Приклади демографічної політики різних країн. Демографічна політика

Демографічна політика - цілеспрямована діяльність суспільства у галузі впорядкування демографічних процесів.

Розглядається як частина загальної соціальної політики держави, яка, у свою чергу, є системою заходів, спрямованих на підвищення рівня та якості життя населення. Роль демографічної політики дуже велика під час планування соціально-економічного розвитку, обгрунтуванні стратегічних напрямів політики та розвитку соціальної сфери. У якому напрямі здійснюватиметься розвиток країни, багато в чому залежить від нестачі чи надмірності трудових ресурсів, зростання чи зниження народжуваності, значної тривалості життя чи високого рівня смертності. Регулювання демографічних процесів присвячено заходи демографічної політики. Від її ефективності залежать перспективи розвитку країни, напрями внутрішньої та зовнішньої політики.

При розробці демографічної політики важливо враховувати різницю між соціальною, сімейною та демографічною політикою:

• соціальна політикапов'язана з вирівнюванням можливостей, перш за все, з метою забезпечення мінімальних гарантій рівня життя;
• демографічна політикає реалізацію заходів, вкладених у забезпечення розширеного чи навіть простого відтворення населення;
• об'єктом впливу сімейної політикивиступає самесім'я (а чи не окремі індивідууми) з метою підвищення значимості сімейного життя і забезпечення життєдіяльності інституту сім'ї;
• соціальна допомога -надання незаможнимсім'ям, незаможним громадянам, що самотньо проживають, а також іншим категоріям громадян соціальної допомоги, субсидій, соціальних послуг і життєво необхідних товарів.

Заходи соціальної політики за своїм впливом на населення і результатами можуть бути близькі до цілей і завдань демографічної

політики. Проте лише заходів соціальної політики на вирішення більшості демографічних проблем недостатньо.

У той самий час демографічна політика - складова частина соціальної політики поруч із регулюванням зайнятості, умов праці, рівня життя, соціального забезпечення населення. Досить часто поняття "демографічна політика" та "політика народонаселення" ототожнюються та використовуються паралельно. Найбільшого поширення термін " політика народонаселення " набув міжнародних документах, особливо у доповідях ООН.

Заходи соціальної та демографічної політики тією чи іншою мірою торкаються інтересів сім'ї. Тому більша їх частина включається до складу заходів сімейної політикиІ все ж таки демографічну політику слід відрізняти від сімейної. Остання складається з діяльності державних та громадських служб із соціального захисту сімей (незалежно від кількості дітей у сім'ї), створення умов для виконання сім'єю своїх функцій.

Іноді для характеристики впливу держави на процес народжуваності з метою зниження рівня і скорочення темпів зростання населення використовується поняття "контроль народжуваності", близьке за змістом до демографічної політики.

Поруч із переліченими поняттями часто вживається термін " планування сім'ї " . З одного боку, планування сім'ї -внутрішньосімейне регулювання дітонародження, з іншого - комплекс заходів, вкладених у створення умов народження сім'ями бажаного числа дітей.

Демографічна політика може бути успішною лише за умови чіткої постановки її мети. Мета демографічної політики - формування найбільш бажаного (тобто оптимального) типу відтворення населення, збереження чи зміна існуючих тенденцій динаміки чисельності, складу, розміщення та якості населення, міграції. Зрозуміло, що цілі політики відрізнятимуться залежно від конкретних умов країни, регіону. При цьому вибір оптимального типу відтворення населення визначатиметься виходячи з вибору критерію оптимальності (економічного, природоохоронного, військового, політичного тощо). Залежно від вибору критерію встановлюється спрямованість політики суспільства на той чи інший рівень відтворення населення, насамперед народжуваності. Крім того, можливе одночасне використання різних критеріїв.

Відповідно до поставленої мети демографічну політику можна розуміти у широкому та вузькому значенні. У широкомусенс у поняття демографічна політика включається вплив суспільства на демографічні процеси за двома напрямками, таким як зміна або збереження:

• рівня природного відтворення населення;
• спрямованості та обсягів міграції населення.

Проте найчастіше демографічну політику розглядають у вузькому значенні. І тут це поняття включає вплив суспільства лише з природне відтворення населення, насамперед на народжуваність.

Об'єктом демографічної політики може бути населення країни чи якоїсь її частини, і навіть окремих соціально-демографічних груп населення, сім'ї тієї чи іншої типу. Розширюється коло суб'єктів демографічної політики – державні органи управління, некомерційні організації, бізнес, церква. Це зумовлено значимістю вирішення демографічних проблем щодо різноманітних сфер життя.

Характеристика демографічної політики залежить від спрямованості та перебігу демографічних процесів та цілей демографічного розвитку. Зокрема, можна виділити такі:

• а) залежно від спрямованості заходів:
  • зміна режиму відтворення населення,
  • збереження існуючого режиму відтворення;
• б) комплексності заходів:
  • спрямована на регулювання одного з демографічних процесів,
  • системно охоплює комплекс заходів, вкладених у регулювання низки демографічних процесів;
• в) урахування ролі міграційних процесів у демографічному розвитку:
  • стимулююча міграційна притока,
  • спрямована на обмеження міграції,
  • що не торкається проблем міграційного руху;
• г) бажаної чисельності населення:
  • спрямована на збільшення чисельності населення країни,
  • спрямовано скорочення чисельності населення.

Демографічна політика є сукупністю різнобічних заходів, які умовно ділять на три групи. економічні, адміністративно-правові, виховно-пропагандистські.Спрямованість таких заходів різноманітна: зниження захворюваності та смертності,

підвищення чи зниження рівня народжуваності, зміна спрямованості та обсягів міграції тощо.

Серед чинників, що впливають формування демографічної політики, можна назвати:

• політичні(характер політичної ситуації у країні, наприклад, консервативний чи ліберальний підхід до реалізації демографічної політики та інших.);
• демографічні(характер перебігу демографічних процесів, зміни народжуваності, смертності та інших.);
• економічні(Наявність коштів у бюджеті країни на реалізацію заходів; рівень життя населення країни, що визначає масштаби та спрямованість заходів);
• національно-етнічні(Особливості сприйняття заходів демографічної політики різними етносами, релігійними конфесіями).

Історія зародження демографічної політики починається з виникнення античних держав, що свідчать роботи мислителів на той час (Платон, Аристотель, Сократ та інших.) .

Одним із перших проявів цілеспрямованого регулювання чисельності та розміщення населення можна вважати підставу давньогрецьких колоній у IV-V ст. до н.е. Цим самим підтримувалося необхідну рівновагу між чисельністю населення, наявними землями та продовольством.

У Середньовіччі окремі держави вживали найжорсткіших заходів, створені задля створення великих сімей і необмежувану народжуваність. Це було з прагненням підтримувати високу чисельність населення. Могутність держави багато в чому визначалося чисельністю населення. Значну роль у регулюванні шлюбного та репродуктивного населення грала церква.

У XVII-XVIII ст. політика заохочення державами високої народжуваності тривала, чому значною мірою сприяли економічні передумови розвитку мануфактурного виробництва та зростання попиту робочої сили. Необхідність збільшення населення підтримували в цей період і багато російських державних діячів і вчених. І лише наприкінці XVIII – на початку XIX ст. з'явилися ідеї необхідність стримування зростання населення.

Демографічна політика, що проводиться різними державами до середини XX ст., була досить слабка і не помітно впливала на відтворення населення.

Погіршення демографічної обстановки в багатьох країнах, що стало особливо помітним до середини XX ст., Створило передумови для подальшого розвитку демографічної політики.

Нині політику у сфері населення проводить більшість країн. Проте з значних відмінностей у тому соціально-економічному становищі, рівні демографічного розвитку зміст державної політики, мети, масштаби і методи її проведення кожної країни мають особливості. Так, якщо в розвинених країнах економічні заходи державної політики (оплачувані відпустки та допомоги при народженні дитини, податкові та житлові пільги, позички, кредити та інші пільги) приймаються для заохочення народжуваності через підвищення рівня життя сім'ї, то в країнах, що розвиваються, виділяються на підвищення ефективності послуг у галузі планування сім'ї з метою зниження народжуваності. При цьому в країнах з низькою народжуваністю, незважаючи на те, що економічні заходи впливають на збільшення числа народжень, вони не можуть суттєво змінити інтенсивність народжуваності. З демографічної точки зору їхня дія короткочасна і недостатньо ефективна. Надаючи допомогу сім'ям, що вже мають дітей, економічні заходи покращують умови їхнього життя та є основою для формування потреби у більшій (трьох і більше) кількості дітей.

Адміністративно-правові заходи демографічної політики (законодавчі акти, що регулюють процеси народжуваності, шлюбності, міграції, охорону материнства та дитинства, майнові права матері та дітей при розпаді сімей тощо) виявляються ефективними лише у поєднанні з іншими заходами демографічної політики.

Успіх зусиль суспільства щодо управління демографічними процесами значною мірою визначається його ставленням до виховно-пропагандистських заходів демографічної політики. Виховання у населення демографічної освіти та грамотності, формування потреби у кількості дітей, що відповідають цілям демографічної політики, інтересам держави та суспільства, належать до найважливіших завдань суспільства.

Таким чином, заходи демографічної політики мають впливати на відтворювальну поведінку населення у двох напрямках:

• допомога у реалізації існуючої потреби у числі дітей;
• зміна самої потреби сімей у кількості дітей відповідно до інтересів суспільства.

Особливість здійснення заходів демографічної політики полягає в їхньому опосередкованому впливі на демографічні процеси (через поведінку людей щодо шлюбу, сім'ї, народження дітей тощо).

Умова успішності проведення демографічної політики – її довготривалість(у зв'язку з інерційністю демографічних процесів), комплексність(одночасне проведення всіх заходів), постійне вдосконалення та розширення заходів демографічної політики, участь у розробці демографічної політики фахівців, які досліджують різні аспекти населення.

Ефективність демографічної політики визначається зіставленням її цілей з отриманими результатами, часом досягнення поставленої мети та виробленими матеріальними витратами суспільства. Найважливішим елементом будь-якої програми демографічної політики виступає набір індикаторів, що дозволяють оцінити ефективність заходів, що реалізуються, і спираються на дані демографічної статистики.

Реалізація заходів демографічної політики спрямовано досягнення демографічного оптимуму, що дозволяє оптимізувати параметри

соціально-економічного розвитку Демографічна політика забезпечує ринок праці трудовими ресурсами, необхідною щільністю населення тощо., цим створюючи необхідні передумови для розвитку економіки та політичної стабільності країни.

• Див: Демографічна статистика / за ред. М. У. Карманова. Гол. І.

План:

Поняття та цілі демографічної політики

Заходи проведення демографічної політики

Демографічна політика Росії

8.1. Поняття та цілі демографічної політики

Демографічна політика є цілеспрямовану діяльність державних органів та недержавних організацій у сфері регулювання процесів відтворення та міграції населення з метою збереження або зміни тенденцій у динаміці чисельності, структури, розселення та якості населення.

Демографічну політику проводять уряди всіх країн світу, незалежно від демографічної ситуації та темпів зростання населення. Метою демографічної політики є зміна чи підтримка існуючих у час демографічних тенденцій.

Існує два основних типи демографічної політики:

політика, спрямовану підвищення народжуваності (типова для економічно розвинених країн), це – пронаталістична політика;

політика, спрямовану зниження народжуваності (типова для країн).

Демографічна політика в економічно розвинених країнах проводиться виключно економічними заходами та спрямована на стимулювання народжуваності. Економічні заходи включають:

щомісячна допомога сім'ям, які мають дітей;

пільги одиноким батькам;

пропагування підвищення престижу материнства;

оплачувані відпустки для догляду за дитиною.

У деяких країнах (Ірландія, США, Польща) католицька церква вимагає у законодавчому порядку кримінально карати жінок, які перервали вагітність, та лікаря, який зробив аборт.

У країнах демографічна політика спрямовано зниження народжуваності через високих темпів зростання населення. У деяких країнах ця політика не дає суттєвих результатів, тому що багато жителів цих країн дотримуються традицій багатодітності і там високо цінується статус материнства і особливо батьківства. Уряди більшості мусульманських країн негативно ставляться до втручання держави у планування сім'ї.

Часто практичне здійснення демографічної політики пов'язані з труднощами як морально-етичного плану, і браком фінансових коштів.

1. Заходи проведення демографічної політики

Заходидемографічної політики можна об'єднати у 3 великі групи:

економічні заходи: оплачувані відпустки та різні допомоги при народженні дітей; допомоги на дітей залежно від їхньої кількості, віку, типу сім'ї; позички, кредити, податкові та житлові пільги тощо.

адміністративно-правові: законодавчі акти, що регламентують шлюби, розлучення, становище дітей у сім'ях, аліментні обов'язки, охорону материнства та дитинства, аборти та використання засобів контрацепції, соціальне забезпечення непрацездатних, умови зайнятості та режим праці працюючих жінок-матерів, внутрішню та зовнішню міграцію та т.п.;

виховні та інформаційно-пропагандистські заходи, покликані формувати громадську думку, норми та стандарти демографічної поведінки, певний демографічний клімат у суспільстві, що відповідає національним інтересам країни.

Погіршення демографічної обстановки у багатьох країнах, яке стало особливо помітним до середини XX століття, створило передумови для подальшого розвитку демографічної політики.

В даний час політику в галузі населення проводять більшість країн. Проте з значних відмінностей у тому соціально-економічному становищі, рівні демографічного розвитку зміст державної політики, мети, масштаби і методи її проведення кожної країни мають особливості. Так, якщо в розвинених країнах економічні заходи державної політики (оплачувані відпустки та допомоги при народженні дитини, податкові та житлові пільги, позички, кредити та ін. пільги) приймаються для опосередкованого заохочення народжуваності через підвищення рівня життя сім'ї, то в країнах, що розвиваються, виділяються ресурси підвищення ефективності послуг у сфері планування сім'ї з метою зниження народжуваності. При цьому в країнах з низькою народжуваністю незважаючи на те, що економічні заходи впливають на збільшення числа народжень, вони не можуть істотно змінити інтенсивність народжуваності. З демографічної точки зору їхня дія короткочасна і недостатньо ефективна. Надаючи допомогу сім'ям, які вже мають дітей, економічні заходи покращують умови їхнього життя і є основою формування потреби у більшій (3 і більше) кількості дітей.

Адміністративно-правові заходи демографічної політики (законодавчі акти, що регулюють процеси народжуваності, шлюбності, міграції, охорону материнства та дитинства, майнові права матері та дітей при розпаді сімей тощо) виявляються ефективними лише у поєднанні з іншими заходами демографічної політики.

Успіх зусиль суспільства щодо управління демографічними процесами значною мірою визначається його ставленням до виховно-пропагандистських заходів демографічної політики. Виховання у населення демографічної освіти та грамотності, формування потреби у кількості дітей, що відповідають цілям демографічної політики, є найважливішими завданнями суспільства.

Таким чином, заходи демографічної політики мають впливати на відтворювальну поведінку населення у двох напрямках:

Допомога у реалізації існуючої потреби у числі дітей;

Зміна потреби сімей у кількості дітей відповідно до інтересів суспільства.

Особливість здійснення заходів демографічної політики полягає в їхньому опосередкованому впливі на демографічні процеси (через поведінку людей щодо шлюбу, сім'ї, народження дітей тощо).

Умовою успішності проведення демографічної політики є її довготривалість(у зв'язку з інерційністю демографічних процесів), комплексність(одночасне проведення всіх заходів), постійне вдосконалення та розширення заходів демографічної політики, участь у розробці демографічної політики фахівців, які досліджують різні аспекти населення.

Ефективність демографічної політики визначається зіставленням її цілей з отриманими результатами, часом досягнення поставленої мети та виробленими матеріальними витратами суспільства.

Чисельність населення світу нині перевищила 6 млрд.чол. Головною особливістю його розвитку є збереження двох типів населення - розвинених країн і країн. Більшість населення світу зосереджена в країнах, що розвиваються. Так, якщо 1950 року цих країн припадало 2/3 світового населення, 1998 року – 4/5, то, за прогнозом експертів ООН з народонаселення на 2050 рік – 7/8 світового населення. На середину XXI століття зросте населення більшості регіонів світу. Найбільший приріст передбачається африканському континенті.

В даний час приріст світового населення зосереджується в обмеженій кількості країн. Так, близько третини приросту припадає лише на дві країни світу – Індію та Китай.

Скорочення чисельності населення експерти ООН прогнозують у країнах із розвиненою економікою та низьким рівнем народжуваності, насамперед – у Японії та країнах Європи. Очікується, що до 2050 року кількість жителів, наприклад Болгарії зменшиться на 34%, Румунії - на 29%, України - на 28%, Росії - на 22%, Латвії - на 23%, Польщі - на 17%, Південної Кореї - на 13%, Німеччини – на 9% тощо.

Народжуваність у розвинених країнах становить нижче, необхідного для простого відновлення поколінь. До 2010 року сумарний коефіцієнт народжуваності в середньому у розвинених країнах може знизитися з нинішнього 1,6 до 1,5. Однак до 2050 року, за прогнозом ООН, можливе його збільшення до 1,9. Серед розвинених країн найвищий рівень народжуваності останніми роками спостерігається у США – 2,0.

У країнах сумарний коефіцієнт народжуваності перебуває лише на рівні, значно перевищує рівень простого відтворення. Так, у 2005 році його величина склала по Африканському континенту загалом 5,1 дитини, у Західній Азії – 3,6, у Центральній та Південній Азії – 3,2, у Центральній Америці – 2,8 тощо. Однак і в цих країнах відбувається процес зниження народжуваності.

Смертність населення нині поступово знижується майже переважають у всіх регіонах світу.

Діяльність зі зниження смертності стає найуспішнішою з розвитком людства, сталого економічного зростання, створення матеріальної бази у розвиток медицини, охорони здоров'я та ін. Найбільш виразно це виявилося, насамперед, у Європі. На початок ХХ століття тут вдалося істотно знизити смертність з голоду, інфекційних захворювань, значних епідемій. До кінця XX століття зниження смертності сповільнилося, і нині її рівень стабілізувався.

У країнах, що розвиваються, процес зниження смертності триває. Змінюється як її рівень, а й структура причин смерті – вона прагне типу смертності у розвинених країн світу. Незважаючи на досягнуті в другій половині минулого століття успіхи, смертність в Африці, Азії та Латинській Америці ще має резерви для подальшого зниження, особливо - смертності немовляти. На початку XXI століття найбільш високою смертність дитини залишається в Африці – 88 ‰, при середньосвітовому значенні – 56 ‰.

У зв'язку із зменшенням загальної смертності населення зростає очікувана тривалість життя. Так, якщо на початку 50-х років минулого століття очікувана тривалість життя для всього населення світу становила 46 років, то на початок нинішнього століття вона збільшилася до 67 років. У промислово розвинених країнах цей показник у роки збільшився з 66 років по 75 років. У країнах він становив 41 і 63 року відповідно. Наявний розрив у тривалості життя між розвиненими країнами, що розвиваються, збережеться і в найближчому майбутньому. До 2050 року (за оцінкою ООН) у найрозвиненіших країнах тривалість життя може досягти 82 років, а менш розвинених – 75 років (для обох статей). Це означає, що держави, що розвиваються, досягнуть нині існуючого рівня смертності в розвинених країнах тільки через півстоліття.

Збільшення тривалості життя, зумовлене зниженням смертності (особливо у старших віках), та зниження народжуваності призводять до збільшення частки старшого віку у загальній чисельності населення.

Вікова структура, будучи відображенням режиму відтворення населення в минулому, водночас відіграє винятково важливу роль у формуванні майбутнього демографічного розвитку суспільства (тенденцій відтворення населення, його чисельності та структури тощо). У зв'язку з цим збільшення частки населення старшого віку, тобто. демографічне старіння, що переростає нині у світову проблему і перебуває у сфері уваги ООН.

Вперше проблема старіння населення світу розглядалася на засіданні ООН ще 1948 року. У наступні десятиліття темпи процесу старіння виявилися вищими від передбачуваних раніше. Тому в 1992 році ООН ухвалила Міжнародний план дій у галузі старіння та встановила Міжнародний день похилого населення – 1 жовтня кожного року.

Особливо відчутною проблема старіння населення стала економічно розвинених країн. За оцінками ООН цих країнах загалом чисельність населення віком 65 років і більше становить 14% від загальної чисельності. Найстаршою серед розвинених країн названо Японію, де кожному п'ятому жителю більше 65 років. За нею слідують: Італія - ​​19% людей похилого віку, Німеччина - 18%, Франція - 16%, Великобританія - 16%, Канада - 13%, США - 12% та ін. Поліпшення вікової структури населення в цих країнах найближчим часом не очікується.

Поступово старіння населення стає серйозною проблемою для деяких країн Азії та Латинської Америки. З огляду на світові тенденції демографічних процесів можна припустити, що демографічне старіння з часом торкнеться всього населення світу.

Однією з показників демографічного становища є стан і форми шлюбно-сімейних відносин. Основа демографічних відмінностей між економічно розвиненими країнами, що розвиваються, полягає в різній ролі сім'ї в культурі та економіці цих країн.

У країнах, що розвиваються, сім'я значною мірою поки що зберігає виробничу та соціальну функції. У зв'язку з цим у них поширені складні сім'ї, здатні підтримувати норми багатодітності та виконують роль посередника у взаємозв'язку суспільства та особистості.

У економічно розвинених країнах переважають прості сім'ї, які з батьків та дітей. Багато функцій сім'ї перейшли до інших соціальних інститутів і внутрішньосімейні зв'язки втратили своє колишнє значення посередника, зробивши сім'ю неміцною.

Несприятливий розвиток світових демографічних процесів зумовив необхідність вирішення складної проблеми підтримки рівноваги між чисельністю населення, стабільним економічним зростанням та стійким розвитком. Одним із напрямів цього є вироблення нового підходу до складного явища – міжнародна міграція. У документах ООН наголошується на необхідності розробки та проведення міграційної політики на рівні окремих країн, завданням якої є встановлення суворого контролю над міграційними переміщеннями з метою запобігання небажаним інтересам країни, боротьбі з нелегальною міграцією. p align="justify"> Серед економічно розвинених країн великими регіонами прийому мігрантів (реципієнтами) є США, країни ЄЕС. У Європі більшість іноземних фахівців зосереджено у Німеччині, Франції, Великобританії. У цих країнах міграція стала провідним чинником зростання населення.

Нині у світі майже залишилося країн, уряди яких не турбували б проблеми народонаселення. Тому більшість країн проводять певну державну політику у сфері народонаселення.

Для економічно розвинених країн основною демографічною проблемою вважатимуться, насамперед, низьку народжуваність, яка забезпечує навіть просте відтворення населення і що зумовлює його скорочення (депопуляцію). Проте майже всі вони офіційно проводять політику невтручання у репродуктивну поведінку населення. При цьому частина цих держав (Бельгія, Німеччина, Греція, Італія, Люксембург, Японія та ін.) вважають темпи зростання населення і рівень народжуваності своїх країн незадовільними.

Промислово розвинені країни проводять державну політику, яку, швидше за все, можна зарахувати до сімейної політики. Спільним всім цих країн стало визнання сім'ї найважливішим соціальним інститутом, головними завданнями якого є народження та дітей, підготовка до дорослого життя. При цьому, здійснюючи заходи державної допомоги сім'ям з дітьми практично, багато країн сімейну політику офіційно не проголошують.

Заходи державної сімейної політики в розвинених країнах в основному зводяться до: відпусток у зв'язку з вагітністю та пологами; сімейної допомоги на дітей; податкових пільг; пільг на проїзд на міському та залізничному транспорті; заборони на звільнення вагітних жінок, збереження їх місця роботи на період декретної відпустки, права переходу вагітних жінок на більш легку роботу; посібникам дітям-інвалідам; посібникам нареченим та школярам (у деяких країнах) та ін. Крім того, у всіх цих країнах існують служби планування сім'ї. Однак умови та форми здійснення всіх вищезгаданих державних заходів в окремих країнах суттєво відрізняються.

В окремих країнах, що належать до групи економічно розвинених, ставиться за мету недопущення зростання населення та стабілізація його чисельності. У той же час, фактично існуючі заходи допомоги сім'ям з дітьми мають явну пронаталістську (заохочуючу народжуваність) спрямованість. Така суперечність спостерігається, наприклад, у Голландії, де розмір допомоги зростає з кожною дитиною, що народилася, аж до восьмого. Подібна диференціація посібників на дітей існує нині й у Австралії.

Протилежне ставлення до питань упорядкування народжуваності історично склалося у Франції та Німеччині. Ці держави внаслідок воєн у XIX-XX століттях зазнали величезних втрат населення. Відновлення зруйнованої економіки, демографічного потенціалу, необхідність збереження геополітичної рівноваги у Європі зумовили проведення цих країнах активної демографічної політики. В останні роки демографічна спрямованість державної політики змінилася на соціальну.

Майже у всіх країнах із високим рівнем народжуваності проводиться політика щодо планування сім'ї. Нині перше місце світі за чисельністю населення займає Китай. Згідно з останніми даними, в цій країні проживає 1,3 млрд. осіб. Понад 25 років тому в Китаї було введено систему «одна сім'я – одна дитина». Однак, навіть в умовах жорсткого обмеження народжуваності чисельність його населення продовжує зростати і до 2050 може збільшитися до 1,6 млрд. чол. У 2002 році в Китаї набрав чинності перший закон про демографію та планове дітонародження, що закріплює чинну державну політику в законодавчому порядку. Відповідно до цього закону, деяким категоріям громадян дозволили мати другу дитину. Сім'ї з великою кількістю дітей практично позбавлені підтримки держави, а багато – своїх громадянських прав. Політика контролю за народжуваністю, національні традиції, сучасні медичні технології призвели до порушення статевої структури населення Китаю. Нині країни народжується набагато більше хлопчиків, ніж дівчаток. Це призводить до надлишку чисельності молодих чоловіків, дефіциту потенційних наречених та обумовлює негативні соціальні, політичні, морально-психологічні та ін негативні наслідки. Поруч із спостерігається стрімке старіння населення, зумовлене стрімким зниженням народжуваності.

Подібне порушення статево-вікової структури з таким же набором негативних наслідків нині спостерігається і в Індії.

Певних успіхів у обмеженні народжуваності досяг В'єтнам. Але і тут, незважаючи на політику щодо планування сім'ї, темпи приросту населення залишаються поки досить високими.

В окремих країнах, що раніше належали до тих, хто розвивається, у міру їх економічного зростання народжуваність знизилася до рівня, близького до рівня, що забезпечує просте відтворення населення. Певною мірою цьому сприяла і політика планування сім'ї, що проводилася в них. Найбільш яскравим прикладом цього може бути Іран. У цій країні чисельність населення збільшилася за XX століття у 6 разів: з 10 млн.чол. на початку століття до 60 млн.чол. у його кінці. Першу програму планування сім'ї було прийнято в Ірані ще в період правління шаха в 1967 році. Проте протягом наступного десятиліття значних змін на рівні народжуваності не відбувалося. Після ісламської революції 1979 року дію цієї програми було припинено. У 1989 році було прийнято другу програму планування сім'ї, схвалену релігійними діячами країни. Однак ще за 5 років до прийняття другої програми з середини 80-х років в Ірані почалося зниження сумарного коефіцієнта народжуваності, і до 1988 його значення виявилося на рівні 5,5 (проти 6,8 в 1984). Після цього зниження народжуваності прискорилося, і до 1996 сумарний коефіцієнт народжуваності впав до рівня 2,8 дитини. У 2001 році його значення знизилося до рівня, близького до простого відтворення, та, за різними оцінками, становило від 2,1 до 2,6. Нині величина сумарного коефіцієнта народжуваності у країні – 2,1. Зазначене зниження відбулося у міських і сільських жінок різного віку у всіх провінціях країни. Однією з головних причин зниження народжуваності в Ірані з другої половини 80-х років стало покращення соціально-економічних умов життя, насамперед у віддалених сільських районах, значне зниження дитячої смертності, розвиток освіти, шляхів сполучення, засобів зв'язку, поширення способу життя сучасного промислового. товариства.

Значне зниження сумарного коефіцієнта народжуваності рівня, близького до простого відтворення, на сьогодні відбулося й інших країнах із раніше високим його рівнем: Туніс – 2,1; Туреччина – 2,4; Шрі-Ланка – 2,0; Таїланд - 1,7; Тайвань -1,2; Південна Корея – 1,2 та ін.

Таким чином, незважаючи на зростання чисельності населення Землі, що продовжується, і існування різних типів відтворення населення, у світі сформувалася і розвивається стійка тенденція зниження рівня народжуваності, яка в найближчому майбутньому неминуче призведе до припинення зростання чисельності населення планети.

ДЕМОГРАФІЧНА ПОЛІТИКА, один із осн. компонентів політики населення; має своїм об'єктом відтворення у нас. і спрямована на досягнення бажаного у довгостроковій перспективі типу цього відтворення. Будучи частиною соціально екон. політики… … Демографічний енциклопедичний словник

Система заходів, здійснюваних державою щодо населення країни чи району, вкладених у досягнення свідомо поставлених демографічних цілей підвищення чи зниження природного приросту населення. Розрізняють: прямі державні … Фінансовий словник

Див. ПОЛІТИКА ДЕМОГРАФІЧНА. Антіназі. Енциклопедія соціології, 2009 … Енциклопедія соціології

1) державна чи регіональна політика, що стимулює або гальмує зростання населення країни; 2) соціальні, економічні, юридичні та інші заходи, спрямовані на зміну процесу відтворення населення. До них відносяться, напр. Політологія Словник.

Соціальні, економічні, юридичні та інші заходи, створені задля зміна процесу відтворення населення. До них відносяться, напр., заходи заохочення дітонародження (допомоги при народженні дитини та ін.) або її стримування. Великий Енциклопедичний словник

Система адміністративних, економічних, пропагандистських та інших. заходів, з допомогою яких держава впливає природний рух населення (передусім народжуваність) у бажаному собі напрямі. Короткий географічний… Географічна енциклопедія

Демографічна політика- цілеспрямована діяльність державних органів та інших соціальних інститутів у сфері регулювання процесів відтворення населення. Офіційна термінологія

Соціальні, економічні, юридичні та інші заходи, створені задля зміна процесу відтворення населення. До них відносяться, наприклад, заходи заохочення дітонародження (допомоги при народженні дитини та ін) або його стримування. * * *… … Енциклопедичний словник

Демографічна політика- Цілеспрямована діяльність державних органів та інших соціальних інститутів у сфері регулювання процесів відтворення населення. основ. ціль Д.п. створення сприятливих умов збільшення народжуваності та зміцнення сім'ї,… … Педагогічний термінологічний словник

Демографічна політика- система соціальних заходів, вкладених у формування бажаного суспільству усвідомленого демографічного поведінки. Д. п. передбачає систему заходів щодо регулювання (стимулювання, заохочення або обмеження) народжуваності, а… Термінологічний словник бібліотекаря з соціально-економічної тематики

Книги

• Демографічна політика у СРСР, А.Я. Кваша. Розглядаючи сучасні тенденції розвитку населення СРСР, автор особливу увагу приділяє проблемам розробки ефективної демографічної політики у країні, відтворенню населення,…
• Демографічна політика. Оцінка результативності. Актуальність теми підручника визначається широкою дискусією навколо демографічної динаміки Росії. Аналіз ролі демографічної політики у зрушеннях, що відбулися, дуже важливий для оцінки ...

Демографічна політика - це система адміністративних, економічних та пропагандистських та інших заходів, за допомогою яких держава впливає на .

У широкому значенні демографічна політика - це політика в галузі народонаселення. Історична мета демографічної політики держави досягнення демографічного оптимуму.

В англо- та іспаномовній науковій літературі, у міжнародних документах, рекомендаціях та аналітичних доповідях ООН в основному використовується термін політика населення.

Об'єктамидемографічної політики може бути населення країни загалом чи окремих регіонів, соціально-демографічні групи, когорти населення, сім'ї певних типів чи стадій життєвого циклу.

Цілі та напрями демографічної політики

Структура демографічної політики, Як і будь-якої іншої політичної діяльності, включає два найважливіші і взаємопов'язані компоненти: визначення та викладення системи цілей та розробку та реалізацію засобів для їх досягнення.

Цілі та завдання демографічної політикиформулюються, як правило, у політичних програмах та деклараціях, індикативних та директивних планах, у стратегічних цільових програмах та планах оперативної діяльності урядів та інших виконавчих органів, у законодавчих та інших правових актах, у постановах, що визначають запровадження нових чи розвиток чинних заходів політики.

• державну допомогу сім'ям із дітьми;
• створення умов для поєднання активної професійної діяльності із виконанням сімейних обов'язків;
• зниження захворюваності та смертності;
• збільшення тривалості життя;
• покращення якісних характеристик населення;
• регулювання міграційних процесів;
• урбанізації та розселення тощо.

Ці напрями мають бути узгоджені з такими важливими сферами соціальної політики як зайнятість, регулювання доходів, освіта та охорона здоров'я, професійна підготовка, житлове будівництво, розвиток сфери послуг, соціальне забезпечення інвалідів, літніх та непрацездатних.

У загальному вигляді цілі демографічної політики зазвичай зводяться до формування бажаного режиму відтворення населення, збереження чи зміни тенденцій у сфері динаміки чисельності та структури населення.

Цілі можуть бути задані у вигляді цільової вимоги (словесний опис цілей), або цільового показника, системи показників, досягнення яких інтерпретується як реалізація цілей демографічної політики. Серед показників, апробованих у демографічній політиці різних країн, як правило, не використовують власне чисельність населення (виключення: КНР, де метою політики останніх десятиліть ХХ століття було «не перевищити чисельність у 1200 млн осіб у 2000 р.», а також Румунія часів Чаушеску — досягти чисельності 30 млн осіб). Країни, що розвиваються, як цільовий показник найчастіше обирають зниження темпів зростання населення за певний період, зниження загального або сумарного коефіцієнта народжуваності. У Світовому плані дій у галузі народонаселення [Бухарест, 1974] та в Рекомендаціях щодо його подальшого здійснення [Мехіко, 1984] країнам з високим рівнем смертності пропонувалося використовувати як цілі демографічної політики досягнення певних рівнів середньої тривалості життя або зниження дитячої смертності. У розвинених країнах регулювання припливу іноземців практикуються імміграційні квоти — обмеження в'їзд і натуралізацію іноземців.

Заходи демографічної політики

Принципова особливість демографічної політики полягає у впливі на динаміку демографічних процесів не прямо, а опосередковано, через демографічну поведінку, через прийняття рішень у сфері шлюбу, сім'ї, народження дітей, вибору професії, сфери зайнятості, місця проживання. Заходи демографічної політики впливають як формування демографічних потреб, що зумовлюють специфіку демографічного поведінки, і створення умов реалізації.

• оплачувані відпустки; різні посібники при народженні дитини, часто в залежності від їх кількості
• вік та стан сім'ї оцінюються за прогресивною шкалою
• позички, кредити, податкові та житлові пільги — для підвищення народжуваності
• переваги для малодітних сімей - для зниження народжуваності

• законодавчі акти, що регулюють вік шлюбу, розлучення, ставлення до абортів та контрацепції, майновий стан
• матері та дітей при розпаді шлюбу, режим праці працюючих жінок

• формування громадської думки, норм та стандартів демографічної поведінки
• визначення ставлення до релігійних норм, традицій та звичаїв
• політика планування сім'ї
• статева освіта
• гласність з питань статевих відносин

Заходи демографічної політики з погляду їхнього впливу поведінка можуть виступати як стимули чи обмеження. Завдання стимулів і обмежень — змінити поведінку, створивши переваги тим, чия поведінка більшою мірою відповідатиме громадським потребам, які декларуються цілям політики, або перешкоди — тим, чиї дії суперечать цілям політики. Стимули та обмеження, як правило, впливають на поведінку дуже обмежений час, згодом населення адаптується до них і не сприймає їх як такі. Найважливіший пласт політики - це група заходів, що лежать між стимулами та обмеженнями - їх можна назвати .

Історія демографічної політики

Історія демографічної політикипоказує, що вона була слабким інструментом і не могла помітно впливати на відтворення населення. Суспільно-економічні умови, як правило, зводили нанівець усі зусилля демографічної політики, якій нерідко відводили помилкову роль головних ліків для лікування хворих економік та соціально-політичних систем.

Демографічна політика неспроможна і має підмінювати собою соціальну та економічну політику. Спроби вирішувати соціально-економічні проблеми заходами на відтворення населення ніколи не призводили до бажаних і ефективних результатів.

Сучасна демографічна політика— досі вона була слабким інструментом для помітного впливу на відтворення населення. І справа не тільки і не стільки в невірному виборі цілей і коштів, а й у тому, що влада намагалася несерйозними зусиллями, малими витратами досягти серйозних результатів.

У матеріалах Бухарестської конференції 1974 висловлювався сумніву тому, що планета здатна містити необмежену кількість населення через обмежені розміри придатної для життя території та вичерпних природних ресурсів. Тенденція поліпшення матеріального рівня життя неминуче веде до збільшення витоку природних ресурсів і призводить до того, подальше зростання населення досягається ціною погіршення умов життя. Нові відкриття у науці та нові технології можуть звичайно послабити гостроту цього питання, але не зняти його з порядку денного, якщо продовжиться зростання населення. Подібні ідеї та висновки (стратегія нульового зростання) містяться і в доповідях Римського клубу, неурядової організації, під егідою якої підготовлено кілька експертних прогнозів світової динаміки, що здобули всесвітню популярність.

На думку ряду вчених, немає сумніву, що планета не здатна містити необмежену кількість населення через обмежені розміри та вичерпні природні ресурси. Тенденція поліпшення матеріального життя неминуча. Вона збільшує витік природних ресурсів і призводить до того, що подальше зростання населення досягається ціною погіршення умов життя. Нові відкриття у науці та нові технології можуть, звичайно, послабити гостроту цього питання, але не можуть зняти його з порядку денного, якщо продовжиться зростання населення.

Проблеми народонаселення мають глобальний характер, так само як і екологічні та енергетичні проблеми, тому вирішення таких проблем цілком може і має бути знайдено на рівні ООН у формі компромісу та узгоджених стратегічних дій національних урядів та міжнародних організацій.