วัตถุประสงค์ของการบรรยาย:ศึกษากรอบการกำกับดูแลในด้านการคุ้มครองทางสังคม บริการสังคมคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย

วางแผน:

1. การดำเนินการทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย

2. การตระหนักถึงสิทธิด้านสุขภาพโดยคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "บนพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย"

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "การบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ" และเอกสารกำกับดูแลอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการทางสังคมแก่คนพิการ

1. การกระทำทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย.

กฎหมายสมัยใหม่ของรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการดูแลและช่วยเหลือคนพิการในแง่ของเนื้อหามีความใกล้เคียงกับกฎหมายและหลักการที่นำมาใช้ทั่วโลก

ในรัสเซีย เอกสารทางกฎหมายที่มีความสำคัญเป็นพิเศษในการกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของคนพิการและที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผลประโยชน์ทางกฎหมาย ได้แก่ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการใน สหพันธรัฐรัสเซีย" และ "การบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ"

กฎระเบียบที่สำคัญที่สุดที่คุ้มครองคนพิการในมุมมองทางเศรษฐกิจและสังคม ได้แก่ ขั้นตอนการรับรองพลเมืองว่าเป็นคนพิการ การให้สวัสดิการแก่คนพิการและครอบครัวที่มีเด็กพิการ โดยการอนุมัติรายการโรคที่ให้สิทธิในการได้รับพื้นที่อยู่อาศัยเพิ่มเติม ในเรื่องการจัดหาที่อยู่อาศัย การชำระค่าที่อยู่อาศัย และ สาธารณูปโภค; เรื่องการจัดหายานพาหนะให้กับคนพิการ

เอกสารจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาความช่วยเหลือทางการแพทย์และสังคมแก่คนพิการ: การบริการของรัฐในการตรวจทางการแพทย์และสังคม เรื่องการจำแนกเกณฑ์ที่ใช้ในการดำเนินการตรวจทางการแพทย์และสังคม การจัดตั้งคณะกรรมการระหว่างแผนกเพื่อประสานงานกิจกรรมด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ ข้อบังคับโดยประมาณเกี่ยวกับสถาบันฟื้นฟู ในการจัดหาวิธีการฟื้นฟูทางเทคนิคและวิธีอื่น ๆ ให้กับคนพิการ

เอกสารกำกับดูแลได้รับการพัฒนาเพื่อกำหนดสิทธิของคนพิการในการศึกษา การพักผ่อนและข้อมูล ขั้นตอนการเลี้ยงดูและให้ความรู้แก่เด็กพิการทั้งที่บ้านและนอกสถานศึกษาของรัฐ เกี่ยวกับมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าคนพิการสามารถเข้าถึงข้อมูลและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมได้อย่างไม่มีอุปสรรค ฯลฯ

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ลงวันที่ 12 ธันวาคม 2536) ระบุว่าแรงงานและสุขภาพของประชาชนได้รับการคุ้มครองในสหพันธรัฐรัสเซีย มีการจัดตั้งค่าจ้างขั้นต่ำที่รับประกัน การสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัว ความเป็นแม่ ความเป็นพ่อ และวัยเด็ก คนพิการ และพลเมืองสูงอายุได้มีการพัฒนาระบบการบริการสังคม เงินบำนาญของรัฐ ผลประโยชน์ และการค้ำประกันอื่น ๆ ของการคุ้มครองทางสังคม (มาตรา 7)

ทุกคนรับประกันประกันสังคมตามอายุ ในกรณีเจ็บป่วย ความทุพพลภาพ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว การเลี้ยงดูบุตร และในกรณีอื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด (มาตรา 38)

การสนับสนุนทางสังคมและความช่วยเหลือแก่คนพิการมีการกล่าวถึงในรายละเอียดส่วนใหญ่ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2538 เอกสารประกอบด้วย 5 บทซึ่งควบคุมแง่มุมต่าง ๆ ของปัญหาความพิการ . บทที่ 1 ของรายการกฎหมายนี้ บทบัญญัติทั่วไปให้คำจำกัดความของแนวคิด “คนพิการ” และให้เหตุผลในการพิจารณากำหนดกลุ่มคนพิการ ตามกฎหมาย ขึ้นอยู่กับระดับความบกพร่องของการทำงานของร่างกายและข้อจำกัดในการทำกิจกรรมในชีวิต บุคคลที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการจะได้รับมอบหมายให้อยู่ในกลุ่มคนพิการ และบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปีจะถูกจัดเป็น "เด็กพิการ"

การรับรู้บุคคลว่าเป็นคนพิการนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐเพื่อความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคม ขั้นตอนและเงื่อนไขนี้กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายนี้ตีความการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการว่าเป็นระบบของมาตรการทางเศรษฐกิจ สังคม และกฎหมายที่รัฐรับประกัน ซึ่งจัดให้มีเงื่อนไขในการเอาชนะ แทนที่ (ชดเชย) ข้อจำกัดในกิจกรรมในชีวิตแก่บุคคลเหล่านี้ และมุ่งเป้าไปที่การสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับพวกเขาในการ มีส่วนร่วมในชีวิตของสังคมในฐานะพลเมืองคนอื่นๆ

นอกจากนี้ ส่วนที่ 1 ของกฎหมายยังควบคุมประเด็นการปฏิบัติตามเอกสารของรัฐบาลกลางและระหว่างประเทศ และกำหนดความสามารถของหน่วยงานของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

กฎหมายบทที่ 2 กล่าวถึงแนวคิดและกลไกการตรวจทางการแพทย์และสังคม หลังดำเนินการบนพื้นฐานของการประเมินที่ครอบคลุมของสภาพร่างกายโดยอาศัยการวิเคราะห์ข้อมูลทางคลินิก การทำงาน สังคม วิชาชีพ แรงงาน และจิตวิทยาของบุคคลที่ถูกตรวจสอบโดยใช้การจำแนกประเภทและเกณฑ์ที่ได้รับการพัฒนาและอนุมัติ ในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย รายการฟังก์ชั่นที่ได้รับมอบหมายให้ให้บริการของรัฐเพื่อความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคมมีการระบุไว้

บทที่ 3 ของกฎหมายที่เป็นปัญหาเกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ ซึ่งหมายถึงระบบมาตรการทางการแพทย์ จิตวิทยา การสอน และเศรษฐกิจและสังคมที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อขจัดหรืออาจชดเชยได้อย่างเต็มที่มากขึ้นสำหรับข้อจำกัดในชีวิตที่เกิดจากปัญหาสุขภาพ ที่มีความบกพร่องในการทำงานของร่างกายอย่างต่อเนื่อง เป้าหมายของการฟื้นฟูคือการฟื้นฟูสถานะทางสังคมของคนพิการ ความสำเร็จของความเป็นอิสระทางการเงิน และการปรับตัวทางสังคม กฎหมายบทนี้ยังถอดรหัสเนื้อหาของกระบวนการฟื้นฟูด้วย

ตามกฎหมาย ความหมายหลังนี้หมายถึง:

Ÿ การฟื้นฟูสมรรถภาพทางการแพทย์: การบำบัดฟื้นฟู การผ่าตัดเสริมสร้าง ขาเทียมและกายอุปกรณ์

Ÿ การฟื้นฟูสมรรถภาพอาชีพ: การแนะแนวอาชีพ อาชีวศึกษา การปรับตัวและการจ้างงานในสายอาชีพและอุตสาหกรรม

Ÿ การฟื้นฟูสังคม: การวางแนวทางสังคมและสิ่งแวดล้อมและการปรับตัวทางสังคมในชีวิตประจำวัน

มาตรา 10 ของกฎหมายควบคุมรายการมาตรการฟื้นฟูสมรรถภาพวิธีการทางเทคนิคและบริการที่รับประกันที่มอบให้กับคนพิการโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายโดยเสียค่าใช้จ่ายตามงบประมาณของรัฐบาลกลาง

กฎหมายนี้กำหนดให้มีการพัฒนาโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลสำหรับคนพิการ ซึ่งเป็นตัวแทนของชุดมาตรการการฟื้นฟูที่เหมาะสมที่สุดสำหรับเขา รวมถึงบางประเภท แบบฟอร์ม ปริมาณ เวลา และขั้นตอนในการดำเนินการตามมาตรการทางการแพทย์ วิชาชีพ และการฟื้นฟูสมรรถภาพอื่น ๆ หลังมีวัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟูชดเชยการทำงานของร่างกายที่บกพร่องหรือสูญเสียการบูรณะการชดเชยความสามารถของคนพิการในการทำกิจกรรมบางประเภท

โปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพรายบุคคลสำหรับคนพิการตามกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ในการดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงองค์กรต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงองค์กร รูปแบบทางกฎหมาย และรูปแบบการเป็นเจ้าของ

กิจกรรมเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการได้รับการประสานงานโดยกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

สถาบันฟื้นฟูสมรรถภาพคือสถาบันที่ดำเนินกระบวนการที่เกี่ยวข้องตามโครงการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนพิการ หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องสร้างเครือข่ายของสถาบันการฟื้นฟูสมรรถภาพรวมถึงสถาบันที่ไม่ใช่ของรัฐและส่งเสริมการพัฒนาระบบการแพทย์วิชาชีพและสังคมโดยคำนึงถึงความต้องการในระดับภูมิภาคและดินแดน การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการจัดระเบียบการผลิตวิธีการทางเทคนิค

กฎหมายบทที่ 4 กล่าวถึงประเด็นประกันการดำรงชีวิตของคนพิการ อธิบายถึงทรัพยากรของรัฐบาลและชุมชนสำหรับความช่วยเหลือดังกล่าว ประการแรก – การแพทย์: การให้การรักษาพยาบาลที่มีคุณภาพสำหรับคนพิการ รวมถึงการจัดหายาด้วย

การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการประเภทนี้ดำเนินการภายใต้กรอบของโปรแกรมพื้นฐานของการประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางสำหรับประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียโดยค่าใช้จ่ายของกองทุนของรัฐบาลกลางและดินแดนที่เกี่ยวข้อง ในทางปฏิบัติ บทความนี้กำหนดไว้ในกฎหมายมีการเปลี่ยนแปลง เช่น รายการยาฟรีกำลังลดลงทุกแห่ง

ในบางภูมิภาคของรัสเซีย ปัญหาการจัดหายาได้รับการแก้ไขด้วยวิธีที่แปลกใหม่: มีการสร้าง "ร้านขายยาเพื่อสังคม" ซึ่งมีสิทธิประโยชน์ทางภาษี ราคายาในร้านขายยาดังกล่าวต่ำกว่ามากอย่างไรก็ตามเพื่อให้ได้ยาที่ต้องการคุณต้องรอเป็นเวลาหลายปี

กฎหมายควบคุมประเด็นต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าคนพิการสามารถเข้าถึงข้อมูลได้อย่างไม่มีข้อจำกัด (มาตรา 14) เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ มีการใช้มาตรการเพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับวัสดุและฐานทางเทคนิคของกองบรรณาธิการ สำนักพิมพ์ และโรงพิมพ์ที่ผลิตวรรณกรรมพิเศษสำหรับคนพิการ เช่นเดียวกับกองบรรณาธิการ โครงการ สตูดิโอ องค์กร สถาบัน และองค์กรที่ผลิตการบันทึก , การบันทึกเสียงและผลิตภัณฑ์เสียงอื่นๆ ภาพยนตร์และวิดีโอ และผลิตภัณฑ์วิดีโออื่นๆ สำหรับผู้พิการ ภาษามือได้รับการยอมรับว่าเป็นวิธีการสื่อสารระหว่างบุคคล กำลังแนะนำระบบคำบรรยายหรือแปลภาษามือสำหรับรายการโทรทัศน์ ภาพยนตร์ และวิดีโอ ควรสังเกตว่ารายการและภาพยนตร์ดังกล่าวมีส่วนแบ่งน้อย แม้แต่รายการข้อมูลก็ไม่ค่อยมีการแปลภาษามือมาด้วย

มาตรา 15 กล่าวถึงปัญหาในการสร้างความมั่นใจว่าคนพิการสามารถเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมได้อย่างไม่มีข้อจำกัด ตามกฎหมาย รัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น องค์กรต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมายและรูปแบบการเป็นเจ้าของจะต้องสร้างเงื่อนไขสำหรับคนพิการ (รวมถึงผู้ที่ใช้รถเข็นและ สุนัขนำทาง) สำหรับการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมฟรี การวางแผนและการพัฒนาเมืองและพื้นที่ที่มีประชากรอื่น ๆ การก่อตัวของพื้นที่ที่อยู่อาศัยและพื้นที่พักผ่อนหย่อนใจตลอดจนการพัฒนาและการผลิตยานพาหนะขนส่งสาธารณะ วิธีการสื่อสารและข้อมูลโดยไม่ต้องดัดแปลงวัตถุเหล่านี้เพื่อให้คนพิการเข้าถึงได้และการใช้งาน โดยพวกเขาไม่ได้รับอนุญาต องค์กร สถาบัน และองค์กรที่ให้บริการขนส่งแก่ประชาชนจะต้องจัดเตรียมอุปกรณ์พิเศษให้กับสถานี สนามบิน และยานพาหนะที่ช่วยให้ผู้พิการสามารถเคลื่อนย้ายได้อย่างอิสระ มีการจัดเตรียมรายการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานและขั้นตอนในการควบคุมการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านั้น

กฎหมายมาตรา 17 ระบุขั้นตอนการจัดหาพื้นที่อยู่อาศัยให้คนพิการ คนพิการและครอบครัวที่มีเด็กพิการที่อาศัยอยู่ในความต้องการของสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้นได้รับการจดทะเบียนและจัดให้มีที่อยู่อาศัยตามสิทธิประโยชน์ที่ได้รับจากกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย คนพิการมีสิทธิได้รับพื้นที่อยู่อาศัยเพิ่มเติมในรูปแบบของห้องแยกต่างหากตามรายการโรคที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายมาตรานี้ให้ความสำคัญกับประเด็นการเตรียมที่อยู่อาศัยสำหรับคนพิการ อย่างไรก็ตามยังไม่มีเครือข่ายบริการที่จะจัดการกับประเด็นการปรับตัวที่อยู่อาศัยให้สอดคล้องกับความต้องการของคนพิการ การสร้างที่อยู่อาศัยที่สะดวกสบายยังคงเป็นเรื่องส่วนตัวสำหรับคนพิการหรือสมาชิกในครอบครัว

ประเด็นการเข้าถึงการศึกษา การเลี้ยงดู และการฝึกอบรมเด็กพิการมีการนำเสนอไว้ในมาตรา 18 และ 19 ของกฎหมายที่กำลังพิจารณา เป็นการประกาศหลักประกันการศึกษาการสร้างสรรค์โดยรัฐ เงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อการศึกษาและ อาชีวศึกษาคนพิการ. สำหรับผู้ที่ต้องการเงื่อนไขพิเศษเมื่อได้รับ อาชีวศึกษาตามกฎหมาย จะต้องจัดตั้งสถานศึกษาวิชาชีพพิเศษประเภทต่าง ๆ หรือเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องในสถานศึกษาวิชาชีพประเภททั่วไป

อย่างไรก็ตาม ปัญหาของการศึกษาบูรณาการยังคงมีความเกี่ยวข้อง สัดส่วนของคนพิการที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาปกติที่ไม่เชี่ยวชาญมีน้อยเกินไป โครงสร้างการศึกษาของโรงเรียนเฉพาะทางสำหรับเด็กที่มีความพิการบางครั้งไม่สามารถต้านทานการวิพากษ์วิจารณ์ได้ นั่นคือทัศนคติแบบเหมารวมและอคติต่อความสามารถของคนพิการ พนักงานของโรงเรียนเฉพาะทางและโรงเรียนประจำมีทัศนคติต่อการแบ่งแยกเด็กพิการ การควบคุม และการดูแลที่มากเกินไป

สถาบันการศึกษาสายอาชีวศึกษาพิเศษสำหรับคนพิการส่วนใหญ่มักเปิดโอกาสให้พวกเขาได้รับอาชีพการทำงาน ปัญหาความพร้อมใช้งานสำหรับพวกเขา อุดมศึกษามีการพูดคุยกันอย่างกว้างขวาง แต่สัดส่วนของคนพิการเข้ามหาวิทยาลัยไม่เพิ่มขึ้น ยังไม่มีการพัฒนามาตรการทางเทคโนโลยีเพิ่มเติมเพื่ออำนวยความสะดวกในขั้นตอนการสอบเข้าและการฝึกอบรมสำหรับคนพิการที่มีความบกพร่องด้านสุขภาพบางประการ

มาตรา 20 ของกฎหมายนี้ควบคุมการจัดหางานสำหรับคนพิการ พวกเขาได้รับการประกันการจ้างงานโดยหน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียผ่านกิจกรรมพิเศษที่ช่วยเพิ่มความสามารถในการแข่งขันในตลาดแรงงานและมาตรการที่สนับสนุนให้นายจ้างจัดหางานให้กับคนพิการ

การสร้างงานพิเศษสำหรับคนประเภทนี้ก็ได้รับการควบคุมโดยกฎหมายด้วย (มาตรา 22) สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการดำเนินมาตรการเพิ่มเติมเพื่อจัดระเบียบงานรวมถึงการปรับใช้อุปกรณ์หลักและอุปกรณ์เสริมอุปกรณ์ทางเทคนิคและองค์กรอุปกรณ์เพิ่มเติมและการจัดหาอุปกรณ์ทางเทคนิคโดยคำนึงถึงความสามารถส่วนบุคคลของคนพิการ

ตามมาตรา 23 คนพิการที่ทำงานในองค์กรโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมายและรูปแบบการเป็นเจ้าของจะต้องได้รับสภาพการทำงานที่จำเป็นตามโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคล นายจ้างมีความรับผิดชอบ (มาตรา 24) ในการรับประกันการจ้างงานคนพิการ

เงื่อนไขในการยอมรับคนพิการว่าเป็นผู้ว่างงานได้ถูกกำหนดและอนุมัติตามกฎหมายแล้ว มีการกำหนดมาตรการหลายประการเพื่อสนับสนุนให้นายจ้างจัดหางานให้กับคนพิการ กฎหมายควบคุมการสนับสนุนด้านวัสดุสำหรับคนพิการ (มาตรา 27) นอกจากนี้ยังพิจารณาถึงปัญหาการบริการสังคมและเงื่อนไขการเข้าพักในสถาบันบริการสังคมที่อยู่กับที่ด้วย

มาตรา 30 คำนึงถึงการให้บริการขนส่งสำหรับคนพิการและสิทธิประโยชน์ในการเดินทางด้วยระบบขนส่งสาธารณะ ประชาชนและ เจ้าหน้าที่ผู้ที่มีความผิดในการละเมิดสิทธิและเสรีภาพของคนพิการจะต้องรับผิดตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 32)

หมวดที่ 5 ของกฎหมายฉบับนี้กล่าวถึงสมาคมสาธารณะสำหรับคนพิการ ควบคุมสิทธิในการสร้างสมาคมดังกล่าว (มาตรา 33) ภาษีและผลประโยชน์อื่น ๆ สำหรับการบริจาคงบประมาณทุกระดับ (มาตรา 34) ตามมาตรา 36 ประธานาธิบดีและรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจำเป็นต้องนำการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของตนมาปฏิบัติให้สอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

ดังนั้น รากฐานของนโยบายสังคมที่เกี่ยวข้องกับคนพิการคือการฟื้นฟู ฟื้นฟู และกระตุ้นความสามารถในการดำรงชีวิตอย่างอิสระ

ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง.

จากการวิเคราะห์นโยบายด้านกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถระบุได้ว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการใช้มาตรการบางอย่างในระดับรัฐเพื่อให้สัตยาบันและดำเนินการเอกสารทางกฎหมายระหว่างประเทศจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิทธิของคนพิการและบุคคลที่มี ความพิการ

ในลำดับชั้นของการดำเนินการทางกฎหมาย ระดับสูงสุดจะถูกครอบครองโดยรัฐธรรมนูญของประเทศ ซึ่งกำหนดหน่วยงานเหล่านั้นที่

ได้รับสิทธิในกิจกรรมทางกฎหมาย - มาตรา 104 บทบาทสำคัญในด้านกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นของกฎหมายที่นำมาใช้ สมัชชาแห่งชาติหรือห้องของมัน (State Duma, Federation Council) เหล่านี้เป็นกฎหมายของรัฐบาลกลาง สิ่งเหล่านี้มีผลโดยตรงทั่วรัสเซีย เป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าจะขจัดผลกระทบด้านลบของความไม่เท่าเทียมกันทางกฎหมาย เพื่อรักษาหรือให้โอกาสทุกคนได้มีสถานที่ที่มีค่าในสังคม

อาสาสมัครของสหพันธ์ยังมีสิทธิ์ที่จะรับเอาการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานมาใช้ อย่างไรก็ตาม สิ่งเหล่านี้มีลักษณะเป็นของท้องถิ่น จำกัด อยู่ในดินแดนบางแห่ง และมีเนื้อหาที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น ซึ่งระบุถึงการรับประกันสำหรับคนพิการ โดยคำนึงถึงลักษณะและเงื่อนไขเฉพาะของ อาณาเขตเฉพาะของสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบกฎหมายของรัฐบาลกลางได้รับความสำคัญเหนือกว่าการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่หน่วยงานบริหารนำมาใช้ (คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย การกระทำและข้อบังคับของกระทรวงและแผนกต่างๆ) หลังมีผลบังคับของเอกสารทางกฎหมายรอง ได้แก่ เอกสารลำดับต่ำกว่าและไม่สามารถขัดแย้งกับกฎหมายของรัฐบาลกลางได้ กฎหมายของรัฐบาลกลางทำหน้าที่เป็นกฎระเบียบทางกฎหมายของกลไกในการดำเนินการค้ำประกันตามรัฐธรรมนูญ กำหนดลำดับความสำคัญของกลุ่มเป้าหมายของประชากร และมีบรรทัดฐานสำหรับการคุ้มครองทางสังคม การดำเนินการตามกฎระเบียบของอาสาสมัครของสหพันธ์ไม่สามารถเปลี่ยนลำดับความสำคัญและมาตรฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางได้ พวกเขามีสิทธิที่จะสร้างผลประโยชน์ด้านกฎระเบียบเพิ่มเติมนอกเหนือจากผลประโยชน์ของรัฐเพื่อชี้แจงกลไกในการใช้ระบบการคุ้มครองทางสังคมภายในขอบเขตของอาณาเขตของตน

การเปลี่ยนแปลงของสภาพสังคมและเศรษฐกิจในสังคมสะท้อนให้เห็นในการปฏิรูปเนื้อหาของนโยบายของรัฐและนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมในกรอบกฎหมายอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ดังนั้นกลุ่มเป้าหมายของประชากรที่ต้องการความช่วยเหลือจึงเปลี่ยนแปลง มาตรฐาน และกลไกในการเปลี่ยนแปลงการคุ้มครองทางสังคม

รัฐธรรมนูญซึ่งเป็นกฎหมายพื้นฐานของประเทศซึ่งมีระยะเวลายาวนานและไม่อยู่ภายใต้การเปลี่ยนแปลงในท้องถิ่น ไม่สามารถและไม่ควรกำหนดการดำเนินการเฉพาะของหลักสมมุติบางประการที่มีอยู่ในรัฐธรรมนูญ ในการพัฒนาการค้ำประกันตามรัฐธรรมนูญ มีระบบกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายเหล่านี้ได้รับการออกแบบให้มีระยะเวลาสั้นกว่าเมื่อเทียบกับรัฐธรรมนูญ

เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสะสมในฐานเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ การเปลี่ยนแปลงและการเพิ่มเติมกฎหมายอาจเกิดขึ้นได้ และในบางกรณีก็จำเป็นต้องนำกฎหมายใหม่มาใช้

■บุตรที่ควบคุมการรับประกันตามรัฐธรรมนูญนี้หรือนั้น

ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการยอมรับหรือการปรับมาตรฐานทางกฎหมายควรได้รับการสนับสนุนทางการเงินเช่น การคำนวณเงินทุนและความสามารถทางการเงินสำหรับการดำเนินการตามบรรทัดฐานที่กฎหมายกำหนด การสนับสนุนทางการเงินที่ประดิษฐานอยู่ใน ■ODGet ทำหน้าที่เป็นหลักประกันของการจัดสรรเงินทุนที่จำเป็น และดังนั้นจึงเป็นการรับประกันที่สำคัญของการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ข้อกำหนดที่สำคัญที่สุดในด้านการร่างกฎหมายคือความชัดเจนของถ้อยคำในพระราชบัญญัติ โดยไม่จำเป็นต้องมีคำอธิบายและคำแนะนำเพิ่มเติม และประชาชนทุกคนสามารถเข้าใจได้

คุณลักษณะของการก่อตัวของกรอบกฎหมายสมัยใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียคือการโอนลำดับความสำคัญในด้านการสนับสนุนทางสังคมสำหรับกลุ่มประชากรที่อ่อนแอซึ่งรวมถึงเด็กที่มีความพิการจากการจ่ายเงินสดไปจนถึงการจัดหาสังคมโดยตรง (กำหนดเป้าหมาย) บริการ และอย่างแม่นยำ ความเป็นอยู่ที่ดีของแต่ละบุคคลกลายเป็นเกณฑ์ในการประเมินปรากฏการณ์และการเปลี่ยนแปลงทางสังคมทั้งหมด

เนื่องจากการจัดตั้งคณะกรรมการกิจการครอบครัวและนโยบายประชากรภายใต้คณะรัฐมนตรีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (2533) ความจำเป็นเกิดขึ้นในการสร้างระบบการคุ้มครองทางสังคมสำหรับกลุ่มประชากรที่ด้อยโอกาสที่สุดของ ในปี 1991 มีการออกเอกสารของรัฐบาลจำนวนหนึ่งซึ่งมีไว้สำหรับการออกแบบกรอบกฎหมายและข้อบังคับสำหรับระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย รูปแบบการประกันสังคมของสหภาพโซเวียตที่มีผลบังคับใช้จนถึงเวลานั้นได้รับการจัดโครงสร้างใหม่เป็นรูปแบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรสมัยใหม่ซึ่งให้ความช่วยเหลือทางสังคมรูปแบบใหม่สำหรับประเทศของเรา - บริการสังคม ในช่วงเวลานี้ การเปลี่ยนแปลงระดับโลกเกิดขึ้นในนโยบายด้านกฎหมายของรัฐ กฎหมายใหม่ถูกสร้างขึ้นโดยมุ่งเป้าไปที่การคุ้มครองทางสังคมของกลุ่มประชากรกลุ่มเปราะบาง ซึ่งรวมถึงคนพิการด้วย

ในเรื่องนี้ สิ่งสำคัญคือต้องแยกแยะระหว่างแนวคิดเรื่อง "การคุ้มครองทางสังคม" และ "บริการสังคม"

การคุ้มครองทางสังคม -นี่คือระบบมาตรการฉุกเฉินที่ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าความอยู่รอดของบุคคลและครอบครัวในระดับมาตรฐานการบริโภคขั้นต่ำที่ยอมรับในสังคม

บริการสังคมมีลักษณะไม่เป็นรูปธรรมและเกี่ยวข้องกับการสนับสนุนส่วนบุคคลในการแก้ปัญหาทางสังคม - การสอน, จิตวิทยา, กฎหมาย, การแพทย์, สังคมและอื่น ๆ และดำเนินการผ่านระบบการบริการสังคม

นโยบายด้านกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากรขณะนี้มุ่งเน้นไปที่การสร้างมาตรการระยะยาว

บริการสังคมสงเคราะห์สำหรับกลุ่มประชากรที่ไม่สามารถเอาชนะข้อจำกัดทางวัตถุในความสามารถในการดำรงชีวิตและทำงานของตนเองได้เนื่องมาจากสถานการณ์

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียนำมาใช้ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2536 ถือเป็นกฎหมายหลักในประเทศของเรา ควบคุมพื้นฐานของโครงสร้างทางสังคมและการปกครอง ระบบหน่วยงานของรัฐ ขั้นตอนการสร้างและดำเนินการ สิทธิและความรับผิดชอบขั้นพื้นฐานของพลเมือง

บท “สิทธิมนุษยชน” กล่าวถึงบทบัญญัติที่เป็นประชาธิปไตยและเห็นอกเห็นใจอย่างแท้จริง ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของสนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศที่รัสเซียจัดทำขึ้น ซึ่งออกแบบมาเพื่อรับรองการคุ้มครองสิทธิของประชากรทุกกลุ่ม

ความเท่าเทียมกันทางสังคมและความเท่าเทียมกันของสิทธิที่ประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญนั้นในความเป็นจริงแล้วยังไม่มีความเสมอภาคโดยสมบูรณ์เนื่องจากความแตกต่างตามธรรมชาติระหว่างบุคคล ดังนั้นคนพิการหรือผู้ป่วยจึงมีโอกาสจำกัดในการตระหนักถึงความสามารถของตนเมื่อเปรียบเทียบกับ คนที่มีสุขภาพดี. นั่นคือเหตุผลที่กฎหมายอื่นๆ ที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของรัฐธรรมนูญให้ผลประโยชน์ทางกฎหมายบางประการสำหรับพลเมืองบางประเภท บทบัญญัตินี้มีพื้นฐานมาจากแนวคิดเรื่องความยุติธรรมทางสังคม

การตัดสินใจทางกฎหมายที่สำคัญโดยพื้นฐานในด้านการคุ้มครองสิทธิของคนพิการและคนพิการมีดังต่อไปนี้:

“การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ”

“เกี่ยวกับการศึกษา”

“การบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ”

“เรื่องสวัสดิการของรัฐสำหรับพลเมืองที่มีบุตร”

“ในการค้ำประกันขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับสิทธิเด็ก”

"ประมวลกฎหมายครอบครัวของสหพันธรัฐรัสเซีย"

กฎหมายเหล่านี้มีความสำคัญขั้นพื้นฐานในการเติมเต็มกิจกรรมทางสังคมและการสอนในขอบเขตของสถาบันทางสังคมด้วยการวางแนวราชทัณฑ์และการชดเชยด้วยเนื้อหาเฉพาะ ความรู้เกี่ยวกับกฎระเบียบในประเด็นการคุ้มครองทางสังคมของเด็กที่มีความบกพร่องด้านพัฒนาการเป็นเงื่อนไขที่ขาดไม่ได้สำหรับการปฏิบัติงานภาคปฏิบัติในด้านการศึกษาโดยมีความสามารถตามกฎหมาย

ให้เราดูรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการพิจารณากฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีความสำคัญสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองและการดำเนินการตามสิทธิส่วนบุคคลในการศึกษาของเด็กและผู้ใหญ่ที่มีความต้องการพิเศษ

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ"- บทความหลักมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2539

เพื่อให้เข้าใจถึงสาระสำคัญของกฎหมาย จำเป็นต้องชี้ให้เห็นว่ากฎหมายเกี่ยวกับคนพิการที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ไม่ได้มีประมวลกฎหมายที่เป็นเอกภาพเพียงฉบับเดียว บรรทัดฐานทางกฎหมายจำนวนมากกระจัดกระจายไปตามแหล่งที่มาทางกฎหมายที่แตกต่างกัน ซึ่งนำมาใช้ในเวลาที่ต่างกัน เกี่ยวข้องกับคนพิการประเภทต่างๆ และมีลักษณะที่ไม่สอดคล้องกันและขัดแย้งกัน ซึ่งทำให้การประยุกต์ใช้เป็นเรื่องยากมาก ความพิการถูกตีความว่าเป็นระดับของการสูญเสียความสามารถในการทำงาน ด้วยการตีความนี้ เด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีไม่สามารถถือเป็นผู้พิการได้ (การเปลี่ยนแปลงอายุ - ไม่เกิน 18 ปี - ถูกนำมาใช้ในกฎหมายในเดือนมกราคม พ.ศ. 2543) เฉพาะเมื่อมีการออกคำสั่งหมายเลข 1265 ของกระทรวงสาธารณสุขของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม พ.ศ. 2522 คำว่า "เด็กพิการ" ก็ปรากฏอย่างเป็นทางการในประเทศของเรา

กฎหมายใหม่ได้นำแนวคิดทางกฎหมายของ “คนพิการ” ซึ่งเป็นบุคคลที่มีความบกพร่องทางสุขภาพอันเนื่องมาจาก

1) โรค;

2) ผลที่ตามมาจากการบาดเจ็บ;

3) ข้อบกพร่องทางกายวิภาค

ในการพัฒนาคำจำกัดความนี้ กฎหมายเดียวกันนี้ได้นำเสนอสัญญาณของความพิการอีกประการหนึ่ง นั่นคือ ความจำเป็นของบุคคลดังกล่าวในการคุ้มครองทางสังคม มีการกำหนดสถานะทางกฎหมายพิเศษสำหรับคนพิการที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี คนพิการประเภทนี้เรียกว่า “เด็กพิการ” ขั้นตอนในการรับรู้พลเมืองรวมถึงผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปีว่าเป็นคนพิการนั้นถูกกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 13 สิงหาคม 2539 ฉบับที่ 965 ตามที่บุคคล (เด็ก) ได้รับการยอมรับว่าพิการหาก ตรงตามเงื่อนไขต่อไปนี้:

1) ความบกพร่องทางสุขภาพโดยมีความบกพร่องในการทำงานของร่างกายอย่างต่อเนื่อง

2) ข้อ จำกัด ของกิจกรรมชีวิต

3) ความจำเป็นในการใช้มาตรการคุ้มครองทางสังคม

การรับรู้ของพลเมืองในฐานะคนพิการนั้นดำเนินการโดยบริการของรัฐเพื่อความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคมบนพื้นฐานของการสมัครของเขาหรือการสมัครของตัวแทนทางกฎหมายของเขาหรือตามทิศทางของสถาบันการแพทย์

คนพิการทั้งหมดถูกแบ่งออกเป็นหลายกลุ่มด้วยเหตุผลหลายประการ:

ตามอายุ- เด็กพิการและผู้ใหญ่พิการ

ด้วยเหตุผลต้นกำเนิดของความพิการ -คนพิการตั้งแต่วัยเด็ก คนพิการจากสงคราม คนพิการจากการทำงาน คนพิการที่มีโรคประจำตัว

ตามระดับความสามารถในการทำงาน- คนพิการสามารถทำงานได้และไม่สามารถทำงานได้ ได้แก่ คนพิการกลุ่มที่ 1 - ทุพพลภาพ คนพิการกลุ่มที่ 2 - ทุพพลภาพชั่วคราวหรือสามารถทำงานได้ในพื้นที่จำกัด คนพิการกลุ่มที่ 3 - สามารถทำงานที่ไม่เป็นพิษเป็นภัยได้ เงื่อนไข.

คำสั่งของกระทรวงสาธารณสุขของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 4 กรกฎาคม 2534 ฉบับที่ 117 มีรายชื่อโรคที่ครบถ้วนสมบูรณ์ซึ่งเด็กได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการ สำหรับการตรวจสอบในกรณีของการแก้ไขปัญหาความพิการในวัยเด็กก็มีการใช้สื่อการเรียนการสอนและวิธีการเกี่ยวกับการสร้างความพิการในเด็กซึ่งได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงสาธารณสุขของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 27 สิงหาคม 2539 จากข้อ 1 ของ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" เป็นไปตามแนวคิดของ "คนพิการ" และ "เด็กพิการ" ที่เหมือนกันและพลเมืองที่มีสถานะทางกฎหมายนี้มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ทั้งหมดที่ระบุไว้ในกฎหมาย

การกำหนดความพิการให้กับเด็กเป็นการกระทำทางกฎหมายและดำเนินการโดยบริการของรัฐสำหรับความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคมตามคำสั่งกระทรวงสาธารณสุขที่ 117 ลงวันที่ 4 กรกฎาคม 2534 “เรื่องขั้นตอนการออกใบรับรองแพทย์สำหรับ เด็กพิการที่มีอายุต่ำกว่า 16 ปี (เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงอายุที่แนะนำ - สูงสุด 18 ปี)" ไม่ใช่ทุกความผิดปกติด้านสุขภาพที่นำไปสู่ความพิการ แต่เฉพาะสิ่งที่เกี่ยวข้องกับความผิดปกติทางการทำงานของร่างกายอย่างต่อเนื่องเท่านั้น

ประเภทของคนพิการ ได้แก่ เด็กที่มี “ข้อจำกัดที่สำคัญในการดำเนินกิจกรรมในชีวิต นำไปสู่การปรับตัวทางสังคมที่ไม่เหมาะสม เนื่องจากพัฒนาการและการเจริญเติบโตของเด็กบกพร่อง ความสามารถในการดูแลตนเอง การเคลื่อนไหว การปฐมนิเทศ การควบคุมพฤติกรรม การเรียนรู้ การสื่อสาร และการทำงานในอนาคต” อย่างแน่นอน ความพิการทำให้เกิดความจำเป็นในการคุ้มครองทางสังคมเป็นพิเศษสำหรับคนพิการซึ่งกำหนดโดยมาตรา 2 เป็นระบบของมาตรการทางเศรษฐกิจ สังคม และกฎหมายที่รัฐค้ำประกัน ซึ่งให้เงื่อนไขแก่คนพิการในการเอาชนะ ทดแทน (ชดเชย) ความพิการ และมุ่งสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกัน เพื่อให้พวกเขามีส่วนร่วมในสังคม

ประเด็นทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดของกฎหมายนี้คือเหตุผลสำหรับการทำงานของบริการของรัฐสำหรับความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคม หน้าที่ของบริษัทไม่เพียงแต่จดจำบุคคล (เด็ก) ว่าเป็นผู้พิการและกำหนดกลุ่มผู้พิการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลตามโครงการขั้นพื้นฐานของรัฐบาลกลางอีกด้วย

กฎหมายดังกล่าวแนะนำแนวคิดของ “การฟื้นฟู” ซึ่งเป็นระบบมาตรการทางการแพทย์ จิตวิทยา การสอน และเศรษฐกิจและสังคมที่มุ่งขจัดหรืออาจชดเชยข้อจำกัดในชีวิตได้เต็มที่ยิ่งขึ้น เป้าหมายของการฟื้นฟูสมรรถภาพคือการฟื้นฟูสถานะทางสังคมของคนพิการ ความสำเร็จของความเป็นอิสระทางวัตถุ และการปรับตัวทางสังคม - มาตรา 9 บทบัญญัตินี้กำหนดความจำเป็นในการบูรณาการคนพิการเข้าสู่สังคมและบทบัญญัติของ

เฉพาะกลุ่มในการให้ความช่วยเหลือสูงสุดนี้ การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการดำเนินการบนพื้นฐานของโปรแกรมพื้นฐานของรัฐบาลกลาง - รายการมาตรการฟื้นฟูสมรรถภาพวิธีการทางเทคนิคและบริการที่รับประกันโดยไม่มีค่าใช้จ่ายจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง - บทความ K)

บทความของ IS เน้นไปที่การเลี้ยงดูและการศึกษาของเด็กพิการ ตามการก่อตั้ง สถาบันการศึกษาร่วมกับหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมและสุขภาพจัดการศึกษาก่อนวัยเรียน นอกโรงเรียน และการศึกษาสำหรับเด็กพิการ ได้รับการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย มัธยมศึกษาตอนปลาย และวิชาชีพขั้นสูงตามโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคล . เมื่อใช้สิทธินี้รัฐจะรับประกันเงื่อนไขที่จำเป็น การศึกษาทั่วไปจัดให้ฟรีทั้งสถาบันการศึกษาทั่วไปและสถาบันการศึกษาพิเศษ

กฎหมายกำหนดเงื่อนไขพิเศษสำหรับการเข้าพักของเด็กที่มีความพิการในสถานศึกษาก่อนวัยเรียนทั่วไป สำหรับเด็กที่มีความสามารถไม่อนุญาตให้เข้าเรียนในสถาบันดังกล่าวจะมีการสร้างสถาบันก่อนวัยเรียนพิเศษขึ้น หากไม่สามารถทำได้ จะมีการจัดการฝึกอบรมที่บ้าน

มาตรา 19 ประกันสิทธิของคนพิการในการศึกษา บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิในการศึกษาของเด็กพิการหมายถึงการสร้างเงื่อนไขที่เด็กจะต้องได้รับการปรับให้เข้ากับกิจกรรมการศึกษาอย่างเต็มที่โดยการให้บริการเพิ่มเติมรวมถึงบริการด้านการศึกษาด้วย เงื่อนไขพิเศษในด้านการศึกษาสำหรับเด็กพิการมีกำหนดไว้ในกฎหมายดังนี้

1) หน่วยงานด้านการศึกษามีหน้าที่ต้องดูแลความต่อเนื่องของกระบวนการเลี้ยงดูและการศึกษาของเด็กพิการ - มาตรา 18

2) ในสถาบันการศึกษาทั่วไปจะต้องสร้างเงื่อนไขพิเศษให้คนพิการได้รับการศึกษา - (i บทความ 8, 9;

3) ตามข้อกำหนดมาตรฐานเกี่ยวกับสถาบันการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์) สำหรับนักเรียนที่มีความพิการได้มีการสร้างเครือข่ายโรงเรียนเฉพาะทางที่เชี่ยวชาญด้านความผิดปกติของพัฒนาการ - บทความ 18, 19;

4) หากเป็นไปไม่ได้ที่จะให้การศึกษาแก่เด็กพิการในสถาบันการศึกษา การศึกษาของเขาจะดำเนินการที่บ้าน - มาตรา 18

กฎหมายกำหนดสิทธิพิเศษของคนพิการในการทำงาน การดูแลทางการแพทย์และการรักษา การขนส่ง ผลประโยชน์ด้านที่อยู่อาศัยและทรัพย์สิน

สิทธิที่รับประกันของคนพิการและเงื่อนไขพิเศษในความเป็นจริงของพวกเขาได้รับการสนับสนุนตามกฎหมายโดยบทบัญญัติของกฎระเบียบ

เอกสารลำดับล่าง - มติคำสั่งข้อบังคับ เอกสารเช่นคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 543 เมื่อวันที่ 06/01/1992 “เกี่ยวกับมาตรการเบื้องต้นในการดำเนินการตามปฏิญญาโลกว่าด้วยการรับรองความอยู่รอด การคุ้มครอง และการพัฒนาของเด็กในยุค 90”; พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 848 เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2536 "การดำเนินการตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิเด็กและปฏิญญาโลกว่าด้วยการรับรองความอยู่รอด การคุ้มครอง และการพัฒนาเด็กในยุค 90"; “แผนปฏิบัติการแห่งชาติเพื่อประโยชน์ของเด็กในสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2543” ซึ่งได้รับการรับรองโดยมติของรัฐบาลหมายเลข 69 เมื่อวันที่ 31 มกราคม พ.ศ.2537 เป็นกรอบกฎหมายที่เป็นเอกภาพสำหรับการตระหนักถึงสิทธิเด็กในรัสเซีย รวมถึง เด็กที่มีความพิการ มีชีวิตที่ดี การดูแลสุขภาพ การศึกษา ตลอดจนการฟื้นฟูสมรรถภาพทุกประเภท

สิทธิในการฟื้นฟูสมรรถภาพรวมถึงการจัดให้มีชุดมาตรการตามแนวทางที่แตกต่างในการแก้ไขปัญหาและความสามารถของเด็กแต่ละคนและครอบครัวของเขา

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ด้านการศึกษา"ซึ่งภายหลังการแก้ไขและเพิ่มเติมมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 5 มกราคม พ.ศ. 2539 เกี่ยวข้องโดยตรงกับกระบวนการฟื้นฟูสมรรถภาพเด็กที่มีความพิการ

มันสะท้อนให้เห็นถึงการรวมบทบัญญัติทางกฎหมายที่มีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขที่เหมาะสมสำหรับการเลี้ยงดูและการฝึกอบรมของคนรุ่นใหม่ กฎหมายนี้อนุมัติการค้ำประกันของรัฐในเรื่องการศึกษาสำหรับเด็กทุกคน รวมทั้งเด็กด้วย กับความผิดปกติของพัฒนาการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 50 (ข้อ 10) กำหนดให้มีการสร้างสถาบันการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์) (ชั้นเรียน กลุ่ม) สำหรับเด็กและวัยรุ่นที่มีความบกพร่องทางพัฒนาการที่รับประกันการเลี้ยงดู การฝึกอบรม การรักษา การปรับตัวทางสังคม และการบูรณาการเข้ากับสังคม การจัดหาเงินทุนของสถาบันเหล่านี้ดำเนินการตามมาตรฐานที่เพิ่มขึ้น

กล่าวถึงเด็กและวัยรุ่นดังกล่าว สถานศึกษาจะดำเนินการเฉพาะเมื่อได้รับความยินยอมจากผู้ปกครอง (และบุคคลที่เข้ามาแทนที่) เมื่อสิ้นสุดการปรึกษาหารือด้านจิตวิทยา การแพทย์ และการสอนพิเศษแล้วเท่านั้น

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ด้านการศึกษา" รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้พัฒนาข้อกำหนดมาตรฐานเกี่ยวกับสถาบันการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์) สำหรับนักเรียนที่มีความบกพร่องทางพัฒนาการ สถาบันสุขภาพประเภทสถานพยาบาลสำหรับเด็กที่ต้องการจิตวิทยา การสอน และการแพทย์-สังคม ความช่วยเหลือตลอดจนขั้นตอนการศึกษาและฝึกอบรมเด็กพิการ

เด็กที่บ้านและในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐ และการดำเนินการด้านกฎระเบียบและกฎหมายอื่น ๆ ในลักษณะแผนกและระหว่างแผนก

ตาม "ข้อบังคับแบบจำลองของสถาบันการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์) เพื่อการศึกษาของนักเรียนที่มีความบกพร่องทางพัฒนาการ" ซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 288 ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 มีนาคม 2540 กิจกรรมสำหรับการฝึกอบรมและการฟื้นฟูสมรรถภาพ ของนักเรียนจัดอยู่ในกรอบแผนการศึกษาที่ดำเนินการในสถาบันประเภทต่างๆ ได้แก่

ฉันจัดให้มีการศึกษาและการเลี้ยงดูเด็กหูหนวก (หูหนวก)

ประเภทที่ 2 - สถาบันการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์) เพื่อการศึกษาและการเลี้ยงดูเด็กที่มีความบกพร่องทางการได้ยิน

สามประเภท - การศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์)
สถาบันฝึกอบรมและการศึกษาคนตาบอด (ตาบอด)
เฮ้;

IV c และ d - การฝึกอบรมการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์)
โซลูชั่นสำหรับการฝึกอบรมและให้ความรู้แก่เด็กที่มีความบกพร่องทางการมองเห็น

ประเภท V - การฝึกอบรมการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์)
โซลูชั่นสำหรับการสอนและเลี้ยงเด็กที่มีคำพูดรุนแรง
พยาธิวิทยา;

วีประเภท - การศึกษาการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์)
โซลูชั่นสำหรับการสอนและการเลี้ยงดูเด็กที่มีความบกพร่องด้านการเคลื่อนไหว
แต่ระบบมอเตอร์ (มีความผิดปกติของมอเตอร์หนึ่งครั้ง
สาเหตุส่วนบุคคลและความรุนแรง)

ปกเกล้าเจ้าอยู่หัวประเภท - การฝึกอบรมการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์)
โซลูชั่นสำหรับการสอนและเลี้ยงดูเด็กที่มีความบกพร่องทางจิต
การพัฒนาทางกายภาพ

8ประเภท - การศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์)
สถาบันฝึกอบรมและให้ความรู้แก่เด็กที่มีความบกพร่องทางจิต
ความเข้มแข็ง

คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 543 เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน พ.ศ. 2535 “ มาตรการเบื้องต้นสำหรับการดำเนินการตามปฏิญญาโลกว่าด้วยการอยู่รอด การคุ้มครองและการพัฒนาเด็กในยุค 90” ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างเครือข่าย ของสถาบันรูปแบบใหม่ กฎระเบียบของสถาบันดังกล่าวได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 867 ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2541 "เมื่อได้รับอนุมัติกฎเกณฑ์ต้นแบบเกี่ยวกับสถาบันการศึกษาสำหรับเด็กที่ต้องการความช่วยเหลือด้านจิตวิทยา การสอน และการแพทย์-สังคม" กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการสร้างกลยุทธ์เชิงนวัตกรรมในการจัดการช่วยเหลือทางสังคมและการสอนแก่คนพิการ ในการเอาชนะอุปสรรคระหว่างแผนกในกิจกรรมของ

การมีอยู่ของโครงสร้างของรัฐและสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับประเด็นด้านความพิการเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดตั้งรูปแบบใหม่ของสถาบันที่ทำงานบนพื้นฐานสหวิทยาการ สิ่งเหล่านี้เป็นการให้คำปรึกษาด้านจิตวิทยา การแพทย์ และการสอน การฟื้นฟูสมรรถภาพ และศูนย์ทางการแพทย์ จิตวิทยา และสังคมที่ครอบคลุม

กฎหมายรัสเซียเรื่องการศึกษาได้รับการยอมรับว่าเป็นหนึ่งในกฎหมายที่เป็นประชาธิปไตยมากที่สุดในโลก อย่างไรก็ตามต้องสังเกตว่ามีผลกระทบต่อการศึกษาพิเศษของเด็กที่มีความบกพร่องด้านพัฒนาการเพียงบางด้านเท่านั้น นักวิชาการด้านกฎหมายและนักพยาธิวิทยาด้านการพูดชาวรัสเซียกลุ่มหนึ่ง โดยการมีส่วนร่วมของที่ปรึกษาชาวยุโรป ได้จัดทำร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง “ว่าด้วยการศึกษาของบุคคลที่มีความพิการ (การศึกษาพิเศษ)” ซึ่งจัดให้มีโอกาสทางการศึกษาที่หลากหลายสำหรับเด็กและผู้ใหญ่ รวมถึงการศึกษาแบบบูรณาการ

กฎ " เกี่ยวกับการค้ำประกันสิทธิขั้นพื้นฐานของเด็ก วี รัสเซีย เฟ การเบี่ยงเบน" รับรองโดย State Duma เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 1998 และได้รับอนุมัติจากสภาสหพันธ์เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม 1998

การปรากฏตัวของเอกสารนี้เป็นก้าวสำคัญในการพัฒนากรอบกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการสนับสนุนทางสังคมสำหรับเด็ก อันที่จริงนี่เป็นกฎหมายรัสเซียฉบับแรกที่มุ่งปกป้องสิทธิของเด็กและออกแบบมาเพื่อควบคุม "ความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นจากการดำเนินการรับประกันขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของเด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย" - ข้อ 2 .

โปรดทราบว่ากฎหมายนี้เกี่ยวข้องกับการประกันสิทธิทางสังคมของเด็กเท่านั้น ในขณะที่อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิเด็ก (ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 2 กันยายน พ.ศ. 2533) กำหนดให้สิทธิต่างๆ กว้างขวางขึ้น ซึ่งรวมถึงสิทธิทางสังคมและส่วนบุคคล (ในชีวิต สัญชาติ ชื่อ สภาพแวดล้อมของครอบครัว เสรีภาพในการ ความคิด มโนธรรม ศาสนา การพูด เสรีภาพในการสมาคม การชุมนุมโดยสงบ ฯลฯ) อย่างไรก็ตาม ความสำคัญของกฎหมาย "ในการค้ำประกันสิทธิเด็กขั้นพื้นฐานในสหพันธรัฐรัสเซีย" นั้นยิ่งใหญ่มากสำหรับประเทศของเรา เนื่องจากเป็นครั้งแรกที่มีการประกาศการคุ้มครองทางกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิเด็กและระบุกลไกหลัก เพื่อดำเนินการคุ้มครองนี้ กฎหมายไม่เพียงแต่กำหนดสิทธิเด็กเท่านั้น แต่ยังกำหนดหลักประกันการคุ้มครองเด็กด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งความจำเป็นในการรับรองสิทธิดังต่อไปนี้:

การคุ้มครองสุขภาพ - มาตรา 10;

การแนะแนวอาชีพ การฝึกอบรมสายอาชีพ และการจ้างงาน - มาตรา 11;

การพักผ่อนและการปรับปรุงสุขภาพ - มาตรา 12;

การสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม - มาตรา 13;

การป้องกันข้อมูล การโฆษณาชวนเชื่อ และความปั่นป่วนที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ ศีลธรรม และ การพัฒนาทางกายภาพ, - ข้อ 14;

การคุ้มครองเด็กที่พบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก - ข้อ 15

การรับประกันการรับรองสิทธิที่ระบุไว้นั้นจะขึ้นอยู่กับมาตรฐานขั้นต่ำของรัฐสำหรับตัวชี้วัดพื้นฐานคุณภาพชีวิตของเด็ก - มาตรา 18 แน่นอนว่าการนำบทบัญญัติของบทความนี้ไปปฏิบัติในทางปฏิบัตินั้นเป็นที่น่าสงสัยเนื่องจากในปัจจุบันยังไม่สามารถดำเนินการได้ มีการสนับสนุนวัสดุที่เหมาะสม ตัวอย่างเช่น มาตรฐานขั้นต่ำของรัฐบาลรวมถึงจำนวนบริการทางสังคมขั้นต่ำ ซึ่งรวมถึง:

ค่ารักษาพยาบาลฟรี

รับประกันการจัดหาเด็กเมื่ออายุครบ 15 ปี โดยมีสิทธิได้รับการแนะแนวอาชีพ การเลือกสาขากิจกรรม การจ้างงาน ความปลอดภัย และค่าตอบแทน

การให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายที่มีคุณสมบัติเหมาะสม

น่าเสียดายที่แนวทางปฏิบัติทางกฎหมายนี้เป็นเรื่องปกติสำหรับนโยบายสังคมยุคใหม่ในสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับกฎหมายสังคมอื่นๆ อีกหลายฉบับที่ประดิษฐานสิทธิของประชากรบางกลุ่มที่เปราะบาง บทบัญญัติของกฎหมายนี้เกี่ยวกับการค้ำประกันการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของเด็กค่อนข้างจะประกาศอย่างชัดเจน

การเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงในชีวิตทางการเมืองและเศรษฐกิจสังคมของประเทศไม่อาจส่งผลกระทบต่อการทำงานของสถาบันทางสังคมที่สำคัญเช่นการแต่งงานและครอบครัว หลักปฏิบัติใหม่ครอบคลุมประเด็นหลักๆ ทั้งหมดเกี่ยวกับความสัมพันธ์ในครอบครัว

แนวโน้มที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งที่สะท้อนให้เห็นคือความปรารถนาที่จะถือว่าเด็กเป็นเรื่องของกฎหมายที่เป็นอิสระ บทบัญญัติทางกฎหมายของรหัสนั้นขึ้นอยู่กับหลักการพื้นฐาน - สถานะทางกฎหมายของเด็กในครอบครัวนั้นพิจารณาจากมุมมองของผลประโยชน์ของเด็กเองและรวมถึงสิทธิขั้นพื้นฐานดังต่อไปนี้:

มีชีวิตอยู่และเติบโตในครอบครัว

รู้จักพ่อแม่ของคุณ (ให้มากที่สุด);

รับการดูแลและการศึกษาจากผู้ปกครองของคุณ (และในกรณีที่ไม่อยู่จากบุคคลอื่นที่รับผิดชอบในเรื่องนี้)

ตรวจสอบให้แน่ใจว่าเด็กตระหนักถึงผลประโยชน์ การพัฒนาที่ครอบคลุม และการเคารพในศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของเขา

สิทธิในการสื่อสารกับทั้งผู้ปกครองและญาติอื่น ๆ

การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของเด็กรวมถึงสิทธิในการยื่นขอต่อหน่วยงานปกครองและผู้ดูแลผลประโยชน์อย่างอิสระและเมื่ออายุครบ 14 ปี - ต่อศาล

แสดงความคิดเห็นของคุณในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับชีวิตของคุณ

มีชื่อและนามสกุล

รับการบำรุงรักษาและมีกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่เป็นของเขา

นับเป็นครั้งแรกที่มีการหารือถึงการคุ้มครองทางกฎหมายแก่เด็กจากความรุนแรงในครอบครัว ในเรื่องนี้เน้นย้ำว่าวิธีการศึกษาต้องยกเว้นการปฏิบัติที่ละเลย โหดร้าย หยาบคาย ย่ำยีศักดิ์ศรี การดูถูก และการแสวงประโยชน์ - มาตรา 65 ประมวลกฎหมายเสริมสร้างความเข้มแข็งของกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการลิดรอนสิทธิของผู้ปกครอง - มาตรา 69 - 72 สิทธิและความรับผิดชอบของผู้ปกครองในการเลี้ยงดูและการศึกษาของเด็ก การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายได้รับการควบคุมโดยละเอียด - บทความ 61-69

ดังนั้นการวิเคราะห์สถานะและรากฐานทางกฎหมายของนโยบายสังคมสมัยใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียทำให้เราเชื่อว่าสิทธิของคนพิการในประเทศของเรานั้นสอดคล้องกับบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติ การดำเนินการตามข้อกำหนดบางประการของเอกสารกำกับดูแลนั้นเกี่ยวข้องกับปัญหาบางประการ สาเหตุหลักมาจากความไม่มั่นคงทางการเงินของมาตรการที่กฎหมายประกาศไว้

ข้อบกพร่องของกรอบกฎหมายภายในประเทศ ได้แก่ การไม่มีการดำเนินการทางกฎหมายที่เป็นอิสระในระดับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องกับเด็กที่มีความพิการโดยเฉพาะ บทบัญญัติส่วนบุคคลที่เกี่ยวข้องและบรรทัดฐานทางกฎหมายที่มีอยู่ในตำราทางกฎหมายต่างๆ มีลักษณะที่ไม่สอดคล้องกันและขัดแย้งกัน ซึ่งทำให้การประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติทำได้ยาก ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีอยู่“ ในเรื่องการศึกษาพิเศษ”,“ ในการประกันสังคมเพิ่มเติมเพื่อการคุ้มครองเด็กพิการและผู้พิการตั้งแต่วัยเด็ก”, ควบคุมกลไกของความสัมพันธ์ระหว่างครอบครัวของเด็กพิเศษ, องค์กรสาธารณะและรัฐในด้านการคุ้มครองสิทธิเด็ก อยู่ในขั้นตอนการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมในโครงสร้างสูงสุดของรัฐบาลมาเป็นเวลาหลายปี

นอกเหนือจากการออกกฎหมายแล้ว สถานที่สำคัญในการก่อตัวของนโยบายสังคมของรัฐสมัยใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียยังมอบให้กับโปรแกรมเป้าหมายทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยเหลือกลุ่มประชากรที่ได้รับการคุ้มครองน้อยที่สุดซึ่งรวมถึงผู้พิการด้วย โปรแกรมของรัฐบาลกลางได้รับการปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด

famas: "การสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการในปี 2543 - 2548" และ "Children of Russia" (โปรแกรมย่อย "เด็กพิการ")

เป้าหมายประการแรก (“การสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการในปี 000 - 2548”) คือการสร้างพื้นฐานสำหรับการแก้ปัญหาที่ครอบคลุมสำหรับปัญหาความพิการและคนพิการ สร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับชีวิตที่สมบูรณ์ของพวกเขา ในสังคมเพื่อการเข้าถึงการใช้องค์ประกอบของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่มีอยู่

โครงการย่อย “เด็กพิการ” มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาระบบที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันความพิการในวัยเด็ก ตลอดจนระบบการฟื้นฟูสมรรถภาพเด็กที่มีความพิการที่มีประสิทธิผล เพื่อให้คำปรึกษาและความช่วยเหลือประเภทต่างๆ แก่ครอบครัวที่เด็กดังกล่าวได้รับการเลี้ยงดู สร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันในการได้รับการดูแลทางการแพทย์ การศึกษา และการเข้าถึงการช่วยชีวิตทุกด้านอย่างไม่มีข้อจำกัด เพื่อกระชับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในด้านการป้องกัน การวินิจฉัยเบื้องต้นการฟื้นฟูสมรรถภาพเด็กพิการอย่างทันท่วงทีและการปรับตัวเข้ากับสังคมได้สำเร็จ

การดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดไว้ในโปรแกรมของรัฐบาลกลางเหล่านี้ควรนำไปสู่การแก้ปัญหาที่ซับซ้อนซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในตำแหน่งของคนพิการในโครงสร้างของสังคมรัสเซียยุคใหม่

รัฐธรรมนูญในฐานะกฎหมายพื้นฐานของรัฐ กฎหมายของรัฐบาลกลางที่สำคัญที่สุด และข้อบังคับต่างๆ ก่อให้เกิดพื้นที่ทางกฎหมายซึ่งมีกลไกการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการและผู้คนที่มีความสามารถในการใช้ชีวิตและการทำงานอย่างจำกัด การดำเนินการและประสิทธิผลของกลไกนี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับกิจกรรมวิชาชีพของผู้เชี่ยวชาญหลายคน - นักการศึกษาสังคม นักข้อบกพร่อง นักการศึกษา นักสังคมสงเคราะห์และการแพทย์ นักจิตวิทยาเชิงปฏิบัติ และตัวแทนฝ่ายบริหาร ความสามารถทางกฎหมายของผู้เชี่ยวชาญทุกคนในสาขาการศึกษาพิเศษคือการรับประกันที่เชื่อถือได้ในการปกป้องสิทธิของประชากรเด็กรัสเซียประเภทที่อ่อนแอที่สุด - เด็กที่มีความต้องการการศึกษาพิเศษ

คำถามทดสอบและการมอบหมายงาน

1. ระบุชื่อเอกสารทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดในประเทศและต่างประเทศที่ประดิษฐานสิทธิของคนพิการ

2. สิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานใดบ้างที่ประดิษฐานอยู่ในเอกสารทางกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับคนพิการและคนพิการทางจิตใจ?

3. กฎหมาย “ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ” ให้สิทธิและการค้ำประกันอะไรบ้าง?

4. กฎหมายว่าด้วยการศึกษาให้สิทธิและการค้ำประกันอะไรบ้างแก่เด็กที่มีความบกพร่องด้านพัฒนาการ?

5. จัดทำเรียงความหรือทบทวนปัญหาการคุ้มครองสิทธิของคนพิการ (ตามวารสาร)

วรรณกรรมสำหรับงานอิสระ

อัคเซโนวา แอล. ไอ.รากฐานทางกฎหมายของการศึกษาพิเศษและการคุ้มครองทางสังคมของเด็กที่มีความบกพร่องทางพัฒนาการ // ความบกพร่อง. -2540.-ครั้งที่ 1.

โครงการปฏิบัติการแห่งโลกของสหประชาชาติเพื่อคนพิการ - นิวยอร์ก พ.ศ. 2526

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการศึกษา"

กฎหมาย "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย"

“ปกป้องฉัน!”: เอกสารที่แสดงให้เห็นบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิเด็ก - ม., 1995.

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 สิงหาคม 2537 ฉบับที่ 927 "ในการสร้างสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตที่สามารถเข้าถึงได้สำหรับคนพิการ"

ซาโลมาตินา ไอ.วี.ฟอรัมระหว่างประเทศเกี่ยวกับนักปกป้องสิทธิมนุษยชนคนหูหนวกและตาบอด // วิทยาข้อบกพร่อง - 2548. - ลำดับที่ 4.

กฎมาตรฐานว่าด้วยความเท่าเทียมกันของโอกาสสำหรับคนพิการ รับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม พ.ศ. 2536

วอร์ด เอ.ดี.รูปลักษณ์ใหม่ ภาวะปัญญาอ่อน: กฎระเบียบทางกฎหมาย - ตาร์ตู, 1995.

ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง.

การแนะนำ

บทที่ 1 สิทธิของคนพิการ: การวิเคราะห์ทางประวัติศาสตร์และการเปรียบเทียบ

1.1

1.2

1.3

บทที่ 3 คุณสมบัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในมอสโก

2.1

2.2

2.3แนวปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในเมืองใหญ่

บทสรุป

รายชื่อแหล่งที่มา

การแนะนำ

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อ ภารกิจในการดูแลและปกป้องคนพิการมีอยู่ในสังคมมาเป็นเวลานาน ในตอนแรก หน้าที่เหล่านี้ดำเนินการโดยคริสตจักร องค์กรสาธารณะ และองค์กรการกุศล

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรถือเป็นสถานที่สำคัญในระบบประกันสังคมของรัฐของประเทศสมัยใหม่ทั้งหมดของโลก งานในการดำเนินการสนับสนุนจากรัฐและการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการนั้นมีความเฉียบพลันอย่างยิ่ง

รัสเซียเป็นรัฐทางสังคมและเป้าหมายที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งในด้านนโยบายสังคมคือเป้าหมายในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคม รวมถึงผู้พิการด้วย ดังนั้นกฎหมายพื้นฐานของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งก็คือรัฐธรรมนูญจึงรับประกันประกันสังคมสำหรับความพิการของทุกคน นอกจากนี้ สิทธิและการคุ้มครองผลประโยชน์ของคนพิการยังได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางหลายฉบับ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้แยกสิทธิและเสรีภาพสำหรับคนพิการและพลเมือง ดังนั้นจึงใช้หลักการแห่งความเท่าเทียมกันของพลเมืองทุกคน

ตามข้อมูลล่าสุดจาก Federal State Statistics Service ในปี 2559 มีผู้พิการ 12.751 ล้านคนในรัสเซีย โดย 617,000 คนเป็นเด็กพิการ จึงมีผู้พิการ 87,000 คนต่อ 1 ล้านคน ในมอสโก จำนวนคนพิการคือ 10% ของประชากร ซึ่งคิดเป็นประมาณ 1.2 ล้านคน และ 1/10 ของผู้พิการทั้งหมดในรัสเซีย ดังนั้นงานของรัฐในด้านนี้จึงมีความสำคัญ ซับซ้อน และมีขนาดใหญ่มาก

ความสำคัญของกลุ่มประชากรเช่นคนพิการได้รับการยอมรับจากคนทั้งโลก ดังนั้น ในปี 1992 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติจึงประกาศให้วันที่ 3 ธันวาคม เป็นวันคนพิการสากล ด้วยเหตุนี้จึงดึงดูดความสนใจของรัฐโลกและสังคมให้เข้าสู่ปัญหาและความยากลำบากของพวกเขา

วิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจส่งผลกระทบต่อสังคมในหลายๆ ด้าน รวมถึงสังคมด้วย ในขณะที่คนพิการกลายเป็นหนึ่งในกลุ่มประชากรที่เปราะบางที่สุดในสังคมที่ต้องการการคุ้มครอง นั่นคือเหตุผลว่าทำไมการรวมและดำเนินการคุ้มครองในระดับรัฐจึงเป็นเรื่องสำคัญมาก

การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการเป็นระบบของมาตรการสนับสนุนทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และสังคมอื่น ๆ ที่รัฐรับรองซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการปรับปรุงชีวิตของคนพิการตลอดจนสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันในการดำรงชีวิตในสังคมกับพลเมืองอื่น ๆ .

การพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซียสามารถทำเครื่องหมายได้ด้วยการมีผลใช้บังคับของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในปี 1996 ก่อนที่กฎหมายนี้จะมีผลใช้บังคับ การดำเนินการตามสิทธิของคนพิการและการคุ้มครองคนพิการทำให้เกิดปัญหาบางประการแก่อาสาสมัครของพวกเขา กฎหมายได้กำหนดประเด็นหลัก แนวคิด และเกณฑ์ของความพิการตามมาตรฐานสากลแล้ว ทำให้สถานการณ์ดีขึ้น

การเปลี่ยนแปลงนโยบายของรัฐเกี่ยวกับคนพิการเกี่ยวข้องโดยตรงกับมาตรฐานสากล

ดังนั้นความเกี่ยวข้องของหัวข้อนี้จึงถูกกำหนดโดยความจำเป็นในการปรับปรุงระบบการคุ้มครองสิทธิของคนพิการ

วิทยานิพนธ์นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษารากฐานทางกฎหมายของการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการในเมืองมอสโก

วัตถุประสงค์ของวิทยานิพนธ์:

1.การพิจารณาขั้นตอนทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวของการคุ้มครองทางสังคมในประวัติศาสตร์ในประเทศและต่างประเทศ

2.ศึกษาสถานะทางกฎหมายของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงขั้นตอนในการพิจารณาความพิการและพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

3.การระบุลักษณะเฉพาะของสถานะทางกฎหมายของคนพิการในเมืองมอสโก

4.วิเคราะห์กิจกรรมของหน่วยงานเมืองมอสโกเพื่อช่วยเหลือผู้พิการ

วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดขึ้นในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

หัวข้อของการศึกษานี้คือกฎหมายที่ควบคุมกรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการและแนวปฏิบัติในการประยุกต์ใช้

พื้นฐานระเบียบวิธีของการศึกษาประกอบด้วยวิธีการต่างๆ เช่น การวิเคราะห์ระบบเชิงเปรียบเทียบทางกฎหมาย ประวัติศาสตร์และกฎหมาย

โครงสร้างของวิทยานิพนธ์ประกอบด้วย บทนำ สามบท บทสรุป และรายการอ้างอิง

บทที่ 1 การวิเคราะห์ทางประวัติศาสตร์และเปรียบเทียบการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

1.1ประวัติความเป็นมาของการพัฒนากฎหมายคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

เป็นที่น่าสังเกตว่าความต้องการการคุ้มครองทางสังคมมีมาตั้งแต่สมัยโบราณและพัฒนาไปพร้อมกับการพัฒนาอารยธรรม ในตอนแรก การคุ้มครองทางสังคมอยู่ในรูปแบบของความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือจากคริสตจักร การบริการการกุศล และบุคคลที่เอาใจใส่ รัฐและคริสตจักรเป็นผู้นำในการพัฒนาระบบการกุศลเพื่อผู้ขัดสน

การให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ต้องการเริ่มเป็นรูปเป็นร่างในประวัติศาสตร์รัสเซียด้วย กลางศตวรรษที่ 16ศตวรรษ. ในปี 1551 สภา Stoglavy ได้ควบคุมการบำรุงรักษาการบริจาคโดยสมัครใจสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลืออย่างแท้จริง อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ใช้ไม่ได้กับบุคคลที่มีร่างกายสมบูรณ์แข็งแรง

ในตอนท้ายของศตวรรษที่ 16 ในมาตุภูมิมีความเป็นไปได้ที่จะแยกแยะทิศทางหลักในนโยบายสังคมสำหรับผู้ที่ต้องการ: รัฐ, โบสถ์ - เซมสตอโวและเอกชน ทิศทางเหล่านี้มีอยู่ตลอดการพัฒนาประวัติศาสตร์ของประวัติศาสตร์ชาติของการก่อตัวของการคุ้มครองทางสังคม แต่รูปแบบและวิธีการเปลี่ยนไปขึ้นอยู่กับสภาพเศรษฐกิจและสังคมและลักษณะของการพัฒนาของรัฐ

ยุคของ Peter I มีความสำคัญอย่างยิ่งในการพัฒนาระบบการกุศลของรัฐ ภายใต้ Tsar Fyodor Alekseevich (พี่ชายของ Peter I ในอนาคต) โรงทานสองแห่งเกิดขึ้นในมอสโกในปี 1682 ในตอนท้ายของศตวรรษก็มี ประมาณสิบคนและภายในปี 1718 ภายใต้เปโตร 90 โดยมี "ผู้ต้องสงสัย" หนึ่งในนั้นคือภาพ Sailor's Silence on the Yauza อันโด่งดัง

Peter I ได้ออกพระราชกฤษฎีกาหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาระบบการกุศล กฤษฎีกาปี 1712 สั่งให้ผู้พิพากษาสร้างและบำรุงรักษาโรงพยาบาลสำหรับผู้ป่วยและผู้สูงอายุในทุกจังหวัด และยังห้ามขอทานในมอสโกด้วย พระราชกฤษฎีกาปี 1715 กำหนดให้ต้องสร้างโรงพยาบาลพิเศษสำหรับทารกนอกกฎหมายในโบสถ์ต่างๆ ในหลายเมือง พระราชกฤษฎีกาปี 1717 และ 1718 กำหนดให้มีการปรับสำหรับการบริจาคทานแก่คนยากจน และในปี 1719 ผู้นำในการต่อสู้กับขอทานก็ตกไปอยู่ในมือของผู้ว่าราชการจังหวัด ตามพระราชกฤษฎีกาปี 1724 มีการสำรวจสำมะโนประชากรในหมู่ประชากรพิการ

ระบบการกุศลของ Peter I ได้แก่ การห้ามขอทาน; การห้ามบริจาคทานแก่คนยากจน การกำหนดมาตรการการกุศล องค์กร แต่ละสายพันธุ์ความช่วยเหลือพิเศษ; การจัดตั้งสถาบันสาธารณกุศล ตระหนักถึงความจำเป็นในการควบคุมกฎระเบียบในด้านการช่วยเหลือผู้ที่ต้องการ

การเพิ่มเติมระบบการกุศลในประเทศเกิดขึ้นในช่วงรัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 2 ในปี พ.ศ. 2306 เธอได้สร้างบ้านการศึกษาสำหรับเด็กยากจนและเด็กเร่ร่อน ในปี พ.ศ. 2318 สถาบันผู้ว่าการรัฐได้รับการตีพิมพ์ซึ่งจัดองค์กรการกุศลสาธารณะ ในจังหวัดต่างๆ หน่วยงานของรัฐ - Prikazy - ถูกสร้างขึ้นเพื่อจัดการกิจการการกุศล หน่วยงานเหล่านี้ควบคุมส่วนสำคัญของขอบเขตทางสังคมของรัฐ: โรงเรียนของรัฐ สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า สถาบันการแพทย์ ฯลฯ การสร้างคำสั่งของแคทเธอรีนที่ 2 ถือได้ว่าเป็นความพยายามครั้งแรกอย่างจริงจังในการจัดระเบียบระบบการกุศลสาธารณะ

ภายใต้การนำของพอลที่ 1 โรงทานถูกเปิดเป็นครั้งแรกในหมู่บ้านต่างๆ ภายใต้อเล็กซานเดอร์ที่ 1 สังคมการกุศลแห่งแรกได้ถูกสร้างขึ้น ตัวอย่างเช่น,

"Imperial Humane Society" มีวัตถุประสงค์เพื่อจัดตั้งสถาบันเฉพาะทางสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ ภายใต้นิโคลัสที่ 1 มีการก่อสร้างโรงพยาบาลขนาดใหญ่สำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ และมีการจัดเตรียมยาให้ฟรี

หลังจากการปฏิรูป zemstvo และเมือง ความรับผิดชอบของคำสั่งการกุศลสาธารณะได้ส่งต่อไปยังสถาบัน zemstvo ซึ่งมีโอกาสที่จะจัดระเบียบคอลเลกชันที่จำเป็น

ในช่วงระยะเวลาของการปฏิวัติอุตสาหกรรมซึ่งถือเป็นการพัฒนาของระบบทุนนิยมและการเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบใหม่ของแรงงาน การช่วยเหลือทางสังคมแก่ผู้ที่ต้องการได้รับคำแนะนำจากหลักการของการกุศลสาธารณะ ในอนาคต หลักการในการให้โอกาสคนพิการได้รับอิสรภาพทางเศรษฐกิจบางอย่าง ซึ่งเรียกว่า “การฟื้นฟู” ซึ่งก็คือการให้โอกาสคนพิการได้ทำงาน กำลังได้รับความเกี่ยวข้อง

เมื่อต้นศตวรรษที่ 20 มีสถาบันการกุศลจำนวนมากในรัสเซียที่ให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ แต่อย่างแรก สงครามโลกและการปฏิวัติในปี พ.ศ. 2460 ส่งผลกระทบต่อการทำงานของระบบนี้

หลังการปฏิวัติในปี พ.ศ. 2460 ได้มีการจัดตั้งหน่วยงานประกันสังคม บ้านพักคนชรา บ้านพักคนพิการ และสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า แทนที่จะมีโรงทานและสถานการกุศล นโยบายของรัฐบาลต่อคนพิการยังคงมีความสัมพันธ์กับการกุศล รวมถึงการจ่ายเงินบำนาญและการส่งตัวไปยังบ้านพักคนชรา ความช่วยเหลือทางการเงินแก่คนพิการได้รับความร่วมมือจากคนพิการ สังคมคนพิการกลุ่มแรกๆ ถูกสร้างขึ้น: All-Russian Society of the Blind ในปี 1923 และ All-Russian Society of the Deaf and Mutes ในปี 1926

ภายใต้เงื่อนไขของการค้ำประกันการคุ้มครองทางสังคมของรัฐในสหภาพโซเวียตมีการใช้มาตรการบางอย่างเพื่อใช้โอกาสในการทำงานของบุคคลที่ไม่สามารถทำงานได้เนื่องจากปัญหาสุขภาพ แต่การทำงานเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพของคนพิการยังไม่เพียงพอ

งานที่สำคัญคือการออกกฎหมายบทบัญญัติเรื่องความเท่าเทียมกันของสิทธิและเสรีภาพสำหรับคนพิการ มีอุปสรรคหลายประการในการทำให้สิทธิตามรัฐธรรมนูญของตนบรรลุผลโดยคนพิการ เช่น เสรีภาพในการเคลื่อนไหว เนื่องจากยานพาหนะและอาคารทั่วเมืองไม่มีอุปกรณ์ครบครันเพื่อการสัญจรของผู้ใช้รถเข็น ยังไม่มีโครงการฝึกอบรมสำหรับคนพิการ พูดง่ายๆ คือรัฐยังไม่พร้อมที่จะใช้มาตรการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ แต่สิ่งสำคัญคือสังคมมีความพร้อมและความรู้สึกเห็นอกเห็นใจของพลเมืองคนอื่น ๆ ได้ให้ความช่วยเหลือที่จำเป็นแก่ผู้พิการอย่างน้อยก็สำหรับ

ระดับครัวเรือน

เพื่อที่จะโน้มน้าวความคิดเห็นของสาธารณชนเกี่ยวกับคนพิการ ตลอดจนกำหนดนโยบายของรัฐในการทำงานกับคนพิการ สหประชาชาติจึงประกาศให้ปี พ.ศ. 2524 เป็นปีแห่งคนพิการ และ พ.ศ. 2526-2535 พิการมาสิบปี และในปี 1992 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ประกาศให้วันที่ 3 ธันวาคม เป็นวันคนพิการสากล สหประชาชาติยังได้นำแผนปฏิบัติการโลกเพื่อคนพิการมาใช้ด้วย

ในปี 1991 โดยการนำกฎหมายมาใช้ "ในหลักการพื้นฐานของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหภาพโซเวียต" หลักการพื้นฐานของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการได้รับการจัดตั้งขึ้นตามปกติในประเทศของเรา

สหพันธรัฐรัสเซียได้ประกาศตัวเองว่าเป็นรัฐทางกฎหมายและสังคมแล้วจึงได้จัดตั้งกฎหมายขึ้นตามมาตรฐานสากล กฎระเบียบระหว่างประเทศที่สำคัญที่สุดที่ควบคุมการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ ได้แก่ ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2491 ปฏิญญาว่าด้วยความก้าวหน้าและการพัฒนาทางสังคม พ.ศ. 2512 ปฏิญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ พ.ศ. 2518 กฎมาตรฐานสำหรับ โอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับคนพิการ พ.ศ. 2536 เป็นต้น

ตามมาตรฐานสมัยใหม่ กฎหมายจำนวนหนึ่งที่ควบคุมปัญหาของคนพิการได้รับการพัฒนาและนำมาใช้ในสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำสั่งประธานาธิบดี พ.ศ. 2535-2539 มีโครงร่างโปรแกรมการแก้ปัญหาสำคัญของคนพิการแบบทีละขั้นตอน ในปี 1995 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ถูกนำมาใช้ซึ่งทำให้การฟื้นฟูสมรรถภาพของพวกเขามีความสำคัญในนโยบายของรัฐเกี่ยวกับคนพิการ และเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงสาธารณสุขของสหพันธรัฐรัสเซียได้นำข้อมติหลายประการในประเด็นการยอมรับบุคคลพิการ ด้านการศึกษาของคนพิการ โครงการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลสำหรับคนพิการ เป็นต้น

1.2ประสบการณ์จากต่างประเทศในการคุ้มครองทางสังคมและกฎหมายของคนพิการ

การพัฒนานโยบายของรัฐในการปกป้องคนพิการขึ้นอยู่กับระดับการพัฒนาของประเทศและลักษณะของประเทศเป็นหลัก ดังนั้นตัวอย่างทั่วไปในเรื่องนี้คือการเปรียบเทียบบริการทางสังคมสองรูปแบบ - ยุโรปและอเมริกา ในทวีปยุโรป การบริการสังคมเกิดขึ้นภายใต้อิทธิพลของการล่มสลายของความสัมพันธ์ระหว่างชุมชนและชุมชน และด้วยเหตุนี้ การสนับสนุนที่อ่อนแอลงสำหรับผู้ที่ต้องการจากสภาพแวดล้อมใกล้เคียงของพวกเขา ในอเมริกา ความสำคัญเปลี่ยนไปสู่การพึ่งพาตนเอง และความคิดริเริ่มส่วนบุคคล ไปสู่การปลดปล่อยจากอิทธิพลของโครงสร้างของรัฐบาล สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในนโยบายสังคมของสหรัฐอเมริกา ซึ่งบทบาทของรัฐ (จนถึงปี 1933) อ่อนแอมาก

ประเทศในยุโรปหลายประเทศมีกฎหมายเกี่ยวกับความพิการก่อนสงครามโลกครั้งที่สอง ซึ่งกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับทหารผ่านศึกพิการ ช่วงหลังสงครามเป็นจุดเริ่มต้นของการพัฒนามาตรการเฉพาะเพื่อช่วยเหลือคนพิการในบางประเทศ รวมถึงการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ ปัญหาในการควบคุมการคุ้มครองสิทธิของคนพิการจำเป็นต้องมีการสร้าง ระบบระหว่างประเทศและการสร้างมาตรฐานบางประการในด้านนี้

โครงการปฏิบัติการระดับโลกเพื่อคนพิการได้ทำการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการแก้ปัญหาของคนพิการ ก่อนหน้านี้มีนโยบายทางสังคมเกี่ยวกับคนพิการรวมอยู่ด้วย ด้านการแพทย์ในการทำงานร่วมกับพลเมืองประเภทนี้ โปรแกรมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้คนพิการได้ใช้ชีวิตสาธารณะอย่างเต็มที่และเท่าเทียมกับพลเมืองคนอื่นๆ อีกแง่มุมที่จำเป็นคือการมีส่วนร่วมของคนพิการในกระบวนการตัดสินใจ

การพัฒนาโครงการได้รับการสนับสนุนจาก Standard Rules for the Equalization of Opportunitys for Persons with Disabilities ซึ่งประกอบด้วยตราสารระหว่างประเทศหลายฉบับ เช่น ร่างกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ เป็นต้น

พฤษภาคม พ.ศ. 2551 อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิของผู้พิการซึ่งได้รับการรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ มีผลใช้บังคับทางกฎหมาย วัตถุประสงค์ของอนุสัญญานี้ระบุไว้ในมาตรา 1: “จุดประสงค์ของอนุสัญญานี้คือเพื่อส่งเสริม คุ้มครอง และประกันความเพลิดเพลินอย่างเต็มที่และเท่าเทียมกันของบุคคลทุพพลภาพต่อสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานทั้งปวง และเพื่อส่งเสริมการเคารพในศักดิ์ศรีที่มีมาแต่กำเนิดของบุคคลเหล่านั้น ” อนุสัญญาครอบคลุมประเด็นสำคัญหลายประการ เช่น การฟื้นฟูสมรรถภาพ การมีส่วนร่วมของคนพิการในชีวิตสาธารณะและทางการเมือง ความเป็นอันดับหนึ่งของความเสมอภาคและการกีดกันการเลือกปฏิบัติ เป็นต้น

รัฐที่ให้สัตยาบันอนุสัญญานี้จะต้องปฏิบัติต่อคนพิการในฐานะที่เป็นอาสาสมัครด้านกฎหมายอย่างครบถ้วน นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องปรับกฎหมายของประเทศให้สอดคล้องกับนวัตกรรมตามมาตรฐานสากล

ในรัฐสังคมสมัยใหม่ ประเด็นการปกป้องสิทธิของคนพิการถือเป็นสิ่งสำคัญและมีความสำคัญเป็นลำดับแรก หัวข้อนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในสหรัฐอเมริกา

ในสหรัฐอเมริกา มีการนำกฎระเบียบจำนวนหนึ่งมาใช้ควบคุมการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ:

· ในปี พ.ศ. 2516 ได้มีการนำกฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูสมรรถภาพมาใช้

· ในปีพ.ศ. 2519 พระราชบัญญัติการศึกษาสำหรับเด็กพิการทุกคน

· พ.ศ. 2531 กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่คนพิการ

· พ.ศ. 2540 ได้มีการออกกฎหมายว่าด้วยการศึกษาของบุคคลที่มีความบกพร่องด้านพัฒนาการและสุขภาพ

สิ่งที่สำคัญที่สุดในสหรัฐอเมริกาคือพระราชบัญญัติ Americans with Disabilities Act ซึ่งนำมาใช้ในปี 1990 ซึ่งส่งเสริมนโยบายสังคมต่อต้านการเลือกปฏิบัติต่อคนพิการ กฎหมายห้ามการเลือกปฏิบัติต่อคนพิการในทุกด้านของชีวิตทางสังคม: ในด้านแรงงานสัมพันธ์, กฎหมายแพ่ง, ในหน่วยงานของรัฐ, ในด้านการเข้าถึงการคมนาคม ฯลฯ

เมื่อสร้างโครงสร้างในสหรัฐอเมริกา บริษัทรับเหมาก่อสร้างและบริการสาธารณะจะต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของการเคลื่อนไหวของผู้ใช้รถนั่งคนพิการในนั้น และออกแบบอุปกรณ์ที่เหมาะสมสำหรับการเข้าถึงที่ไร้สิ่งกีดขวางสำหรับคนพิการ ต้องมีระบบขนส่งสาธารณะเพื่อขนส่งผู้พิการด้วย

กฎหมายแยกต่างหากที่ควบคุมความสัมพันธ์ในการจ้างงานของคนพิการในสหรัฐอเมริกาคือพระราชบัญญัติการจ้างงานของบุคคลที่มีความพิการ กำหนดข้อกำหนดพื้นฐานเกี่ยวกับการจ้างงานคนพิการ การฝึกอบรม ค่าตอบแทน สวัสดิการ ฯลฯ

ในประเทศเยอรมนี บทบัญญัติเกี่ยวกับคนพิการประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญและกฎหมาย:

· “ เกี่ยวกับคนพิการ”;

· “การให้ความช่วยเหลือคนพิการในการใช้ระบบขนส่งสาธารณะ”;

· “ ความสม่ำเสมอของมาตรการฟื้นฟู”;

· “ในการต่อสู้กับการว่างงานของคนพิการ”;

· มาตราพิเศษของประมวลกฎหมายสังคม6

ด้วยการให้ความช่วยเหลือทางสังคมในประเทศเยอรมนี คนพิการจึงค่อย ๆ ปรับตัวเข้าสู่สังคม และพึ่งพาการให้ความช่วยเหลือทางสังคมน้อยลง บริการสังคมของรัฐในเยอรมนีให้ความช่วยเหลือสองประเภท: ความช่วยเหลือในการช่วยชีวิต และการให้ความช่วยเหลือในสถานการณ์ชีวิตพิเศษ

ตั้งแต่ปี 1995 เป็นต้นมา เยอรมนีมีระบบประกันสังคมสำหรับการดูแลผู้พิการ ตลอดจนการชำระเงินสำหรับการดูแลที่บ้าน

มาตรการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนพิการดำเนินการในรูปแบบของการฟื้นฟูสมรรถภาพทางการแพทย์และการให้ความช่วยเหลือพิเศษ

ควบคุมการดำเนินการฟื้นฟูสมรรถภาพประเภทต่างๆ สำหรับคนพิการ บริการอ้างอิงพิเศษและการให้คำปรึกษาที่ดำเนินการตามข้อตกลงที่นำมาใช้ในการให้บริการประเภทนี้ กฎหมายในประเทศเยอรมนีรับประกันสิทธิของผู้พิการได้อย่างน่าเชื่อถือ และห้ามการไล่ออกก่อนอายุครบ 30 ปี

มีการให้ความสนใจอย่างมากต่อนโยบายทางสังคมเกี่ยวกับผู้พิการในสหราชอาณาจักร กฎหมายว่าด้วยการไม่เลือกปฏิบัติของคนพิการ พ.ศ. 2538 บัญญัติหลักการของสิทธิที่เท่าเทียมกันสำหรับคนพิการและพลเมืองคนอื่นๆ

องค์กรต่าง ๆ ให้ความช่วยเหลือคนพิการที่นี่ หน่วยงานบริการสังคมให้ความช่วยเหลือในการดำรงชีวิตอย่างอิสระแก่ผู้พิการที่บ้าน หากเป็นไปไม่ได้ ผู้พิการสามารถเยี่ยมชมศูนย์รับเลี้ยงเด็กที่ให้บริการได้ นอกจากนี้ยังมีศูนย์ฝึกอบรมทางสังคมที่ให้การฝึกอบรมทักษะการเข้าสังคม

ในสหราชอาณาจักร มีการดำเนินโครงการที่ครอบคลุมเพื่อช่วยเหลือผู้พิการในการทำงาน เช่น การแนะนำงาน การทำงานจากที่บ้าน การชำระเงินเพิ่มเติม อุปกรณ์ที่จำเป็นในที่ทำงาน ฯลฯ

นวัตกรรมในนโยบายการคุ้มครองสิทธิของคนพิการมีอยู่ในกฎหมายของประเทศในเอเชียและแปซิฟิก รัฐในภูมิภาคนี้ประกาศหลักการของการมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่และความเท่าเทียมกันของคนพิการในระดับรัฐธรรมนูญ กองทุนพิเศษควบคุมประเด็นการฟื้นฟูและการจ้างงานคนพิการ

กฎหมายว่าด้วยบุคคลทุพพลภาพในญี่ปุ่นรับประกันความเป็นอิสระของบุคคลทุพพลภาพและยังควบคุมแผนการทำงานร่วมกับบุคคลทุพพลภาพด้วย

หน่วยงานกลางที่ควบคุมปัญหาความพิการในไซปรัสคือสภาฟื้นฟูภายใต้กระทรวงแรงงานและประกันสังคม

ในฟินแลนด์ มีสภาแห่งรัฐเพื่อปัญหาด้านความพิการ

ในฮังการี มีการจัดตั้งหน่วยงานที่ปรึกษาของรัฐบาลภายใต้พระราชบัญญัติ XXXVI ซึ่งเกี่ยวข้องกับสิทธิและความเท่าเทียมกันของคนพิการ

กฎหมายพิเศษของจอร์แดนเพื่อการคุ้มครองคนพิการได้จัดตั้งสภาแห่งชาติเพื่อการคุ้มครองคนพิการ สภาจัดให้มีโครงการต่างๆ เพื่อการคุ้มครองและการฝึกอบรมวิชาชีพของคนพิการ และยังสนับสนุนองค์กรต่างๆ ที่ส่งเสริมเรื่องนี้อีกด้วย

เม็กซิโกได้จัดตั้งสภาที่ปรึกษาเพื่อการรวมคนพิการไว้ในการตัดสินใจและการประสานงานนโยบายสาธารณะเกี่ยวกับคนพิการ

ดังนั้นความกังวลในการบูรณาการคนพิการเข้าสู่สังคมซึ่งริเริ่มทั่วโลกโดยประมุขแห่งรัฐนั้นไม่เพียงแต่รวมถึงการสร้างทางลาดและทางลาดเท่านั้น แต่ยังรวมถึงมาตรการทั้งหมดเพื่อกำจัดอุปสรรคที่เป็นไปได้ทั้งหมด ตลอดจนการสร้างสถาบันของรัฐที่แยกจากกันเพื่อประสานงานและควบคุมการดำเนินการตามนโยบายของรัฐต่อคนพิการ

กฎหมายของประเทศสมัยใหม่หลายแห่งมีวัตถุประสงค์เพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ การรวมตัวเข้ากับสังคม และการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมดสำหรับสิ่งนี้ กฎหมายห้ามการเลือกปฏิบัติต่อบุคคลทุพพลภาพทุกรูปแบบ กำลังดำเนินโครงการโควต้างานสำหรับคนพิการ โดยสนับสนุนให้นายจ้างจ้างงานคนพิการ

หลายรัฐกำลังพัฒนาโครงการช่วยเหลือตั้งแต่เนิ่นๆ ซึ่งประกอบด้วยการระบุตัวเด็กและให้ความช่วยเหลือตามที่เขาต้องการ

นโยบายของรัฐต่อคนพิการควรประกันสถานะทางการเงินของพวกเขาและประกันการมีส่วนร่วมในชีวิตทางสังคมอย่างเต็มที่และเท่าเทียมกัน รวมถึงผ่านการจ้างงานที่ไม่มีอุปสรรค ดังนั้นกฎหมายของหลายประเทศจึงใช้มาตรการเพื่อรับประกันการมีส่วนร่วมสูงสุดของคนพิการในชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม

กฎหมายระหว่างประเทศที่นำมาใช้ซึ่งควบคุมขอบเขตชีวิตของคนพิการมีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมการแสดงออกถึงการไม่เลือกปฏิบัติต่อคนพิการ

การบูรณาการคนพิการเข้ากับชีวิตทางสังคมดำเนินการโดยทำให้มั่นใจว่าสามารถเข้าถึงทุกส่วนของสังคมได้ เช่นเดียวกับการให้คนพิการมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจ

ประชาคมโลกตระหนักถึงความสำคัญของการดำเนินนโยบายของรัฐในการทำงานกับคนพิการ คณะกรรมการโลกว่าด้วยคนพิการได้จัดตั้งรางวัล Franklin Roosevelt International Award ประจำปีด้านการดูแลคนพิการซึ่งมอบให้กับรัฐที่มีความก้าวหน้าอย่างมาก ในการแก้ไขปัญหาการเข้าสังคมของคนพิการ

ประสบการณ์ระหว่างประเทศในการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการมีประโยชน์ต่อรัฐของเราซึ่งมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุความสำเร็จในการพัฒนาพื้นที่นี้ รูปแบบสากลของทิศทางหลักในการทำงานกับคนพิการและการกำหนดกรอบกฎหมายสามารถใช้เป็นแม่แบบที่มีประโยชน์สำหรับการพัฒนาบทบัญญัติของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย

บทที่สอง สถานะทางกฎหมายของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย

2.1สิทธิของคนพิการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

นโยบายสังคมของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในการทำงานกับคนพิการนั้นดำเนินการตามมาตรฐานสากลซึ่งประกอบด้วยการกระทำทางกฎหมายหลายประการ กฎหมายที่สำคัญที่สุดในด้านนี้คือ:

· ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2491

· กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม พ.ศ. 2509

· ปฏิญญาความก้าวหน้าและการพัฒนาสังคม พ.ศ. 2512

· คำประกาศสิทธิของผู้พิการทางจิต พ.ศ. 2514

· ปฏิญญาสิทธิคนพิการ พ.ศ. 2518

· อนุสัญญาและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการฟื้นฟูสมรรถภาพทางอาชีพและการจ้างงานคนพิการ พ.ศ. 2526

· อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก พ.ศ. 2532

· ปฏิญญาโลกว่าด้วยการอยู่รอด การคุ้มครอง และการพัฒนาเด็ก พ.ศ. 2533

· กฎมาตรฐานว่าด้วยความเท่าเทียมกันของโอกาสสำหรับคนพิการ พ.ศ. 2536

· อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ พ.ศ. 2549 เป็นต้น

เอกสารแนวทางระหว่างประเทศในด้านการคุ้มครองสิทธิของคนพิการคือปฏิญญาว่าด้วยสิทธิของคนพิการ ซึ่งรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในปี พ.ศ. 2518

ตามปฏิญญา คนพิการ หมายถึง บุคคลใดๆ ที่ไม่สามารถสนองความต้องการของชีวิตส่วนตัวและ/หรือสังคมตามปกติทั้งหมดหรือบางส่วนได้ด้วยตนเอง เนื่องจากความบกพร่องของตนเอง ไม่ว่าจะโดยกำเนิดหรือไม่ก็ตาม ความสามารถทางร่างกายหรือจิตใจของเธอ8 ปฏิญญากำหนดว่าคนพิการมีสิทธิที่ไม่อาจเพิกถอนได้ในการเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของตน และโดยไม่คำนึงถึงระดับของข้อจำกัดทางร่างกาย จิตใจ หรืออื่นๆ อันเนื่องมาจากสุขภาพ มีสิทธิบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกันกับผู้อื่น พลเมือง นั่นคือกำลังนำหลักการความเท่าเทียมกันของคนพิการมาใช้

สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคมที่มีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาอย่างเสรีของผู้คน

ดังนั้น สถานะทางสังคมจึงเป็นเครื่องค้ำประกันการคุ้มครองทางสังคมของประชากรรวมทั้งการคุ้มครองคนพิการด้วย

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2538 กำหนดนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้คนพิการมีโอกาสเท่าเทียมกันกับพลเมืองคนอื่น ๆ ในการดำเนินการตามสิทธิและเสรีภาพทุกประเภทที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามกฎหมายนี้ คนพิการคือบุคคลที่มีความบกพร่องด้านสุขภาพโดยมีความผิดปกติของการทำงานของร่างกายอย่างต่อเนื่อง ซึ่งมีสาเหตุมาจากโรคภัย ผลที่ตามมาของการบาดเจ็บหรือความบกพร่อง นำไปสู่การจำกัดกิจกรรมในชีวิตและจำเป็นต้องได้รับความคุ้มครองทางสังคม

การจำกัดกิจกรรมชีวิตของคนพิการหมายถึงการสูญเสียความสามารถหรือความสามารถในการดูแลตนเองทั้งหมดหรือบางส่วน เคลื่อนไหวอย่างอิสระ นำทาง สื่อสาร ควบคุมพฤติกรรมของเขา การศึกษา และการทำงาน 10

การยอมรับบุคคลในฐานะคนพิการได้รับการควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 20 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 95 "เกี่ยวกับขั้นตอนและเงื่อนไขในการรับรู้บุคคลในฐานะคนพิการ"

เงื่อนไขในการยอมรับพลเมืองว่าเป็นผู้พิการคือ:

ก) ความบกพร่องทางสุขภาพที่มีความผิดปกติของการทำงานของร่างกายอย่างต่อเนื่องที่เกิดจากโรค ผลที่ตามมาของการบาดเจ็บหรือความบกพร่อง

b) ข้อ จำกัด ของกิจกรรมในชีวิต (การสูญเสียทั้งหมดหรือบางส่วนโดยพลเมืองที่มีความสามารถหรือความสามารถในการให้บริการตนเอง เคลื่อนไหวอย่างอิสระ นำทาง สื่อสาร ควบคุมพฤติกรรมของตนเอง ศึกษาหรือมีส่วนร่วมในการทำงาน)

ค) ความจำเป็นสำหรับมาตรการคุ้มครองทางสังคม รวมถึงการฟื้นฟูและการฟื้นฟูสมรรถภาพ

สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าพื้นฐานสำหรับการรับรู้ถึงความพิการคือการมีเงื่อนไขทั้งสามประการ

การรับรู้ของพลเมืองในฐานะคนพิการนั้นดำเนินการผ่านการตรวจทางการแพทย์และสังคมพิเศษซึ่งประกอบด้วยการประเมินสภาพร่างกายอย่างครอบคลุมโดยอาศัยการวิเคราะห์และเปรียบเทียบเพิ่มเติมกับเกณฑ์และการจำแนกประเภทที่ได้รับอนุมัติจากกระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคม ของสหพันธรัฐรัสเซีย

พลเมืองจะถูกส่งไปตรวจสุขภาพและสังคมโดยองค์กรทางการแพทย์ บำนาญ หรือหน่วยงานคุ้มครองทางสังคม

การตรวจสุขภาพและสังคมสามารถทำได้:

· ที่สำนักงาน ณ สถานที่ที่คุณพำนัก

· ที่บ้านหากไม่สามารถมาที่ทำงานได้

· ในโรงพยาบาลที่พลเมืองเข้ารับการรักษา

· โดยการตัดสินใจของสำนักงาน

การตรวจสอบจะดำเนินการตามคำร้องขอของพลเมืองหรือตัวแทนทางกฎหมายของเขา

การตัดสินใจรับรองพลเมืองว่าเป็นคนพิการนั้นจะต้องได้รับคะแนนเสียงข้างมากของผู้เชี่ยวชาญที่เข้าร่วมการสอบ การตัดสินใจดังกล่าวจะประกาศต่อพลเมืองต่อหน้าผู้เชี่ยวชาญทุกคนในกรณีที่มีการชี้แจง

หากพลเมืองได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการ เขาจะได้รับใบรับรองที่ยืนยันการพิจารณาความพิการโดยระบุกลุ่ม และยังออกโปรแกรมส่วนบุคคลสำหรับการฟื้นฟูหรือการฟื้นฟูสมรรถภาพของเขาด้วย และวันจัดตั้งทุพพลภาพจะถือเป็นวันที่พลเมืองยื่นคำร้องขอตรวจ

ประเภทคนตาบอด หูหนวก เป็นใบ้ ผู้ที่มีความบกพร่องในการเคลื่อนไหว อัมพาตทั้งหมดหรือบางส่วน เป็นต้น ได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการเนื่องจากการเบี่ยงเบนที่ชัดเจนจากสภาพร่างกายปกติของบุคคล ความพิการในกรณีดังกล่าวมักจะเกิดขึ้นอย่างไม่มีกำหนด

ผู้ที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการจะได้รับมอบหมายให้เป็นกลุ่มความพิการ I, II หรือ III ขึ้นอยู่กับระดับความบกพร่องของการทำงานของร่างกาย ผู้เยาว์จะถูกจัดอยู่ในประเภท “เด็กพิการ” จนกว่าจะอายุครบ 18 ปี

คนพิการสามารถจำแนกได้ด้วยเหตุผลหลายประการ:

· อายุ: ผู้ใหญ่พิการและเด็กพิการ

· การได้มาซึ่งความพิการ: คนพิการที่เจ็บป่วยทั่วไป พิการตั้งแต่แรกเกิด คนพิการในที่ทำงาน คนพิการในภาวะสงคราม

· ธรรมชาติของโรค: กลุ่มคนพิการที่เคลื่อนที่ได้, เคลื่อนไหวได้น้อยและไม่เคลื่อนไหว;

· ระดับความสามารถในการทำงาน: ปิดการใช้งาน, ปิดการใช้งานชั่วคราว, ปิดการใช้งาน

เมื่อพิจารณากลุ่มผู้ทุพพลภาพจะคำนึงถึงระดับต่างๆ ความไม่เพียงพอทางสังคมที่ทำให้บุคคลไม่สามารถใช้ชีวิตได้เต็มที่

กลุ่มคนพิการกลุ่มแรกเป็นกลุ่มที่ยากที่สุด จัดตั้งขึ้นสำหรับบุคคลทุพพลภาพถาวรหรือทุพพลภาพระยะยาวที่ต้องการความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง ความช่วยเหลือที่จำเป็นเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากปัญหาสุขภาพที่มีความบกพร่องในการทำงานของร่างกายอย่างมีนัยสำคัญอันเป็นผลมาจากโรคการบาดเจ็บและข้อบกพร่องอื่น ๆ ที่จำกัดกิจกรรมชีวิตของบุคคลอย่างมาก

กลุ่มที่สอง จัดตั้งขึ้นสำหรับผู้ทุพพลภาพถาวรสิ้นเชิงหรือระยะยาว แต่ไม่ต้องการความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง มันเกิดขึ้นจากความผิดปกติด้านสุขภาพที่มีความผิดปกติของการทำงานของร่างกาย อันเป็นผลมาจากโรค การบาดเจ็บ และความบกพร่องอื่น ๆ ที่จำกัดชีวิตมนุษย์

กลุ่มที่สามจัดตั้งขึ้นสำหรับผู้ที่ไม่สามารถทำกิจกรรมบางอย่างได้เนื่องจากสภาวะสุขภาพ เกิดขึ้นจากความผิดปกติด้านสุขภาพเล็กน้อยซึ่งมีความผิดปกติของการทำงานของร่างกายอันเป็นผลมาจากโรคการบาดเจ็บและข้อบกพร่องอื่น ๆ ที่จำกัดชีวิตของบุคคลเล็กน้อย

อันเป็นผลมาจากการรักษาและการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่คนพิการ ระดับความพิการของพวกเขาอาจเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางเดียวหรืออย่างอื่น เพื่อจุดประสงค์นี้จึงมีการกำหนดระยะเวลาการตรวจสอบใหม่: สำหรับกลุ่มแรก - ทุกๆ สองปี และสำหรับ ครั้งที่สองและสาม - ปีละครั้ง

ไม่ระบุกำหนดเวลาการตรวจซ้ำในกรณีดังต่อไปนี้

ไม่เกิน 2 ปีหลังจากการรับรู้เบื้องต้นว่าเป็นคนพิการของพลเมืองที่มีโรคและความผิดปกติอื่น ๆ ตามรายการที่กฎหมายกำหนด

ไม่เกิน 4 ปีหลังจากการรับรู้เบื้องต้นของคนพิการในกรณีที่ไม่สามารถกำจัดหรือลดระดับความพิการได้

ไม่เกิน 6 ปี นับแต่วันก่อตั้งประเภทดังกล่าวครั้งแรก” เด็กพิการ» กรณีหลักสูตรซับซ้อน เนื้องอกมะเร็งในเด็ก

เมื่อได้รับการยอมรับเบื้องต้นว่าพลเมืองเป็นผู้พิการ ในกรณีที่ไม่มีผลลัพธ์ที่เป็นบวกจากมาตรการทางการแพทย์ที่ดำเนินการ

เมื่ออายุครบ 18 ปี พลเมืองที่ถูกจัดประเภทเป็น "เด็กพิการ" จะต้องได้รับการตรวจร่างกายอีกครั้ง

ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล "เกี่ยวกับขั้นตอนและเงื่อนไขในการรับรู้บุคคลเป็นคนพิการ" พลเมืองสามารถอุทธรณ์คำตัดสินของสำนักงานได้โดยการยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรภายในหนึ่งเดือน ใบสมัครจะถูกส่งไปยังสำนักหลักซึ่งภายในไม่เกิน 1 เดือนนับจากวันที่ได้รับใบสมัคร จะดำเนินการตรวจสอบพลเมืองและทำการตัดสินใจ

สามารถอุทธรณ์การตัดสินใจของสำนักหลักได้ ในกรณีนี้ พลเมืองจะถูกขอให้เปลี่ยนองค์ประกอบของผู้เชี่ยวชาญของสำนักหลักเพื่อการตรวจซ้ำหรือเข้ารับการตรวจสุขภาพและสังคมที่สำนักงานกลางของรัฐบาลกลาง

นอกจากนี้คำตัดสินของการตรวจสุขภาพและสังคมสามารถอุทธรณ์ต่อศาลได้

เป็นที่น่าสังเกตว่าการตัดสินใจของการตรวจสุขภาพและสังคมนั้นเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินการของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นตลอดจนองค์กรต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการศึกษาของพวกเขา

จำนวนคนพิการในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังเพิ่มขึ้น สามารถระบุสาเหตุได้หลายประการ: ทำให้สุขภาพของประชาชนแย่ลงและประสิทธิภาพของขอบเขตทางสังคมลดลง

สาเหตุของความพิการสามารถแบ่งออกเป็น:

· ชีวการแพทย์

สิ่งเหล่านี้เป็นเหตุผลทางการแพทย์ที่เกี่ยวข้องกับการบาดเจ็บ อุบัติเหตุ โรคภัย การดูแลสุขภาพที่ไม่ดี ฯลฯ

· สังคมจิตวิทยา

สาเหตุเกี่ยวข้องกับมาตรฐานการครองชีพที่ต่ำและส่งผลให้เกิดความผิดปกติทางจิตในครอบครัว

· เศรษฐกิจและกฎหมาย

สาเหตุหลายประการที่เกี่ยวข้องกับสถานะทางการเงินที่ต่ำและการใช้สิทธิและเสรีภาพของตนอย่างไม่มีประสิทธิภาพ

ความพิการของประชากรส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับสององค์ประกอบ: ทางชีวภาพและสังคม

ชีววิทยาทำนายแนวโน้มในการพัฒนาของโรคบางชนิดและผลที่ตามมาที่เกี่ยวข้อง และสังคมคาดการณ์ถึงประสิทธิผลของการฟื้นฟูทางสังคมของคนพิการตลอดจนวิเคราะห์ความเป็นไปได้ในการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการ

ปัจจุบันมีผู้พิการ 12.9 ล้านคนอาศัยอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซีย และประมาณ 1.5 ล้านคนได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการทุกปี จำนวนคนพิการในวัยทำงานมีแนวโน้มเพิ่มมากขึ้น

จากสถิติพบว่ามีเพียง 5% ของจำนวนคนพิการทั้งหมดที่สามารถกลับมาทำงานได้อีกครั้ง และส่วนที่เหลือยังคงเป็นคนพิการไปตลอดชีวิต

เกือบ 80% ของผู้พิการทั้งหมดอยู่ในกลุ่มคนพิการกลุ่มที่ 1 และ 2 ซึ่งหลายคนต้องการความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง

ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นชัดเจนว่าประเด็นการคุ้มครองสิทธิของคนพิการมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อรัฐและสังคมโดยรวมของเรา

ภารกิจของรัฐในการปกป้องสิทธิของคนพิการนั้นมุ่งมั่นที่จะไม่รักษา แต่เพื่อป้องกันการเจ็บป่วยที่จำกัดชีวิตของพลเมือง ผลงานการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการควรสะท้อนไม่เพียงแต่ตัวชี้วัดทางการแพทย์เท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงแง่มุมทางสังคมด้วย

2.2พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในรัสเซีย

คนพิการ รวมถึงเด็กพิการและผู้ทุพพลภาพตั้งแต่วัยเด็ก มีสิทธิได้รับความช่วยเหลือทางการแพทย์และสังคม การฟื้นฟูสมรรถภาพ การจัดหายา อุปกรณ์เทียม ผลิตภัณฑ์เกี่ยวกับกระดูกและข้อเทียม วิธีการขนส่งตามเงื่อนไขพิเศษ ตลอดจนการฝึกอบรมวิชาชีพและการฝึกอบรมใหม่ .13

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการคือระบบที่เชื่อมโยงถึงกันของการกระทำทางกฎหมายซึ่งประกอบด้วยบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมองค์กรของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

ระบบกรอบการกำกับดูแลของสหพันธรัฐรัสเซียที่ควบคุมการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการประกอบด้วย: กฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป, รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายและข้อบังคับ, รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐ, กฎบัตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ, ข้อตกลงร่วมและ ข้อตกลง ฯลฯ

ตามที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้ การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการดำเนินการตามกฎหมายระหว่างประเทศ ปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิของผู้พิการได้กำหนดหลักการพื้นฐานของสิทธิและการคุ้มครองคนพิการ ดังนี้

· คนพิการมีสิทธิที่จะเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของตน

· คนพิการมีสิทธิเท่าเทียมกันกับพลเมืองคนอื่นๆ

· คนพิการมีสิทธิได้รับการรักษาพยาบาลและการรักษา การศึกษา การจ้างงาน และบริการที่จำเป็นอื่นๆ

· คนพิการมีสิทธิได้รับมาตรการเพื่อให้บรรลุความเป็นอิสระสูงสุด

· คนพิการมีสิทธิได้รับความมั่นคงทางสังคมและเศรษฐกิจ

· คนพิการมีสิทธิที่จะทำกิจกรรมในชีวิตได้ไม่จำกัด

· คนพิการจะต้องได้รับความคุ้มครองจากการเลือกปฏิบัติ

· คนพิการควรมีโอกาสได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายเพื่อปกป้องสิทธิของตน

· คนพิการจะต้องตระหนักถึงสิทธิของตน

สหพันธรัฐรัสเซียได้กำหนดกรอบการกำกับดูแลตามมาตรฐานสากลเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

ประการแรก กฎหมายหลักของรัฐ - รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย - ประกาศว่ารัสเซียเป็นรัฐทางสังคมและให้การรับประกันประกันสังคมแก่ทุกคนรวมถึงผู้พิการด้วย

กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 17 กรกฎาคม 1999 N 178-FZ "ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ" กำหนดพื้นฐานทางกฎหมายและองค์กรสำหรับการให้ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ รวมถึงประเภทของคนพิการด้วย อย่างไรก็ตาม เรื่องของกฎหมายของรัฐบาลกลางไม่รวมถึงความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการให้ผลประโยชน์และมาตรการสนับสนุนทางสังคมที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายกำหนดไว้ในหมู่อำนาจของรัฐในด้านการให้ความช่วยเหลือทางสังคม - การจัดซื้อจัดจ้าง โภชนาการบำบัดสำหรับเด็กพิการ โดยมีการจัดระเบียบข้อกำหนดเพิ่มเติม

ตามกฎหมาย บุคคลต่อไปนี้มีสิทธิได้รับความช่วยเหลือทางสังคมจากรัฐในรูปแบบของชุดบริการสังคม:

· ทหารผ่านศึกพิการ

· คนพิการ;

· เด็กพิการ

บริการทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการช่วยเหลือทางสังคมสำหรับคนพิการประกอบด้วย:

1.การให้โภชนาการบำบัดพิเศษแก่เด็กพิการ

2.บัตรกำนัลสำหรับการรักษาพยาบาล-รีสอร์ท

3.เดินทางฟรีบนรถไฟชานเมืองและการขนส่งระหว่างเมืองไปและกลับจากสถานที่รักษา

คนพิการกลุ่มที่ 1 และเด็กพิการมีสิทธิ์ได้รับบัตรกำนัลใบที่สองสำหรับการรักษาพยาบาลและการเดินทางฟรีสำหรับผู้ร่วมเดินทาง

ระยะเวลาของการรักษาในโรงพยาบาล - รีสอร์ทคือ 18 วัน สำหรับเด็กพิการ ระยะเวลาจะเพิ่มขึ้นเป็น 21 วัน และสำหรับผู้พิการที่มีอาการบาดเจ็บที่ไขสันหลังและสมอง - 24-42 วัน

การกำหนดนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซียถือเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่

กฎหมายกำหนดเป้าหมายของรัฐเพื่อให้คนพิการมีโอกาสเท่าเทียมกับพลเมืองคนอื่นๆ ในการใช้สิทธิและเสรีภาพตามกฎหมาย

ตามกฎหมายแล้ว การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการเป็นระบบของมาตรการสนับสนุนทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และสังคมที่รัฐรับประกัน ซึ่งให้เงื่อนไขแก่คนพิการในการเอาชนะ ทดแทน (ชดเชย) ความพิการ และมุ่งเป้าไปที่การสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับพวกเขาในการมีส่วนร่วมในสังคม กับพลเมืองคนอื่นๆ

และการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการเป็นระบบของมาตรการที่ให้การประกันทางสังคมสำหรับคนพิการซึ่งกำหนดโดยกฎหมายและข้อบังคับอื่น ๆ ยกเว้นเงินบำนาญ

กฎหมายห้ามการเลือกปฏิบัติบนพื้นฐานของความพิการ การเลือกปฏิบัติหมายถึงความแตกต่าง การกีดกัน หรือการจำกัดใดๆ เนื่องจากการมีอยู่ของความพิการในหมู่พลเมือง ส่งผลให้ผู้พิการใช้สิทธิและเสรีภาพตามกฎหมายอย่างไม่เท่าเทียมกัน

กฎหมายกำหนดขั้นตอนบางประการในการรับรู้บุคคลว่าเป็นผู้พิการ - การตรวจทางการแพทย์และสังคมที่ดำเนินการโดยสถาบันตรวจสุขภาพและสังคมของรัฐบาลกลาง การตรวจสอบนี้ถูกกล่าวถึงในย่อหน้าที่ 2.1 และควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 20 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549 N 95 "เกี่ยวกับขั้นตอนและเงื่อนไขในการรับรู้บุคคลว่าเป็นผู้พิการ"

กฎหมายยังได้กำหนดแนวความคิดเกี่ยวกับการฟื้นฟูสมรรถภาพของคนพิการด้วย

การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการเป็นระบบและกระบวนการในการฟื้นฟูความสามารถของคนพิการทั้งหมดหรือบางส่วนสำหรับกิจกรรมในชีวิตประจำวัน สังคม อาชีพ และอื่นๆ ความเป็นอยู่ของคนพิการเป็นระบบและกระบวนการพัฒนาความสามารถที่คนพิการขาดในการดำเนินกิจกรรมในชีวิตประจำวัน สังคม อาชีพ และอื่นๆ

กิจกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพที่ดำเนินการสำหรับคนพิการและได้รับการอนุมัติในรายการของรัฐบาลกลางจะดำเนินการโดยใช้ค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลาง

สถาบันฟื้นฟูสังคมคนพิการดำเนินการในกิจกรรมที่ซับซ้อน รวมถึงกิจกรรมด้านองค์กร เศรษฐกิจ การวางผังเมือง และการฟื้นฟูสมรรถภาพด้วยตนเอง ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐและเทศบาลและสถาบันการคุ้มครองทางสังคม การศึกษา การดูแลสุขภาพ และด้านอื่นๆ ทั้งชุด โดยร่วมมือกับหน่วยงานที่ไม่ใช่ของรัฐ

คนพิการที่ขัดสนมีสิทธิได้รับวิธีการทางเทคนิคพิเศษในการฟื้นฟูสมรรถภาพซึ่งใช้เพื่อป้องกันข้อจำกัดในชีวิต สิ่งเหล่านี้อาจรวมถึงวิธีการดูแล การดูแลตนเอง การเคลื่อนย้าย ฯลฯ

มีการจัดตั้งค่าตอบแทนรายปีจำนวน 17,420 รูเบิลสำหรับการบำรุงรักษาสุนัขนำทาง

การดูแลทางการแพทย์มีบทบาทสำคัญในการประกันชีวิตของคนพิการ ในสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้พิการได้รับบริการฟรีเช่นเดียวกับพลเมืองคนอื่นๆ ดูแลสุขภาพ. กฎหมายควบคุมบทบัญญัติเกี่ยวกับการชำระค่าบริการทางการแพทย์ที่จัดให้แก่คนพิการ ตลอดจนบทบัญญัติว่าด้วยค่าชดเชย ค่าใช้จ่ายที่จำเป็นคนพิการ

คนพิการมีสิทธิได้รับข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดได้อย่างไม่จำกัด สำหรับผู้มีความบกพร่องทางสายตา สิ่งนี้สามารถทำได้โดยการตีพิมพ์วรรณกรรมเฉพาะทางสำหรับห้องสมุดและสถาบันการศึกษา สำหรับผู้ที่มีความบกพร่องทางการได้ยินหรือการพูด มีระบบคำบรรยายและการแปลภาษามือของสื่อวิดีโอ

เพื่อปกป้องสิทธิ์ของผู้ที่มีความบกพร่องทางสายตา กฎหมายอนุญาตให้เจ้าของสิทธิ์ในกรณีของธุรกรรมเครดิต ใช้สำเนาลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือของเขาทางโทรสาร ซึ่งติดอยู่โดยใช้อุปกรณ์ถ่ายเอกสารแบบกลไก

กฎหมายให้ความสนใจเป็นพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่าคนพิการสามารถเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การขนส่ง และวิศวกรรมได้อย่างไม่มีข้อจำกัด

หน่วยงานของรัฐและทุกองค์กรมีหน้าที่ต้องจัดให้มีคนพิการ:

· การเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การขนส่ง และวิศวกรรมอย่างไม่มีข้อจำกัด

· การใช้ระบบขนส่งสาธารณะทุกประเภทอย่างไม่มีข้อจำกัด

· ความเป็นไปได้ของการเคลื่อนย้ายอย่างอิสระ ณ ที่ตั้งของโครงสร้างพื้นฐานที่ระบุไว้

· ร่วมกับผู้พิการ

· การติดตั้งอุปกรณ์พิเศษ

· ขจัดอุปสรรคที่อาจเกิดขึ้นต่อการเคลื่อนไหวและกิจกรรมของคนพิการทุกกลุ่มและทุกโรค

ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำเหล่านี้โดยไม่มีเหตุผลอันสมควร จะเกิดความรับผิดในการบริหาร

กฎหมายกำหนดขั้นตอนและระบบผลประโยชน์บางประการในการจัดหาที่อยู่อาศัยให้คนพิการ บ้านพักที่มีอุปกรณ์พิเศษมีไว้สำหรับคนพิการและครอบครัวที่มีเด็กพิการ โดยคำนึงถึงสถานะสุขภาพของคนพิการและสถานการณ์อื่น ๆ มีการชดเชย 50% ของค่าที่อยู่อาศัยและค่าสาธารณูปโภคด้วย เด็กพิการที่เป็นโสดเมื่ออายุครบ 18 ปี จะได้รับที่อยู่อาศัยโดยไม่ต้องเปลี่ยน ลำดับความสำคัญในการรับครั้งแรก ที่ดินสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัย มีคนพิการ ตลอดจนครอบครัวที่มีคนพิการ

หนึ่งในนโยบายทางสังคมของรัฐในการปกป้องสิทธิของคนพิการคือการให้การศึกษาและการฝึกอบรมสายอาชีพสำหรับคนพิการ

สถาบันการศึกษาจะต้องสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการศึกษาของคนพิการ การศึกษาดำเนินการตามลักษณะของคนพิการโดยเฉพาะและสามารถแสดงในรูปแบบของสถาบันการศึกษาปกติในสถาบันการศึกษาเฉพาะทางสำหรับคนพิการหรือที่บ้าน

กฎหมายกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการค้ำประกันการจ้างงานสำหรับคนพิการ และเพื่อให้การดำเนินการตามกลไกการจ้างงานและการจ้างงานคนพิการประสบความสำเร็จ สิ่งสำคัญคือการฝึกอบรมวิชาชีพของพวกเขา

การฝึกอบรมสายอาชีพสำหรับคนพิการดำเนินการตามโครงการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลในสถาบันการศึกษาประเภททั่วไปและประเภทพิเศษตลอดจนโดยตรงในสถานประกอบการ เมื่อเข้าสู่สถาบันการศึกษาเฉพาะทางระดับมัธยมศึกษาหรืออุดมศึกษา พวกเขาจะได้รับสิทธิประโยชน์บางประการ - การลงทะเบียนจะดำเนินการโดยไม่คำนึงถึงแผนการรับเข้าเรียน

การฝึกอาชีพสำหรับคนพิการเป็นเครื่องมือในการจ้างงานจริงโดยคำนึงถึงลักษณะสุขภาพและความสามารถในการทำงานของคนพิการ

กฎหมายครอบคลุมถึงสิ่งต่อไปนี้เป็นหลักประกันการจ้างงานสำหรับคนพิการ:

· การฝึกอบรมคนพิการในอาชีพใหม่

· เงื่อนไขการพัฒนาผู้ประกอบการของคนพิการ

· การรับประกันงานที่เหมาะสมสำหรับวิชาชีพ

· โควต้าการรับคนพิการ

· จูงใจนายจ้างให้จ้างงานคนพิการ

· สภาพการทำงานตามโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพและการฟื้นฟูสมรรถภาพ

หากจำนวนพนักงานขององค์กรเกิน 100 คน โควต้าการจ้างงานคนพิการจะถูกกำหนดเป็นจำนวน 2-4% ของพนักงานทั้งหมด หากจำนวนพนักงานน้อยกว่า 100 คนและอย่างน้อย 35 คน จะมีการกำหนดโควต้าไม่เกิน 3% ของพนักงานทั้งหมด โควต้านี้ใช้ไม่ได้กับสมาคมสาธารณะของผู้พิการและองค์กรของพวกเขา

โควต้าโควต้าจะต้องถูกแปลงเป็นสถานที่ทำงานพิเศษสำหรับจ้างผู้พิการที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดพิเศษตามความพิการส่วนบุคคลของคนพิการ

วันทำงานที่ลดลงสำหรับคนพิการกลุ่ม I และ II ไม่เกิน 35 ชั่วโมงต่อสัปดาห์

การลาพักร้อนประจำปีสำหรับคนพิการกำหนดไว้ไม่น้อยกว่า 30 วันตามปฏิทิน

กฎหมายห้ามการสร้างสภาพการทำงานที่เลวร้ายสำหรับคนพิการเมื่อเปรียบเทียบกับคนงานคนอื่นๆ

กฎหมายดังกล่าวสะท้อนถึงประเด็นการบริการสังคมสำหรับคนพิการ สำหรับคนพิการที่ต้องการความช่วยเหลือ มีบริการทางการแพทย์และผู้บริโภคที่บ้านหรือในโรงพยาบาล นอกจากนี้ยังมีการจัดเตรียมผู้พิการไว้ด้วย วิธีที่จำเป็นการสื่อสารและวิธีการทางเทคนิคเชิงปรับตัวอื่น ๆ

กฎหมายกำหนดการชำระเงินรายเดือนสำหรับคนพิการทุกประเภท:

· กลุ่ม I - 2,162 รูเบิล;

· กลุ่ม II และเด็กพิการ - 1,544 รูเบิล

· กลุ่มที่สาม - 1,236 รูเบิล

ตามกฎหมายแล้ว การคุ้มครองทางสังคมรูปแบบหนึ่งสำหรับคนพิการคือ สมาคมสาธารณะสำหรับคนพิการ สมาคมดังกล่าวถูกสร้างขึ้นโดยตัวคนพิการเองหรือผู้มีส่วนได้เสียเพื่อปกป้องสิทธิของคนพิการและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพวกเขา รัฐบาลของรัฐและท้องถิ่นสนับสนุนการแสดงการคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบนี้และให้ความช่วยเหลือประเภทต่างๆ แก่สมาคมดังกล่าวในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้

กฎระเบียบทางกฎหมายของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองรวมถึงคนพิการนั้นดำเนินการโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2556 ฉบับที่ 442-FZ "เกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายนี้แทนที่กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 2 สิงหาคม พ.ศ. 2538 ฉบับที่ 122-FZ "เกี่ยวกับบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ"

การบริการสังคมหมายถึงการให้บริการทางสังคม บริการสังคมเกี่ยวข้องกับการช่วยเหลือผู้ที่ต้องการตอบสนองความต้องการที่สำคัญและปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขา

หลักการของการบริการสังคม ได้แก่ การไม่เลือกปฏิบัติ ความสมัครใจ; การรักษาสภาพแวดล้อมที่คุ้นเคยสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ การกำหนดเป้าหมายของการให้บริการ ผู้ให้บริการทางสังคมที่สะดวกและมีประสิทธิภาพที่สุด

การบริการสังคมมีไว้ให้แก่ผู้รับบริการสังคมและดำเนินการโดยผู้ให้บริการสังคมสงเคราะห์

ผู้ให้บริการทางสังคมอาจเป็นได้ทั้งภาครัฐและเอกชน สิ่งเหล่านี้สามารถเป็นเชิงพาณิชย์ได้หลากหลายและ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร, ผู้ประกอบการแต่ละรายการให้บริการสังคม ฯลฯ

การปรากฏตัวของความพิการเป็นสถานการณ์ที่พลเมืองได้รับการยอมรับว่าต้องการบริการสังคม

คนพิการในฐานะผู้รับบริการสังคม มีสิทธิที่จะ: เคารพและมีมนุษยธรรมต่อพวกเขา การให้ข้อมูลที่ครบถ้วนเกี่ยวกับข้อมูลการบริการสังคม การเลือกผู้ให้บริการ การสนับสนุนทางสังคม การปฏิเสธที่จะรับบริการ ฯลฯ

หลังจากที่พลเมืองยื่นคำร้องเพื่อให้บริการสังคม ภายใน 5 วันทำการ หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตจะทำการตัดสินใจเกี่ยวกับการรับรู้หรือไม่ยอมรับพลเมืองที่ต้องการรับบริการสังคม หากพลเมืองได้รับการยอมรับว่าขัดสน เขาจะถูกลงทะเบียนในทะเบียนผู้รับบริการสังคม

หลังจากจัดเตรียมโปรแกรมส่วนบุคคลให้กับผู้ให้บริการแล้วจะมีการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการให้บริการทางสังคมระหว่างผู้ให้บริการและผู้รับ

บริการสังคมสงเคราะห์มีทั้งแบบอยู่กับที่และกึ่งนิ่งเช่นเดียวกับที่บ้าน ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับความต้องการ

ตามกฎหมายแล้ว บริการสังคมสงเคราะห์เสนอบริการสังคมที่หลากหลายสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ:

· ทางการแพทย์

· จิตวิทยา

· ครัวเรือน

· แรงงาน

· เกี่ยวกับการศึกษา

· ถูกกฎหมาย

· ด่วน

บทบัญญัติเกี่ยวกับประเภทของบริการสังคมมีอยู่ในมาตรา 20 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442-FZ “ พื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย”

ความจำเป็นในการให้บริการทางสังคมอย่างเร่งด่วนเกิดขึ้นเมื่อมีความต้องการสำคัญเร่งด่วนเกิดขึ้น บริการเร่งด่วน ได้แก่ อาหารฟรี ที่พักค้างคืน เสื้อผ้า ฯลฯ

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 5-FZ ลงวันที่ 12 มกราคม 2538 “เกี่ยวกับทหารผ่านศึก” รับประกันการคุ้มครองทางสังคมของทหารผ่านศึกในสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงผู้พิการด้วย วัตถุประสงค์ของกฎหมายคือเพื่อให้มีเงื่อนไขในการมีชีวิตที่ดีสำหรับพลเมืองประเภทนี้

กฎหมายแบ่งแยกทหารผ่านศึกพิการหลายประเภท ได้แก่ ทหารผ่านศึกที่พิการ ทหารผ่านศึก การรับราชการทหาร,ทหารผ่านศึกจากการบริการสาธารณะ สำหรับแต่ละประเภท มีการกำหนดคำจำกัดความเพื่ออธิบายว่าใครสามารถอยู่ในกลุ่มคนพิการเหล่านี้ได้

กฎหมายนี้บังคับใช้เงื่อนไขในการมีชีวิตที่ดีแก่คนพิการ โดยการสร้างหลักประกันและมาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการ

มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับทหารผ่านศึกพิการแสดงอยู่ใน:

· การจัดหาผลประโยชน์บำนาญบางประการ

· จัดหาที่อยู่อาศัยให้กับผู้พิการที่ขัดสน

· การชดเชยค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคจำนวน 50%;

· บริการภายในประเทศ

· การจัดหาผลิตภัณฑ์ขาเทียม

· วันหยุดประจำปีแบบยืดหยุ่นและตัวเลือก 60 วันโดยไม่ต้องจ่ายค่าจ้าง

· การศึกษาวิชาชีพ

· เงื่อนไขพิเศษของลำดับความสำคัญสำหรับบริการต่างๆ

· และอื่น ๆ.

รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับมาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับทหารผ่านศึกพิการมีระบุไว้ในมาตรา 14 ของกฎหมายรัฐบาลกลางหมายเลข 5-FZ “เกี่ยวกับทหารผ่านศึก”

รูปแบบหนึ่งของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้พิการจากสงครามตามกฎหมายของรัฐบาลกลางคือการจัดตั้งการชำระเงินรายเดือนจำนวน 3,088 รูเบิล

เป็นที่น่าสังเกตว่ามาตรการคุ้มครองทางสังคมที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนั้นไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับผู้พิการเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับสมาชิกในครอบครัวด้วย

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของสิทธิของคนพิการให้ความสนใจเป็นพิเศษกับด้านเงินบำนาญ ในเรื่องนี้ มีการออกกฎหมายหลายประการ

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 400-FZ ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2013 “เกี่ยวกับเงินบำนาญประกันภัย” แบ่งประเภทของเงินบำนาญประกันเป็นเงินบำนาญประกันทุพพลภาพ พลเมืองผู้ประกันตนที่มีกลุ่มคนพิการหนึ่งในสามกลุ่มมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญดังกล่าว

ในกฎหมายก่อนหน้านี้ สิทธิในการได้รับเงินบำนาญหลังเกษียณอายุทุพพลภาพขึ้นอยู่กับการมีอยู่ของกลุ่มผู้พิการกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งจากสามกลุ่ม ซึ่งเป็นสาเหตุของความพิการ ( โรคทั่วไปการบาดเจ็บจากการทำงาน โรคจากการทำงาน การบาดเจ็บทางการทหาร ฯลฯ) การมีอยู่และระยะเวลาของประสบการณ์การทำงานทั้งหมด18 กฎหมายใหม่กำหนดสิทธิในการรับเงินบำนาญประกันทุพพลภาพโดยไม่คำนึงถึงปัจจัยที่ระบุไว้ แต่ขึ้นอยู่กับการมีอยู่ของ ความพิการที่ได้รับการยอมรับ ในกรณีที่ไม่มีความคุ้มครอง คนพิการมีสิทธิได้รับเงินบำนาญสำหรับผู้ทุพพลภาพทางสังคม

การคำนวณขนาดและการจ่ายเงินบำนาญประกันทุพพลภาพได้รับการควบคุมตามบทที่ 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เรื่องเงินบำนาญประกัน"

กฎหมายกำหนดบางกรณีของการโอนเงินบำนาญประกันทุพพลภาพก่อนกำหนด:

1.ทหารผ่านศึกพิการ - ผู้ชายอายุมากกว่า 55 ปีและมีประสบการณ์ประกันภัย 25 ปี ผู้หญิงอายุมากกว่า 50 ปี และมีประสบการณ์ประกันภัย 20 ปี

2.สำหรับผู้มีความบกพร่องทางการมองเห็นกลุ่ม I - ผู้ชายอายุมากกว่า 50 ปี และประสบการณ์ประกันภัยมากกว่า 15 ปี ผู้หญิงอายุมากกว่า 40 ปี และประสบการณ์ประกันภัยมากกว่า 10 ปี

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 15 ธันวาคม 2544 เลขที่ 166-FZ "ข้อกำหนดเกี่ยวกับเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" จะแยกแยะเงินบำนาญประเภทนี้สำหรับข้อกำหนดเงินบำนาญของรัฐเป็นเงินบำนาญสำหรับคนพิการ

เงินบำนาญสำหรับคนพิการได้รับการจัดตั้งขึ้นสำหรับบุคลากรทางทหารพิการซึ่งเป็นผู้เข้าร่วมสงครามโลกครั้งที่สองซึ่งได้รับรางวัลตรา "ผู้อยู่อาศัย" ปิดล้อมเลนินกราด"ผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของรังสีหรือภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น นักบินอวกาศ

เงินบำนาญสำหรับผู้ทุพพลภาพทางสังคมได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อคนพิการที่มีความพิการ

ตามกฎหมาย ผู้พิการจากสงครามมีสิทธิได้รับเงินบำนาญสองรายการพร้อมกัน ได้แก่ เงินบำนาญสำหรับผู้ทุพพลภาพและเงินบำนาญประกันผู้สูงอายุ

เงื่อนไขสำหรับการมอบหมายเงินบำนาญสำหรับคนพิการระบุไว้ในบทความของบทที่ II “เงื่อนไขในการกำหนดเงินบำนาญสำหรับการจัดหาเงินบำนาญของรัฐ” 166-FZ และขนาดอยู่ในบทที่ 3 “จำนวนเงินบำนาญสำหรับการจัดหาเงินบำนาญของรัฐ”

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 167-FZ วันที่ 15 ธันวาคม 2544 "เกี่ยวกับการประกันภัยเงินบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตระหนักถึงเงินบำนาญประกันทุพพลภาพเป็นความคุ้มครองประกันภัยภาคบังคับสำหรับการประกันภาคบังคับ กรณีผู้เอาประกันภัยเริ่มทุพพลภาพ

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 40-FZ วันที่ 25 เมษายน 2545 "เกี่ยวกับการประกันภัยความรับผิดทางแพ่งภาคบังคับของเจ้าของยานพาหนะ" มีข้อกำหนดสำหรับการชดเชย 50% ของเบี้ยประกันสำหรับการประกันภัยความรับผิดทางรถยนต์ภาคบังคับสำหรับคนพิการที่เป็นเจ้าของยานพาหนะ

สหพันธรัฐรัสเซียมีเด็กพิการประมาณ 617,000 คน ซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไมการมีกฎหมายที่เหมาะสมเพื่อควบคุมการสนับสนุนเด็กพิการจึงเป็นเรื่องสำคัญ กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 256-FZ วันที่ 29 ธันวาคม 2549 “ ในมาตรการเพิ่มเติมของการสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัวที่มีเด็ก” กำหนดบทบัญญัติสำหรับการดำเนินการ ทุนการคลอดบุตรเกี่ยวกับเด็กพิการ. ในเวลาเดียวกันกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 81-FZ วันที่ 19 พฤษภาคม 2538 "เรื่องผลประโยชน์ของรัฐสำหรับพลเมืองที่มีเด็ก" สนับสนุนให้มีการรับเลี้ยงเด็กพิการโดยได้รับผลประโยชน์ 100,000 รูเบิล

บทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองที่พิการอันเป็นผลมาจากภัยพิบัติที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิลมีอยู่ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2534 ฉบับที่ 1244-1 “ เกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองที่สัมผัสกับ การแผ่รังสีอันเป็นผลจากภัยพิบัติที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล”

จากที่กล่าวมาข้างต้นเราสามารถสรุปได้ว่าระบบการคุ้มครองทางกฎหมายของผู้พิการในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นมีกฎระเบียบที่หลากหลายที่ควบคุมนโยบายสาธารณะในด้านนี้ จำนวนมากกฎหมาย กฤษฎีกา และคำสั่งต่างๆ ช่วยให้คุณสามารถควบคุมประเด็นที่สำคัญที่สุดของนโยบายสังคมที่เกี่ยวข้องกับคนพิการที่อาศัยอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซียอย่างรอบคอบ

สามารถสังเกตได้ว่ากฎหมายรัสเซียในด้านกรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการกำลังพัฒนาและปรับปรุงอยู่ตลอดเวลา ประสบการณ์ระดับนานาชาติในด้านนี้มีความสำคัญไม่น้อยสำหรับเรื่องนี้

ดังนั้น เมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม พ.ศ. 2555 สหพันธรัฐรัสเซียจึงให้สัตยาบันอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ ตามอนุสัญญา รัฐจะต้องดำเนินนโยบายเชิงรุกเพื่อปกป้องสิทธิของคนพิการ ด้วยเหตุนี้ เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2016 กฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 1 ธันวาคม 2014 ฉบับที่ 419-FZ “ในการแก้ไขพระราชบัญญัตินิติบัญญัติบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการที่เกี่ยวข้องกับการให้สัตยาบันอนุสัญญาว่าด้วย สิทธิคนพิการ” มีผลบังคับใช้

ขั้นตอนในการพิจารณาความพิการมีการเปลี่ยนแปลง ซึ่งแสดงออกมาในการรับรู้ถึงความพิการ ขึ้นอยู่กับความรุนแรงของความผิดปกติที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในการทำงานของร่างกาย และไม่ขึ้นอยู่กับระดับของการจำกัดกิจกรรมในชีวิตดังที่เคยเป็นมา

นอกเหนือจาก "การฟื้นฟู" กฎหมายยังรวมถึงแนวคิดเรื่อง "การฟื้นฟู" ซึ่งออกกฎหมายกระบวนการที่สำคัญนี้ โปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลสำหรับคนพิการก็ปรากฏขึ้นเช่นกัน

ความสำคัญของการรับรองการเข้าถึงสำหรับคนพิการในการขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรม ตลอดจนสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการสื่อสาร ได้รับการเสริมกำลัง

ในวันที่ 1 มกราคม 2017 กฎระเบียบเกี่ยวกับทะเบียนคนพิการของรัฐบาลกลางจะมีผลใช้บังคับ วัตถุประสงค์ของการสร้างทะเบียนคือเพื่อบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับคนพิการ

กฎหมายคุ้มครองคนพิการทางสังคม

บทที่ 3 คุณสมบัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในมอสโก

3.1กรอบการกำกับดูแลและกฎหมายสำหรับการดำเนินการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

กฎระเบียบทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในเมืองมอสโกนั้นดำเนินการตามพระราชบัญญัติระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปและกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้กล่าวถึงในบทที่แล้วของวิทยานิพนธ์ อย่างไรก็ตามเมืองมอสโกซึ่งอยู่ภายใต้สหพันธรัฐรัสเซียมีข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางกฎหมายนี้

กฎหมายฉบับหนึ่งที่ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดหามาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการในมอสโกคือกฎหมายมอสโกวันที่ 3 พฤศจิกายน 2547 N 70 "เกี่ยวกับมาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้อยู่อาศัยบางประเภทในเมืองมอสโก"

· คนพิการจากสงครามโลกครั้งที่สองและการปฏิบัติการทางทหารตลอดจนบุคคลที่เทียบเท่ากับพวกเขา

· สมาชิกในครอบครัวของทหารผ่านศึกที่เสียชีวิตหรือพิการ

· คนพิการกลุ่ม I, II, III;

· เด็กพิการ

ตามกฎหมาย คนพิการจะได้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมบางประการ:

· เดินทางฟรีด้วยระบบขนส่งสาธารณะทุกประเภทในมอสโก

· และผลิตและซ่อมแซมฟันปลอมฟรี

เป็นที่น่าสังเกตว่าสิทธิ์ในการเดินทางฟรีนั้นใช้กับบุคคลที่มากับกลุ่ม I คนพิการหรือเด็กพิการด้วย

กฎหมายกำหนดมาตรการสนับสนุนทางสังคมเพิ่มเติมสำหรับคนพิการจากสงคราม:

· ค่าตอบแทนรายเดือนสำหรับบริการโทรศัพท์ในพื้นที่จำนวน 345 รูเบิล

· ชำระค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคพร้อมส่วนลด 50%

ผู้ที่มีความบกพร่องทางสายตาในกลุ่มทุพพลภาพกลุ่ม I และ II ได้รับการยกเว้นไม่ต้องจ่ายค่าสถานีวิทยุ

ผู้พิการทางสายตาในกลุ่มทุพพลภาพ ฉันได้รับค่าตอบแทนรายเดือนสำหรับบริการโทรศัพท์ในพื้นที่จำนวน 190 รูเบิล

หากกฎหมายของรัฐบาลกลางจัดให้มีมาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการและครอบครัวที่มีเด็กพิการในการชำระค่าสาธารณูปโภคตามปริมาณการใช้สาธารณูปโภคซึ่งกำหนดโดยการอ่านมิเตอร์ แต่ไม่เกินมาตรฐานการบริโภคสำหรับสาธารณูปโภคที่เกี่ยวข้อง จากนั้นสิ่งเหล่านี้ ประเภทของพลเมืองจะได้รับมาตรการเพิ่มเติม การสนับสนุนทางสังคม โดยเสียค่าใช้จ่ายของงบประมาณของเมืองมอสโกในจำนวนร้อยละ 50 ของค่าธรรมเนียมสำหรับปริมาณสาธารณูปโภคที่ใช้ไปซึ่งพิจารณาจากการอ่านมิเตอร์และเกินมาตรฐานการบริโภคสำหรับสาธารณูปโภคที่เกี่ยวข้อง . มาตรการสนับสนุนทางสังคมเพิ่มเติมเหล่านี้จัดทำขึ้นในลักษณะและภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดโดยรัฐบาลมอสโก

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559 ผู้พิการทางสายตาที่มีกลุ่มพิการ I และ II มีสิทธิ์ได้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมในเมืองในรูปแบบของบริการสังคมหรือเงินสด

รายการมาตรการสนับสนุนทางสังคมของเมืองประกอบด้วย:

1)สิทธิในการเดินทางฟรีสำหรับการขนส่งผู้โดยสารในเมืองทุกประเภท (ยกเว้นแท็กซี่และรถมินิบัส)

2)การจ่ายยาตามสิทธิพิเศษ (ฟรีหรือลดราคา) ตามใบสั่งแพทย์

3)การเดินทางด้วยรถไฟโดยสารแบบพิเศษ (ฟรีหรือลดราคา)

รูปแบบการเงินแสดงอยู่ในต้นทุนของมาตรการสนับสนุนทางสังคมซึ่งจัดตั้งขึ้นทุกปีสำหรับปีที่เกี่ยวข้องตามกฎหมายของเมืองมอสโกตามงบประมาณของเมืองมอสโก

กฎหมายมอสโก "มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้อยู่อาศัยในเมืองมอสโกบางประเภท" กำหนดสิทธิในการเลือกมาตรการสนับสนุนทางสังคม หากคนพิการมีสิทธิ์ได้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมในหลาย ๆ ด้าน การสนับสนุนนั้นก็จะจัดให้ตามทางเลือกของพลเมืองด้วยเหตุผลข้อใดข้อหนึ่ง

คนพิการที่อาศัยอยู่ในเมืองมอสโกและมีสิทธิ์ได้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมจะรวมอยู่ในการลงทะเบียนผู้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมทั่วทั้งเมืองและผู้ใช้บัตรโซเชียลจะรวมอยู่ในการลงทะเบียนแบบรวมของผู้รับผลประโยชน์ทางสังคมด้วย

มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการที่ระบุไว้ในกฎหมายเป็นภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของเมือง

มาตรการเพิ่มเติมของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการในการฟื้นฟูทางการแพทย์ วิชาชีพ และทางสังคม การฟื้นฟูสมรรถภาพ การจัดหาวิธีการทางเทคนิคในการฟื้นฟู การเลี้ยงดูและการศึกษา การส่งเสริมการจ้างงานของพวกเขา ได้รับการกำหนดโดยกฎหมายมอสโกฉบับที่ 55 วันที่ 26 ตุลาคม 2548 “ในมาตรการเพิ่มเติม การสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการและคนพิการอื่น ๆ” ข้อ จำกัด กิจกรรมในชีวิตในเมืองมอสโก”

มาตรการสนับสนุนทางสังคมตามกฎหมายใช้กับพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่อาศัยอยู่ในเมืองมอสโก:

· คนพิการกลุ่ม I, II, III;

· เด็กพิการ

· บุคคลขัดสนที่ทุพพลภาพชั่วคราวหรือถาวร แต่ไม่ได้รับการยอมรับ ในลักษณะที่กำหนดคนพิการ.

กฎหมายดังกล่าวตั้งอยู่บนหลักการของการเพิ่มระดับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการและการปรับตัวให้เข้ากับกฎหมายสังคมใหม่

วัตถุประสงค์ของกฎหมายฉบับนี้คือ:

1.สร้างเงื่อนไขในการฟื้นฟูความสามารถของคนพิการและคนพิการอื่น ๆ ในการปฏิบัติหน้าที่ในครัวเรือน สังคม และ กิจกรรมระดับมืออาชีพ;

2.เป็นไปได้ที่จะสนองความต้องการของบุคคลเหล่านี้อย่างเต็มที่ในการฟื้นฟูหรือการฟื้นฟูสมรรถภาพ

3.การปรับปรุงคุณภาพและมาตรฐานการครองชีพของบุคคลเหล่านี้ มาตรการสนับสนุนทางสังคมที่กำหนดโดยกฎหมายนั้นมีไว้สำหรับพลเมือง ณ สถานที่อยู่อาศัยบนพื้นฐานของการสมัครส่วนตัวหรือตัวแทนทางกฎหมาย มาตรการสนับสนุนทางสังคมที่ให้ไว้นั้นให้บริการฟรีหรือตามเงื่อนไขพิเศษ

หน่วยงานบริหารที่ได้รับอนุญาตของเมืองมอสโกรับประกันการจัดหาโดยองค์กรภายใต้เขตอำนาจศาลของการบริการในด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพทางการแพทย์ วิชาชีพ และสังคม บริการฟื้นฟูสมรรถภาพ และหากจำเป็น ดึงดูดองค์กรที่ดำเนินกิจกรรมเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพและการฟื้นฟูสมรรถภาพ ของคนพิการโดยดำเนินงานตามมาตรฐานการรักษาพยาบาล

คนพิการจะได้รับวิธีการทางเทคนิคในการฟื้นฟูสมรรถภาพและผลิตภัณฑ์ทางศัลยกรรมกระดูกและข้อ ตามกฎหมาย สิ่งเหล่านี้จัดให้โดยคำนึงถึงข้อบ่งชี้ทางการแพทย์และเกณฑ์ทางสังคม (ระดับความพิการ ระดับความสามารถในการฟื้นฟูสมรรถภาพ ความเป็นไปได้ของการรวมตัวทางสังคม)

ตามโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลหรือโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนพิการเงื่อนไขพิเศษถูกสร้างขึ้นสำหรับการเลี้ยงดูการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพโดยคำนึงถึงความสามารถส่วนบุคคล คนพิการรวมถึงเด็กพิการสามารถเรียนในสถาบันการศึกษาได้ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับระดับความพิการ ในรูปแบบของการศึกษาครอบครัวและการศึกษาด้วยตนเอง ที่บ้าน; จากระยะไกล

· การสร้างงานเพิ่มเติมและองค์กรเฉพาะทางเพื่อการทำงานของคนพิการ

· จัดทำโครงการส่งเสริมการจ้างงานคนพิการ

· สงวนงานที่เหมาะสมที่สุดสำหรับคนพิการ

· โควต้าการรับคนพิการ

· บริการแนะแนวอาชีพและการปรับตัว

· โปรแกรมการฝึกอบรมพิเศษ

· ลำดับความสำคัญของการได้รับการฝึกอบรมสายอาชีพในวิชาชีพที่เป็นที่ต้องการ

· สภาพการทำงานที่จำเป็นในที่ทำงาน

คนพิการที่มีสิทธิได้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมตามกฎหมายจะเข้าสู่ทะเบียนพิเศษทั่วเมือง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของฐานข้อมูลคนพิการในเมืองมอสโก

มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการที่ระบุไว้ในกฎหมายก็เป็นภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของเมืองเช่นกัน

เมื่อดำเนินนโยบายทางสังคมในด้านการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของคนพิการ โดยพยายามขจัดการเลือกปฏิบัติทุกรูปแบบต่อคนพิการ สิ่งสำคัญคือต้องประกันเสรีภาพในการเคลื่อนไหวของพวกเขา

กฎหมายมอสโกฉบับที่ 3 ลงวันที่ 17 มกราคม 2544 “ในการรับรองการเข้าถึงที่ไร้สิ่งกีดขวางสำหรับคนพิการและพลเมืองอื่น ๆ ที่มีความคล่องตัวที่จำกัดไปยังสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การขนส่ง และวิศวกรรมของเมืองมอสโก” ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการสร้างเงื่อนไขสำหรับการเคลื่อนไหวที่ไม่มีอุปสรรค ของคนพิการในมอสโก

สิ่งอำนวยความสะดวกที่ต้องติดตั้งอุปกรณ์และอุปกรณ์พิเศษเพื่อการเคลื่อนย้ายและการเข้าถึงฟรีสำหรับคนพิการและบุคคลที่มีความคล่องตัวจำกัด ได้แก่ :

· อาคารที่อยู่อาศัย

· อาคารและโครงสร้างการบริหาร

· วัตถุทางวัฒนธรรมและสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและความบันเทิง (โรงละคร ห้องสมุด พิพิธภัณฑ์ สถานที่สักการะ ฯลฯ );

· การศึกษา, การแพทย์, องค์กรทางวิทยาศาสตร์องค์กรคุ้มครองทางสังคม

· วัตถุประสงค์ของการค้า การจัดเลี้ยง และบริการผู้บริโภคสำหรับประชากร สถาบันการเงินและการธนาคาร

· โรงแรม โรงแรม สถานที่พักชั่วคราวอื่น ๆ

ส่งผลงานดีๆ ของคุณในฐานความรู้ได้ง่ายๆ ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์บน http://www.allbest.ru/

งานหลักสูตร

ในหัวข้อ:

“พื้นฐานทางกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ”

• การแนะนำ
• บทสรุป
• บรรณานุกรม

การแนะนำ

ปัญหาของการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการและการดำเนินการตามนโยบายสังคมของรัฐเกี่ยวกับคนพิการได้รับการพิจารณาโดยกฎหมายสูงสุดของประเทศท่ามกลางปัญหาเร่งด่วนที่สุดและประเด็นสำคัญที่สุดของการพัฒนาสมัยใหม่ของขอบเขตทางสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย (รฟ). บทบัญญัติหลายประการของแนวทางระหว่างประเทศในการคุ้มครองคนพิการได้สะท้อนให้เห็นในกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ที่นำมาใช้ในปี 1995 บนพื้นฐานของกฎหมายนี้ กฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และเอกสารด้านกฎระเบียบของกระทรวงและแผนกต่าง ๆ ถูกนำมาใช้

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียที่ยากลำบาก บทบัญญัติบางประการของกฎระเบียบระหว่างประเทศจึงไม่สามารถทำงานได้เต็มศักยภาพ แม้ว่าจะมีการประกาศเป้าหมายในการสร้างสังคมเปิดสำหรับคนพิการและเพิ่มการมีส่วนร่วมในทุกด้านของชีวิตให้สูงสุด แต่การมีส่วนร่วมที่แท้จริงของคนพิการในชีวิตสาธารณะก็ลดลง และระดับการดำรงชีวิตของพวกเขาก็ลดลง

ข้อเท็จจริงข้างต้นแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความเกี่ยวข้องของการเขียน งานหลักสูตรในหัวข้อ: “พื้นฐานทางกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ” จุดประสงค์ของงานนี้คือ ลักษณะทั่วไปการคุ้มครองทางสังคมทางกฎหมายสำหรับคนพิการและการปรับปรุงเพิ่มเติม

วัตถุประสงค์การศึกษา: การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

หัวข้อวิจัย: กรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ.

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายข้างต้นงานต่อไปนี้ได้รับการแก้ไขในงาน: 1) พิจารณาแง่มุมทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวและปัญหาสมัยใหม่ของกรอบกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในรัสเซีย; 2) อธิบายแนวทางในการพัฒนากรอบกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในรัสเซีย

โครงสร้างของงานรายวิชา: บทนำ สองบท บทสรุป และรายการเอกสารอ้างอิง

1. แง่มุมทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวและปัญหาของกรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในรัสเซีย

การคุ้มครองทางสังคมแก่ผู้พิการ

1.1 แง่มุมทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวและองค์ประกอบของกรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

วันที่ 24 พฤศจิกายน 2010 จะเป็นวันครบรอบ 15 ปีนับตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 181-FZ "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ") บรรทัดฐานที่กำหนดรากฐานของนโยบายของรัฐเกี่ยวกับคนพิการ ระยะเวลานี้เพียงพอที่จะสรุปผลลัพธ์ ระบุแนวโน้ม และสรุปแนวโน้มสำหรับกฎระเบียบทางกฎหมาย

อิทธิพลหลักต่อการควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในช่วงทศวรรษครึ่งที่ผ่านมาคือการมีอยู่ของระดับนานาชาติและการก่อตัวของกรอบการกำกับดูแลในประเทศ

ดังที่ทราบกันดีว่าพื้นฐานของกรอบกฎหมายระหว่างประเทศจนถึงกลางทศวรรษที่ 70 ของศตวรรษที่ 20 ถูกสร้างขึ้นโดยเอกสารของ ILO ที่อุทิศให้กับประเด็นการประกันความพิการและการจ้างงานของคนพิการ แรงผลักดันในการจัดทำกรอบการทำงานภายในประเทศในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการคือการที่ประชาคมโลกยอมรับปฏิญญาว่าด้วยสิทธิของคนพิการ (1975) โครงการปฏิบัติการระดับโลกสำหรับคนพิการ ( 2525) และกฎมาตรฐานสำหรับคนพิการ (2536) Zakharov M.L., Tuchkova E.G. กฎหมายประกันสังคมในรัสเซีย: ตำราเรียน - ม.: Wolters Kluwer, 2004. - หน้า 38-39.

หลักการรวมบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในกรอบกฎหมายในประเทศได้ถูกประดิษฐานอยู่ในกฎหมายของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2533 ฉบับที่ 1826-1 “ บนหลักการพื้นฐานของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ ผู้คนในสหภาพโซเวียต” กฎหมายของสหภาพโซเวียต “ ในหลักการพื้นฐานของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหภาพโซเวียต” ลงวันที่ 11 ธันวาคม 2533 ฉบับที่ 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm

ในการวิเคราะห์รายละเอียดของบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศควรสังเกตว่าบรรทัดฐานของกฎหมายภายในประเทศไม่ได้ควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการสร้างและการทำงานของระบบในการป้องกันความพิการการสนับสนุนข้อมูลในการแก้ไขปัญหาความพิการและความพิการอย่างเพียงพอ การสร้างและการทำงานของกลไกองค์กรในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ การคุ้มครองทางสังคมของบุคคลที่ดูแลคนพิการ

ในการวิเคราะห์เปรียบเทียบกฎหมายของสหภาพโซเวียตและกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" ปี 1995 กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2538 ฉบับที่ 181-FZ // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2538. - ลำดับที่ 48. - ศิลปะ. 45. สังเกตได้ว่าบรรทัดฐานของกฎหมายสหภาพ:

– หน่วยงานท้องถิ่นได้รับอำนาจมากขึ้น (การจัดตั้งสถาบัน MSE (มาตรา 18) การมีส่วนร่วมในการสร้างเครือข่ายสถาบันฟื้นฟู (มาตรา 20) การชดใช้ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานคนพิการแก่หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและการจัดหา ความช่วยเหลือทางการเงินแก่พวกเขาโดยองค์กร สถาบัน และองค์กรที่ไม่รับประกันการจ้างงานสำหรับคนพิการหรือผู้ที่หลีกเลี่ยงการจ้างงาน (มาตรา 31) การให้ความช่วยเหลือที่จำเป็นแก่คนพิการที่ทำงานที่บ้าน เช่นเดียวกับคนพิการที่มีส่วนร่วมใน การประกอบอาชีพอิสระในการจัดหาสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยสำหรับกิจกรรมเหล่านี้ในการได้มาซึ่งวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์การขาย (มาตรา 31) การให้ความช่วยเหลือทางสังคม (มาตรา 38))

– โควต้า 5 เปอร์เซ็นต์ถูกกำหนดไว้สำหรับการจ้างคนพิการในองค์กรอย่างน้อย 20 คน (กฎหมายของรัฐบาลกลาง - ตามลำดับจาก 2 ถึง 4% ในองค์กรอย่างน้อย 100 คน)

– กำหนดสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับองค์กรที่จ้างงานคนพิการ (30% ของคนงาน, 50% ของคนงาน - ได้รับการยกเว้นภาษีและการชำระเงิน (มาตรา 33))

– โควตาถูกกำหนดไว้สำหรับองค์กรสาธารณะของคนพิการในระหว่างการเลือกตั้งหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น (มาตรา 40)

การวิเคราะห์กฎหมายสมัยใหม่เกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการช่วยให้เราสามารถระบุได้ว่าประกอบด้วย: Suleymanov G.V. กฎหมายประกันสังคม: หนังสือเรียนมหาวิทยาลัย. - M.: สำนักพิมพ์และการค้าบริษัท Dashkov and Co. - 2549. - หน้า 95-96.

- กฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" และกรอบกฎหมายรองโดยมีเรื่องของกฎระเบียบทางกฎหมายที่มีอยู่ในตัวพวกเขาเท่านั้น (การตรวจทางการแพทย์และสังคม การฟื้นฟูสมรรถภาพ การรับรองการเข้าถึงสำหรับคนพิการไปยังสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมต่างๆ ฯลฯ )

- การกระทำทางกฎหมายซึ่งเป็นบรรทัดฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์อื่น ๆ ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ (บริการสังคม เงินบำนาญ ความช่วยเหลือทางสังคม การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการบางประเภท)

การกระทำทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการควรรวมถึงการกระทำที่มีบรรทัดฐานภายในภาคส่วนของพวกเขาในการควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับคนพิการไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง (การรักษาพยาบาล การศึกษาพิเศษ การสร้างสภาพการทำงานที่จำเป็น พลศึกษาและ กีฬา ฯลฯ)

เป็นเรื่องที่คุ้มค่าที่จะเน้นสามขั้นตอนหลักในการสร้างกรอบกฎหมายในประเทศที่เกี่ยวข้องกับแง่มุมต่างๆ ของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

ระยะที่ 1: พ.ศ. 2533 - 2539 คุณลักษณะที่เป็นลักษณะเฉพาะของขั้นตอนนี้คือการนำรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ซึ่งอย่างเป็นทางการในการเริ่มต้นการก่อตัวของกรอบการกำกับดูแลใหม่อย่างเป็นกลางในทุกภาคส่วนของการประชาสัมพันธ์ การประมวลผลกฎหมายในประเด็นด้านการดูแลสุขภาพและการศึกษา ในปี 1995 ด้วยการนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" เช่นเดียวกับกฎหมายเกี่ยวกับการบริการสังคม ในความเป็นจริงกรอบกฎหมายได้ก่อตั้งขึ้นในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

ระยะที่ 2: พ.ศ. 2540 - 2544 ในขั้นตอนนี้กำลังมีการจัดตั้งกฎหมายบำนาญและกฎหมายแรงงาน หลักการพื้นฐานของสถานการณ์เด็ก (รวมถึงเด็กพิการ) กำลังถูกออกกฎหมาย

ระยะที่ 3: พ.ศ. 2545 - ปัจจุบัน กฎระเบียบของความสัมพันธ์ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการอยู่ในระดับสูงสุดที่กำหนดโดยการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องในองค์กรอำนาจสาธารณะ (การรวมอำนาจ, การปฏิรูปรัฐบาลท้องถิ่น, การกระจายอำนาจ, การปรับปรุงโครงสร้างของผู้บริหารของรัฐบาลกลาง ร่างกาย)

ในช่วงเวลานี้เองที่บรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" มีการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพที่ยิ่งใหญ่ที่สุด แนวคิดของ "การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ" เต็มไปด้วยเนื้อหาใหม่โดยพื้นฐานขยายขอบเขตของทิศทางหลักมีการกระจายความสามารถในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการโครงสร้างของสถาบันการตรวจทางการแพทย์และสังคมเปลี่ยนไปในองค์กร มีการระบุช่องว่างในประเด็นการสร้างและการทำงานของกลไกองค์กรเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการและสร้างรายได้จากผลประโยชน์

1.2 ปัญหาการกำกับดูแลทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

ในบรรดาปัญหาของกฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการควรเน้นปัญหาในพื้นที่: Nikonov D.A. , Stremoukhov A.V. กฎหมายประกันสังคมในรัสเซีย - ม.: นอร์มา, 2550. - หน้า 307-309. 1) การกำหนดขอบเขตวิชาที่มีความสามารถ 2) การสร้างและการทำงานของกลไกองค์กร 3) แรงงานและการจ้างงาน 4) สร้างความมั่นใจในการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานต่างๆสำหรับคนพิการ 5) กิจกรรมของสมาคมสาธารณะเพื่อคนพิการ

ลองดูปัญหาเหล่านี้โดยละเอียด

1. ปัญหากฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการส่วนใหญ่เกิดจากการขาดการจัดระบบที่ชัดเจนในด้านกิจกรรมนี้ การยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม พ.ศ. 2547 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 122-FZ “ ในการแก้ไขกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและการรับรู้กฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียว่าไม่ถูกต้อง…” ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2547 ฉบับที่ 122-FZ // หนังสือพิมพ์รัสเซีย - 2547. - 15 กันยายน. ไม่ได้ทำให้เกิดความชัดเจนในการกำกับดูแลความสัมพันธ์ในด้านที่พิจารณา

เพียงพอที่จะกล่าวได้ว่าความสามารถในด้านการคุ้มครองทางสังคม (รวมถึงคนพิการ) ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยตรงไม่ทางใดก็ทางหนึ่งโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับสาขากฎหมายและกฎหมายต่างๆ (รัฐ เทศบาล, กฎหมายประกันสังคม) นอกจากนี้ เมื่อวิเคราะห์ความสามารถ ควรคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่ากฎระเบียบหลักในภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง (การดูแลสุขภาพ การศึกษา แรงงาน และการจ้างงาน) ก็กำหนดความสามารถที่เกี่ยวข้องด้วย

เมื่อนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" มาใช้ ศูนย์รัฐบาลกลางและหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย มีอำนาจที่เกือบจะเหมือนกันในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ บรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 122-FZ เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2547 ไม่รวมอยู่ในความสามารถของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการนำกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ ประชาชน, การควบคุมการดำเนินงาน, การมีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการของรัฐบาลกลางในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ การพัฒนาและการจัดหาเงินทุนของโครงการระดับภูมิภาคในพื้นที่นี้ การอนุมัติและการจัดหาเงินทุนของรายการกิจกรรมการฟื้นฟูที่ดำเนินการในดินแดนขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำนึงถึงเศรษฐกิจและสังคม ภูมิอากาศ และคุณสมบัติอื่น ๆ นอกเหนือจากโปรแกรมพื้นฐานของรัฐบาลกลางเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ

ในแง่ของการควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในช่วง 15 ปีที่ผ่านมากรอบกฎหมายที่ค่อนข้างกว้างขวางได้พัฒนาขึ้นในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ความสัมพันธ์อยู่ภายใต้กฎระเบียบในสาขา: 1) การนำโปรแกรมเป้าหมายมาใช้ (การสนับสนุนทางสังคม การฟื้นฟูสมรรถภาพ (โปรแกรมที่ครอบคลุมในด้านต่างๆ ของการฟื้นฟูสมรรถภาพที่เกี่ยวข้องกับคนพิการบางประเภท) ทำให้มั่นใจว่าคนพิการสามารถเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ การพัฒนาวิสาหกิจที่มีการจ้างงานคนพิการ) 2) การกำหนดโครงสร้างของสถาบันตรวจสุขภาพและสังคม 3) การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ (การยอมรับรายการบริการฟื้นฟูระดับภูมิภาคการสร้างและการดำเนินงานของกลไกองค์กร การศึกษาพิเศษขั้นตอนการพัฒนาและการดำเนินการตามโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคล) 4) สร้างความมั่นใจในการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานต่างๆสำหรับคนพิการ บริการสังคมสงเคราะห์ (สร้างรายชื่อบริการสังคม 5) ควบคุมกิจกรรมของสถาบันบริการสังคมต่างๆ) 6) จัดให้มีสวัสดิการแก่คนพิการประเภทต่างๆ และสมาคมสาธารณะเกี่ยวกับคนพิการ

บรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 31 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 199-FZ Art. กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 5 เรื่อง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" ได้รับการจัดทำขึ้นในฉบับใหม่ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแก้ไขพระราชบัญญัติบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงการแยกอำนาจ" ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta - 2548. - 31 ธันวาคม. อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการได้รับสิทธิ์ในการนำกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง การพัฒนา การอนุมัติ และการดำเนินโครงการระดับภูมิภาคในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ เพื่อให้พวกเขามีโอกาสที่เท่าเทียมกันและบูรณาการทางสังคมในสังคมตลอดจนสิทธิในการติดตามการดำเนินการของพวกเขา

อย่างไรก็ตาม มีการวิเคราะห์เปรียบเทียบระหว่างฉบับต้นฉบับและฉบับล่าสุด 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" การปรากฏตัวของกรอบกฎหมายระดับภูมิภาคที่จัดตั้งขึ้นในประเด็นการคุ้มครองทางสังคม (การฟื้นฟู) ของคนพิการช่วยให้เราสามารถพูดเกี่ยวกับความจำเป็นในการรวมไว้ในความสามารถของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซีย ประเด็นของการสร้างกลไกองค์กรในด้านการคุ้มครองทางสังคม (การฟื้นฟู) ของคนพิการการอนุมัติและการจัดหาเงินทุนของรายการมาตรการฟื้นฟูสมรรถภาพที่ดำเนินการในดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงสังคม - คุณสมบัติทางเศรษฐกิจภูมิอากาศและอื่น ๆ นอกเหนือจากรายการมาตรการฟื้นฟูของรัฐบาลกลางวิธีการฟื้นฟูทางเทคนิคและบริการที่มอบให้กับคนพิการ

บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" ไม่มี (และไม่มี) ส่วนโครงสร้างที่มีบรรทัดฐานที่จะกำหนดความสามารถของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ ความสามารถนี้ถูกคัดค้านโดยการแยกผ่านการวิเคราะห์ทั้งบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" และข้อบังคับอื่น ๆ

การวิเคราะห์ความสามารถของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งกำหนดขึ้นตามบรรทัดฐานของการกระทำทางกฎหมายต่างๆ ช่วยให้สามารถกำหนดความสามารถของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการซึ่งเกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ด้านสังคม" การคุ้มครองคนพิการ” ควรเสริมด้วยมาตรา 5.1 บรรทัดฐานที่จะกำหนดความสามารถของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านการดำเนินการตามนโยบายของรัฐเกี่ยวกับคนพิการในดินแดนของเทศบาลการมีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ , การพัฒนาและการจัดหาเงินทุนของโครงการเทศบาลในพื้นที่นี้, การยอมรับภายใต้ความสามารถของพวกเขา การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ, การจัดทำงบประมาณของเทศบาลในแง่ของค่าใช้จ่ายในการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ, การจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลของ ระบบเทศบาลของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ การสร้างและการจัดการวัตถุในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการภายใต้เขตอำนาจของเทศบาล การบำรุงรักษาธนาคารข้อมูลของเทศบาลในประเด็นของความพิการและคนพิการ

2. ปัญหาของการสร้างและการทำงานของกลไกองค์กรควรได้รับการพิจารณาเป็นพื้นฐานในด้านการควบคุมความสัมพันธ์ในการคุ้มครองทางสังคม ประเด็นการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการกำลังได้รับการแก้ไขในระดับหนึ่งหรืออีกระดับหนึ่งโดยหน่วยงานกำกับดูแลและองค์กรที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบองค์กรต่างๆ (การดูแลสุขภาพ การศึกษา การบริการสังคม การฟื้นฟูสมรรถภาพ)

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างที่เปลี่ยนแปลงของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางมีความจำเป็นต้องควบคุมความสัมพันธ์ในการมีปฏิสัมพันธ์ (การประสานงานของกิจกรรม) ของหน่วยงานสาขาต่าง ๆ ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ หน่วยงานในอาณาเขตของพวกเขา ทั้งในหมู่พวกเขาเองและกับหน่วยงานบริหาร ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2547 ฉบับที่ 122-FZ ยกเลิกสถาบันการบริการของรัฐเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ - รูปแบบของกลไกองค์กรในด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ . การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ // http://www.sitesrez.com/art_5.htm นับตั้งแต่การนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" มาใช้ในด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพ ไม่เพียงแต่ในรัฐบาลกลางบางแห่งเท่านั้น แต่ยังมีการพัฒนากรอบกฎหมายระดับภูมิภาคที่กว้างขวางอีกด้วย อีกประการหนึ่งคือไม่ได้เลือกตัวเลือกที่เหมาะสมที่สุดในแนวทางการควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพ

สิ่งที่ยอมรับได้มากที่สุดในกรณีนี้น่าจะเป็นการสร้างและดำเนินการระบบการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนพิการ โดยมีองค์ประกอบดังนี้: หน่วยงานของรัฐ (รัฐและเทศบาล) สถาบันฟื้นฟูและองค์กรสาธารณะสำหรับคนพิการ โปรแกรมเป้าหมาย ( รัฐบาลกลาง ภูมิภาค เทศบาล) ในด้านการคุ้มครองทางสังคม (รวมถึงในด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพ) สำหรับคนพิการ รายการมาตรการฟื้นฟูของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค วิธีการทางเทคนิคในการฟื้นฟูและบริการที่มอบให้กับคนพิการ ธนาคารข้อมูลในด้านต่างๆ ของกิจกรรมการฟื้นฟู

3. ปัญหาหลักในด้านแรงงานและการจ้างงานยังคงเป็นการที่นายจ้างไม่สนใจจ้างงานคนพิการและสร้างสภาพการทำงานให้กับคนพิการตามโครงการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคล

ความสามารถในการแข่งขันต่ำในตลาดแรงงาน ความไม่สมดุลของอุปสงค์และอุปทานของแรงงาน (ระดับการศึกษาและวิชาชีพของการฝึกอบรมคนพิการไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของนายจ้าง) ความแตกต่างระหว่างสภาพการทำงานที่เสนอและข้อบ่งชี้สำหรับงานที่แนะนำสำหรับคนพิการ ต่ำ ค่าจ้างและการจ่ายเงินที่ผิดปกติสำหรับตำแหน่งงานว่างที่ประกาศสำหรับคนพิการ - ปัจจัยทั้งหมดนี้ส่งผลเสียต่อกระบวนการจ้างงานของคนพิการ

ควรสังเกตว่าการจ้างงานคนพิการเกี่ยวข้องกับปัญหาและต้นทุนวัสดุโดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งนี้ควรรวมถึงความจำเป็นในการสร้างงานพิเศษหรือสถานที่ผลิต การใช้รูปแบบองค์กรแรงงานที่ยืดหยุ่นและไม่ได้มาตรฐาน การใช้ ของการบ้าน ฯลฯ อย่างไรก็ตาม มาตรการเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพทางวิชาชีพและด้านแรงงานของคนพิการมีความสมเหตุสมผลในทางเศรษฐกิจและสังคม

จำเป็นต้องมีมาตรการทางการเงินและเศรษฐกิจเพิ่มเติมเพื่อนำพาวิสาหกิจเฉพาะทางที่จ้างแรงงานคนพิการให้พ้นจากวิกฤติ มาตรการเหล่านี้ควรช่วยเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ขององค์กรเหล่านี้ เพิ่มปริมาณการผลิต รักษาที่มีอยู่ และเพิ่ม (สร้าง) งานใหม่ให้กับคนพิการ

4. ในด้านการให้คนพิการสามารถเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ขณะนี้ได้มีการจัดทำกรอบด้านกฎระเบียบและกฎหมายที่จำเป็นเพื่อเป็นแนวทางในการพัฒนาเอกสารโครงการโดยคำนึงถึงความต้องการของคนพิการ กระทรวงแรงงานของรัสเซียร่วมกับคณะกรรมการการก่อสร้างแห่งรัฐรัสเซียได้พัฒนาอนุมัติและบังคับใช้ชุดเอกสารเชิงบรรทัดฐานและระเบียบวิธีที่ออกแบบมาเพื่อรับรองการจัดองค์กรและการดำเนินกิจกรรมในเมืองและการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อดำเนินการ บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ"

ขึ้นอยู่กับสิ่งเหล่านี้ เอกสารกำกับดูแลและ สื่อการสอนในบางภูมิภาคและเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย (Astrakhan, Vladimir, Volgograd, Kaliningrad, Kemerovo, Moscow, Novosibirsk, Rostov และภูมิภาคอื่น ๆ ) ขณะนี้โครงการเป้าหมายระดับภูมิภาคสำหรับการสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่สามารถเข้าถึงได้สำหรับคนพิการได้รับการพัฒนาและอนุมัติแล้ว งานได้เริ่มใช้มาตรการที่มุ่งปรับสภาพแวดล้อมในเมือง อาคาร และโครงสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมให้ตรงกับความต้องการของคนพิการ

อย่างไรก็ตาม สิ่งต่อไปนี้ควรยังคงมีความสำคัญในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ:

– การจัดการออกแบบ การก่อสร้าง และการบูรณะอาคารและโครงสร้าง การพัฒนาเมืองและพื้นที่ที่มีประชากรอื่น ๆ ตามการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการเข้าถึงสำหรับคนพิการ

– การจัดทำนโยบายที่อยู่อาศัยโดยคำนึงถึงการจัดหาคนพิการให้มีสภาพที่อยู่อาศัยที่เท่าเทียมกันเช่นเดียวกับพลเมืองทุกคน โดยพิจารณาจากลักษณะที่กำหนดโดยธรรมชาติของความพิการและความสามารถทางกายภาพของคนพิการ เมื่อจัดทำแผน การก่อสร้างที่อยู่อาศัยมีความจำเป็นต้องกำหนดสัดส่วนของอพาร์ทเมนต์สำหรับคนพิการ ที่อยู่อาศัยประเภทพิเศษต่างๆ การบริการทางสังคม วัฒนธรรม และผู้บริโภคด้วยบริการต่างๆ ที่สร้างความมั่นใจในการสร้างสภาพแวดล้อมสากลที่ช่วยให้คนพิการได้รับการชดเชย ข้อ จำกัด ของกิจกรรมในชีวิตของพวกเขา

– ให้โอกาสในการเคลื่อนที่แก่ผู้พิการโดยใช้บริการขนส่งผู้โดยสารส่วนบุคคลและสาธารณะ

5. ในด้านกิจกรรมของสมาคมสาธารณะของคนพิการ กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 122-FZ เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2547 ยกเลิกการจัดตั้งผลประโยชน์รวมถึงการเก็บภาษีซึ่งทำให้ทั้งการดำรงอยู่ของสมาคมที่มีอยู่และการสร้างและการทำงานเป็นโมฆะในทางปฏิบัติ ของใหม่ การจัดตั้งการตั้งค่าตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 94-FZ เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 “ในการสั่งซื้อการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงาน การให้บริการสำหรับความต้องการของรัฐและเทศบาล” กับสมาคมสาธารณะของคนพิการจะไม่นำไปใช้กับ สมาคมทั้งหมด ดูเหมือนว่าเหมาะสมที่จะกลับไปใช้โควต้าสำหรับสถานที่สำหรับสมาคมสาธารณะของคนพิการในหน่วยงานตัวแทนของหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาล

ควรเน้นเป็นพิเศษในการควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการสร้างและการทำงานของระบบป้องกันความพิการโดยเฉพาะ: Nikonov D.A. , Stremoukhov A.V. กฎหมายประกันสังคมในรัสเซีย - M.: Norma, 2007. - หน้า 312. การแก้ปัญหาชุดหนึ่งในแง่ของการให้บริการดูแลสุขภาพเบื้องต้น; การป้องกันการฉีดวัคซีนป้องกัน โรคติดเชื้อโปรแกรมความปลอดภัยในการทำงานและการป้องกันอุบัติเหตุในสถานการณ์ต่างๆ รวมถึงการปรับตัวของสถานที่ทำงานเพื่อป้องกัน โรคจากการทำงานและการสูญเสียความสามารถในการทำงาน การป้องกันความพิการอันเป็นผลมาจากมลภาวะ สิ่งแวดล้อมหรือการขัดแย้งกันด้วยอาวุธ การพัฒนากฎระเบียบด้านความปลอดภัยเพื่อลดจำนวนอุบัติเหตุในการขนส่งและในชีวิตประจำวัน ควบคุมการใช้ยาเสพติดและเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และต่อสู้กับการละเมิด

2. การพัฒนาเพิ่มเติมของกรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในรัสเซีย

2.1 แนวโน้มสำหรับกฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

การพัฒนากฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการส่วนใหญ่จะถูกกำหนดโดยการสร้างกรอบกฎหมายภายในประเทศและผลที่ตามมาก็คือระบบกฎหมาย ความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการมาเป็นเวลานานถือเป็นเรื่องของกฎระเบียบทางกฎหมายของ "กฎหมายประกันสังคม" เป็นหลัก ในระดับที่น้อยกว่า - การแพทย์ การศึกษา และสาขากฎหมายอื่น ๆ

ด้วยการนำรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2536 มาใช้ แนวทางใหม่ ๆ ก็เกิดขึ้นซึ่งนำไปสู่การรับรู้เชิงบวกเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องกฎหมายสังคม เกณฑ์ในการกำหนดหัวข้อการควบคุมทางกฎหมายของอุตสาหกรรมนี้ ได้แก่ จำนวนรวมของสิทธิทางสังคมที่ประกาศโดยบรรทัดฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศตลอดจนการระบุช่วงของความสัมพันธ์ในการให้ผลประโยชน์ที่สำคัญโดยสังคมแก่สมาชิกในกรณีที่มีความเสี่ยงทางสังคม เนื่องจากความสำคัญทางสังคม ทำให้เกิดความจำเป็นตามวัตถุประสงค์เพื่อรับประกันความมั่นคงทางสังคมของบุคคล

ในบรรดาคำจำกัดความที่พบบ่อยที่สุดของรูปแบบกฎหมายที่กำลังพัฒนา ควรสังเกต "กฎหมายสังคม" ด้วย “สิทธิการคุ้มครองทางสังคม”. “กฎหมายสังคมสงเคราะห์”. การกำหนดหัวข้อของกฎระเบียบทางกฎหมายของการจัดตั้งนี้จะกำหนดโอกาสเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนากฎหมายที่เกี่ยวข้องในท้ายที่สุด

การสนับสนุนทางกฎหมายประเภทหลักในประเด็นการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ ได้แก่ :

ก) การนำกฎหมายของรัฐบาลกลางที่แยกออกมามาใช้ในด้านต่างๆ ของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

b) การประมวลกฎหมายสังคม จากจุดเริ่มต้นของการสร้างกรอบกฎหมายด้านกฎระเบียบได้มีการเลือกกฎระเบียบประเภทแรก ลำดับความสำคัญในกรณีนี้ควรเป็นกฎหมายว่าด้วยระบบการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการด้านการศึกษาพิเศษซึ่งโครงการได้รับการพัฒนา แต่ไม่ได้รับการสนับสนุนในระดับรัฐบาลกลาง

กระบวนการแบบไดนามิกของการพัฒนากรอบกฎหมายด้านกฎระเบียบในด้านการคุ้มครองทางสังคมเป็นพื้นฐานสำหรับข้อสรุปทางทฤษฎีเกี่ยวกับความจำเป็นในการนำหลักปฏิบัติทางสังคมมาใช้ เนื่องจากความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการเนื่องจากความเป็นกลาง จะยังคงเป็นส่วนหนึ่งของการควบคุมทางกฎหมายของกฎหมายสังคม ดูเหมือนว่าการเลือกการจัดระบบประเภทนี้จะเป็นประโยชน์ในการรวมกลุ่ม หลักการทั่วไปการคุ้มครองทางสังคม

ในระดับหนึ่ง แนวโน้มในการพัฒนาเพิ่มเติมของกรอบทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการสะท้อนให้เห็นในโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการปี 2549-2553" โปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการในปี 2549-2553" // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/ ด้านล่างได้รับ การวิเคราะห์สั้น ๆโปรแกรมนี้

2.2 โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง “การสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการปี 2549-2553”

เป้าหมายของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการในปี 2549-2553" คือการสร้างเงื่อนไขและข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเพิ่มจำนวนคนพิการที่ได้รับการฟื้นฟูและสร้างความมั่นใจในการบูรณาการเข้ากับสังคม การเพิ่มจำนวนคนพิการที่กลับมาทำงาน กิจกรรมทางสังคมและกิจกรรมในชีวิตประจำวันเป็นประจำทุกปี รวมถึงคนพิการอันเป็นผลมาจากปฏิบัติการสู้รบและการบาดเจ็บจากสงคราม ยกระดับและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของพวกเขา

วัตถุประสงค์ของโครงการมีดังนี้ 1) การปรับปรุงคุณภาพและเพิ่มปริมาณการบริการเพื่อการฟื้นฟูและบูรณาการทางสังคมของคนพิการ 2) การสร้างระบบสถาบันฟื้นฟูที่รับประกันการฟื้นฟูความสามารถของคนพิการในการมีปฏิสัมพันธ์กับสังคม 3) การปรับปรุงระบบการตรวจทางการแพทย์และสังคมการคัดค้านเชิงคุณภาพ 4) เสริมสร้างการก่อตัวของอุตสาหกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพเพื่อการผลิตวิธีการฟื้นฟูทางเทคนิคที่ทันสมัย ​​ตลาดระดับชาติสำหรับการฟื้นฟูและบริการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนพิการ 5) การพัฒนาและการนำไปปฏิบัติ เทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการและการสร้างผลิตภัณฑ์ฟื้นฟูทดแทนการนำเข้า 6) การเสริมสร้างวัสดุและฐานทางเทคนิคของสถาบันฟื้นฟูและรัฐวิสาหกิจ 7) ประกันการเข้าถึงที่อยู่อาศัยที่สร้างขึ้น โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และการคมนาคมสำหรับคนพิการ 8) จัดกิจกรรมเพื่อสนับสนุนองค์กรสาธารณะเพื่อคนพิการของรัสเซีย

การดำเนินการตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่เสนอนั้นเกี่ยวข้องกับการสร้างเงื่อนไขในการลดจำนวนคนพิการและการกลับมาสู่กิจกรรมอิสระทางวิชาชีพ สังคม และชีวิตประจำวันมากถึง 150-160,000 คนต่อปี

ตามการประมาณการ ประเทศโดยรวมจำเป็นต้องมีสถาบันฟื้นฟูมากถึง 2,500,000 แห่ง รวมถึงศูนย์ฟื้นฟูของรัฐบาลกลาง ศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพระดับภูมิภาคสำหรับคนพิการ แผนกฟื้นฟูในเมืองใหญ่ และสถาบันฟื้นฟูสมรรถภาพในแต่ละเขตการปกครอง ปัจจุบัน ขีดความสามารถที่มีอยู่ของสถาบันการศึกษาสายอาชีวศึกษาที่มุ่งเน้นเป็นพิเศษทำให้สามารถตอบสนองความต้องการด้านการฝึกอบรมสายอาชีพของผู้พิการที่ต้องการความช่วยเหลือเพียงประมาณหนึ่งในสามเท่านั้น ปัญหาการจ้างงานผู้พิการมีความร้ายแรงเป็นพิเศษ ปัจจุบันมีการจ้างงานผู้พิการในวัยทำงานไม่เกิน 15% โอกาสสำหรับคนพิการในการตอบสนองความต้องการด้านการเคลื่อนไหว การสื่อสาร คุณค่าทางวัฒนธรรม พลศึกษา และการกีฬายังคงมีจำกัด ปัญหาในการจัดหาวิธีการทางเทคนิคในการฟื้นฟูสมรรถภาพให้กับคนพิการยังคงรุนแรงอยู่

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของโครงการและบรรลุวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ที่เกี่ยวข้องมีความจำเป็นที่จะต้องใช้ชุดมาตรการในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกันดังต่อไปนี้: 1) การพัฒนาเครือข่ายและปรับปรุงกิจกรรมของศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนพิการและสถาบันของรัฐบาลกลางด้านการแพทย์และ การสอบสังคม 2) การพัฒนาอุตสาหกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพ (การผลิตผลิตภัณฑ์การฟื้นฟูสมรรถภาพและบริการที่เกี่ยวข้อง) ทำให้มั่นใจว่าคนพิการสามารถเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมได้อย่างไม่มีอุปสรรค 3) การปรับปรุงระบบการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการอย่างครอบคลุมเนื่องจากการปฏิบัติการรบและการบาดเจ็บทางทหาร 4) การดำเนินการตามมาตรการเพื่อสนับสนุนองค์กรสาธารณะเพื่อคนพิการของรัสเซีย

ทิศทางแรกจัดให้มีการพัฒนาเครือข่ายและปรับปรุงกิจกรรมของสถาบันความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคมของรัฐบาลกลางการสร้างแบบจำลองนวัตกรรมของสถาบันฟื้นฟูสมรรถภาพในระดับต่างๆ โดยใช้ เทคโนโลยีที่ทันสมัยและมาตรฐานด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพพร้อมอุปกรณ์ที่จำเป็นสำหรับการนี้ โดยมีเงื่อนไขในการเข้าถึงและอยู่อาศัยของคนพิการได้อย่างไม่มีข้อจำกัด

การดำเนินการตามมาตรการเหล่านี้จะทำให้สามารถเพิ่มส่วนแบ่งของผู้พิการที่ได้รับการฟื้นฟูเป็น 6.5% ภายในปี 2553 โดยเฉพาะ เพิ่มระดับอุปกรณ์ของสถาบัน ITU เป็นประจำทุกปี 10% และภายในห้าปีจะปรับปรุงสองครั้ง เพิ่มระดับการให้ข้อมูลของสำนักตรวจสุขภาพและสังคม 50%

ทิศทางที่สองได้รับการออกแบบเพื่อให้แน่ใจว่าคนพิการได้รับการตอบสนองในด้านวิธีการทางเทคนิคในการฟื้นฟูสมรรถภาพ ผลิตภัณฑ์ทางกายและศัลยกรรมกระดูก ช่วยให้การทำงานและชีวิตของพวกเขาง่ายขึ้น และเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมอย่างไม่มีข้อจำกัด

มีการวางแผนที่จะใช้ชุดมาตรการของโปรแกรมเพื่อปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานขององค์กร สถาบัน และองค์กรของอุตสาหกรรมการฟื้นฟู แนะนำการผลิตและจัดหาวิธีการทางเทคนิคใหม่ในการฟื้นฟู: 1) จัดการผลิตจำนวนมากของเก้าอี้ล้อเลื่อนรุ่นใหม่เพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งานต่างๆ ; 2) การแนะนำสู่การผลิตวิธีการทางเทคนิคใหม่ในการฟื้นฟูสมรรถภาพของผู้ที่มีความบกพร่องทางการมองเห็น (องค์กรการผลิตจำนวนมากของยาไทฟอยด์รุ่นใหม่) 3) การแนะนำการผลิตวิธีการทางเทคนิคใหม่สำหรับการฟื้นฟูสมรรถภาพผู้มีความบกพร่องทางการได้ยินข้อมูลข้อความและเสียงสำหรับผู้มีความบกพร่องทางการได้ยิน เครื่องช่วยฟัง, เครื่องจำลองและผู้ให้ข้อมูลภาพเกี่ยวกับสัญญาณเสียง (องค์กรการผลิตจำนวนมากของอุปกรณ์ภาพและเสียงรุ่นใหม่) 4) จัดหาระบบการปลูกถ่ายประสาทหูเทียมที่มีเอกลักษณ์ให้กับศูนย์วิทยาศาสตร์และการปฏิบัติด้านโสตวิทยาและการได้ยินแห่งรัสเซีย ซึ่งจะช่วยให้ผู้พิการที่ทุกข์ทรมานจากโรคการได้ยินขั้นรุนแรงโดยเฉพาะสามารถฟื้นฟูสมรรถภาพได้ 5) การสร้างระบบการซ่อมแซมและบำรุงรักษาวิธีการทางเทคนิคในการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ

ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของทิศทางที่สาม โปรแกรมย่อย "การสนับสนุนทางสังคมและการฟื้นฟูสมรรถภาพของคนพิการเนื่องจากการสู้รบและการบาดเจ็บทางทหาร" จะรวมอยู่ในโครงการที่ดำเนินการ สิ่งนี้อธิบายได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าระบบมาตรการที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ซึ่งอิงตามวิธีการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการที่เกิดขึ้นก่อนหน้านี้ไม่ได้คำนึงถึงลักษณะเฉพาะและความเฉพาะเจาะจงของชีวิตและกิจกรรมของคนพิการอย่างเต็มที่อันเป็นผลมาจาก การปฏิบัติการรบและการบาดเจ็บจากสงคราม ประสิทธิผลของกิจกรรมโครงการที่นำเสนอได้รับการประเมินโดยตัวบ่งชี้เป้าหมายหลักดังต่อไปนี้: การกลับมาทำงาน กิจกรรมทางสังคมและกิจกรรมในชีวิตประจำวันของคนพิการโดยเฉลี่ย 5,740 คนต่อปีอันเนื่องมาจากการบาดเจ็บจากการสู้รบและทางทหาร ดำเนินมาตรการฟื้นฟูเพิ่มเติมสำหรับคนพิการจำนวน 5,620 คนต่อปี การบำบัดฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการจำนวน 3,200 คน อบรมวิชาชีพใหม่แก่ผู้พิการจำนวน 500 คน การจัดแผนกบำบัดฟื้นฟูสมรรถภาพ 8 แผนกบนพื้นฐานของโรงพยาบาลทหาร จัดเตรียมสถาบันฟื้นฟูและการรักษาและป้องกัน 24 แห่งด้วยอุปกรณ์การฟื้นฟูที่ทันสมัย การว่าจ้างและการบูรณะศูนย์บำบัดและฟื้นฟู 9 แห่ง ศูนย์เวชศาสตร์ฟื้นฟูและการฟื้นฟูสมรรถภาพของกระทรวงกลาโหมรัสเซีย และกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย

ทิศทางที่สี่เกี่ยวข้องกับการดำเนินมาตรการที่มุ่งสนับสนุนองค์กรที่เป็นเจ้าของโดยองค์กรสาธารณะด้านคนพิการของรัสเซียทั้งหมด ตัวชี้วัดประสิทธิผลของมาตรการที่ดำเนินการคือการสร้างงานอย่างน้อย 860 ตำแหน่งสำหรับคนพิการในปี 2549, 1,150 ตำแหน่งในปี 2550, 1,100 ตำแหน่งในปี 2551, 900 ตำแหน่งในปี 2552 และ 240 ตำแหน่งในปี 2553 โดยรวมแล้วมีการวางแผนที่จะสร้างงานใหม่อย่างน้อย 4,260 ตำแหน่งในองค์กรของสมาคมคนพิการแห่งรัสเซียทั้งหมด

บทสรุป

บรรทัดฐานสมัยใหม่ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในรัสเซียประกอบด้วย: 1) กฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" และกรอบกฎหมายรองที่มีหัวข้อของกฎระเบียบทางกฎหมายที่มีอยู่ในตัวพวกเขาเท่านั้น (การตรวจทางการแพทย์และสังคม, การฟื้นฟูสมรรถภาพ, สร้างความมั่นใจในการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมต่างๆ ของคนพิการ เป็นต้น) 2) การดำเนินการทางกฎหมายซึ่งเป็นบรรทัดฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์อื่น ๆ ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ (บริการสังคม เงินบำนาญ ความช่วยเหลือทางสังคม การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการบางประเภท) การกระทำทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการควรรวมถึงการกระทำที่มีบรรทัดฐานภายในภาคส่วนของพวกเขาในการควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับคนพิการไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง (การรักษาพยาบาล การศึกษาพิเศษ การสร้างสภาพการทำงานที่จำเป็น พลศึกษาและ กีฬา ฯลฯ)

ในบรรดาปัญหาของกฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการควรเน้นปัญหาในด้าน: 1) การกำหนดขอบเขตของวิชาที่มีความสามารถ; 2) การสร้างและการทำงานของกลไกองค์กร 3) แรงงานและการจ้างงาน 4) สร้างความมั่นใจในการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานต่างๆสำหรับคนพิการ 5) กิจกรรมของสมาคมสาธารณะเพื่อคนพิการ

เพื่อขจัดปัญหาเหล่านี้วันนี้ประเทศกำลังดำเนินโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการในปี 2549-2553" โดยมีวัตถุประสงค์ดังนี้ 1) การปรับปรุงคุณภาพและเพิ่มปริมาณการบริการเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพ และการบูรณาการทางสังคมของคนพิการ 2) การสร้างระบบสถาบันฟื้นฟูที่รับประกันการฟื้นฟูความสามารถของคนพิการในการมีปฏิสัมพันธ์กับสังคม 3) การปรับปรุงระบบการตรวจทางการแพทย์และสังคมการคัดค้านเชิงคุณภาพ 4) เสริมสร้างการก่อตัวของอุตสาหกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพเพื่อการผลิตวิธีการฟื้นฟูทางเทคนิคที่ทันสมัย ​​ตลาดระดับชาติสำหรับการฟื้นฟูและบริการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนพิการ 5) การพัฒนาและการใช้เทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการและการสร้างผลิตภัณฑ์ฟื้นฟูสมรรถภาพทดแทนการนำเข้า 6) การเสริมสร้างวัสดุและฐานทางเทคนิคของสถาบันฟื้นฟูและรัฐวิสาหกิจ 7) ประกันการเข้าถึงที่อยู่อาศัยที่สร้างขึ้น โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และการคมนาคมสำหรับคนพิการ 8) จัดกิจกรรมเพื่อสนับสนุนองค์กรสาธารณะเพื่อคนพิการของรัสเซีย

รายการวรรณกรรมที่ใช้

กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2538 ฉบับที่ 181-FZ // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2538. - ลำดับที่ 48. - ศิลปะ. 45.

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแก้ไขกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและการยอมรับกฎหมายบางฉบับของสหพันธรัฐรัสเซียว่าไม่ถูกต้อง ... " ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2547 ฉบับที่ 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta - 2547. - 15 กันยายน.

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแก้ไขพระราชบัญญัติบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงการแยกอำนาจ" ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta - 2548. - 31 ธันวาคม.

กฎหมายของสหภาพโซเวียต “ บนหลักการพื้นฐานของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหภาพโซเวียต” ลงวันที่ 11 ธันวาคม 2533 ฉบับที่ 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm

Andreev V.S. ประกันสังคมในสหภาพโซเวียต - ม.: กฎหมาย. สว่าง., 1971. - 250 น.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. กฎหมายประกันสังคมในรัสเซีย: ตำราเรียน - ม.: Wolters Kluwer, 2547. - 576 หน้า

Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. กฎหมายประกันสังคมในรัสเซีย - อ.: นอร์มา 2550 - 368 หน้า

ซูไลมาโนวา จี.วี. กฎหมายประกันสังคม: หนังสือเรียนมหาวิทยาลัย. - M.: สำนักพิมพ์และการค้าบริษัท Dashkov and Co. - 2549 - 464 น.

การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ // http://www.sitesrez.com/art_5.htm

โปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการในปี 2549-2553" // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/

โพสต์บน Allbest.ru

เอกสารที่คล้ายกัน

ประเด็นทางกฎหมายของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย ศึกษาปัญหาสังคมหลักของคนพิการ วิธีการและวิธีการแก้ไข ตลอดจนการก่อตัวของการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการในสังคมรัสเซียยุคใหม่

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 31/03/2555


ประวัติความเป็นมาของการก่อตั้งการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ สถานะทางกฎหมายของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย ขั้นตอนการกำหนดความพิการซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ กิจกรรมของศูนย์สังคม Kaluga เพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 25/10/2553


นโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ หลักการ เนื้อหา เป้าหมายและ พื้นฐานทางกฎหมาย. งานสังคมสงเคราะห์กับคนพิการของกรมคุ้มครองทางสังคมของประชากรในเขตการรถไฟ โครงการ “แผนกฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ”

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 11/06/2554


การคุ้มครองทางสังคมของประชากร: สาระสำคัญและหลักการของการดำเนินการ รูปแบบและวิธีการแก้ไขปัญหาสังคมของคนพิการ รายการสิทธิประโยชน์และการค้ำประกันสำหรับคนพิการที่ทำงาน การประเมินผลการดำเนินงานของโครงการเป้าหมายการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ "สภาพแวดล้อมที่เข้าถึงได้"

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 14/03/2558


มาตรการพื้นฐานของการคุ้มครองทางสังคมสำหรับเด็กพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย ทิศทางสมัยใหม่และวิธีการพื้นฐานของการฟื้นฟูทางสังคมของเด็กพิการ ทิศทางหลักและกรอบกฎหมายเพื่อประกันการคุ้มครองทางสังคมสำหรับเด็กพิการ

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 17/05/2558


คนพิการเป็นเป้าหมายของการคุ้มครองทางสังคม ปัญหาการดำเนินชีวิตของคนพิการ นโยบายการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการในระดับภูมิภาค การจัดระเบียบการทำงานของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพสิทธิทางสังคมและการค้ำประกัน

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 30/05/2013


แง่มุมทางการแพทย์และสังคมของความพิการ ระบบการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ การดำเนินการทางกฎหมายตามข้อบังคับเกี่ยวกับปัญหาด้านความพิการ การเงิน ข้อมูล และการสนับสนุนองค์กร ข้อเสนอแนะในการปรับปรุงระบบการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการ

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 22/06/2556


จำนวนคนพิการที่เพิ่มขึ้นในหมู่ประชากรทำงานในภูมิภาคเชเลียบินสค์ คนพิการเป็นเป้าหมายของการคุ้มครองทางสังคม นโยบายของรัฐและเหตุผลทางกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคม เนื้อหาของกิจกรรมของผู้เชี่ยวชาญด้านสังคมสงเคราะห์

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 26/08/2555


ประวัติพัฒนาการและสถานะปัจจุบันของการช่วยเหลือสังคมแก่ผู้พิการและผู้สูงอายุ การพัฒนาทางทฤษฎีในด้านประวัติศาสตร์ของการคุ้มครองทางสังคมในการฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคม การแพทย์ สังคม และสังคมและจิตวิทยาของคนพิการ

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 27/01/2014


ศึกษาปัญหาสังคมหลักของคนพิการ วิธีการและวิธีแก้ปัญหาในสังคมรัสเซียยุคใหม่ การประเมินนโยบายของรัฐและกฎหมายการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ ทบทวนกิจกรรมเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ

สิทธิทั่วไปของคนพิการมีการกำหนดไว้ในปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิของคนพิการ กฎหมาย “ว่าด้วยการบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ” (1995) กำหนดหลักการพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ ได้แก่ การเคารพสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง การให้การค้ำประกันของรัฐในด้านการบริการสังคม ความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐทุกระดับในการรับรองสิทธิของพลเมืองที่ต้องการบริการสังคม ฯลฯ การให้บริการทางสังคมแก่ผู้สูงอายุและผู้พิการทุกคนโดยไม่คำนึงถึงลักษณะส่วนบุคคลและสถานะทรัพย์สิน

บริการสังคมมีให้โดยได้รับความยินยอมจากผู้ที่ต้องการเท่านั้น ในสถาบันเหล่านี้โดยได้รับความยินยอมจากผู้ให้บริการก็สามารถจัดระเบียบได้และ กิจกรรมการทำงานภายใต้เงื่อนไขของสัญญาจ้างงาน

กฎหมายบัญญัติไว้ในเรื่องต่างๆ รูปแบบของการบริการสังคมรวมทั้ง:

บริการสังคมที่บ้าน

การบริการสังคมสงเคราะห์กึ่งนิ่งในแผนกของการเข้าพักกลางวัน (กลางคืน) ของพลเมืองในสถาบันบริการสังคม

บริการสังคมสงเคราะห์แบบอยู่กับที่ในหอพัก หอพัก ฯลฯ

บริการสังคมฉุกเฉิน

ความช่วยเหลือในการให้คำปรึกษาทางสังคม

บริการทางสังคมทั้งหมดที่รวมอยู่ในรายการบริการที่รัฐรับประกันของรัฐบาลกลางสามารถให้บริการแก่ประชาชนได้ฟรี เช่นเดียวกับเงื่อนไขการชำระเงินบางส่วนหรือเต็มจำนวน ขึ้นอยู่กับรายได้เฉลี่ยของบุคคล

ระบบบริการสังคมแบ่งออกเป็นสองภาคส่วนหลัก ได้แก่ รัฐและไม่ใช่รัฐ ภาครัฐจัดตั้งหน่วยงานบริการสังคมของรัฐบาลกลางและเทศบาล ภาคที่ไม่ใช่ภาครัฐบริการสังคมรวมสถาบันที่มีกิจกรรมตามรูปแบบการเป็นเจ้าของที่ไม่ใช่ของรัฐหรือเทศบาลตลอดจนบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมส่วนตัวในด้านบริการสังคม

กฎหมาย "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" (1995) กำหนดอำนาจของหน่วยงานของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ เปิดเผยสิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงานตรวจสอบทางการแพทย์และสังคมซึ่งจัดตั้งกลุ่มคนพิการ กำหนดตารางการทำงานของคนพิการที่ทำงาน พัฒนาโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลและครอบคลุมสำหรับคนพิการ ประเด็นความคิดเห็นทางการแพทย์และสังคม ฯลฯ

กฎหมายกำหนดเงื่อนไขการชำระเงินสำหรับบริการทางการแพทย์ที่มอบให้กับคนพิการความสัมพันธ์กับหน่วยงานฟื้นฟูเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

กฎหมายนี้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการรับประกันการจ้างงานของคนพิการ นอกเหนือจากกฎหมายของรัฐบาลกลางแล้ว นักสังคมสงเคราะห์จำเป็นต้องทราบเอกสารของแผนกที่ให้การตีความที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายบางฉบับหรือบทความแต่ละฉบับ