počtu zamestnancov. Kvóta sa nevzťahuje na verejné združenia zdravotne postihnutých a ich organizácie.

Kvótované miesta sa musia premeniť na špeciálne pracoviská pre zamestnávanie zdravotne postihnutých osôb, ktoré spĺňajú osobitné požiadavky podľa individuálneho postihnutia zdravotne postihnutých osôb.

Skrátený pracovný deň pre osoby so zdravotným postihnutím I. a II. skupiny nie je dlhší ako 35 hodín týždenne.

Ročná dovolenka pre osoby so zdravotným postihnutím je stanovená na najmenej 30 kalendárnych dní.

Zákon zakazuje zriadiť horšie pracovné podmienky pre ľudí so zdravotným postihnutím v porovnaní s ostatnými pracovníkmi.

Zákon reflektuje problematiku sociálnych služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím. Pre ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí potrebujú pomoc, sa poskytujú lekárske a spotrebiteľské služby doma alebo v nemocnici. K dispozícii sú aj osoby so zdravotným postihnutím potrebné prostriedky komunikácie a iné adaptívne technické prostriedky.

Zákon stanovuje mesačné platby pre všetky kategórie zdravotne postihnutých:

· Skupina I - 2 162 rubľov;

· Skupina II a postihnuté deti - 1 544 rubľov;

· Skupina III - 1 236 rubľov.

Jednou z foriem sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím sú v zmysle zákona verejné združenia občanov so zdravotným postihnutím. Takéto združenia vytvárajú sami zdravotne postihnutí ľudia alebo zainteresované strany na ochranu práv zdravotne postihnutých ľudí a ich oprávnených záujmov. Štát a samospráva podporujú prejavy tejto formy sociálnej ochrany a všemožne takýmto združeniam poskytujú rôzne druhy pomoci.

Právna úprava sociálnych služieb pre občanov, vrátane osôb so zdravotným postihnutím, sa vykonáva federálnym zákonom z 28. decembra 2013 č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“. Tento zákon nahradil federálny zákon č. 122-FZ z 2. augusta 1995 o sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov.

Sociálnou službou sa rozumie poskytovanie sociálnych služieb. Sociálne služby zahŕňajú pomoc tým, ktorí to potrebujú, naplniť ich životne dôležité potreby a zlepšiť ich životné podmienky.

Princípy sociálnych služieb zahŕňajú: nediskrimináciu; dobrovoľnosť; udržiavanie známeho prostredia pre tých, ktorí to potrebujú; zacielenie poskytovania služieb; najpohodlnejších a najefektívnejších poskytovateľov sociálnych služieb.

Sociálna služba sa poskytuje prijímateľovi sociálnej služby a vykonáva ju poskytovateľ sociálnej služby.

Poskytovateľmi sociálnych služieb môžu byť štátne aj mimovládne organizácie. Tie môžu byť rôzne komerčné a neziskové organizácie, individuálnych podnikateľov poskytovanie sociálnych služieb a pod.

Prítomnosť zdravotného postihnutia je okolnosť, pri ktorej je občan uznaný za osobu, ktorá potrebuje sociálne služby.

Zdravotne postihnutí ľudia ako prijímatelia sociálnych služieb majú právo na: úctu a ľudskosť voči nim; poskytovanie úplných informácií o informáciách o sociálnych službách; výber poskytovateľa služieb; sociálna podpora; odmietnutie prijatia služieb atď.

Po podaní žiadosti občana o poskytovanie sociálnej služby poverený orgán do 5 pracovných dní rozhodne o uznaní alebo neuznaní občana za potrebného na poskytovanie sociálnej služby. Ak je občan uznaný za núdzneho, je zapísaný do registra prijímateľov sociálnej služby.

Po poskytnutí individuálneho programu poskytovateľovi dochádza k uzatvoreniu zmluvy o poskytovaní sociálnej služby medzi poskytovateľom a prijímateľom.

Sociálne služby sa podľa potreby poskytujú v stacionárnej a polostacionárnej forme, ako aj v domácom prostredí.

Sociálne služby podľa zákona ponúkajú širokú škálu sociálnych služieb pre tých, ktorí to potrebujú:

· Lekárske

· Psychologické

· Domácnosť

· Pôrod

· Vzdelávacie

· Právne

· Naliehavé

Ustanovenia o druhoch sociálnych služieb sú obsiahnuté v článku 20 federálneho zákona č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“.

Potreba neodkladnej sociálnej služby vzniká vtedy, keď nastane naliehavá životná potreba. Naliehavé služby zahŕňajú: bezplatné jedlo, nocľah, oblečenie atď.

Federálny zákon č. 5-FZ z 12. januára 1995 „O veteránoch“ zaručuje sociálnu ochranu veteránov v Ruskej federácii, vrátane osôb so zdravotným postihnutím. Účelom zákona je zabezpečiť podmienky pre riadny život pre tieto kategórie občanov.

Zákon rozlišuje niekoľko kategórií invalidných veteránov: vojnoví invalidi, veteráni vojenská služba, veteráni verejnej služby. Pre každú kategóriu bola stanovená definícia, ktorá vysvetľuje, kto môže patriť do týchto kategórií postihnutých ľudí.

Zabezpečenie podmienok na riadny život občanov so zdravotným postihnutím sa týmto zákonom realizuje ustanovením niektorých záruk a opatrení sociálnej podpory občanov so zdravotným postihnutím.

Opatrenia sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých veteránov sú vyjadrené takto:

· poskytovanie niektorých dôchodkových dávok;

· poskytovanie bývania ľuďom so zdravotným postihnutím v núdzi;

· náhrada nákladov na bývanie a energie vo výške 50 %;

· domáce služby;

· poskytovanie protetických výrobkov;

flexibilný ročnú dovolenku a možnosť 60 dní bez sporenia mzdy;

· odborné vzdelanie;

· osobitné podmienky priority pre obsluhu rôznych služieb;

Ďalšie podrobnosti o opatreniach sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých veteránov sú uvedené v článku 14 federálneho zákona č. 5-FZ „O veteránoch“.

Jednou z foriem sociálnej podpory pre vojnových invalidov v súlade s federálnym zákonom je zriadenie mesačnej platby vo výške 3 088 rubľov.

Stojí za zmienku, že opatrenia sociálnej ochrany stanovené federálnym zákonom sa neuplatňujú len vo vzťahu k samotným postihnutým, ale aj vo vzťahu k členom ich rodín.

Legislatíva Ruskej federácie pri implementácii štátnej politiky v oblasti sociálnej ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím venuje osobitnú pozornosť dôchodkovému aspektu. V tejto súvislosti existuje niekoľko legislatívnych aktov.

Federálny zákon č. 400-FZ z 28. decembra 2013 „o poistných dôchodkoch“ klasifikuje druh poistných dôchodkov ako dôchodok z invalidného poistenia. Nárok na takýto dôchodok majú poistenci s jednou z troch skupín zdravotného postihnutia.

V predchádzajúcej právnej úprave nárok na invalidný starobný dôchodok závisel od prítomnosti jednej z troch skupín invalidity, príčiny invalidity (celková choroba, pracovný úraz, Choroba z povolania, vojenský úraz a pod.), prítomnosť a trvanie celkovej pracovnej praxe.18 Nová právna úprava zakladá nárok na dôchodok z invalidného poistenia bez ohľadu na uvedené faktory, ale len v závislosti od existencie uznanej invalidity. Pri absencii poistného krytia má zdravotne postihnutá osoba právo na sociálny invalidný dôchodok.

Výpočet výšky a výplaty invalidného dôchodku je upravený v súlade s kapitolou 4 federálneho zákona „o poistných dôchodkoch“.

Zákon ustanovuje niektoré prípady predčasného priznania invalidného dôchodku:

1. Zdravotne postihnutí vojnoví veteráni - muži nad 55 rokov a 25 rokov poistnej praxe, ženy nad 50 rokov a 20 rokov poistnej praxe.

2. Pre ľudí so zrakovým postihnutím skupiny I - muži nad 50 rokov a prax v poistení nad 15 rokov, ženy nad 40 rokov a prax v poistení nad 10 rokov.

Federálny zákon z 15. decembra 2001 č. 166-FZ „O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“ rozlišuje tento typ dôchodku pre štátne dôchodkové zabezpečenie ako invalidný dôchodok.

Invalidný dôchodok sa zriaďuje pre invalidný vojenský personál, účastníkov 2. svetovej vojny, osoby ocenené odznakom „Obyvateľ obliehaného Leningradu“, obete radiácie alebo katastrof spôsobených ľudskou činnosťou a kozmonautov.

Sociálny invalidný dôchodok sa zriaďuje pre zdravotne postihnutých občanov so zdravotným postihnutím.

Vojnoví invalidi majú v súlade so zákonom právo poberať súčasne dva dôchodky - invalidný dôchodok a dôchodok zo starobného poistenia.

Podmienky priznania invalidných dôchodkov sú uvedené v článkoch kapitoly II „Podmienky priznávania dôchodkov na štátne dôchodkové zabezpečenie“ 166-FZ. A ich veľkosť je v kapitole III „Výšky dôchodkov na štátne dôchodkové zabezpečenie“.

Federálny zákon č. 167-FZ z 15. decembra 2001 „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“ uznáva invalidný dôchodok ako povinné poistné krytie pre povinné poistenie. Poistnou udalosťou je vznik invalidity.

Podobné dokumenty

Regulačná a právna analýza sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Koncepcia zdravotného postihnutia. Základné legislatívne akty zaručujúce a upravujúce výkon sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím. Zloženie inštitúcií, orgánov a hlavné opatrenia na vykonávanie ich ustanovení.

kurzová práca, pridané 22.04.2016


Teoretické a štatistické aspekty zdravotného postihnutia. Štátna politika a právne zdôvodnenie sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb. Praktické opatrenia sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Rehabilitácia zdravotne postihnutých ľudí. Definícia a štatistika zdravotného postihnutia.

kurzová práca, pridané 08.07.2008


História vývoja sociálneho zabezpečenia pre ľudí so zdravotným postihnutím a ľudí s postihnutými deťmi v Rusku. Analýza legislatívy vyspelého zahraničia a Ruska v oblasti sociálneho zabezpečenia osôb so zdravotným postihnutím. Zásady činnosti Celoruskej spoločnosti zdravotne postihnutých ľudí.

kurzová práca, pridané 16.09.2017


Právo zdravotne postihnutého na liečebnú rehabilitáciu: legislatíva a realita. Štúdium hlavných úloh a smerov sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii. Postup pri realizácii individuálneho rehabilitačného programu pre osobu so zdravotným postihnutím a poskytovaní súboru sociálnych služieb.

práca, pridané 12.7.2015


Koncepcia, systém a právny základ organizácie systému sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Odporúčania na zvýšenie efektívnosti systému sociálnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím v obciach. Podmienky a dostupnosť sociálnych služieb.

práca, pridané 24.01.2018


Moderný legislatívny rámec sociálnej ochrany zdravotne postihnutých detí v Ruskej federácii. Praktické odporúčania na zlepšenie práce obecných úradov pri socializácii a integrácii postihnutých detí do spoločnosti, zvýšenie sociálnych odvodov a dávok.

práca, pridané 30.06.2015


Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii. Ciele a zámery Ministerstva sociálnych vzťahov Čeľabinskej oblasti v oblasti sociálnej podpory osôb so zdravotným postihnutím. Pokyny na zlepšenie činnosti orgánov štátnej správy v oblasti sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím.

práca, pridané 22.08.2012


Otázky implementácie Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím na konferencii v roku 2008 v New Yorku. Charakteristika hlavných funkcií výboru. Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím a jeho opčný protokol. História aktivít OSN na zlepšenie situácie ľudí so zdravotným postihnutím.

abstrakt, pridaný 14.12.2010


Charakteristika charakteristík regulačnej podpory riadiacich činností v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii. Analýza štátneho systému dávok a záruk pre pracujúcich ľudí so zdravotným postihnutím.

práca, pridané 17.06.2017


Pojem a druhy zdravotného postihnutia podľa právnych predpisov Ruskej federácie. Štátna politika týkajúca sa integrácie ľudí so zdravotným postihnutím na trhu práce v Rusku av zahraničí. Zlepšenie legislatívy v oblasti úpravy pracovnoprávnych vzťahov s osobami so zdravotným postihnutím.

Účel prednášky:Štúdium regulačného rámca v oblasti sociálnej ochrany, sociálnych služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

PLÁN:

1. Legislatívne akty v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

2. Realizácia práva na zdravie zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii.

3. Federálny zákon Ruskej federácie „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“.

4. Federálny zákon Ruskej federácie „O sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov“ a iné predpisov týkajúci sa poskytovania sociálnych služieb osobám so zdravotným postihnutím.

1. Legislatívne akty v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Moderné ruské legislatívne akty týkajúce sa starostlivosti a pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím z hľadiska obsahu sú bližšie k zákonom a zásadám prijatým na celom svete.

V Rusku medzi legislatívne dokumenty, ktoré majú osobitný význam pre určovanie práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím a súvisia s právnou ochranou záujmov, patrí Ústava Ruskej federácie a federálne zákony „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v r. Ruská federácia“ a „O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“.

Medzi najdôležitejšie nariadenia, ktoré chránia ľudí so zdravotným postihnutím zo sociálno-ekonomického hľadiska, patria: o postupe pri uznávaní občanov za zdravotne postihnutých; o poskytovaní dávok zdravotne postihnutým občanom a rodinám so zdravotne postihnutými deťmi; o schválení zoznamu chorôb, ktoré oprávňujú získať ďalší obytný priestor; o zabezpečení bývania, úhrade za bývanie a energie; o poskytovaní vozidiel invalidom.

Viacero dokumentov sa týka rozvoja lekárskej a sociálnej pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím: O štátnej službe lekárskeho a sociálneho vyšetrenia; o klasifikácii kritérií používaných pri vykonávaní lekárskeho a sociálneho vyšetrenia; o vytvorení medzirezortnej komisie na koordináciu činnosti v oblasti rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím; približné predpisy o rehabilitačnom ústave; o poskytovaní technických a iných prostriedkov rehabilitácie osobám so zdravotným postihnutím.

Boli vypracované regulačné dokumenty, ktoré ustanovujú práva ľudí so zdravotným postihnutím na vzdelanie, voľný čas a informácie; o postupe pri výchove a vzdelávaní detí so zdravotným postihnutím doma a mimo štátnych vzdelávacích zariadení; o opatreniach na zabezpečenie nerušeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k informačnej a sociálnej infraštruktúre a pod.

Ústava Ruskej federácie (z 12. decembra 1993) hovorí, že v Ruskej federácii je chránená práca a zdravie ľudí, je stanovená garantovaná minimálna mzda, štátna podpora sa poskytuje na rodinu, materstvo, otcovstvo a detstvo, osoby so zdravotným postihnutím a starších občanov sa rozvíja systém sociálnych služieb, vytvárajú sa štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany (článok 7).

Každý má zaručené sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, zdravotného postihnutia, straty živiteľa rodiny, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom (článok 38).

Sociálna podpora a pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím sú najpodrobnejšie rozoberané vo federálnom zákone „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 15. novembra 1995. Dokument pozostáva z 5 kapitol, ktoré upravujú rôzne aspekty problémov so zdravotným postihnutím. . Kapitola 1 tohto zákona uvádza všeobecné ustanovenia, je uvedená definícia pojmu „osoba so zdravotným postihnutím“ a zvažujú sa dôvody, na základe ktorých sa skupiny zdravotného postihnutia určujú. Osobám uznaným za invalidné sa podľa zákona v závislosti od stupňa narušenia telesných funkcií a obmedzení v životnej činnosti zaraďuje skupina zdravotného postihnutia a osoby mladšie ako 18 rokov sú klasifikované ako „zdravotne postihnuté deti“.

Uznanie osoby za invalidnú vykonáva Štátna služba pre zdravotnú a sociálnu odbornosť. Postup a podmienky na to stanovuje vláda Ruskej federácie.

Tento zákon interpretuje sociálnoprávnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím ako systém štátom garantovaných ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré týmto osobám poskytujú podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) obmedzení v ich životnej činnosti a ktorých cieľom je vytvárať pre nich rovnaké príležitosti podieľať sa na živote spoločnosti ako ostatní občania.

Okrem toho I. časť zákona upravuje aj otázky dodržiavania federálnych a medzinárodných dokumentov a ustanovuje pôsobnosť štátnych orgánov v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Pojmom a mechanizmom lekárskeho a sociálneho vyšetrenia je venovaná 2. hlava zákona. Posledne uvedené sa vykonáva na základe komplexného hodnotenia stavu tela na základe analýzy klinických, funkčných, sociálnych, odborných, pracovných a psychologických údajov vyšetrovanej osoby pomocou klasifikácií a kritérií, ktoré sú vyvinuté a schválené. spôsobom určeným vládou Ruskej federácie. Uvádza sa zoznam funkcií pridelených štátnej službe pre lekárske a sociálne odbornosti.

Tretia hlava predmetného zákona sa zaoberá rehabilitáciou osôb so zdravotným postihnutím, ktorá je definovaná ako systém liečebných, psychologických, pedagogických, sociálno-ekonomických opatrení zameraných na odstránenie, prípadne plnohodnotnejšie vyrovnanie životných obmedzení spôsobených zdravotnými problémami. s pretrvávajúcim poškodením funkcií tela. Cieľom rehabilitácie je obnovenie sociálneho postavenia zdravotne postihnutého človeka, jeho dosiahnutie finančnej nezávislosti a jeho sociálna adaptácia. Táto kapitola zákona dešifruje aj obsah rehabilitačného procesu.

Podľa zákona to posledné znamená:

Ÿ liečebná rehabilitácia: rehabilitačná terapia, rekonštrukčná chirurgia, protetika a protetika;

Ÿ pracovná rehabilitácia: odborné poradenstvo, odborné vzdelávanie, odborná a priemyselná adaptácia a zamestnanosť;

Ÿ sociálna rehabilitácia: sociálno-environmentálna orientácia a sociálno-každodenná adaptácia.

Článok 10 zákona upravuje garantovaný zoznam rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov a služieb poskytovaných osobám so zdravotným postihnutím bezplatne na náklady spolkového rozpočtu.

Tento zákon ustanovuje vypracovanie individuálnych rehabilitačných programov pre zdravotne postihnutého človeka, ktoré predstavujú pre neho súbor optimálnych rehabilitačných opatrení vrátane určitých druhov, foriem, objemov, načasovania a postupu pri vykonávaní liečebných, odborných a iných rehabilitačných opatrení. Tieto sú zamerané na obnovenie, kompenzáciu zhoršených alebo stratených funkcií tela, obnovenie, kompenzáciu schopností osoby so zdravotným postihnutím vykonávať určité druhy činností.

Individuálny rehabilitačný program pre zdravotne postihnutého občana v zmysle tohto zákona povinne vykonávajú príslušné orgány štátnej správy, orgány samosprávy, ako aj organizácie bez ohľadu na organizačné, právne formy a formy vlastníctva.

Aktivity na rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí koordinuje Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie.

Rehabilitačné ústavy sú tie, ktoré vykonávajú zodpovedajúci proces v súlade s rehabilitačnými programami pre ľudí so zdravotným postihnutím. Federálne výkonné orgány a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie musia s prihliadnutím na regionálne a územné potreby vytvoriť sieť rehabilitačných inštitúcií, vrátane neštátnych, a podporovať rozvoj systému medicínskych, odborných a sociálnych rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí, organizovať výrobu svojich technických prostriedkov.

Problematike zabezpečenia živobytia osôb so zdravotným postihnutím je venovaná 4. hlava zákona. Opisuje vládne a komunitné zdroje na takúto pomoc. Predovšetkým – zdravotná: poskytovanie kvalifikovanej zdravotnej starostlivosti osobám so zdravotným postihnutím vrátane poskytovania liekov.

Tento druh rehabilitácie zdravotne postihnutých ľudí sa vykonáva v rámci federálneho základného programu povinného zdravotného poistenia pre obyvateľstvo Ruskej federácie na náklady príslušných federálnych a územných fondov. V praxi sa tento článok predpísaný v zákone mení: všade sa napríklad zmenšujú zoznamy bezplatných liekov.

V niektorých regiónoch Ruska sa otázka poskytovania liekov rieši netradičným spôsobom: vznikajú „sociálne lekárne“, ktoré majú daňové výhody. Ceny liekov v takýchto lekárňach sú oveľa nižšie, avšak na to, aby ste požadovaný liek dostali, musíte roky čakať, kým na vás príde rad.

Zákon upravuje otázky zabezpečenia neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k informáciám (článok 14). Na tieto účely sa prijímajú opatrenia na posilnenie materiálno-technickej základne redakcií, vydavateľstiev a tlačiarenských podnikov, ktoré vyrábajú špeciálnu literatúru pre ľudí so zdravotným postihnutím, ako aj redakcií, programov, štúdií, podnikov, inštitúcií a organizácií vyrábajúcich nahrávky. , audionahrávky a iné zvukové produkty, filmy a videá a iné video produkty pre osoby so zdravotným postihnutím. Posunkový jazyk je uznávaný ako prostriedok medziľudskej komunikácie. Zavádza sa systém titulkovania alebo prekladu do posunkovej reči televíznych programov, filmov a videí. Treba poznamenať, že podiel takýchto programov a filmov je malý, dokonca aj informačné programy sú zriedkavo sprevádzané prekladom do posunkovej reči.

Článok 15 sa zaoberá problémom zabezpečenia neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k zariadeniam sociálnej infraštruktúry. Podľa zákona federálna vláda, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne samosprávy, organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva musia vytvárať podmienky pre ľudí so zdravotným postihnutím (vrátane tých, ktorí používajú invalidný vozík a vodiacich psov) za bezplatný prístup k zariadeniam sociálnej infraštruktúry. Plánovanie a rozvoj miest a iných obývaných oblastí, vytváranie obytných a rekreačných oblastí, ako aj vývoj a výroba vozidiel verejnej dopravy, komunikačných a informačných prostriedkov bez prispôsobenia týchto objektov pre prístup ľudí so zdravotným postihnutím a ich používanie nimi nie sú povolené. Podniky, inštitúcie a organizácie poskytujúce dopravné služby obyvateľstvu musia vybaviť stanice, letiská a vozidlá špeciálnymi zariadeniami, ktoré umožnia ľuďom so zdravotným postihnutím voľný pohyb. Uvádza sa zoznam zariadení infraštruktúry a postup na reguláciu prístupu k nim.

V článku 17 zákona je popísaný postup poskytovania životného priestoru osobám so zdravotným postihnutím. Osoby so zdravotným postihnutím a rodiny s deťmi so zdravotným postihnutím, ktoré potrebujú zlepšené podmienky bývania, sú evidované a poskytujú sa im bývanie v súlade s výhodami stanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na ďalší obytný priestor vo forme samostatnej miestnosti v súlade so zoznamom chorôb schváleným vládou Ruskej federácie. Táto časť zákona venuje pozornosť problematike vybavenia obytných priestorov pre osoby so zdravotným postihnutím. Stále však neexistuje sieť služieb, ktorá by riešila otázky prispôsobenia bývania potrebám ľudí so zdravotným postihnutím. Vytvorenie pohodlného bývania zostáva osobnou záležitosťou postihnutého alebo jeho rodinných príslušníkov.

Otázky dostupnosti vzdelávania, výchovy a vzdelávania zdravotne postihnutých detí sú uvedené v § 18 a 19 posudzovaného zákona. Deklaruje garanciu vzdelania, vytváranie štátom nevyhnutných podmienok na získanie vzdelania a odbornej prípravy pre osoby so zdravotným postihnutím. Pre tých, ktorí po prijatí potrebujú špeciálne podmienky odborné vzdelanie, podľa zákona musia byť vytvorené špeciálne, odborné vzdelávacie inštitúcie rôzneho druhu a druhu alebo zodpovedajúce podmienky v odborných vzdelávacích zariadeniach všeobecného typu.

Problém integrovaného vzdelávania však zostáva aktuálny. Podiel ľudí so zdravotným postihnutím študujúcich v bežných, nešpecializovaných vzdelávacích inštitúciách je príliš malý. Vzdelávacia štruktúra špecializovaných škôl pre deti so zdravotným znevýhodnením niekedy kritike neobstojí – taký je stereotypný a neobjektívny prístup k schopnostiam ľudí so zdravotným postihnutím. Zamestnanci odborných škôl a internátov majú postoj k segregácii postihnutých detí, nadmernej kontrole a opatrovníctva.

Špeciálne odborné vzdelávacie inštitúcie pre ľudí so zdravotným postihnutím im najčastejšie poskytujú možnosť získať robotnícke povolanie. Problém s ich dostupnosťou vyššie vzdelanie je široko diskutovaný, ale podiel ľudí so zdravotným postihnutím vstupujúcich na vysoké školy sa nezvyšuje, neboli vyvinuté dodatočné technologické opatrenia na uľahčenie postupu prijímacích skúšok a školení pre ľudí so zdravotným postihnutím s určitým zdravotným postihnutím.

Článok 20 tohto zákona upravuje poskytovanie zamestnania osobám so zdravotným postihnutím. Garancie zamestnania im poskytujú federálne vládne orgány a vládne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prostredníctvom špeciálnych podujatí, ktoré pomáhajú zvyšovať ich konkurencieschopnosť na trhu práce a opatrení, ktoré podnecujú zamestnávateľov, aby poskytovali prácu ľuďom so zdravotným postihnutím.

Vytváranie osobitných pracovných miest pre túto kategóriu osôb je tiež upravené zákonom (§ 22). Ide o realizáciu dodatočných opatrení na organizáciu práce, vrátane úpravy hlavného a pomocného vybavenia, technického a organizačného vybavenia, doplnkového vybavenia a zabezpečenia technických zariadení s prihliadnutím na individuálne možnosti osôb so zdravotným postihnutím.

V súlade s článkom 23 musia byť osobe so zdravotným postihnutím zamestnaným v organizáciách bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva zabezpečené potrebné pracovné podmienky v súlade s individuálnym programom jej rehabilitácie. Zamestnávatelia majú povinnosť (článok 24) zabezpečiť zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím.

Podmienky uznania invalida za nezamestnaného sú určené a schválené zákonom. Bolo predpísaných niekoľko opatrení na povzbudenie zamestnávateľov, aby poskytovali prácu ľuďom so zdravotným postihnutím. Zákon upravuje hmotnú podporu pre osoby so zdravotným postihnutím (článok 27). Zohľadňuje sa aj otázka ich sociálnych služieb a podmienok pobytu v stacionárnom zariadení sociálnych služieb.

Článok 30 zohľadňuje aspekty dopravných služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a výhody cestovania verejnou dopravou. Občania a úradníkov osoby vinné z porušenia práv a slobôd osôb so zdravotným postihnutím zodpovedajú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie (článok 32)

Piata kapitola tohto zákona je venovaná verejným združeniam občanov so zdravotným postihnutím. Upravuje právo na vytváranie takýchto združení (článok 33), daňové a iné výhody za príspevky do rozpočtov všetkých úrovní (článok 34). Podľa článku 36 musia prezident a vláda Ruskej federácie uviesť svoje regulačné právne akty do súladu s týmto federálnym zákonom.

Základom sociálnej politiky voči ľuďom so zdravotným postihnutím je teda rehabilitácia, obnova a aktivizácia ich schopností pre samostatný život.

Súvisiace informácie.

Úvod

Kapitola I. Práva osôb so zdravotným postihnutím: historická a komparatívna analýza

1.1

1.2

1.3

Kapitola III. Vlastnosti právnej úpravy sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb v Moskve

2.1

2.2

2.3Prax vykonávania právnych predpisov o sociálnoprávnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v metropole

Záver

Zoznam zdrojov

Úvod

Relevantnosť témy. Úlohy zachovania a ochrany ľudí so zdravotným postihnutím existujú v spoločnosti už dlho. Najprv tieto funkcie vykonávali cirkevné, verejné a dobročinné organizácie.

Sociálna ochrana obyvateľstva zaujíma dôležité miesto v systéme štátneho sociálneho zabezpečenia všetkých moderných krajín sveta. Osobitne akútna je úloha implementácie štátnej podpory a sociálnej ochrany pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Rusko je sociálny štát a jedným z najdôležitejších cieľov v oblasti sociálnej politiky je cieľ ochrany práv a záujmov sociálne slabších vrstiev obyvateľstva, vrátane ľudí so zdravotným postihnutím. Základný zákon Ruskej federácie, ústava, teda zaručuje každému sociálne zabezpečenie v prípade zdravotného postihnutia. Práva a ochrana záujmov osôb so zdravotným postihnutím sú tiež zakotvené v množstve federálnych zákonov a nariadení. Ústava Ruskej federácie neoddeľuje práva a slobody pre osoby so zdravotným postihnutím a pre občanov, čím sa uplatňuje zásada rovnosti všetkých občanov.

Podľa najnovších údajov Federálnej štátnej štatistickej služby bolo v roku 2016 v Rusku 12,751 milióna ľudí so zdravotným postihnutím, z toho 617 tisíc detí so zdravotným postihnutím. Na 1 milión ľudí teda pripadá 87-tisíc ľudí so zdravotným postihnutím. V Moskve je počet ľudí so zdravotným postihnutím 10% populácie, čo je asi 1,2 milióna ľudí a 1/10 všetkých ľudí so zdravotným postihnutím v Rusku. Preto je úloha štátu v tejto oblasti veľmi dôležitá, zložitá a rozsiahla.

Význam takejto skupiny obyvateľstva, akou sú ľudia so zdravotným postihnutím, uznáva celý svet. A tak v roku 1992 Valné zhromaždenie OSN svojou rezolúciou vyhlásilo 3. december za Medzinárodný deň osôb so zdravotným postihnutím. Upútať tak pozornosť svetových štátov a spoločnosti na ich problémy a ťažkosti.

Ekonomické krízy zasahujú do mnohých sfér spoločnosti, vrátane sociálnej, pričom ľudia so zdravotným postihnutím sa stávajú jednou zo sociálne najzraniteľnejších kategórií obyvateľstva, ktoré potrebujú ochranu. Preto je také dôležité konsolidovať a implementovať ochranu na úrovni štátu.

Sociálna ochrana občanov so zdravotným postihnutím je systém opatrení hospodárskej, právnej a inej sociálnej podpory garantovaný štátom, ktorý je zameraný na vytváranie podmienok vedúcich k zlepšovaniu života občanov so zdravotným postihnutím, ako aj vytváranie rovnakých príležitostí pre život v spoločnosti s ostatnými občanmi. .

Rozvoj sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii možno poznačiť nadobudnutím účinnosti federálneho zákona „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ v roku 1996. Pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona implementácia práv osôb so zdravotným postihnutím a ich ochrana spôsobovala ich subjektom určité ťažkosti. Tým, že zákon v súlade s medzinárodnými štandardmi definoval hlavné aspekty, pojmy a kritériá zdravotného postihnutia, zmenil situáciu k lepšiemu.

Zmeny v štátnej politike týkajúcej sa ľudí so zdravotným postihnutím priamo súvisia s medzinárodnými štandardmi.

O aktuálnosti témy teda rozhoduje potreba zlepšiť systém ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím.

Cieľom diplomovej práce je študovať právne základy sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v meste Moskva.

Ciele diplomovej práce:

1.Úvaha o historických etapách formovania sociálnej ochrany v domácich a zahraničných dejinách.

2.Štúdium právneho postavenia osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii vrátane postupu na určenie zdravotného postihnutia a právneho základu sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

3.Identifikácia zvláštností právneho postavenia osôb so zdravotným postihnutím v meste Moskva.

4.Analýza činnosti orgánov mesta Moskva na podporu ľudí so zdravotným postihnutím.

Predmetom štúdia sú právne vzťahy vznikajúce v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Predmetom štúdia je legislatíva upravujúca právny rámec sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím a prax jej aplikácie.

Metodologický základ štúdie tvoria metódy ako komparatívna právna, historická a právna, systémová analýza.

Štruktúra práce pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru a zoznamu literatúry.

Kapitola I. Historická a komparatívna analýza sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím

1.1História vývoja právnej úpravy sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím

Stojí za zmienku, že potreba sociálnej ochrany existuje od staroveku a rozvíjala sa spolu s rozvojom civilizácií. Sociálna ochrana spočiatku existovala vo forme pomoci ľuďom v núdzi zo strany cirkvi, charitatívnych služieb a starostlivých jednotlivcov. Štát a cirkev viedli rozvoj systému dobročinnosti pre núdznych.

Poskytovanie pomoci tým, ktorí to potrebujú, sa v ruských dejinách začalo formovať od polovice 16. storočia. V roku 1551 Rada Stoglavy regulovala udržiavanie dobrovoľných darov pre tých, ktorí to skutočne potrebujú. To sa však netýkalo práceschopných osôb.

Do konca 16. storočia v Rusku bolo možné rozlíšiť hlavné smery sociálnej politiky pre tých, ktorí to potrebujú: štátnu, cirkevno-zemskú a súkromnú. Tieto smery existovali počas celého historického vývoja národných dejín formovania sociálnej ochrany, no formy a metódy sa menili v závislosti od spoločensko-ekonomických podmienok a charakteristík vývoja štátu.

Veľký význam pre rozvoj systému štátnej charity má éra Petra I. Už za cára Fiodora Alekseeviča (staršieho brata budúceho Petra I.) vznikli v Moskve v roku 1682 dva chudobince, do konca storočia boli asi desať z nich a do roku 1718 pod Petrom 90 s „podozrivými“. Medzi nimi je aj slávny Sailor's Silence on Yauza.

Peter I. vydal mnoho dekrétov týkajúcich sa rozvoja charitatívneho systému. Dekrét z roku 1712 nariadil magistrátom vybudovať a udržiavať nemocnice pre chorých a starých ľudí vo všetkých provinciách a tiež zakázal žobranie v Moskve. Dekrét z roku 1715 prinútil vytvorenie špeciálnych nemocníc pre nemanželské deti pri kostoloch v mnohých mestách. Dekréty z roku 1717 a 1718 zaviedli pokuty za almužnu chudobným a v roku 1719 prešlo vedenie boja proti žobrákom do rúk guvernéra. Dekrétom z roku 1724 sa uskutočnilo sčítanie medzi invalidným obyvateľstvom.

Systém dobročinnosti Petra I. zahŕňal: zákaz žobrania; zákaz dávať almužnu chudobným; stanovenie charitatívnych opatrení; organizovanie určitých druhov preferenčnej pomoci; zakladanie verejných charitatívnych inštitúcií; uznanie potreby regulačnej regulácie v oblasti pomoci tým, ktorí to potrebujú.

K ďalšiemu doplneniu systému domácej dobročinnosti došlo za vlády Kataríny II. V roku 1763 vytvorila výchovný dom pre chudobných a deti ulice. V roku 1775 bola vydaná Inštitúcia o guberniách, ktorá organizovala verejnú charitu. V provinciách boli vytvorené štátne orgány - Prikazy - na riadenie záležitostí charity. Tieto orgány regulovali významnú časť sociálnej sféry štátu: verejné školy, detské domovy, liečebné ústavy atď. Vytvorenie rádov Kataríny II možno nazvať prvým vážnym pokusom zorganizovať systém verejnej charity.

Za Pavla I. boli prvýkrát v dedinách otvorené chudobince. Za Alexandra I. vznikli prvé charitatívne spolky. Napríklad,

„Imperial Humane Society“, ktorej účelom bolo založiť špecializované inštitúcie pre tých, ktorí to potrebujú. Za Mikuláša I. prebiehala rozsiahla výstavba nemocníc pre tých, ktorí to potrebovali, a poskytovali sa bezplatné lieky.

Po reformách zemstva a mesta prešla zodpovednosť za verejné charitatívne objednávky na inštitúcie zemstva, ktoré mali možnosť organizovať potrebné zbierky.

V období priemyselnej revolúcie, ktorá poznačila rozvoj kapitalizmu a prechod k novým formám práce, sa sociálna pomoc tým, ktorí to potrebujú, riadila zásadami verejnej dobročinnosti. V budúcnosti naberá na význame zásada poskytnúť ľuďom so zdravotným postihnutím možnosť určitej ekonomickej nezávislosti, a to „rehabilitácia“, teda poskytnutie možnosti pracovať ľuďom so zdravotným postihnutím.

Začiatkom 20. storočia existovalo v Rusku veľké množstvo charitatívnych inštitúcií, ktoré poskytovali pomoc tým, ktorí to potrebovali. Ale prvá svetová vojna a revolúcia v roku 1917 ovplyvnili fungovanie tohto systému.

Po revolúcii v roku 1917 sa namiesto chudobincov a charitatívnych domovov organizovali úrady sociálneho zabezpečenia, opatrovateľské domy, domovy pre invalidov a sirotince. Vládna politika voči zdravotne postihnutým naďalej korelovala s charitou, vrátane platieb dôchodkov a odporúčaní do domovov dôchodcov. Finančná pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím bola poskytnutá spoluprácou ľudí so zdravotným postihnutím. Vznikli prvé spoločnosti zdravotne postihnutých ľudí: Všeruská spoločnosť nevidomých v roku 1923 a Všeruská spoločnosť hluchonemých v roku 1926.

V podmienkach záruk štátnej sociálnej ochrany v ZSSR boli prijaté určité opatrenia na využitie profesionálnych možností práceneschopných osôb pre zdravotné problémy, ale práca na rehabilitácii osôb so zdravotným postihnutím bola nedostatočná.

Dôležitou úlohou bola legislatívna úprava ustanovení o rovnosti práv a slobôd pre ľudí so zdravotným postihnutím. Pre ľudí so zdravotným postihnutím existovalo viacero prekážok pri realizácii ich ústavných práv, napríklad sloboda pohybu v dôsledku nevybavených celomestských vozidiel a budov pre mobilitu vozičkárov. Neexistovali ani školiace programy pre ľudí so zdravotným postihnutím. Jednoducho povedané, štát nebol pripravený realizovať rehabilitačné opatrenia pre zdravotne postihnutých občanov. Ale hlavné je, že spoločnosť bola pripravená a pocit súcitu ostatných občanov poskytol postihnutým potrebnú pomoc aspoň na

úroveň domácnosti.

S cieľom ovplyvniť verejnú mienku o ľuďoch so zdravotným postihnutím, ako aj formulovať štátnu politiku v oblasti práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím, OSN vyhlásila rok 1981 za rok zdravotne postihnutých a roky 1983-1992. Desať rokov invalidný. A v roku 1992 Valné zhromaždenie OSN svojou rezolúciou vyhlásilo 3. december za Medzinárodný deň osôb so zdravotným postihnutím. OSN prijala aj Svetový akčný program pre osoby so zdravotným postihnutím.

V roku 1991 prijatím zákona „O základných princípoch sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v ZSSR“ boli u nás normatívne stanovené základné princípy sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Ruská federácia, ktorá sa vyhlásila za právny a sociálny štát, vytvorila svoju legislatívu v súlade s medzinárodnými normami. Najdôležitejšie medzinárodné predpisy upravujúce sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím sú: Všeobecná deklarácia ľudských práv z roku 1948, Deklarácia sociálneho pokroku a rozvoja z roku 1969, Deklarácia o právach osôb so zdravotným postihnutím z roku 1975, Štandardné pravidlá pre Rovnosť príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím z roku 1993 atď.

V súlade s modernými normami bolo v Ruskej federácii vypracovaných a prijatých množstvo legislatívnych aktov upravujúcich problémy ľudí so zdravotným postihnutím. Prezidentskými dekrétmi z rokov 1992-1996. je načrtnutý program na postupné riešenie závažných problémov ľudí so zdravotným postihnutím. V roku 1995 bol prijatý federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“, ktorý stanovil ich rehabilitáciu za prioritu štátnej politiky týkajúcej sa osôb so zdravotným postihnutím. A v súlade s federálnym zákonom vláda Ruskej federácie, Ministerstvo práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie, Ministerstvo zdravotníctva Ruskej federácie prijali niekoľko uznesení o otázkach uznávania osoby ako osoby so zdravotným postihnutím, o výchovných aspektoch zdravotne postihnutých ľudí, o individuálnom rehabilitačnom programe pre zdravotne postihnutých a pod.

1.2Zahraničné skúsenosti v sociálno-právnej ochrane zdravotne postihnutých osôb

Rozvoj štátnej politiky na ochranu osôb so zdravotným postihnutím závisí predovšetkým od úrovne rozvoja krajiny a jej charakteristík. Typickým príkladom v tomto smere je teda porovnanie dvoch modelov sociálnych služieb – európskeho a amerického. Na európskom kontinente sa sociálne služby formovali pod vplyvom rozpadu komunitných a medzikomunitných väzieb a tým aj oslabenia podpory pre tých, ktorí to potrebujú z ich najbližšieho okolia. V Amerike sa dôraz presunul smerom k sebestačnosti a osobnej iniciatíve smerom k oslobodeniu sa spod vplyvu vládnych štruktúr. Prejavilo sa to v sociálnej politike USA, kde bola úloha štátu (do roku 1933) veľmi slabá.

Niekoľko európskych krajín malo pred 2. svetovou vojnou právne predpisy v oblasti zdravotného postihnutia, ktoré stanovovali ustanovenia o invalidných veteránoch. Povojnové obdobie znamenalo v niektorých krajinách začiatok vývoja konkrétnych opatrení na podporu ľudí so zdravotným postihnutím, vrátane prijímania zákonov o rehabilitácii ľudí so zdravotným postihnutím. Problémy regulácie ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím si vyžiadali vytvorenie medzinárodného systému a vytvorenie určitých noriem v tejto oblasti.

Svetový akčný program pre osoby so zdravotným postihnutím priniesol významné zmeny v riešení problémov ľudí so zdravotným postihnutím. Predtým sociálna politika týkajúca sa ľudí so zdravotným postihnutím zahŕňala medicínsky aspekt práce s touto kategóriou občanov. Tento program bol zameraný na zapojenie ľudí so zdravotným postihnutím do plnohodnotného a rovnocenného verejného života s ostatnými občanmi. Ďalším nevyhnutným aspektom je účasť ľudí so zdravotným postihnutím na rozhodovacom procese.

Vývoj programu podporili Štandardné pravidlá pre vyrovnávanie príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím, ktoré pozostávajú z množstva medzinárodných nástrojov, ako je Medzinárodná listina ľudských práv a pod.

mája 2008 vstúpil do platnosti Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím, ktorý prijalo Valné zhromaždenie OSN. Účel tohto dohovoru je stanovený v článku 1: „Účelom tohto dohovoru je podporovať, chrániť a zabezpečiť všetkým osobám so zdravotným postihnutím plné a rovnaké požívanie všetkých ľudských práv a základných slobôd a podporovať rešpektovanie ich prirodzenej dôstojnosti. .“ Dohovor pokrýva značný počet otázok, akými sú rehabilitácia a habilitácia, účasť osôb so zdravotným postihnutím na verejnom a politickom živote, prednosť rovnosti a vylúčenie diskriminácie atď.

Štáty, ktoré ratifikovali tento dohovor, sa zaväzujú zaobchádzať s osobami so zdravotným postihnutím ako s plnohodnotnými subjektmi právnych vzťahov. Je tiež potrebné prispôsobiť národnú legislatívu inováciám v medzinárodných normách.

V moderných sociálnych štátoch sú otázky ochrany práv ľudí so zdravotným postihnutím dôležité a prioritné. Táto téma je obzvlášť dôležitá v Spojených štátoch.

V Spojených štátoch bolo prijatých niekoľko nariadení upravujúcich sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím:

· v roku 1973 bol prijatý zákon „o rehabilitácii“;

· v roku 1976 zákon o vzdelávaní pre všetky postihnuté deti;

· v roku 1988 zákon „O pomoci osobám so zdravotným postihnutím prostredníctvom technických prostriedkov“;

· v roku 1997 zákon „O výchove a vzdelávaní osôb s vývinovým postihnutím a zdravím“.

V Spojených štátoch je obzvlášť dôležitý zákon o Američanoch so zdravotným postihnutím prijatý v roku 1990, ktorý presadzoval antidiskriminačnú sociálnu politiku voči ľuďom so zdravotným postihnutím. Zákon zakazuje diskrimináciu osôb so zdravotným postihnutím vo všetkých sférach spoločenského života: v pracovnoprávnych vzťahoch, občianskoprávnych vzťahoch, v orgánoch štátnej správy, v oblasti dopravnej dostupnosti a pod.

Pri výstavbe stavieb v Spojených štátoch musia stavebné spoločnosti a vládne agentúry brať do úvahy zvláštnosti pohybu osôb na invalidnom vozíku v nich a navrhnúť vhodné zariadenia pre nerušený prístup pre ľudí so zdravotným postihnutím. Verejná doprava musí byť vybavená aj na prepravu invalidov.

Samostatným zákonom upravujúcim zamestnanecký vzťah osôb so zdravotným postihnutím v USA je Zákon o zamestnávaní osôb so zdravotným postihnutím. Ustanovuje základné ustanovenia o zamestnávaní osôb so zdravotným postihnutím, vzdelávaní, odmeňovaní, výhodách a pod.

V Nemecku sú ustanovenia pre ľudí so zdravotným postihnutím zakotvené v ústave a zákonoch:

· „O ľuďoch so zdravotným postihnutím“;

· „O pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím pri používaní verejnej dopravy“;

· „O jednotnosti rehabilitačných opatrení“;

· „O boji proti nezamestnanosti medzi ľuďmi so zdravotným postihnutím“;

· osobitný oddiel Zákonníka sociálnej legislatívy6.

Prostredníctvom poskytovania sociálnej pomoci v Nemecku sa zdravotne postihnutý človek postupne začleňuje do spoločnosti, stáva sa menej závislým od poskytovania sociálnej pomoci. Štátne sociálne služby v Nemecku poskytujú dva druhy pomoci: pomoc na podporu života a pomoc v špeciálnych životných situáciách.

Od roku 1995 má Nemecko sociálne poistenie pre starostlivosť o zdravotne postihnutých, ako aj platby za domácu starostlivosť.

Rehabilitačné opatrenia pre ľudí so zdravotným postihnutím sa vykonávajú formou liečebnej rehabilitácie a špeciálnej pomoci.

Upravuje vykonávanie rôznych druhov rehabilitácií osôb so zdravotným postihnutím, špeciálnych referenčných a poradenských služieb pôsobiacich v súlade s prijatou dohodou o poskytovaní tohto druhu služieb. Nemecká legislatíva spoľahlivo zaručuje práva zdravotne postihnutých ľudí a zakazuje ich prepustenie pred dosiahnutím 30 rokov.

Veľká pozornosť sa venuje sociálnej politike vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím v Spojenom kráľovstve. Zákon o nediskriminácii osôb so zdravotným postihnutím z roku 1995 zakotvuje princíp rovnakých práv pre osoby so zdravotným postihnutím a ostatných občanov.

Pomoc hendikepovaným ľuďom tu poskytujú rôzne organizácie. Sociálne služby poskytujú pomoc pri samostatnom bývaní zdravotne postihnutých ľudí v domácom prostredí, ak to nie je možné, môžu zdravotne postihnutí navštevovať denné stacionáre, ktoré im slúžia. Existujú aj centrá sociálneho výcviku, ktoré poskytujú výcvik v socializačných zručnostiach.

V Spojenom kráľovstve bola zavedená komplexná schéma pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím v práci: úvod do práce, práca z domu, príplatky, potrebné vybavenie na pracovisku atď.

Inovácie v politikách na ochranu práv osôb so zdravotným postihnutím sú obsiahnuté v legislatíve ázijských a tichomorských krajín. Štáty v tomto regióne vyhlasujú princípy plnej participácie a rovnosti osôb so zdravotným postihnutím na ústavnej úrovni. Osobitné fondy upravujú otázky rehabilitácie a zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím.

Zákon o osobách so zdravotným postihnutím v Japonsku zabezpečuje nezávislosť osôb so zdravotným postihnutím a upravuje aj plán práce s osobami so zdravotným postihnutím.

Ústredným orgánom regulujúcim otázky zdravotného postihnutia na Cypre je Rehabilitačná rada pod ministerstvom práce a sociálneho poistenia.

Vo Fínsku existuje Štátna rada pre otázky zdravotného postihnutia.

V Maďarsku bol podľa zákona XXXVI zriadený poradný orgán vlády, ktorý sa týka práv a rovnosti osôb so zdravotným postihnutím.

Jordánsky osobitný zákon na ochranu osôb so zdravotným postihnutím zriadil Národnú radu na ochranu osôb so zdravotným postihnutím. Rada poskytuje rôzne programy na ochranu a odbornú prípravu osôb so zdravotným postihnutím a podporuje aj organizácie, ktoré to podporujú.

Mexiko zriadilo Poradný výbor pre začlenenie osôb so zdravotným postihnutím do rozhodovania a koordinácie verejnej politiky v oblasti osôb so zdravotným postihnutím.

Záujem o integráciu ľudí so zdravotným postihnutím do spoločnosti, ktorý na celom svete spravidla iniciovali hlavy štátov, teda zahŕňa nielen výstavbu rámp a rámp, ale aj celý rad opatrení na odstránenie všetkých možných bariér. , ako aj vytvorenie samostatných štátnych inštitúcií, ktoré koordinujú a kontrolujú realizáciu štátnej politiky voči ľuďom so zdravotným postihnutím.

Legislatíva mnohých moderných krajín je zameraná na rehabilitáciu ľudí so zdravotným postihnutím, ich integráciu do spoločnosti a vytvorenie všetkých potrebných podmienok na to. Zákony zakazujú akúkoľvek formu diskriminácie osôb so zdravotným postihnutím. Realizujú sa programy na kvótovanie pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím, čím sa povzbudzuje zamestnávateľov, aby zamestnávali ľudí so zdravotným postihnutím.

Mnohé štáty vyvíjajú program včasnej intervencie, ktorý pozostáva z identifikácie dieťaťa a poskytovania pomoci, ktorú potrebuje.

Štátna politika voči ľuďom so zdravotným postihnutím by mala zabezpečiť ich finančnú situáciu a zabezpečiť ich účasť na plnohodnotnom a rovnoprávnom spoločenskom živote, a to aj prostredníctvom neobmedzeného zamestnávania. Legislatíva mnohých krajín preto prijíma opatrenia na zaručenie maximálnej účasti osôb so zdravotným postihnutím na hospodárskom a spoločenskom živote.

Prijaté medzinárodné právne akty upravujúce niektoré oblasti života osôb so zdravotným postihnutím sú zamerané na podporu prejavov nediskriminácie osôb so zdravotným postihnutím.

Integrácia osôb so zdravotným postihnutím do spoločenského života sa uskutočňuje zabezpečením dostupnosti do všetkých sfér spoločnosti, ako aj zapojením osôb so zdravotným postihnutím do rozhodovacieho procesu.

Svetové spoločenstvo uznáva dôležitosť presadzovania štátnej politiky v oblasti práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím; Svetový výbor pre ľudí so zdravotným postihnutím ustanovil každoročnú medzinárodnú cenu Franklina Roosevelta za starostlivosť o ľudí so zdravotným postihnutím, ktorá sa udeľuje štátu, ktorý urobil veľký pokrok. pri riešení otázok socializácie ľudí so zdravotným postihnutím.

Medzinárodné skúsenosti so sociálnou ochranou zdravotne postihnutých sú užitočné pre náš štát, ktorého cieľom je dosahovať úspechy v rozvoji tejto oblasti. Vytvorený medzinárodný model hlavných smerov práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím a formovanie legislatívneho rámca môže slúžiť ako užitočná šablóna pre rozvoj opatrení pre ľudí so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Kapitola II. Právne postavenie osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

2.1Práva osôb so zdravotným postihnutím podľa právnych predpisov Ruskej federácie

Štátna sociálna politika Ruskej federácie v oblasti práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím sa vykonáva v súlade s medzinárodnými normami, ktoré pozostávajú z množstva právnych aktov. Najdôležitejšie legislatívne akty v tejto oblasti sú:

· Všeobecná deklarácia ľudských práv z roku 1948

· Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach z roku 1966

· Deklarácia sociálneho pokroku a rozvoja z roku 1969

· Deklarácia práv mentálne retardovaných osôb z roku 1971

· Deklarácia práv osôb so zdravotným postihnutím z roku 1975

· Dohovor a odporúčania týkajúce sa pracovnej rehabilitácie a zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím, 1983

· Dohovor o právach dieťaťa z roku 1989

· Svetová deklarácia o prežití, ochrane a rozvoji detí z roku 1990

· Štandardné pravidlá pre vyrovnávanie príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím z roku 1993

· Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím z roku 2006 atď.

Rozhodujúcim medzinárodným dokumentom v oblasti ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím je Deklarácia práv osôb so zdravotným postihnutím prijatá Valným zhromaždením OSN v roku 1975.

Zdravotne postihnutá osoba je podľa Deklarácie definovaná ako každá osoba, ktorá nie je schopná úplne alebo čiastočne samostatne uspokojovať potreby bežného osobného a/alebo spoločenského života pre nedostatok, či už vrodený alebo nie, jeho alebo jej telesných alebo duševných schopností.8 Deklarácia ustanovuje, že osoby so zdravotným postihnutím majú neodňateľné právo na rešpektovanie ich ľudskej dôstojnosti a bez ohľadu na mieru ich telesného, ​​duševného alebo iného zdravotného obmedzenia majú práva na rovnakom základe s ostatnými občanov. To znamená, že sa realizuje princíp rovnosti zdravotne postihnutých ľudí.

Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí.

Sociálny štát je teda garantom sociálnej ochrany obyvateľstva, vrátane ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 24. novembra 1995 určil štátnu politiku v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, ktorej účelom je poskytnúť osobám so zdravotným postihnutím rovnaké príležitosti ako ostatní občania. pri vykonávaní všetkých druhov práv a slobôd, ktoré sú ustanovené Ústavou Ruskej federácie.

Zdravotne postihnutá osoba je podľa tohto zákona osoba, ktorá má zdravotné postihnutie s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií, spôsobené chorobami, následkami úrazov alebo porúch, ktoré vedie k obmedzeniu životnej činnosti a vyžaduje si jej sociálnoprávnu ochranu.

Obmedzením životnej aktivity zdravotne postihnutého sa rozumie úplná alebo čiastočná strata jeho schopnosti alebo schopnosti vykonávať sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať, orientovať sa, komunikovať, ovládať svoje správanie, študovať a zapájať sa do práce. 10

Uznanie osoby za osobu so zdravotným postihnutím upravuje vyhláška vlády Ruskej federácie z 20. februára 2006 č. 95 „O postupe a podmienkach uznania osoby za osobu so zdravotným postihnutím“.

Podmienky uznania občana za invalidného sú:

a) poškodenie zdravia s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií v dôsledku chorôb, následkov úrazov alebo porúch;

b) obmedzenie životnej aktivity (úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti občana vykonávať sebaobsluhu, pohybovať sa samostatne, navigovať, komunikovať, kontrolovať svoje správanie, študovať alebo pracovať);

c) potreba opatrení sociálnej ochrany vrátane rehabilitácie a rehabilitácie.

Je dôležité poznamenať, že základom pre uznanie zdravotného postihnutia je prítomnosť všetkých troch podmienok.

Uznanie občana za zdravotne postihnutú osobu sa uskutočňuje prostredníctvom osobitného lekárskeho a sociálneho vyšetrenia, ktoré pozostáva z komplexného posúdenia stavu tela na základe analýz a ďalšieho porovnania s kritériami a klasifikáciami schválenými MPSVR. Ruskej federácie.

Na lekárske a sociálne vyšetrenie občana posiela lekárska organizácia, dôchodkový orgán alebo orgán sociálnoprávnej ochrany.

Lekárske a sociálne vyšetrenie je možné vykonať:

· v kancelárii v mieste vášho bydliska;

· doma, ak nie je možné prísť do kancelárie;

· v nemocnici, kde sa občan lieči;

· v neprítomnosti na základe rozhodnutia predsedníctva.

Vyšetrenie sa vykonáva na žiadosť občana alebo jeho zákonného zástupcu.

Rozhodnutie o uznaní občana za invalidného sa prijíma väčšinou hlasov odborníkov, ktorí sa zúčastnili vyšetrenia. Rozhodnutie sa v prípade objasnenia oznamuje občanovi za prítomnosti všetkých špecialistov.

Ak je občan uznaný za zdravotne postihnutého, vydáva sa mu potvrdenie, ktoré potvrdzuje určenie zdravotného postihnutia s uvedením skupiny a je mu vystavený aj individuálny program jeho rehabilitácie alebo habilitácie. A za dátum vzniku invalidity sa bude považovať deň, keď občan podal prihlášku na vyšetrenie.

Kategória nevidomí, nepočujúci, nemí, ľudia s poruchou koordinácie pohybu, úplne alebo čiastočne ochrnutí a pod. sú uznané za invalidné z dôvodu zjavných odchýlok od normálneho fyzického stavu osoby. Invalidita v takýchto prípadoch je zvyčajne stanovená na dobu neurčitú.

Tí, ktorí sú uznaní za zdravotne postihnutých, majú pridelenú skupinu zdravotného postihnutia I, II alebo III v závislosti od stupňa poškodenia telesných funkcií. Maloletí sú zaradení do kategórie „zdravotne postihnuté dieťa“, kým nedosiahnu vek 18 rokov.

Osoby so zdravotným postihnutím možno klasifikovať podľa rôznych dôvodov:

· vek: postihnutí dospelí a postihnuté deti;

· získanie zdravotného postihnutia: zdravotne postihnutí ľudia so všeobecným ochorením, zdravotne postihnutí od narodenia, zdravotne postihnutí v práci, zdravotne postihnutí vo vojne;

· povaha ochorenia: mobilné, málo pohyblivé a imobilné skupiny postihnutých osôb;

· stupeň práceneschopnosti: invalid, dočasne invalid, invalid.

Pri určovaní skupiny postihnutia sa berú do úvahy rôzne stupne sociálneho postihnutia, ktoré zhoršujú schopnosť človeka žiť plnohodnotný život.

Prvá skupina postihnutia je najťažšia. Zriaďuje sa pre osoby s trvalým alebo dlhodobým zdravotným postihnutím, ktoré potrebujú nepretržitú pomoc. Požadovaná pomoc vzniká v dôsledku zdravotných problémov s výrazným narušením telesných funkcií, v dôsledku chorôb, úrazov a iných porúch, ktoré výrazne obmedzujú životnú aktivitu človeka.

Druhá skupina je určená pre ľudí s trvalým alebo dlhodobým zdravotným postihnutím, ktorí však nepotrebujú neustálu pomoc. Vzniká v dôsledku poruchy zdravia s poruchou telesných funkcií, v dôsledku chorôb, úrazov a iných defektov, ktoré obmedzujú život človeka.

Tretia skupina je ustanovená pre osoby, ktoré zo zdravotných dôvodov nemôžu vykonávať niektoré činnosti. Vzniká v dôsledku ľahkej poruchy zdravia s poruchou telesných funkcií, v dôsledku chorôb, úrazov a iných nedostatkov, ktoré mierne obmedzujú život človeka.

V dôsledku liečby a poskytovania sociálnej pomoci zdravotne postihnutým ľuďom sa môže miera ich postihnutia meniť jedným alebo druhým smerom, na tento účel sú stanovené preskúšacie obdobia: pre prvú skupinu - raz za dva roky a pre druhý a tretí - raz ročne.

Načasovanie opakovanej skúšky nie je stanovené v týchto prípadoch:

najneskôr do 2 rokov od prvotného uznania za invalida občana, ktorý má choroby a iné odchýlky podľa zákonom vymedzeného zoznamu;

najneskôr do 4 rokov od prvotného uznania občana so zdravotným postihnutím v prípadoch, keď nie je možné odstrániť alebo znížiť stupeň zdravotného postihnutia;

najneskôr do 6 rokov od prvotného zriadenia kategórie „zdravotne postihnuté dieťa“ v prípade komplikovaného priebehu malígnych novotvarov u detí;

pri prvotnom uznaní občana za zdravotne postihnutého, ak neexistujú pozitívne výsledky prijatých lekárskych opatrení.

Občania klasifikovaní ako „zdravotne postihnuté deti“ sú po dovŕšení 18. roku života povinne preskúšaní.

V zmysle nariadenia vlády „O postupe a podmienkach uznania občana za invalidného“ sa občan môže proti rozhodnutiu úradu odvolať písomnou žiadosťou do mesiaca. Žiadosť sa podáva hlavnému úradu, ktorý najneskôr do 1 mesiaca odo dňa prijatia žiadosti vykoná vyšetrenie občana a rozhodne.

Proti rozhodnutiu hlavného úradu sa možno tiež odvolať, v takom prípade bude občan vyzvaný, aby zmenil zloženie odborníkov hlavného úradu na preskúšanie, alebo aby sa podrobil lekárskej a sociálnej prehliadke na federálnom úrade.

Proti rozhodnutiu lekárskej a sociálnej prehliadky sa možno odvolať aj na súde.

Za zmienku stojí, že rozhodnutie o lekárskej a sociálnej prehliadke je povinný vykonávať štátne orgány a samosprávy, ako aj organizácie bez ohľadu na formu vzdelania.

Počet ľudí so zdravotným postihnutím na území Ruskej federácie rastie. Príčin možno identifikovať niekoľko: zhoršujúce sa verejné zdravie a pokles efektívnosti sociálnej sféry.

Príčiny invalidity možno rozdeliť na:

· Biomedicínske

Ide o zdravotné dôvody spojené s úrazmi, nehodami, patológiami, zlou zdravotnou starostlivosťou atď.

· Sociálno-psychologické

Príčiny súvisia s nízkou životnou úrovňou a v dôsledku toho s psychickými poruchami v rodinách.

· Ekonomické a právne

Viacero dôvodov súvisí s nízkou finančnou situáciou a neefektívnym uplatňovaním svojich práv a slobôd.

Zdravotné postihnutie obyvateľstva závisí najmä od dvoch zložiek: biologickej a sociálnej.

Biologický predpovedá trendy vo vývoji určitých chorôb a zodpovedajúce dôsledky. Sociálne prognózy účinnosti sociálnej rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím, ako aj analýza možnosti vytvorenia potrebných podmienok na jej realizáciu.

V súčasnosti žije v Ruskej federácii 12,9 milióna ľudí so zdravotným postihnutím a približne 1,5 milióna ľudí je ročne uznaných za ľudí so zdravotným postihnutím. Rastúci trend má aj počet zdravotne postihnutých ľudí v produktívnom veku.

Podľa štatistík len 5 % z celkového počtu zdravotne postihnutých ľudí znovu nadobudne schopnosť pracovať a zvyšok zostáva invalidný doživotne.

Takmer 80 % všetkých zdravotne postihnutých ľudí patrí do prvej a druhej skupiny postihnutia, z ktorých mnohí potrebujú neustálu pomoc.

Tieto čísla jasne ukazujú, že otázka ochrany práv ľudí so zdravotným postihnutím má pre náš štát a spoločnosť ako celok veľký význam.

Úlohou štátu chrániť práva ľudí so zdravotným postihnutím nie je liečiť, ale predchádzať ochoreniam, ktoré obmedzujú život občanov. Výsledky práce na rehabilitácii zdravotne postihnutých by mali odrážať nielen medicínske ukazovatele, ale aj sociálne aspekty.

2.2Právny základ sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku

Zdravotne postihnuté osoby vrátane zdravotne postihnutých detí a ľudí so zdravotným postihnutím od detstva majú právo na lekársku a sociálnu pomoc, rehabilitáciu, poskytovanie liekov, protéz, protetických a ortopedických výrobkov, zvýhodnených dopravných prostriedkov, ako aj na odborné vzdelávanie a rekvalifikáciu. .13

Právnym základom sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím je prepojený systém právnych aktov pozostávajúci z právnych noriem upravujúcich organizáciu sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Systém regulačného rámca Ruskej federácie upravujúci sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím tvoria: všeobecne uznávané medzinárodné právne akty, Ústava Ruskej federácie, zákony a nariadenia, ústavy republík, listiny zakladajúcich subjektov, kolektívne zmluvy a dohody a pod.

Ako už bolo uvedené, sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii sa vykonáva v súlade s medzinárodnou legislatívou. Deklarácia OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím vytvorila základné princípy práv a ochrany osôb so zdravotným postihnutím:

· Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na rešpektovanie ich ľudskej dôstojnosti;

· Osoby so zdravotným postihnutím majú rovnaké práva ako ostatní občania;

· Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na lekárske a iné ošetrenie, vzdelanie, zamestnanie a ďalšie potrebné služby.

· Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na opatrenia na dosiahnutie maximálnej nezávislosti;

· Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na sociálne a ekonomické zabezpečenie;

· Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na nerušené životné aktivity;

· Osoby so zdravotným postihnutím musia byť chránené pred diskrimináciou;

· Osoby so zdravotným postihnutím by mali mať možnosť získať právnu pomoc na ochranu svojich práv;

· Ľudia so zdravotným postihnutím musia byť informovaní o svojich právach.

Ruská federácia na základe medzinárodných noriem vytvorila svoj regulačný rámec pre sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím.

Po prvé, hlavný zákon štátu - Ústava Ruskej federácie - vyhlasuje Rusko za sociálny štát a dáva každému záruku sociálneho zabezpečenia, vrátane ľudí so zdravotným postihnutím.

Federálny zákon zo 17. júla 1999 N 178-FZ „O štátnej sociálnej pomoci“ ustanovuje právny a organizačný základ pre poskytovanie štátnej sociálnej pomoci tým, ktorí ju potrebujú, vrátane kategórie zdravotne postihnutých osôb. Predmetom federálneho zákona však nie sú vzťahy súvisiace s poskytovaním dávok a opatreniami sociálnej podpory ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie.

Zákon najmä ustanovuje medzi právomoci štátu v oblasti poskytovania sociálnej pomoci - obstarávanie liečebnej výživy pre zdravotne postihnuté deti s ďalšou organizáciou jej poskytovania.

V súlade so zákonom majú nárok na štátnu sociálnu pomoc vo forme súboru sociálnych služieb:

· invalidných vojnových veteránov;

· osoby so zdravotným postihnutím;

· postihnuté deti.

Rozsah sociálnych služieb súvisiacich so sociálnou pomocou pre ľudí so zdravotným postihnutím tvorí:

1.Poskytovanie špeciálnej liečebnej výživy postihnutým deťom.

2.Poukazy na ošetrenie v sanatóriu.

3.Bezplatné cestovanie prímestskou železnicou a medzimestskou dopravou do az miesta ošetrenia.

Osoby so zdravotným postihnutím skupiny I a postihnuté deti majú právo získať druhý poukaz na ošetrenie v sanatóriu a bezplatné cestovanie pre sprevádzajúcu osobu.

Trvanie liečby sanatória je 18 dní, pre zdravotne postihnuté deti sa toto obdobie zvyšuje na 21 dní a pre zdravotne postihnutých ľudí s poranením miechy a mozgu - 24-42 dní.

Štátnu politiku v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii určuje federálny zákon

Zákon stanovuje cieľ štátu poskytnúť zdravotne postihnutým občanom rovnaké príležitosti ako ostatní občania pri uplatňovaní ich zákonných práv a slobôd.

Sociálna ochrana občanov so zdravotným postihnutím je podľa zákona systém štátom garantovaných opatrení ekonomickej, právnej a sociálnej podpory, ktorý poskytuje občanom so zdravotným postihnutím podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) zdravotného postihnutia a je zameraný na vytváranie rovnakých príležitostí na zapojenie sa do spoločnosti. s ostatnými občanmi.

A sociálna podpora osôb so zdravotným postihnutím je systém opatrení, ktorý poskytuje sociálne záruky osobám so zdravotným postihnutím ustanovený zákonmi a inými predpismi, s výnimkou dôchodkov.

Diskriminácia na základe zdravotného postihnutia je zákonom zakázaná. Diskrimináciou sa rozumie akákoľvek odlišnosť, vylúčenie alebo obmedzenie z dôvodu prítomnosti zdravotného postihnutia medzi občanmi, ktoré má za následok nerovnaký výkon zákonných práv a slobôd občanmi so zdravotným postihnutím.

Zákon ustanovuje určitý postup uznania osoby za zdravotne postihnutého - lekárske a sociálne vyšetrenie vykonávané federálnymi lekárskymi a sociálnymi posudkovými inštitúciami. O tomto preskúmaní sa hovorilo v odseku 2.1. a upravuje sa vyhláškou vlády Ruskej federácie z 20. februára 2006 N 95 „O postupe a podmienkach uznania osoby za zdravotne postihnutú“.

Zákon vymedzuje aj pojmy rehabilitácia a habilitácia osôb so zdravotným postihnutím.

Rehabilitácia ľudí so zdravotným postihnutím je systém a proces úplného alebo čiastočného obnovenia schopností ľudí so zdravotným postihnutím pre každodenné, spoločenské, profesionálne a iné aktivity. Habilitácia ľudí so zdravotným postihnutím je systém a proces rozvíjania schopností, ktoré ľuďom so zdravotným postihnutím chýbajú pre každodenné, spoločenské, profesionálne a iné aktivity.

Rehabilitačné aktivity vykonávané pre ľudí so zdravotným postihnutím a schválené vo federálnom zozname sa vykonávajú na náklady federálneho rozpočtu.

Inštitút sociálnej rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím je realizovaný komplexnou činnosťou vrátane organizačnej, ekonomickej, urbanistickej a samotnej rehabilitačnej činnosti. Vykonáva ho celý súbor štátnych a obecných orgánov a inštitúcií sociálnoprávnej ochrany, školstva, zdravotníctva a iných oblastí v spolupráci s neštátnymi orgánmi.

Ľudia so zdravotným postihnutím v núdzi majú právo na špeciálne rehabilitačné technické prostriedky, ktoré slúžia na prevenciu životných obmedzení. Môžu zahŕňať prostriedky na starostlivosť, sebaobsluhu, mobilitu atď.

Ročná kompenzácia vo výške 17 420 rubľov bola stanovená aj na údržbu vodiacich psov.

Lekárska starostlivosť zohráva dôležitú úlohu pri zabezpečovaní života zdravotne postihnutých ľudí. V Ruskej federácii je ľuďom so zdravotným postihnutím, podobne ako ostatným občanom, poskytovaná bezplatná lekárska starostlivosť. Zákon upravuje ustanovenia o úhrade za zdravotné výkony poskytované občanom so zdravotným postihnutím, ako aj ustanovenia o náhrade nevyhnutných výdavkov občanom so zdravotným postihnutím.

Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na nerušený príjem všetkých potrebných informácií. Pre zrakovo postihnutých sa to realizuje vydávaním odbornej literatúry pre knižnice a vzdelávacie inštitúcie. Pre ľudí so sluchovým alebo rečovým postihnutím je k dispozícii systém titulkov a preklad videomateriálov do posunkovej reči.

V záujme ochrany práv zrakovo postihnutých zákon oprávňuje subjekt práva v prípade úverových obchodov použiť faksimilnú reprodukciu jeho vlastnoručného podpisu, pripevnenú pomocou mechanického kopírovacieho zariadenia.

Osobitná pozornosť sa v zákone venuje zabezpečeniu neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúre.

Štátne orgány a všetky organizácie sú povinné zabezpečiť osobám so zdravotným postihnutím:

· neobmedzený prístup k sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúre;

· Nerušené používanie všetkých druhov verejnej dopravy;

· Možnosť samostatného pohybu na miestach uvedených infraštruktúr;

· Sprevádzanie osôb so zdravotným postihnutím;

· Inštalácia špeciálneho vybavenia;

· Odstránenie všetkých možných prekážok pohybu a aktivít postihnutých ľudí všetkých skupín a chorôb.

V prípade nedodržania týchto pokynov bez objektívnych príčin vzniká administratívna zodpovednosť.

Zákon upravuje určitý postup a systém dávok pri poskytovaní bývania osobám so zdravotným postihnutím. Osobám so zdravotným postihnutím a rodinám so zdravotne postihnutými deťmi sa poskytuje špeciálne vybavené bývanie s prihliadnutím na zdravotný stav zdravotne postihnutej osoby a ďalšie okolnosti. Poskytuje sa aj náhrada 50 % nákladov na bývanie a energie. Samostatným zdravotne postihnutým deťom po dovŕšení 18 rokov je zabezpečené bývanie mimo poradia. Prednosť na získanie pozemku na bytovú výstavbu majú ľudia so zdravotným postihnutím, ako aj rodiny, v ktorých sú ľudia so zdravotným postihnutím.

Jednou z oblastí sociálnej politiky štátu na ochranu práv osôb so zdravotným postihnutím je poskytovanie vzdelávania a prípravy na povolanie pre osoby so zdravotným postihnutím.

Vzdelávacie inštitúcie musia vytvárať nevyhnutné podmienky na zabezpečenie vzdelávacieho procesu medzi ľuďmi so zdravotným postihnutím. Vzdelávanie sa uskutočňuje v súlade s charakteristikami konkrétnej osoby so zdravotným postihnutím a môže byť vyjadrené vo forme bežných vzdelávacích inštitúcií, vo vzdelávacích zariadeniach špecializovaných pre osoby so zdravotným postihnutím alebo doma.

Zákon ustanovuje ustanovenia o zárukách zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím. A pre úspešnú implementáciu mechanizmu zamestnávania a ďalšie zamestnávanie zdravotne postihnutých ľudí je dôležitým aspektom ich odborná príprava.

Odborná príprava osôb so zdravotným postihnutím sa vykonáva v súlade s individuálnym rehabilitačným programom vo vzdelávacích inštitúciách všeobecného a špeciálneho typu, ako aj priamo v podnikoch. Pri vstupe na stredné odborné alebo vysoké školy požívajú určité výhody - ich zápis sa vykonáva bez ohľadu na plán prijímania.

Odborná príprava osôb so zdravotným postihnutím je nástrojom skutočného zamestnania s prihliadnutím na charakteristiky ich zdravia a schopnosti pracovať.

Zákon obsahuje ako záruky zamestnania ľudí so zdravotným postihnutím:

· Školenie ľudí so zdravotným postihnutím v nových profesiách;

· Podmienky pre rozvoj podnikania ľudí so zdravotným postihnutím;

· Garancia pracovných miest vhodných pre profesie;

· Kvóta na prijatie zdravotne postihnutých osôb;

· Stimulovanie zamestnávateľov, aby zamestnávali ľudí so zdravotným postihnutím;

· Pracovné podmienky v súlade s rehabilitačnými a habilitačnými programami.

Ak počet zamestnancov organizácie presiahne 100 osôb, potom je stanovená kvóta pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím vo výške 2-4% z celkového počtu zamestnancov. Ak je počet zamestnancov nižší ako 100 a najmenej 35 osôb, potom je stanovená kvóta najviac 3 % z celkového počtu zamestnancov. Kvóta sa nevzťahuje na verejné združenia zdravotne postihnutých a ich organizácie.

Kvótované miesta sa musia premeniť na špeciálne pracoviská pre zamestnávanie zdravotne postihnutých osôb, ktoré spĺňajú osobitné požiadavky podľa individuálneho postihnutia zdravotne postihnutých osôb.

Skrátený pracovný deň pre osoby so zdravotným postihnutím I. a II. skupiny nie je dlhší ako 35 hodín týždenne.

Ročná dovolenka pre osoby so zdravotným postihnutím je stanovená na najmenej 30 kalendárnych dní.

Zákon zakazuje zriadiť horšie pracovné podmienky pre ľudí so zdravotným postihnutím v porovnaní s ostatnými pracovníkmi.

Zákon reflektuje problematiku sociálnych služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím. Pre ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí potrebujú pomoc, sa poskytujú lekárske a spotrebiteľské služby doma alebo v nemocnici. Osoby so zdravotným postihnutím majú tiež k dispozícii potrebné komunikačné prostriedky a iné adaptívne technické prostriedky.

Zákon stanovuje mesačné platby pre všetky kategórie zdravotne postihnutých:

· Skupina I - 2 162 rubľov;

· Skupina II a postihnuté deti - 1 544 rubľov;

· Skupina III - 1 236 rubľov.

Jednou z foriem sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím sú v zmysle zákona verejné združenia občanov so zdravotným postihnutím. Takéto združenia vytvárajú sami zdravotne postihnutí ľudia alebo zainteresované strany na ochranu práv zdravotne postihnutých ľudí a ich oprávnených záujmov. Štát a samospráva podporujú prejavy tejto formy sociálnej ochrany a všemožne takýmto združeniam poskytujú rôzne druhy pomoci.

Právna úprava sociálnych služieb pre občanov, vrátane osôb so zdravotným postihnutím, sa vykonáva federálnym zákonom z 28. decembra 2013 č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“. Tento zákon nahradil federálny zákon č. 122-FZ z 2. augusta 1995 o sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov.

Sociálnou službou sa rozumie poskytovanie sociálnych služieb. Sociálne služby zahŕňajú pomoc tým, ktorí to potrebujú, naplniť ich životne dôležité potreby a zlepšiť ich životné podmienky.

Princípy sociálnych služieb zahŕňajú: nediskrimináciu; dobrovoľnosť; udržiavanie známeho prostredia pre tých, ktorí to potrebujú; zacielenie poskytovania služieb; najpohodlnejších a najefektívnejších poskytovateľov sociálnych služieb.

Sociálna služba sa poskytuje prijímateľovi sociálnej služby a vykonáva ju poskytovateľ sociálnej služby.

Poskytovateľmi sociálnych služieb môžu byť štátne aj mimovládne organizácie. Môžu to byť rôzne komerčné a neziskové organizácie, individuálni podnikatelia poskytujúci sociálne služby a pod.

Prítomnosť zdravotného postihnutia je okolnosť, pri ktorej je občan uznaný za osobu, ktorá potrebuje sociálne služby.

Zdravotne postihnutí ľudia ako prijímatelia sociálnych služieb majú právo na: úctu a ľudskosť voči nim; poskytovanie úplných informácií o informáciách o sociálnych službách; výber poskytovateľa služieb; sociálna podpora; odmietnutie prijatia služieb atď.

Po podaní žiadosti občana o poskytovanie sociálnej služby poverený orgán do 5 pracovných dní rozhodne o uznaní alebo neuznaní občana za potrebného na poskytovanie sociálnej služby. Ak je občan uznaný za núdzneho, je zapísaný do registra prijímateľov sociálnej služby.

Po poskytnutí individuálneho programu poskytovateľovi dochádza k uzatvoreniu zmluvy o poskytovaní sociálnej služby medzi poskytovateľom a prijímateľom.

Sociálne služby sa podľa potreby poskytujú v stacionárnej a polostacionárnej forme, ako aj v domácom prostredí.

Sociálne služby podľa zákona ponúkajú širokú škálu sociálnych služieb pre tých, ktorí to potrebujú:

· Lekárska

· Psychologické

· Domácnosť

· Pôrod

· Vzdelávacie

· Právne

· Naliehavé

Ustanovenia o druhoch sociálnych služieb sú obsiahnuté v článku 20 federálneho zákona č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“.

Potreba neodkladnej sociálnej služby vzniká vtedy, keď nastane naliehavá životná potreba. Naliehavé služby zahŕňajú: bezplatné jedlo, nocľah, oblečenie atď.

Federálny zákon č. 5-FZ z 12. januára 1995 „O veteránoch“ zaručuje sociálnu ochranu veteránov v Ruskej federácii, vrátane osôb so zdravotným postihnutím. Účelom zákona je zabezpečiť podmienky pre riadny život pre tieto kategórie občanov.

Zákon rozlišuje niekoľko kategórií invalidných veteránov: vojnoví invalidi, vojenskí veteráni a veteráni verejnej služby. Pre každú kategóriu bola stanovená definícia, ktorá vysvetľuje, kto môže patriť do týchto kategórií postihnutých ľudí.

Zabezpečenie podmienok na riadny život občanov so zdravotným postihnutím sa týmto zákonom realizuje ustanovením niektorých záruk a opatrení sociálnej podpory občanov so zdravotným postihnutím.

Opatrenia sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých veteránov sú vyjadrené takto:

· poskytovanie určitých dôchodkových dávok;

· poskytovanie bývania ľuďom so zdravotným postihnutím v núdzi;

· náhrada nákladov na bývanie a energie vo výške 50 %;

· domáce služby;

· poskytovanie protetických výrobkov;

· flexibilná ročná dovolenka a možnosť 60 dní bez mzdy;

· odborné vzdelávanie;

· osobitné podmienky priority pre rôzne služby;

· atď.

Ďalšie podrobnosti o opatreniach sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých veteránov sú uvedené v článku 14 federálneho zákona č. 5-FZ „O veteránoch“.

Jednou z foriem sociálnej podpory pre vojnových invalidov v súlade s federálnym zákonom je zriadenie mesačnej platby vo výške 3 088 rubľov.

Stojí za zmienku, že opatrenia sociálnej ochrany stanovené federálnym zákonom sa neuplatňujú len vo vzťahu k samotným postihnutým, ale aj vo vzťahu k členom ich rodín.

Legislatíva Ruskej federácie pri implementácii štátnej politiky v oblasti sociálnej ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím venuje osobitnú pozornosť dôchodkovému aspektu. V tejto súvislosti existuje niekoľko legislatívnych aktov.

Federálny zákon č. 400-FZ z 28. decembra 2013 „o poistných dôchodkoch“ klasifikuje druh poistných dôchodkov ako dôchodok z invalidného poistenia. Nárok na takýto dôchodok majú poistenci s jednou z troch skupín zdravotného postihnutia.

V predchádzajúcej právnej úprave nárok na invalidný výsluhový dôchodok závisel od prítomnosti jednej z troch skupín invalidity, od príčiny invalidity (všeobecná choroba, pracovný úraz, choroba z povolania, vojenský úraz a pod.), od prítomnosti a trvania celkovej práceneschopnosti. skúsenosti.18 Nová právna úprava zakladá nárok na poberanie invalidného dôchodku bez ohľadu na uvedené faktory, avšak len v závislosti od priznanej invalidity. Pri absencii poistného krytia má zdravotne postihnutá osoba právo na sociálny invalidný dôchodok.

Výpočet výšky a výplaty invalidného dôchodku je upravený v súlade s kapitolou 4 federálneho zákona „o poistných dôchodkoch“.

Zákon ustanovuje niektoré prípady predčasného priznania invalidného dôchodku:

1.Zdravotne postihnutí vojnoví veteráni - muži nad 55 rokov a 25 rokov poistnej praxe, ženy nad 50 rokov a 20 rokov poistnej praxe.

2.Pre zrakovo postihnutých I. skupiny - muži nad 50 rokov a prax v poistení nad 15 rokov, ženy nad 40 rokov a prax v poistení nad 10 rokov.

Federálny zákon z 15. decembra 2001 č. 166-FZ „O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“ rozlišuje tento typ dôchodku pre štátne dôchodkové zabezpečenie ako invalidný dôchodok.

Invalidný dôchodok sa zriaďuje pre invalidný vojenský personál, účastníkov 2. svetovej vojny, osoby ocenené odznakom „Obyvateľ obliehaného Leningradu“, obete radiácie alebo katastrof spôsobených ľudskou činnosťou a kozmonautov.

Sociálny invalidný dôchodok sa zriaďuje pre zdravotne postihnutých občanov so zdravotným postihnutím.

Vojnoví invalidi majú v súlade so zákonom právo poberať súčasne dva dôchodky - invalidný dôchodok a dôchodok zo starobného poistenia.

Podmienky priznania invalidných dôchodkov sú uvedené v článkoch kapitoly II „Podmienky priznávania dôchodkov na štátne dôchodkové zabezpečenie“ 166-FZ. A ich veľkosť je v kapitole III „Výšky dôchodkov na štátne dôchodkové zabezpečenie“.

Federálny zákon č. 167-FZ z 15. decembra 2001 „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“ uznáva invalidný dôchodok ako povinné poistné krytie pre povinné poistenie. Poistnou udalosťou je vznik invalidity.

Federálny zákon č. 40-FZ z 25. apríla 2002 „O povinnom poistení občianskoprávnej zodpovednosti vlastníkov vozidiel“ obsahuje ustanovenie o odškodnení vo výške 50 % poistného na povinné poistenie zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla pre osoby so zdravotným postihnutím, ktoré vlastnia vozidlá.

V Ruskej federácii je asi 617 tisíc zdravotne postihnutých detí, a preto je také dôležité mať vhodnú legislatívu upravujúcu podporu zdravotne postihnutých detí. Federálny zákon č. 256-FZ z 29. decembra 2006 „O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre rodiny s deťmi“ obsahuje ustanovenia na vykonávanie materský kapitál o postihnutých deťoch. Federálny zákon č. 81-FZ z 19. mája 1995 „o štátnych dávkach pre občanov s deťmi“ zároveň podporuje prax adopcie postihnutých detí s dávkou 100 000 rubľov.

Ustanovenia o sociálnej ochrane občanov, ktorí sa stali zdravotne postihnutými v dôsledku katastrofy v jadrovej elektrárni v Černobyle, sú obsiahnuté v zákone Ruskej federácie z 15. mája 1991 č. 1244-1 „O sociálnej ochrane občanov vystavených žiarenie v dôsledku katastrofy v jadrovej elektrárni v Černobyle.

Na základe vyššie uvedeného môžeme konštatovať, že systém právnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii zahŕňa širokú škálu predpisov upravujúcich túto oblasť verejnej politiky. Veľké množstvo legislatívne akty, vyhlášky a príkazy, umožňuje starostlivo regulovať najdôležitejšie aspekty sociálnej politiky vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím žijúcim v Ruskej federácii.

Možno poznamenať, že ruská legislatíva v oblasti právneho rámca sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím sa neustále vyvíja a zlepšuje. Medzinárodné skúsenosti v tejto oblasti nie sú v tomto smere dôležité.

Ruská federácia tak 3. mája 2012 ratifikovala Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím. Podľa dohovoru musí štát vykonávať aktívnu politiku ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím. V dôsledku toho 1. januára 2016 nadobudol účinnosť federálny zákon z 1. decembra 2014 č. 419-FZ „O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v súvislosti s ratifikáciou Dohovoru o Práva osôb so zdravotným postihnutím“ vstúpili do platnosti.

Postup pri zisťovaní invalidity prešiel zmenami, čo sa prejavuje v uznaní invalidity v závislosti od závažnosti pretrvávajúcich porúch telesných funkcií, a nie od miery obmedzenia životnej aktivity, ako tomu bolo doteraz.

Okrem „rehabilitácie“ zákon obsahuje aj pojem „habilitácia“, ktorý tento dôležitý proces upravuje. Objavil sa aj individuálny habilitačný program pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Posilňuje sa význam zabezpečenia dostupnosti dopravnej, sociálnej a inžinierskej infraštruktúry pre osoby so zdravotným postihnutím, ako aj komunikačných zariadení.

Od 1. januára 2017 vstúpi do platnosti nariadenie o federálnom registri zdravotne postihnutých. Účelom vytvorenia registra je evidovať informácie o ľuďoch so zdravotným postihnutím.

sociálna ochrana postihnutých právnych predpisov

Kapitola III. Vlastnosti právnej úpravy sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb v Moskve

3.1Regulačný a právny rámec pre vykonávanie sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb

Právna úprava sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v meste Moskva je implementovaná v súlade so všeobecne uznávanými medzinárodnými aktmi a federálnymi zákonmi Ruskej federácie, o ktorých sa hovorilo v predchádzajúcej kapitole diplomovej práce. Mesto Moskva ako subjekt Ruskej federácie má však ďalšie regulačné zákony upravujúce túto oblasť právnych vzťahov.

Jedným zo zákonov upravujúcich vzťahy súvisiace s poskytovaním opatrení sociálnej podpory ľuďom so zdravotným postihnutím v Moskve je moskovský zákon z 3. novembra 2004 N 70 „O opatreniach sociálnej podpory pre určité kategórie obyvateľov mesta Moskva“.

· osoby so zdravotným postihnutím počas druhej svetovej vojny a vojenských operácií, ako aj osoby im rovnocenné;

· rodinní príslušníci zosnulých alebo invalidných vojnových veteránov;

· osoby so zdravotným postihnutím skupín I, II, III;

· postihnuté deti;

V súlade so zákonom sa osobám so zdravotným postihnutím poskytujú určité opatrenia sociálnej podpory:

· bezplatné cestovanie vo všetkých typoch verejnej dopravy v Moskve;

· a bezplatná výroba a oprava zubných protéz.

Za zmienku stojí, že právo na bezplatné cestovanie sa vzťahuje aj na osobu sprevádzajúcu zdravotne postihnutú osobu skupiny I alebo zdravotne postihnuté dieťa.

Zákon definuje dodatočné opatrenia sociálnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím:

· mesačná kompenzácia za miestne telefónne služby vo výške 345 rubľov;

· platba za bývanie a služby sa vykonáva s 50% zľavou;

Zrakovo postihnutí ľudia so zdravotným postihnutím skupiny I a II sú oslobodení od platenia rozhlasových staníc.

Zrakovo postihnuté osoby so zdravotným postihnutím skupiny I dostávajú mesačnú kompenzáciu za miestne telefónne služby vo výške 190 rubľov.

Ak federálna legislatíva stanovuje poskytovanie opatrení sociálnej podpory osobám so zdravotným postihnutím a rodinám so zdravotným postihnutím za platby za energie na základe objemu spotrebovaných energií, určeného na základe údajov z meračov, ale nie viac ako normy spotreby pre príslušné služby, potom tieto kategóriám občanov sa poskytujú dodatočné opatrenia na sociálnu podporu na náklady rozpočtu mesta Moskva vo výške 50 percent poplatku za objem spotrebovaných energií, určený na základe odpočtov a prekračujúcich normy spotreby pre príslušné inžinierske siete . Tieto dodatočné opatrenia sociálnej podpory sa poskytujú spôsobom a za podmienok stanovených moskovskou vládou.

Od 1. januára 2016 majú zrakovo postihnutí ľudia so zdravotným postihnutím I. a II. skupiny právo na opatrenia mestskej sociálnej podpory vo forme sociálnych služieb alebo v hotovosti.

Zoznam opatrení sociálnej podpory mesta obsahuje:

1)právo na bezplatné cestovanie vo všetkých typoch mestskej osobnej dopravy (okrem taxíkov a mikrobusov);

2)zvýhodnený (bezplatný alebo zľavnený) výdaj liekov podľa lekárskych predpisov;

3)preferenčné (bezplatné alebo zľavnené) cestovanie prímestskou železnicou.

Peňažná forma je vyjadrená v nákladoch na opatrenia sociálnej podpory, ktoré sa každoročne stanovujú na príslušný rok zákonom mesta Moskva o rozpočte mesta Moskva.

Moskovský zákon „O opatreniach sociálnej podpory pre určité kategórie obyvateľov mesta Moskva“ stanovuje právo na výber opatrení sociálnej podpory. Ak má zdravotne postihnutá osoba právo na opatrenia sociálnej podpory z viacerých dôvodov, potom sa podpora poskytuje podľa voľby občana z jedného z dôvodov.

Zdravotne postihnutí ľudia žijúci v meste Moskva, ktorí majú nárok na dávky sociálnej podpory, sú zaradení do celomestského registra poberateľov sociálnych dávok a používatelia sociálnych kariet sú navyše zaradení do jednotného registra poberateľov sociálnych dávok.

Opatrenia sociálnej podpory občanov so zdravotným postihnutím uvedené v zákone sú výdavkovými povinnosťami mesta.

Dodatočné opatrenia sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých pri lekárskej, profesijnej a sociálnej rehabilitácii, habilitácii, poskytovaní technických prostriedkov rehabilitácie, výchove a vzdelávaní, podpore ich zamestnania ustanovuje moskovský zákon č. 55 z 26. októbra 2005 „O dodatočných opatreniach sociálnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné osoby so zdravotným postihnutím.“ obmedzenia životnej činnosti v meste Moskva“

Opatrenia sociálnej podpory v súlade so zákonom sa vzťahujú na občanov Ruskej federácie žijúcich v meste Moskva:

· osoby so zdravotným postihnutím skupín I, II, III;

· postihnuté deti;

· núdzne osoby, ktoré majú dočasné alebo trvalé zdravotné postihnutie, ale nie sú uznané v predpísaným spôsobom zdravotne postihnutých ľudí.

Zákon vychádza zo zásad zvyšovania úrovne sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím a ich prispôsobenia novej sociálnej legislatíve.

Ciele tohto zákona sú:

1.utváranie podmienok na obnovu schopností občanov so zdravotným postihnutím a iných osôb so zdravotným postihnutím vykonávať domáce, sociálne a odborná činnosť;

2.je možné plne uspokojiť potreby týchto osôb na rehabilitáciu alebo habilitáciu;

3.zlepšenie kvality a životnej úrovne týchto osôb. Zákonom ustanovené opatrenia sociálnej podpory sa poskytujú občanom v mieste ich bydliska na základe osobnej žiadosti alebo zákonného zástupcu. Poskytované opatrenia sociálnej podpory sú poskytované bezplatne alebo za zvýhodnených podmienok.

Oprávnené výkonné orgány mesta Moskva zaručujú organizáciám pod ich jurisdikciou poskytovanie služieb v oblasti lekárskej, odbornej a sociálnej rehabilitácie, habilitačných služieb a v prípade potreby tiež prilákať organizácie zaoberajúce sa rehabilitáciou a habilitáciou ľudí so zdravotným postihnutím. na základe noriem zdravotná starostlivosť.

Osobám so zdravotným postihnutím sa poskytujú technické prostriedky rehabilitácie a protetické a ortopedické výrobky. V súlade so zákonom sa poskytujú s prihliadnutím na zdravotné indikácie a sociálne kritériá (stupeň zdravotného postihnutia, úroveň rehabilitačných schopností, možnosť sociálnej integrácie).

V súlade s individuálnym rehabilitačným alebo habilitačným programom pre občanov so zdravotným postihnutím sa vytvárajú osobitné podmienky na výchovu, vzdelávanie a odbornú prípravu s prihliadnutím na individuálne schopnosti. Osoby so zdravotným postihnutím vrátane postihnutých detí môžu v závislosti od stupňa postihnutia študovať vo vzdelávacích inštitúciách; formou rodinnej výchovy a sebavýchovy; doma; na diaľku.

· vytváranie ďalších pracovných miest a špecializovaných organizácií pre prácu ľudí so zdravotným postihnutím;

· vytváranie programov na podporu zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím;

· vyhradenie najvhodnejších pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím;

· kvóta na prijímanie zdravotne postihnutých osôb;

· odborné poradenstvo a adaptačné služby;

· špeciálne školiace programy;

· priorita získania odborného vzdelávania v žiadaných profesiách;

· potrebné pracovné podmienky na pracovisku.

Osoby so zdravotným postihnutím, ktoré majú v súlade so zákonom právo na sociálne podporné opatrenia, sú zapísané do osobitného celomestského registra, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou databázy osôb so zdravotným postihnutím v meste Moskva.

Opatrenia sociálnej podpory pre občanov so zdravotným postihnutím uvedené v zákone sú tiež výdavkovou povinnosťou mesta.

Pri presadzovaní sociálnej politiky v oblasti ochrany práv a slobôd osôb so zdravotným postihnutím v snahe o odstránenie všetkých foriem diskriminácie osôb so zdravotným postihnutím je dôležité zabezpečiť ich slobodu pohybu.

Moskovský zákon č. 3 zo 17. januára 2001 „O zabezpečení neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím a iných občanov s obmedzenou pohyblivosťou k zariadeniam sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúry mesta Moskvy“ upravuje vzťahy súvisiace s vytváraním podmienok pre nerušený pohyb. postihnutých ľudí v Moskve.

Zariadenia, ktoré musia byť vybavené špeciálnymi zariadeniami a vybavením na voľný pohyb a prístup pre osoby so zdravotným postihnutím a iné osoby s obmedzenou pohyblivosťou zahŕňajú:

· obytné budovy;

· administratívne budovy a stavby;

· kultúrne predmety a kultúrne a zábavné zariadenia (divadlá, knižnice, múzeá, bohoslužby atď.);

· vzdelávacie, lekárske, vedeckých organizácií, organizácie sociálnej ochrany;

· predmety obchodu, stravovacie a spotrebné služby pre obyvateľstvo, finančné a bankové inštitúcie;

· hotely, hotely, iné miesta prechodného ubytovania;

Ruská federácia, zameraná na výdobytky západnej civilizácie, sa vyhlásila za právny a sociálny štát, zosúladila ústavu a federálnu legislatívu s medzinárodnými štandardmi dodržiavania ľudských práv a predovšetkým so Všeobecnou deklaráciou ľudských práv z roku 1948 prijatou Valným zhromaždením OSN, Deklaráciou sociálneho pokroku a rozvoja, Deklaráciou práv osôb so zdravotným postihnutím z roku 1975, Štandardnými pravidlami o vyrovnávaní príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím z roku 1993, Svetovým akčným programom pre osoby so zdravotným postihnutím.

Sociálny pracovník potrebuje poznať právne a rezortné dokumenty, ktoré určujú postavenie osoby so zdravotným postihnutím. Všeobecné práva osôb so zdravotným postihnutím sú formulované v Deklarácii OSN:

„zdravotne postihnutí ľudia majú právo na rešpektovanie ich ľudskej dôstojnosti“;

„zdravotne postihnuté osoby majú rovnaké občianske a politické práva ako iné osoby“;

„zdravotne postihnuté osoby majú právo na opatrenia navrhnuté tak, aby im umožnili získať čo najväčšiu nezávislosť“;

„zdravotne postihnuté osoby majú právo na lekárske, technické a funkčné ošetrenie vrátane protetických a ortopedických pomôcok, na obnovenie zdravia a postavenia v spoločnosti, na vzdelanie, odbornú prípravu a rehabilitáciu, na pomoc, konzultácie, služby zamestnanosti a iné druhy služieb“ ;

"Osoby so zdravotným postihnutím musia byť chránené pred akýmkoľvek druhom zneužívania."

Boli prijaté základné legislatívne akty týkajúce sa osôb so zdravotným postihnutím v Rusku. Osobitný význam pre určenie práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím, zodpovednosti štátu, charitatívnych organizácií a jednotlivcov majú zákony: „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ /1995/, „O sociálnych službách pre starší občania a osoby so zdravotným postihnutím“ /1995/.

V júli 1992 prezident Ruskej federácie podpísal dekrét „O vedeckej podpore problémov zdravotného postihnutia a ľudí so zdravotným postihnutím.“ V októbri toho istého roku boli prijaté dekréty „O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím“ a „ O opatreniach na vytvorenie dostupného životného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím“.

Tieto predpisy určujú vzťah spoločnosti a štátu k ľuďom so zdravotným postihnutím a naopak. Mnohé ustanovenia týchto dokumentov vytvárajú spoľahlivý právny rámec pre život a sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím u nás.

Významné výhody a zľavy sa poskytujú pri platbe energií, pri nákupe invalidných zariadení, náradia a pri platbách za poukážky do sanatórií a rezortov.

Federálny zákon „o sociálnych službách pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím“ stanovuje základné princípy sociálnej služby pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím:

• rešpektovanie ľudských a občianskych práv;
• poskytovanie štátnych záruk v oblasti sociálnych služieb;
• rovnaké príležitosti na prijímanie sociálnych služieb;
• kontinuita všetkých druhov sociálnych služieb na uspokojenie individuálnych potrieb starších občanov a zdravotne postihnutých;
• zodpovednosť orgánov na všetkých úrovniach za zabezpečenie práv občanov, ktorí potrebujú sociálne služby a pod. /§ 3 zákona/.

„Sociálne služby sú poskytované všetkým starším občanom a ľuďom so zdravotným postihnutím bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť a úradné postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach a iné okolnosti /článok 4 zákona/.

Sociálne služby sa poskytujú na základe rozhodnutia orgánov sociálnoprávnej ochrany v ústavoch v ich pôsobnosti alebo na základe zmlúv uzatvorených orgánmi sociálnej ochrany s ústavmi sociálnych služieb iných foriem vlastníctva /§ 5 zákona/.

Sociálne služby sa poskytujú výlučne so súhlasom osôb, ktoré ich potrebujú, najmä pokiaľ ide o ich umiestnenie v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb. V týchto inštitúciách sa so súhlasom obsluhovaných môže organizovať a pracovná činnosť podľa podmienok pracovnej zmluvy. Osoby, ktoré uzatvorili pracovnú zmluvu, majú právo na ročnú platenú dovolenku v trvaní 30 kalendárnych dní.

Zákon stanovuje rôznych tvarov sociálne služby vrátane:

• sociálne služby, doma /vrátane sociálnych a zdravotníckych služieb/;
• polostacionárne sociálne služby na oddeleniach deň/noc/ pobyt občanov v ústavoch sociálnych služieb;
• stacionárne sociálne služby v penziónoch, penziónoch a iných stacionárnych ústavoch sociálnych služieb;
• urgentné sociálne služby;
• sociálna a poradenská pomoc.

Všetky sociálne služby zaradené do federálneho zoznamu garantovaných štátnych služieb môžu byť poskytované občanom bezplatne, ako aj za podmienok čiastočnej alebo úplnej úhrady.

Služby poskytované bezplatne:

1. slobodní občania / slobodné manželské páry / a invalidi poberajúci dôchodok pod hranicou životného minima;

2. starší občania a zdravotne postihnutí ľudia, ktorí majú príbuzných, ale poberajú dôchodky pod hranicou životného minima;

3. starší a zdravotne postihnutí ľudia žijúci v rodinách, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum.

Sociálne služby na úrovni čiastočnej úhrady sa poskytujú osobám, ktorých priemerný príjem na obyvateľa / alebo príjem ich príbuzných, rodinných príslušníkov/ je 100 – 150 % životného minima.

Sociálne služby sa poskytujú v plnej úhrade občanom žijúcim v rodinách, ktorých priemerný príjem na obyvateľa presahuje životné minimum o 150 %.

Zákon „o sociálnych službách pre seniorov a osoby so zdravotným postihnutím“ rozdeľuje systém sociálnych služieb na dva hlavné sektory – štátny a neštátny.

Verejný sektor tvorí federálne a mestské orgány sociálnych služieb.

Neštátny sektor sociálnych služieb združuje inštitúcie, ktorých činnosť je založená na formách vlastníctva, ktoré nie sú štátne alebo komunálne, ako aj osoby vykonávajúce súkromné ​​aktivity v oblasti sociálnych služieb. Neštátne formy sociálnych služieb poskytujú verejné združenia vrátane profesijných, charitatívnych a cirkevných organizácií.

Okrem federálnych zákonov sociálni pracovníci je potrebné poznať rezortné dokumenty, ktoré poskytujú rozumné výklady aplikácie niektorých zákonov alebo ich jednotlivých častí.

Súčasná legislatíva prakticky nechráni deti so zdravotným postihnutím pred dôstojnou a bezpečnou existenciou. Ale aj keď sa vyriešia finančné problémy a životné prostredie zdravotne postihnutých ľudí sa úplne preorganizuje, bez vhodnej techniky a zariadení nebudú môcť využívať výhody. Potrebujeme špeciálny priemysel na výrobu invalidných zariadení a zariadení. V krajine sú také podniky. V Moskve sa organizovali sami zdravotne postihnutí ľudia rehabilitačné centrum„Overcoming“, ktorá poskytuje nielen morálnu, výchovnú, organizačnú pomoc, ale zároveň rozbehla výrobu invalidných vozíkov, ktoré v mnohých ohľadoch prevyšujú švédske vozíky vo svete. Medzi hendikepovanými ľuďmi je veľa talentovaných remeselníkov a organizátorov. Jednou z úloh sociálnej práce je nájsť týchto ľudí, pomôcť im pri organizácii práce, vytvoriť okolo nich tím a tým mnohým pomôcť.

Federálny zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“, ktorý bol prijatý 24. novembra 1995, položil základy modernej právnej sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, ktorý definoval ako štátnu politiku v tejto oblasti – poskytovanie rovnakých príležitostí ľuďom so zdravotným postihnutím s ostatnými občanov pri uplatňovaní občianskych, hospodárskych, politických a iných práv a slobôd ustanovených v Ústave Ruskej federácie. Dostal legislatívnu formalizáciu novej koncepcie sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, ktorá vychádza z princípov a noriem medzinárodného práva prijatých vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím. Systém opatrení sociálnej ochrany pre ľudí so zdravotným postihnutím ustanovený federálnym zákonom vytvára nevyhnutné predpoklady pre sociálnu adaptáciu ľudí so zdravotným postihnutím a ich integráciu do spoločnosti.

Tento federálny zákon zohľadňuje vytváranie životného prostredia prístupného ľuďom so zdravotným postihnutím ako jeden zo smerov ich rehabilitácie. Obsahuje najmä ustanovenie o povinnosti orgánov a organizácií bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva poskytnúť osobám so zdravotným postihnutím podmienky na voľný prístup k sociálnej infraštruktúre a na neobmedzené používanie verejnej dopravy, komunikačných prostriedkov a informácie. Prvým dokumentom tejto série bol dekrét prezidenta Ruskej federácie z 2. októbra 1992. č. 1156 "O opatreniach na vytvorenie dostupného životného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím." V zmysle tejto vyhlášky, uznesením Rady ministrov - vláda Ruskej federácie s podobným názvom a uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 8.12.94. 927 „O zabezpečení vytvárania prístupného životného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím“ stanovuje zavedenie požiadaviek na vykonávanie povinného preskúmania projektových odhadov pre rozvoj miest a iných sídiel, výstavbu a rekonštrukciu do legislatívnych aktov o stavebných otázkach. budov a stavieb z hľadiska zabezpečenia bezbariérovosti pre osoby so zdravotným postihnutím. Tieto zákony stanovujú sankcie za porušenie týchto požiadaviek.

V regiónoch Ruska by mali miestne odborné orgány zaviesť kontrolu nad kvalitou projektovej dokumentácie na výstavbu a rekonštrukciu budov a stavieb, pokiaľ ide o zabezpečenie prístupu osôb so zdravotným postihnutím do budov a stavieb, aby mohli bez prekážok prijímať potrebný rozsah služieb.

Napriek zjavnej priorite a relevantnosti problému sociálnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím je súčasná situácia v Rusku v tejto oblasti kritická.

Špeciálnymi zariadeniami, ktoré uľahčia život ľuďom so zdravotným postihnutím, by mali byť vybavené aj letiská, železničné a autobusové stanice, chodníky a cestné priechody. K dispozícii by mali byť samostatné parkoviská a izby pre invalidné vozidlá a špeciálne toalety, čo je bežné v mnohých krajinách sveta.

V posledných rokoch sa v mnohých subjektoch Ruskej federácie objavili trendy v riešení tohto problému. Moskovská mestská duma napríklad prijala moskovský zákon zo 17. januára 2001. 3 „O zabezpečení neobmedzeného prístupu pre ľudí so zdravotným postihnutím k zariadeniam sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúry v meste Moskva.“

Tento zákon definuje trendy smerujúce k integrácii osôb so zdravotným postihnutím do spoločnosti, pričom odstraňuje diskriminačný vplyv architektonických, dopravných a komunikačných bariér, ktoré zasahujú do práv a slobôd osôb s obmedzenou schopnosťou pohybu.

Podobné zákony boli prijaté a platia aj v iných zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.

Štát zabezpečuje zabezpečenie zdravotne postihnutých ľudí kvalifikovanú lekársku starostlivosť bezplatne alebo za zvýhodnených podmienok, ako aj bezplatné poskytovanie liekov a zdravotníckych produktov. Postup pri poskytovaní rôznych druhov zdravotnej starostlivosti osobám so zdravotným postihnutím je určený množstvom nariadení vlády Ruskej federácie. V rozpore s článkom 13 federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ však vláda Ruskej federácie dlho neurčila postup financovania kvalifikovanej zdravotnej starostlivosti poskytovanej osobám so zdravotným postihnutím vrátane poskytovanie drog. Z tohto dôvodu boli mnohí zbavení možnosti získať špecializovanú pomoc vo federálnej oblasti zdravotnícke strediská, sú porušené ich práva na bezplatné alebo zvýhodnené pokrytie liekov.

Pozitívom je, že od januára 2001 sa začal určovať postup financovania zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s cieľom obnoviť stratený príjem organizáciám poskytujúcim výhody zdravotne postihnutým osobám.

V regióne Kaluga tak uznesením regionálnej vlády zo dňa 19. januára 2001. 19 „O postupe preplácania nákladov organizácií za výdavky spojené s poskytovaním dávok obyvateľom regiónu Kaluga, ktoré sú ustanovené federálnymi zákonmi „O veteránoch“, „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii“, „O Štatút vojenského personálu“, určuje sa postup pri preplácaní nákladov organizácií spojených s poskytovaním benefitov Lekárenské organizácie majú v našom regióne o niečo lepšie možnosti vydávať lieky podľa lekárskych predpisov zdravotne postihnutým ľuďom podľa Zoznamu životne dôležitých vecí. lieky, schválený nariadením ruského ministerstva zdravotníctva z 26. januára 2000. č. 30 a dohodnuté s Ministerstvom financií a Ministerstvom hospodárstva Ruska.

Vo väčšine subjektov Ruskej federácie však v rozpore s vyššie uvedeným zoznamom, ktorý obsahuje viac ako 400 položiek medzinárodných nechránených názvov liekov, obmedzujú predpisovanie liekov osobám so zdravotným postihnutím za preferenčných podmienok na ich územné zoznamy. liekov, ktoré nezahŕňajú najdôležitejšie položky. Deje sa tak aj napriek tomu, že subjekt federácie nemá právo prijať zoznam, ktorý nezodpovedá tomu federálnemu.

Jedna z fáz procesu lekárska podpora zdravotne postihnutých ľudí je Kúpeľná liečba. Kúpeľný komplex našej krajiny nemá vo svete obdoby. Niektoré medzinárodne uznávané strediská, napríklad kaukazské Minerálka, ktoré sa formovali po stáročia, v súčasnosti zažívajú vážne ťažkosti. Kúpele sú prázdne kvôli udalostiam v Čečenskej republike, vysokým cenám za osobnú dopravu, ošetrenie, stravu a znižovaniu zvýhodnených poukážok (platia ich podniky a odbory).

Dnešná celková situácia v krajine týkajúca sa poskytovania zdravotne postihnutých ľudí a ľudí trpiacich zdravotne postihnutými rôzne choroby, sanatórium a poukazy na rezort sú ťažké.

Podľa Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie je potreba výdavkov na sanatório-rezortnú liečbu zdravotne postihnutých ľudí a účastníkov Veľkej vlasteneckej vojny v roku 2001 podľa požiadaviek zakladajúcich subjektov federácie 2 miliardy 233,3 milióna rubľov a skutočné financovanie sa plánuje vo výške 995,8 milióna rubľov.

Jedným z štátom proklamovaných ústavných práv občanov je právo na vzdelanie. Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ a „O výchove a vzdelávaní“ zabezpečuje právo osôb so zdravotným postihnutím na predškolské a mimoškolské vzdelávanie, na získanie základného všeobecného a stredného vzdelania, základného, ​​stredoškolského a vyššie odborné vzdelanie.

Na praktickú realizáciu postihnutými ľuďmi práva na vzdelanie V súčasnosti v Rusku existujú vzdelávacie inštitúcie rôznych úrovní, vybavené špeciálnymi programami a pomocnými technickými prostriedkami, ktoré umožňujú spoločné vzdelávanie zdravých a zdravotne postihnutých ľudí. Zabezpečenie bežných škôl špeciálnymi pomôckami pre nerušený prístup ľudí so zdravotným postihnutím, ich vnímanie a asimiláciu vzdelávací materiál, ako aj psychická pripravenosť žiakov a učiteľov na spoločné učenie je stále nedostatočná. Podľa Ministerstva školstva Ruskej federácie iba v predškolských vzdelávacích inštitúciách všeobecného a kompenzačného typu je 360,5 tisíc postihnutých detí izolovaných od zdravých detí a ďalších 279,1 tisíc detí je v špeciálnych (nápravných) vzdelávacích zariadeniach.

V súčasnosti pokračujú práce na ďalšej verzii návrhu zákona „O výchove a vzdelávaní osôb so zdravotným postihnutím“.

Systém sociálnej ochrany Ruskej federácie má svoje špecializované inštitúcie, ktoré poskytujú študentom stredné odborné vzdelanie. Ide o 30 odborných škôl a technických škôl. Po dohode s Nemeckom boli otvorené dve strediská v Petrohrade a Novokuznecku, kde prebieha príprava na kvalitnejšej úrovni.

Popri pozitívach reformy systému odborného vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím je však potrebné poznamenať, že nie je zabezpečený potrebný objem financií pre inštitúcie, ktoré sú v ňom zahrnuté, a systém zamestnávania a sociálnej adaptácie ľudí so zdravotným postihnutím. zdravotné postihnutia od detstva po absolvovaní nápravnovýchovných zariadení neboli vytvorené.

Neodcudziteľné univerzálnym ľudským právom zdravotne postihnutej osoby je právo na prácu, napriek tomu, že jeho schopnosť pracovať je obmedzená, právo na prácu je ustanovené federálnymi zákonmi „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ a „o zamestnávaní obyvateľstva v Ruskej federácii“, ktoré sú zamerané na vytváranie skutočných príležitostí pre ľudí so zdravotným postihnutím zapojiť sa do užitočných činností vytvárajúcich príjem a poskytovať špecifické mechanizmy na ich vykonávanie. Vykonávať

Toto právo si vyžaduje jasne vyjadrenú štátnu politiku na podporu zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím vzhľadom na skutočnosť, že postavenie ľudí so zdravotným postihnutím na trhu práce v Rusku zostáva v rozpore s ich potenciálnymi schopnosťami a ich zamestnanosť je neprimerane nízka. Pracujúci zdravotne postihnutí tvoria menej ako 10 % z ich celkového počtu (pred 5-6 rokmi to bolo 16-18 %), zamestnanosť medzi zdravotne postihnutými v produktívnom veku nepresahuje 15 %. Zvlášť nízka je u zdravotne postihnutých osôb skupiny I a II (8 %).

Jedným z hlavných opatrení zameraných na riešenie problému zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím je zavedenie kvót na zamestnávanie tejto kategórie občanov výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pre organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy. Podľa Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie bolo v roku 2000 v rámci stanovenej kvóty zamestnaných asi 12 tisíc ľudí so zdravotným postihnutím. V priebehu roku 2000 požiadalo úrad práce o pomoc pri hľadaní zamestnania cca 86 tisíc osôb a pomoc pri hľadaní zamestnania bola poskytnutá pre 42,7 tisíc občanov s obmedzenou schopnosťou pracovať.

Najproblematickejšou otázkou poskytovania technických prostriedkov rehabilitácie osobám so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii je bezplatné poskytovanie špeciálnych vozidiel. Podľa Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie a orgánov sociálnej ochrany jednotlivých subjektov Ruskej federácie je počet ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí potrebujú vozidlá, 156 tisíc ľudí, z toho 80 tisíc ľudí so zdravotným postihnutím potrebuje auto, Motorové invalidné vozíky potrebuje 76 tisíc ľudí.

Nedostatočné financovanie viedlo k dlhému čakaciemu zoznamu na špeciálne vozidlá v zakladajúcich subjektoch federácie a viedlo k početným výzvam postihnutých ľudí na rôzne vládne agentúry.

V rozpore s článkom 30 federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii“ vláda Ruskej federácie nevypracovala postup na prideľovanie a vyplácanie peňažnej náhrady určitým kategóriám zdravotne postihnutých osôb (okrem vojnových invalidov). výdavky na benzín alebo iné druhy pohonných hmôt, opravy, údržbu vozidiel a náhradné diely.

V prípade vojnových invalidov uvažovaný postup určila vláda Ruskej federácie. Jeho financovanie je však veľmi málo očakávané. Podľa informácií Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie potreba ustanovujúcich subjektov federácie na výdavky na zabezpečenie vozidiel v roku 2001, pričom potreba výdavkov na tieto účely pre vojnových invalidov je 4 milióny 195,5 tis. rubľov a plánuje sa prideliť 1 milión 247, 9 tisíc rubľov.

Jednou z najdôležitejších zložiek sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím je dôchodkové zabezpečenie. Dôchodkové zabezpečenie pre ľudí so zdravotným postihnutím sa vykonáva v súlade s federálnym zákonom Ruskej federácie „o štátnych dôchodkoch v Ruskej federácii“, ktorý pre nich v porovnaní so starobnými dôchodcami obsahuje zdanlivo významné výhody. Zákon stanovuje, že invalidný dôchodok I. a II. skupiny, ak majú potrebnú dĺžku služby, vrátane invalidných od detstva, je stanovený vo výške 75 % zárobku, z ktorého sa vypočítava. U invalidov je v závislosti od veku potrebná dĺžka služby podstatne kratšia ako u starobných dôchodcov. Títo majú nárok na 75 % sadzby, podľa všeobecné pravidlá, so 40-ročnou praxou u žien a 45 rokov u mužov.

Požadovaná dĺžka služby pre občanov so zdravotným postihnutím sa určuje na jednotnej stupnici pre mužov aj ženy. Najdlhšia dĺžka takejto praxe je 15 rokov.

No hoci je najvyššia miera výpočtu (75 %) stanovená pre zdravotne postihnutých, v praxi to nefunguje, keďže dôchodok je obmedzený na tri minimálne starobné dôchodky a výsledkom je, že v percentách je skutočný dôchodok nie viac ako 25-30% zárobku.

Federálny zákon z 21. júla 1997 113-FZ „O postupe pri výpočte a zvyšovaní štátnych dôchodkov“ zaviedol iný spôsob výpočtu dôchodkov individuálnym koeficientom dôchodcov. Nový postup však neprináša výrazné zmeny do finančnej situácie občanov so zdravotným postihnutím. Dôchodky väčšiny z nich sú dnes pod úrovňou životného minima, ktorú stanovila vláda Ruskej federácie.

Ako vyplýva z informácie Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 7.3.2001. a Dôchodkový fond Ruska z 26. marca 2001. Priemerná výška invalidného dôchodku za mesiac je:

pre osoby so zdravotným postihnutím v dôsledku všeobecnej choroby - 698 rubľov;

pre osoby so zdravotným postihnutím v dôsledku pracovného úrazu alebo choroby z povolania - 716 rubľov;

pre osoby so zdravotným postihnutím v dôsledku vojenskej traumy - 627 rubľov;

pre ľudí so zdravotným postihnutím v dôsledku katastrofy v Černobyle - 709 rubľov;

Priemerný dôchodok pre vojnového invalida poberajúci dva dôchodky je 1 652 rubľov.

V rámci reformy ruského dôchodkového systému prijal prezident Ruskej federácie v júni 2001 dva nové federálne zákony „o pracovných dôchodkoch“ a „o štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“, ktoré navrhli tieto inovácie:

navrhuje sa považovať invalidný dôchodok za pozostávajúci zo základnej, poistnej a kapitalizačnej časti;

takýto dôchodok možno priznať invalidom s úplnou (100 %) alebo čiastočnou (najmenej 50 %) stratou schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť (príčiny invalidity a čas jej vzniku okrem invalidity spôsobenej protiprávnym konaním hmota);

predpokladom jej vymenovania je prítomnosť pracovných skúseností;

Navrhuje sa stanoviť základnú sumu dôchodku pre osoby so zdravotným postihnutím skupín 1, P, III, respektíve 900, 450, 225 rubľov. (určená základná suma dôchodku sa zvyšuje v závislosti od prítomnosti a počtu osôb odkázaných na osobu so zdravotným postihnutím);

výška základnej časti pracovného dôchodku v prípade zvýšenia cien spotrebného tovaru a služieb sa indexuje v rámci limitov prostriedkov vyčlenených vo federálnom rozpočte na príslušný rok na tieto účely (koeficient indexácie je určený vláda Ruskej federácie);

zdravotne postihnutým (zdravotne postihnutým deťom, invalidným deťom), ktorí nemajú nárok na pracovný dôchodok, sa navrhuje priznať sociálny dôchodok v týchto sumách: invalidné deti, invalidné deti skupiny I a II, invalidné osoby skupiny I - 125 % základnej časti pracovného dôchodku; osoby so zdravotným postihnutím skupiny II - 100%; osoby so zdravotným postihnutím skupiny III - 85 %.

Návrhy zákonov však nezohľadňujú požiadavku článku 2 federálneho zákona „O existenčnej mzde v Ruskej federácii“, podľa ktorej sa na odôvodnenie ustanovených minimálnych miezd, dôchodkov a ustanovení o životnom minime určuje životné minimum. potrebnej štátnej sociálnej pomoci občanom s nízkymi príjmami.

Nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 02.09.2001. č. 99 "O stanovení životných nákladov na obyvateľa a pre hlavné sociodemografické skupiny obyvateľstva v Ruskej federácii ako celku za štvrtý štvrťrok 2000." Stanovilo sa životné minimum na obyvateľa - 1285 rubľov. (pre pracujúce obyvateľstvo - 1406 rubľov, dôchodcov - 962 rubľov, deti - 1272 rubľov).