รัสเซียให้การสนับสนุนจากรัฐสำหรับคนพิการ พัฒนาระบบการบริการทางสังคม กำหนดเงินบำนาญและสวัสดิการของรัฐ และการรับประกันการคุ้มครองทางสังคมอื่นๆ ฮาซันซาเดะ เอส.บี. ปัญหาการปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ // นิติศาสตร์. พ.ศ. 2552 ฉบับที่ 2 หน้า 84-90.

ในการให้ความช่วยเหลือที่มีคุณสมบัติเหมาะสมแก่คนพิการ นักสังคมสงเคราะห์จะต้องทราบเอกสารทางกฎหมาย เอกสารของแผนกที่กำหนดสถานะของคนพิการ สิทธิ์ของเขาในการรับผลประโยชน์และการชำระเงินต่างๆ และอื่นๆ

สิทธิทั่วไปของบุคคลที่มีความพิการถูกกำหนดไว้ในปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิของบุคคลที่มีความพิการ: ปฏิญญาว่าด้วยสิทธิของบุคคลที่มีความพิการ (รับรองโดยมติสมัชชาใหญ่ที่ 3447 (XXX) ลงวันที่ 9 ธันวาคม พ.ศ. 2518) // http:/ /www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/disabled.shtml (เข้าถึงเมื่อ 27/12/2011)

คนพิการมีสิทธิที่จะเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของตน

คนพิการมีสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองเช่นเดียวกับบุคคลอื่น

คนพิการมีสิทธิได้รับมาตรการที่ออกแบบมาเพื่อช่วยให้พวกเขาได้รับอิสรภาพมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้

คนพิการมีสิทธิได้รับการรักษาทางการแพทย์ เทคนิค หรือการทำงาน รวมถึงอุปกรณ์เทียมและกระดูก เพื่อฟื้นฟูสุขภาพและตำแหน่งในสังคม เพื่อการศึกษา งานฝีมือ อาชีวศึกษาและการฟื้นฟูสมรรถภาพการทำงาน ความช่วยเหลือ การให้คำปรึกษา บริการจัดหางาน และบริการประเภทอื่น ๆ

สถานะของคนพิการโดยทั่วไปนั้นขึ้นอยู่กับการรับประกันสิทธิต่างๆ ที่จัดตั้งขึ้นสำหรับพลเมืองทุกคนทั้งในด้านเศรษฐกิจสังคมและองค์กรโดยทั่วไป และการรับประกันที่มีไว้สำหรับคนพิการโดยเฉพาะ

สิ่งสำคัญเป็นพิเศษในการกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของคนพิการ ความรับผิดชอบของรัฐ องค์กรการกุศล และบุคคล คือกฎหมาย “ว่าด้วยการบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ” ว่าด้วยการบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและคนพิการ: กฎหมายของรัฐบาลกลาง 02.08.1995 ฉบับที่ 122 - FZ / / หนังสือพิมพ์รัสเซีย 1995. 04 สิงหาคม. ลำดับที่ 150 “ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการใน สหพันธรัฐรัสเซีย».

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2539 ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ออกพระราชกฤษฎีกา "ว่าด้วยการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์สำหรับปัญหาความพิการและผู้พิการ" ว่าด้วยการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์และข้อมูลสำหรับปัญหาความพิการและผู้พิการ: คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2535 ฉบับที่ 802 // ข่าวรัสเซีย 1992. 15 สิงหาคม. หมายเลข 44.

ในเดือนตุลาคมของปีเดียวกันมีการออกพระราชกฤษฎีกา "เกี่ยวกับมาตรการเพิ่มเติมในการสนับสนุนของรัฐสำหรับคนพิการ" ในมาตรการเพิ่มเติมในการสนับสนุนของรัฐสำหรับคนพิการ: พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 2 ตุลาคม 2535 ฉบับที่ 1157 // การรวบรวมการกระทำของประธานาธิบดีและรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย 2535 5 ตุลาคม ลำดับที่ 14 ศิลปะ 1098 “เรื่องมาตรการสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่เข้าถึงได้สำหรับคนพิการ” ว่าด้วยมาตรการเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตที่สามารถเข้าถึงได้สำหรับคนพิการ: คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2535 ฉบับที่ 1156 // การรวบรวมการกระทำของประธานาธิบดีและรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย 2535 5 ตุลาคม ลำดับที่ 14 ศิลปะ 1,097.

การออกกฎเกณฑ์เหล่านี้จะกำหนดความสัมพันธ์ของสังคมและรัฐต่อคนพิการ และความสัมพันธ์ระหว่างคนพิการกับสังคมและรัฐ

ควรสังเกตว่าบทบัญญัติหลายประการของการออกกฎเหล่านี้สร้างกรอบทางกฎหมายที่เชื่อถือได้สำหรับการคุ้มครองชีวิตและสังคมของผู้พิการในประเทศของเรา

มาตรา 15 และมาตรา 17 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีความสำคัญต่อการออกกฎหมายเกี่ยวกับการประกันสังคม ในบทความเหล่านี้ หลักการและบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศและสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการประกาศให้เป็นส่วนหนึ่งของระบบกฎหมาย

นอกจากนี้ มีการจัดตั้งขึ้นว่ากฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงกฎหมายเกี่ยวกับการประกันสังคม จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ

สิ่งที่สำคัญที่สุดสำหรับกฎหมายประกันสังคมคือบทความของรัฐธรรมนูญที่กำหนดสิทธิของพลเมืองในการประกันสังคมประเภทต่างๆ

บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับประเด็นประกันสังคมเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่ใช้เป็นพื้นฐานของกฎหมายประกันสังคมทั้งหมด

การวิเคราะห์บรรทัดฐานของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการช่วยให้เราสามารถระบุได้ว่าประกอบด้วย:

จากกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" และกรอบกฎหมายรองที่มีเรื่องของกฎระเบียบทางกฎหมายที่มีอยู่ในตัวพวกเขาเท่านั้น

การกระทำทางกฎหมายซึ่งเป็นบรรทัดฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์อื่น ๆ ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ (บริการสังคม เงินบำนาญ ความช่วยเหลือทางสังคม การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการบางประเภท)

การกระทำทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการควรรวมถึงการกระทำที่มีบรรทัดฐานภายในภาคส่วนของพวกเขาในการควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับคนพิการไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง (การรักษาพยาบาล การศึกษาพิเศษ การสร้างสภาพการทำงานที่จำเป็น พลศึกษาและ กีฬา)

เป็นเรื่องที่คุ้มค่าที่จะเน้นสามขั้นตอนหลักในการสร้างกรอบกฎหมายในประเทศที่เกี่ยวข้องกับแง่มุมต่างๆ ของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ ซิมาโนวิช แอล.เอ็น. กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ//กฎหมายสังคมและบำนาญ 2553 ฉบับที่ 1 หน้า 26 - 28.

ระยะที่ 1: พ.ศ. 2533 - 2539 คุณลักษณะที่เป็นลักษณะเฉพาะของขั้นตอนนี้คือการนำรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ซึ่งอย่างเป็นทางการในการเริ่มต้นการก่อตัวของกรอบการกำกับดูแลใหม่อย่างเป็นกลางในทุกภาคส่วนของการประชาสัมพันธ์ การประมวลผลกฎหมายในประเด็นด้านการดูแลสุขภาพและการศึกษา

ในปี 1995 ด้วยการนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" เช่นเดียวกับกฎหมายเกี่ยวกับการบริการสังคม ในความเป็นจริงกรอบกฎหมายได้ก่อตั้งขึ้นในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

ระยะที่ 2: พ.ศ. 2540 - 2544 ในขั้นตอนนี้กำลังมีการจัดตั้งกฎหมายบำนาญและกฎหมายแรงงาน หลักการพื้นฐานของสถานการณ์เด็ก (รวมถึงเด็กพิการ) กำลังถูกออกกฎหมาย

ระยะที่ 3: พ.ศ. 2545 - 2551 กฎระเบียบของความสัมพันธ์ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการอยู่ในระดับสูงสุดที่กำหนดโดยการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องในองค์กรอำนาจสาธารณะ (การรวมอำนาจ, การปฏิรูปรัฐบาลท้องถิ่น, การกระจายอำนาจ, การปรับปรุงโครงสร้างของผู้บริหารของรัฐบาลกลาง ร่างกาย)

ในช่วงเวลานี้เองที่บรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" มีการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพที่ยิ่งใหญ่ที่สุด แนวคิดของ "การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ" เต็มไปด้วยเนื้อหาใหม่โดยพื้นฐานขยายขอบเขตของทิศทางหลักการกระจายความสามารถในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการได้ดำเนินการโครงสร้างของสถาบันการตรวจทางการแพทย์และสังคมเป็นองค์กร เปลี่ยนแปลง มีการระบุช่องว่างในการสร้างและการทำงานของกลไกองค์กรเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ และสร้างรายได้จากผลประโยชน์

ในบรรดาปัญหาของกฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการปัญหาในด้าน:

1). การกำหนดขอบเขตวิชาที่มีความสามารถ

2). การสร้างและการทำงานของกลไกองค์การ

3). แรงงานและการจ้างงาน

4) สร้างความมั่นใจในการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานต่างๆสำหรับคนพิการ

5). กิจกรรมของสมาคมสาธารณะเพื่อคนพิการ

ปัญหาการกำกับดูแลทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการมีสาเหตุหลักมาจากการขาดการจัดระบบที่ชัดเจนในด้านกิจกรรมนี้

การแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและคนพิการ" ไม่ได้ชี้แจงกฎระเบียบของความสัมพันธ์ในพื้นที่นี้

เมื่อนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" มาใช้ ศูนย์รัฐบาลกลางและหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย มีอำนาจที่เกือบจะเหมือนกันในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

บรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแก้ไขกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและการรับรู้ถึงความไม่ถูกต้องของกฎหมายของรัฐบาลกลางบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ใน หลักการทั่วไปองค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" การนำกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของ หน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ การควบคุมการดำเนินงานของพวกเขา การมีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการของรัฐบาลกลางในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ การพัฒนาและการจัดหาเงินทุนของโครงการระดับภูมิภาคในพื้นที่นี้ การอนุมัติและการจัดหาเงินทุนของรายการกิจกรรมการฟื้นฟูที่ดำเนินการในดินแดนขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำนึงถึงเศรษฐกิจและสังคม ภูมิอากาศ และคุณสมบัติอื่น ๆ นอกเหนือจากโปรแกรมพื้นฐานของรัฐบาลกลางเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ ในการแก้ไขการกระทำนิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซียและการรับรู้ว่าการกระทำทางกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ถูกต้องซึ่งเกี่ยวข้องกับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ "ในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในหลักการทั่วไปขององค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย” และ“ บนหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 22 สิงหาคม 2547 N 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta . 2547. 31 สิงหาคม. หมายเลข 188.

ในแง่ของการควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในช่วง 10 ปีที่ผ่านมากรอบกฎหมายที่ค่อนข้างกว้างขวางได้พัฒนาขึ้นในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ความสัมพันธ์ในพื้นที่อยู่ภายใต้การควบคุม:

การยอมรับโปรแกรมเป้าหมาย (การสนับสนุนทางสังคม, การฟื้นฟูสมรรถภาพ (โปรแกรมที่ครอบคลุมในด้านต่าง ๆ ของการฟื้นฟูสมรรถภาพที่เกี่ยวข้องกับคนพิการบางประเภท), การรับรองการเข้าถึงสำหรับคนพิการไปยังสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ, การพัฒนาองค์กรที่จ้างงานของคนพิการ);

จัดทำโครงสร้างของสถาบันตรวจสุขภาพและสังคม

การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ (การนำรายการบริการฟื้นฟูสมรรถภาพในระดับภูมิภาค การสร้างและการทำงานของกลไกองค์กร การศึกษาพิเศษ ขั้นตอนการพัฒนาและการดำเนินการตามโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคล)

สร้างความมั่นใจในการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานต่างๆสำหรับคนพิการ

บริการสังคม (สร้างรายการบริการสังคมควบคุมกิจกรรมของสถาบันต่าง ๆ บริการสังคม);

บรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงการแยกอำนาจ" ​​ในการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงการแยกอำนาจ : กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 31 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta . 2548. 31 ธันวาคม. หมายเลข 297.

มาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" ได้รับการจัดทำขึ้นในฉบับใหม่

อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการได้รับสิทธิ์ในการนำกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง การพัฒนา การอนุมัติ และการดำเนินโครงการระดับภูมิภาคในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ เพื่อให้พวกเขามีโอกาสที่เท่าเทียมกันและบูรณาการทางสังคมในสังคมตลอดจนสิทธิในการติดตามการดำเนินการของพวกเขา

อย่างไรก็ตามการวิเคราะห์เชิงเปรียบเทียบของมาตรา 5 ต้นฉบับและเวอร์ชันล่าสุดของกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ” การปรากฏตัวของกรอบกฎหมายระดับภูมิภาคที่จัดตั้งขึ้นในประเด็นการคุ้มครองทางสังคม (การฟื้นฟูสมรรถภาพ) ของคนพิการชี้ให้เห็นถึงความจำเป็น รวมถึงความสามารถของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องการสร้างกลไกองค์กรในด้านการคุ้มครองทางสังคม ( การฟื้นฟูสมรรถภาพ) ของคนพิการ การอนุมัติและการจัดหาเงินทุนของรายการมาตรการฟื้นฟูสมรรถภาพที่ดำเนินการในดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำนึงถึงคุณลักษณะทางเศรษฐกิจและสังคม ภูมิอากาศ และคุณสมบัติอื่น ๆ นอกเหนือจากรายการมาตรการฟื้นฟูของรัฐบาลกลาง วิธีการฟื้นฟูทางเทคนิค และบริการที่มอบให้กับคนพิการ

บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ" ไม่มี (และไม่มี) ส่วนโครงสร้างที่มีบรรทัดฐานที่จะกำหนดความสามารถของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

การวิเคราะห์ความสามารถของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งกำหนดขึ้นตามบรรทัดฐานของการกระทำทางกฎหมายต่างๆ ทำให้สามารถกำหนดความสามารถของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคม ของคนพิการ” ควรเสริมด้วยมาตรา 5.1 บรรทัดฐานที่จะกำหนดความสามารถของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในด้านการดำเนินการตามนโยบายของรัฐเกี่ยวกับคนพิการในดินแดนของเทศบาล การมีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการการพัฒนาและการจัดหาเงินทุนของโครงการเทศบาลในพื้นที่นี้การยอมรับในความสามารถของการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการการสร้างงบประมาณของเทศบาลในแง่ของค่าใช้จ่ายทางสังคม การคุ้มครองคนพิการ, การจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลของระบบเทศบาลเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ, การสร้างและการจัดการวัตถุในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการภายใต้เขตอำนาจของเทศบาล, การรักษาธนาคารข้อมูลของเทศบาลเกี่ยวกับปัญหาของ ความพิการและคนพิการ

ปัญหาในการสร้างและการทำงานของกลไกองค์กรควรได้รับการพิจารณาเป็นพื้นฐานในด้านการควบคุมความสัมพันธ์ในการคุ้มครองทางสังคม

ประเด็นการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการกำลังได้รับการแก้ไขในระดับหนึ่งหรืออีกระดับหนึ่งโดยหน่วยงานกำกับดูแลและองค์กรที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบองค์กรต่างๆ (การดูแลสุขภาพ การศึกษา การบริการสังคม การฟื้นฟูสมรรถภาพ)

ในด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2547 ฉบับที่ 122-FZ ยกเลิกสถาบันการบริการของรัฐเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ - รูปแบบของกลไกองค์กรในด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ . ปัจจุบัน หน้าที่เหล่านี้ดำเนินการโดย Federal Service for Surveillance in Healthcare and Social Development พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2547 ฉบับที่ 323 "เมื่อได้รับอนุมัติกฎระเบียบว่าด้วยการบริการของรัฐบาลกลางเพื่อการเฝ้าระวังในขอบเขตของการดูแลสุขภาพและการพัฒนาสังคม" // Rossiyskaya Gazeta 2547. 8 กรกฎาคม. หมายเลข 144.

ควรสังเกตว่าการจ้างงานคนพิการเกี่ยวข้องกับปัญหาและต้นทุนวัสดุบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งนี้ควรรวมถึงความจำเป็นในการสร้างงานเฉพาะทางหรือสถานที่ผลิต การใช้รูปแบบองค์กรแรงงานที่ยืดหยุ่นและไม่ได้มาตรฐาน และ การใช้งานที่บ้าน

อย่างไรก็ตาม มาตรการเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพทางวิชาชีพและด้านแรงงานของคนพิการมีความสมเหตุสมผลในทางเศรษฐกิจและสังคม

จำเป็นต้องมีมาตรการทางการเงินและเศรษฐกิจเพิ่มเติมเพื่อนำพาวิสาหกิจเฉพาะทางที่จ้างแรงงานคนพิการให้พ้นจากวิกฤติ

ในด้านการให้คนพิการสามารถเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ได้มีการกำหนดกรอบการกำกับดูแลและกฎหมายที่จำเป็นเพื่อเป็นแนวทางในการพัฒนาเอกสารโครงการโดยคำนึงถึงความต้องการของคนพิการ

กระทรวงแรงงานของรัสเซียร่วมกับคณะกรรมการการก่อสร้างแห่งรัฐรัสเซียได้พัฒนาอนุมัติและบังคับใช้ชุดเอกสารเชิงบรรทัดฐานและระเบียบวิธีที่ออกแบบมาเพื่อรับรองการจัดองค์กรและการดำเนินกิจกรรมในเมืองและการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อดำเนินการ บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ"

อย่างไรก็ตาม ลำดับความสำคัญต่อไปนี้ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการควรยังคงอยู่: การจัดระเบียบการออกแบบการก่อสร้างและการสร้างอาคารและโครงสร้างใหม่การพัฒนาเมืองและพื้นที่ที่มีประชากรอื่น ๆ ตามการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการเข้าถึงสำหรับผู้ที่มี ความพิการ; การจัดทำนโยบายการเคหะโดยคำนึงถึงการจัดหาคนพิการให้มีสภาพที่อยู่อาศัยที่เท่าเทียมกันเช่นเดียวกับพลเมืองทุกคน โดยพิจารณาจากลักษณะที่กำหนดโดยธรรมชาติของความพิการและความสามารถทางกายภาพของคนพิการ

ในด้านกิจกรรมของสมาคมสาธารณะของคนพิการ กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 122-FZ เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2547 ยกเลิกการจัดตั้งผลประโยชน์รวมถึงการเก็บภาษีซึ่งทำให้ทั้งการดำรงอยู่ของสมาคมที่มีอยู่เป็นโมฆะและการสร้างและการทำงานของสมาคมใหม่ คน

การตั้งค่าโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการสั่งซื้อการจัดหาสินค้าการปฏิบัติงานการให้บริการสำหรับความต้องการของรัฐและเทศบาล" ในการสั่งซื้อการจัดหาสินค้าการปฏิบัติงานการให้บริการของรัฐและ ความต้องการของเทศบาล: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 94 - กฎหมายของรัฐบาลกลาง // Rossiyskaya Gazeta 2548 28 กรกฎาคม ลำดับที่ 163 สมาคมสาธารณะสำหรับคนพิการจะไม่ใช้บังคับกับทุกสมาคม

ดูเหมือนว่าเหมาะสมที่จะกลับไปใช้โควต้าสำหรับสถานที่สำหรับสมาคมสาธารณะของคนพิการในหน่วยงานตัวแทนของหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาล

ควรเน้นเป็นพิเศษในการควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการสร้างและการทำงานของระบบป้องกันความพิการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: การแก้ไขปัญหาในแง่ของการให้บริการดูแลสุขภาพเบื้องต้น การป้องกันการฉีดวัคซีนป้องกัน โรคติดเชื้อโปรแกรมความปลอดภัยและการป้องกันอุบัติเหตุในการทำงานในสถานการณ์ต่างๆ รวมถึงการปรับตัวของสถานที่ทำงานเพื่อป้องกันโรคและความพิการจากการทำงาน และป้องกันความพิการอันเนื่องมาจากมลภาวะ สิ่งแวดล้อมหรือการขัดแย้งกันด้วยอาวุธ การพัฒนากฎระเบียบด้านความปลอดภัยเพื่อลดจำนวนอุบัติเหตุในการขนส่งและในชีวิตประจำวัน ควบคุมการใช้ยาเสพติดและเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และต่อสู้กับการละเมิด

นอกจากนี้ยังมีปัญหาในกฎหมายปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับเด็กพิการ

สิทธิของเด็กพิการได้รับการประดิษฐานเป็นพิเศษในประมวลกฎหมายครอบครัวของสหพันธรัฐรัสเซีย ประมวลกฎหมายครอบครัวของสหพันธรัฐรัสเซีย: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 29 ธันวาคม 2538 ฉบับที่ 223 - กฎหมายของรัฐบาลกลาง // Rossiyskaya Gazeta 1996. 27 มกราคม. ลำดับที่ 17 กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ด้านการศึกษา" การศึกษา: กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2535 ฉบับที่ 3266-1 // หนังสือพิมพ์รัสเซีย 1996. 23 มกราคม. ลำดับที่ 13 ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการค้ำประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิเด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย" เกี่ยวกับการค้ำประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิเด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 24 กรกฎาคม 2541 ฉบับที่ 124 - กฎหมายของรัฐบาลกลาง // Rossiyskaya Gazeta 2541. 5 สิงหาคม. ฉบับที่ 147. และกฎหมายอื่นๆ.

ข้อเสียเปรียบที่สำคัญที่สุดของกฎหมายรัสเซียในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการรวมถึงเด็กพิการคือการขาดกลไกเฉพาะสำหรับการนำบรรทัดฐานทางกฎหมายไปใช้ในการป้องกันและฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ

ดังนั้น ทิศทางหลักและหลักในการปฏิรูปนโยบายนี้คือการปรับปรุงไม่เพียงแต่การสนับสนุนด้านวัตถุสำหรับคนพิการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการป้องกันความพิการด้วย โดยจัดให้มีสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตและการฟื้นฟูทางการแพทย์ สังคม และแรงงาน

การรับรองสิทธิเด็กพิการในรัสเซียมีปัญหาสำคัญหลายประการ:

การปฏิบัติในด้านกิจกรรมตุลาการและการบริหารที่มุ่งเป้าไปที่การตระหนักถึงสิทธิของคนพิการยังได้รับการพัฒนาไม่เพียงพอ เป็นการยากที่จะรับรองสิทธิของคนพิการที่มีอาการป่วยรุนแรงเนื่องมาจากข้อจำกัดด้านการเคลื่อนไหว และการที่ศาลและหน่วยงานบริหารเข้าไม่ถึงสำหรับการเยี่ยมชมของคนพิการ

คนพิการจำนวนมากไม่ได้รับข้อมูลเกี่ยวกับสิทธิของตนเองอย่างเพียงพอ

ปัญหาปัจจุบันคือความผิดพลาดทางการแพทย์และความประมาทเลินเล่อของบุคลากรทางการแพทย์ การไม่ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับผู้ป่วยซึ่งเป็นสาเหตุหนึ่งของความพิการ

แม้ว่ารัสเซียตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจะเป็นรัฐทางสังคมที่รับประกันความเท่าเทียมกันของสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองและเสรีภาพสำหรับสมาชิกทุกคนในสังคม โดยไม่คำนึงถึงความแตกต่างใดๆ คนพิการก็ไม่สามารถใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่จาก สิทธิตามรัฐธรรมนูญของพวกเขา Privalova I.V. ปัญหาบางประการของกฎระเบียบทางกฎหมายของการคุ้มครองทางสังคมของเด็กพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (วันที่เข้าถึง 12/27/2011 16:04)

ปัญหาส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการมีอุปสรรคที่เป็นอุปสรรคต่อการบูรณาการคนพิการเข้าสู่สังคม

ความต้องการของบุคคลดังกล่าวไม่ได้ถูกนำมาพิจารณา: ในรูปแบบของอาคารส่วนใหญ่ของสถาบันการศึกษาและห้องสมุดในการขนส่งสาธารณะบนถนนในเมืองและ การตั้งถิ่นฐานในชนบท- เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้พิการสามารถเคลื่อนไหวได้อย่างอิสระ

ปัญหาร้ายแรงเกี่ยวข้องกับกิจกรรมของระบบการตรวจสุขภาพและสังคมและการฟื้นฟูสมรรถภาพเด็กพิการอย่างครอบคลุม

บ่อยครั้งที่การตรวจทางการแพทย์และทางสังคมล่าช้า และไม่รับประกันความคุ้มครองเต็มรูปแบบของเด็กพิการทุกคนที่ได้รับโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคล

ปัญหาอีกประการหนึ่งคือการขาดมาตรฐานการศึกษาของรัฐที่พัฒนาขึ้นโดยเฉพาะสำหรับคนประเภทนี้ เนื้อหาของการฝึกอบรมไม่ได้คำนึงถึงความสามารถที่แท้จริงของนักเรียน ไม่มีความช่วยเหลือพิเศษ หนังสือเรียน หรือโปรแกรม

ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกตว่าจำเป็นต้องมีมาตรการทางกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อรับรองสิทธิของคนพิการในการศึกษาอย่างเต็มที่

มีความจำเป็นที่จะต้องจัดให้มีการศึกษาด้านอาชีวศึกษาแก่เด็กพิการให้ครบถ้วนมากขึ้น

ในระดับนิติบัญญัติมีความพยายามที่จะแก้ไขปัญหาการศึกษาของคนพิการโดยใช้กฎหมายพิเศษว่าด้วยเรื่องการศึกษาของคนพิการ (การศึกษาพิเศษ)

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ยื่นเสนอต่อ รัฐดูมาในปี 2540 แต่ต่อมาถูกถอนออกจากการพิจารณา

ในปี พ.ศ. 2545 สมัชชารัฐสภาของประเทศ CIS ได้นำกฎหมายต้นแบบ "ว่าด้วยการศึกษาของคนพิการ (การศึกษาพิเศษ)" มาใช้ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนา การนำไปใช้ และ (หรือ) การปรับปรุงกฎหมายระดับชาติในสาขานี้ การศึกษาพิเศษรัฐสมาชิกของ CIS Antipyeva N.V. การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย: กฎระเบียบทางกฎหมาย ม., น.115.

ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามสิทธิในการศึกษามีความเกี่ยวข้องมากในปัจจุบัน เนื่องจากสิทธิในการศึกษาเป็นหนึ่งในสิทธิส่วนบุคคลที่สำคัญที่สุดของแต่ละบุคคล

เป็นหนึ่งในค่านิยมพื้นฐานของสังคมยุคใหม่ซึ่งสะท้อนให้เห็นในมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศตลอดจนการพัฒนากฎหมายด้านการศึกษาระดับชาติอย่างต่อเนื่อง

ในขณะเดียวกันก็ได้รับความสำคัญเป็นพิเศษเกี่ยวกับคนพิการ แต่ความเกี่ยวข้องหลักได้รับการยืนยันจากความไม่สมบูรณ์ของกฎหมายในปัจจุบันในด้านการควบคุมกฎหมายว่าด้วยสิทธิของคนพิการในการศึกษา

การรับรองสิทธิตามรัฐธรรมนูญของคนพิการในการศึกษาเป็นหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะรัฐทางสังคม และเพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่ของรัฐประสบผลสำเร็จนั้นจะต้องมีการจดทะเบียนทางกฎหมายที่เหมาะสม

เนื่องจากมีการแก้ไขกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการศึกษา" จึงเกี่ยวข้องกับสถาบันการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์) ซึ่งพบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ทางกฎหมายที่แปลกประหลาด

ในแง่หนึ่ง ตามการวิเคราะห์การปฏิบัติในระดับภูมิภาค สถาบันเหล่านี้มักจะเป็นเทศบาล สิ่งนี้ได้รับอนุญาตตามกฎระเบียบมาตรฐานของสถาบันการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์) ซึ่งได้รับอนุมัติจากกระทรวงศึกษาธิการของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2542 หมายเลข 636.

ในทางกลับกัน มีบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง ข้อ 6.2 ของมาตรา 6.2 มาตรา 29 ของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยเรื่องการศึกษาเช่นเดียวกับมาตรา 29 26.3. กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2547 ฉบับที่ 159 "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบของฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย" และกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการค้ำประกันพื้นฐานของ สิทธิในการเลือกตั้งและสิทธิในการมีส่วนร่วมในการลงประชามติของพลเมือง

สหพันธรัฐรัสเซีย” ซึ่งตามผู้เชี่ยวชาญจำนวนหนึ่งระบุว่ามีอำนาจในการจัดการจัดการศึกษาในสถาบันพิเศษ (ราชทัณฑ์) ให้อยู่ในระดับสาขาวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 11 ธันวาคม 2547 หมายเลข 159-FZ "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบสภานิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย" และกฎหมายของรัฐบาลกลาง " ว่าด้วยการรับประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิการเลือกตั้งและสิทธิในการมีส่วนร่วมในการลงประชามติของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย"// Rossiyskaya Gazeta พ.ศ. 2547 15 ธันวาคม ลำดับ 277

ดังนั้นตามข้อ 6.2 ของศิลปะ มาตรา 29 แห่งกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ด้านการศึกษา" เขตอำนาจศาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการศึกษาเป็นองค์กรที่จัดให้มีการศึกษาก่อนวัยเรียนที่เข้าถึงได้โดยสาธารณะและฟรี ทั่วไประดับประถมศึกษา ขั้นพื้นฐานทั่วไป รอง (สมบูรณ์ ) การศึกษาทั่วไปตามโปรแกรมการศึกษาทั่วไปขั้นพื้นฐานในสถาบันการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์) สำหรับนักเรียน นักเรียนที่มีความบกพร่องทางพัฒนาการ สถาบันการศึกษาสำหรับเด็กกำพร้าและเด็กที่ไม่มีผู้ปกครองดูแล สถาบันการศึกษาพิเศษประเภทเปิดและปิด สถาบันการศึกษาด้านสุขภาพประเภทสถานพยาบาลสำหรับ เด็กที่ต้องการการรักษาระยะยาว สถาบันการศึกษาสำหรับเด็กที่ต้องการความช่วยเหลือด้านจิตวิทยา-การสอน และการแพทย์-สังคม (ยกเว้นการศึกษาที่ได้รับในสถาบันการศึกษาของรัฐบาลกลาง ซึ่งรายชื่อดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย) ตามมาตรฐานที่กำหนดโดยกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ถ้อยคำเดียวกันนี้มีอยู่ในศิลปะ 26.3. กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบของหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และผู้บริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย":

อำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในหัวข้อของเขตอำนาจศาลร่วมที่ดำเนินการโดยหน่วยงานเหล่านี้อย่างเป็นอิสระด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ยกเว้นการอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง) รวมถึงการแก้ไขปัญหา:

องค์กรสำหรับการจัดให้มีโรงเรียนอนุบาลสาธารณะและฟรี การศึกษาทั่วไประดับประถมศึกษา ขั้นพื้นฐานทั่วไป มัธยมศึกษา (สมบูรณ์) ในโปรแกรมการศึกษาทั่วไปขั้นพื้นฐานในสถาบันการศึกษาที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เช่นรวมถึงในสถาบันการศึกษาพิเศษ ( ราชทัณฑ์)

การโอนอำนาจในการจัดการศึกษาในสถาบันการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์) ให้กับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียใน ที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงอำนาจ”

บรรทัดฐานที่ระบุของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เรื่องการศึกษา" (ข้อ 6.2 ของข้อ 29) ซึ่งโอนสถาบันราชทัณฑ์พิเศษไปยังเขตอำนาจศาลของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีถ้อยคำที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดซึ่งได้นำไปสู่ ถึงปัญหาบางประการในการดำเนินการในระดับภูมิภาค

ความสับสนที่เกิดขึ้นกับการกระจายอำนาจนั้นเกิดจากการที่ระเบียบต้นแบบของสถาบันการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์) ยังไม่สอดคล้องกับกฎหมายใหม่เกี่ยวกับการแบ่งอำนาจ

ข้อกำหนดมาตรฐานนี้กำหนดว่าสถาบันราชทัณฑ์สามารถมีได้สองประเภท - สถาบันราชทัณฑ์ของรัฐและสถาบันราชทัณฑ์เทศบาล

ในกรณีนี้ ผู้ก่อตั้งสถาบันราชทัณฑ์ของรัฐสามารถเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางได้ ในขณะที่ผู้ก่อตั้งสถาบันราชทัณฑ์เทศบาลอาจเป็นหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นได้

เป็นที่ยอมรับด้วยว่าการโอนสถาบันราชทัณฑ์ของรัฐไปยังเขตอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นได้รับอนุญาตโดยได้รับความยินยอมจากหน่วยงานหลัง Usoltseva D. A. ปัญหาของกฎระเบียบทางกฎหมายและการดำเนินการเพื่อสิทธิของผู้พิการในการศึกษา// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (วันที่เข้าถึง 27/12/2554 16:21)

นั่นคือมีความขัดแย้งระหว่างบรรทัดฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ด้านการศึกษา" กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดองค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย ” และบรรทัดฐานของข้อบังคับแบบจำลองในสถาบันการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์) ซึ่งอนุญาตให้หน่วยงานเทศบาลเป็นผู้ก่อตั้งสถาบันราชทัณฑ์พิเศษ

คำถามเกิดขึ้นว่าผู้บัญญัติกฎหมายหมายถึงอะไรในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงอำนาจ" ​​ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 199-FZ

ตามตัวเลือกแรกผู้บัญญัติกฎหมายวางแผนที่จะโอนสถาบันการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์) ไปยังเขตอำนาจศาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีนี้มีความจำเป็นต้องนำข้อบังคับ - กฎเกณฑ์แบบจำลองเกี่ยวกับกรณีพิเศษ ( ราชทัณฑ์) สถาบันการศึกษา - สอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ในกรณีที่สองหากผู้บัญญัติกฎหมายต้องการเน้นย้ำว่าการจัดหาเงินทุนของสถาบันพิเศษ (ราชทัณฑ์) นั้นดำเนินการ "ตามมาตรฐาน" โดยเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งอาจผ่านการจัดสรรเงินอุดหนุนในจำนวน จำเป็นเพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายทั้งหมดของสถาบัน ควรระบุบทบัญญัตินี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" และข้อบังคับอื่น ๆ กำหนดขอบเขตสิทธิของคนพิการที่ค่อนข้างกว้างและการค้ำประกันของรัฐในการดำเนินการ

ขณะเดียวกัน ปัญหาเร่งด่วนที่สุดประการหนึ่งในปัจจุบันคือปัญหาในการใช้สิทธิเหล่านี้และการประกันทางสังคมแก่คนพิการ

ปัญหาในการดำเนินการตามกฎหมายนี้ประการแรกเกี่ยวข้องกับการมีเงินทุนไม่เพียงพอสำหรับกิจกรรมที่มุ่งเป้าไปที่การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการและประกันการปรับตัวทางสังคมของคนพิการ

ดังนั้นในการสรุปบทที่ 1 จึงควรสังเกตสิ่งต่อไปนี้

ปัจจุบัน ผู้พิการจัดอยู่ในกลุ่มประชากรที่มีความเปราะบางต่อสังคมมากที่สุด รายได้ของพวกเขาต่ำกว่าค่าเฉลี่ยมาก และความต้องการด้านสุขภาพและการดูแลทางสังคมก็สูงกว่ามาก

มีโอกาสได้รับการศึกษาน้อยและไม่สามารถประกอบกิจกรรมด้านแรงงานได้

ส่วนใหญ่ไม่มีครอบครัวและไม่ต้องการมีส่วนร่วมในชีวิตสาธารณะ ทั้งหมดนี้ชี้ให้เห็นว่าคนพิการในสังคมของเราเป็นชนกลุ่มน้อยที่ถูกเลือกปฏิบัติ

ปัญหาหลักในด้านแรงงานและการจ้างงานยังคงเป็นการที่นายจ้างไม่สนใจจ้างงานคนพิการและสร้างสภาพการทำงานให้กับคนพิการตามโครงการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคล

ความสามารถในการแข่งขันต่ำในตลาดแรงงาน ความไม่สมดุลของอุปสงค์และอุปทานของแรงงาน (ระดับการศึกษาและวิชาชีพของการฝึกอบรมคนพิการไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของนายจ้าง) ความแตกต่างระหว่างสภาพการทำงานที่เสนอและข้อบ่งชี้สำหรับงานที่แนะนำสำหรับคนพิการ ค่าจ้างต่ำและการจ่ายเงินที่ผิดปกติสำหรับตำแหน่งงานว่างที่ประกาศสำหรับคนพิการ - ทั้งหมด ปัจจัยเหล่านี้ส่งผลเสียต่อกระบวนการจ้างงานของคนพิการ

ในทางทฤษฎีแล้วสิทธิของคนพิการรวมทั้งเด็กพิการนั้นถูกนำเสนอไว้ในกฎหมายต่างๆ แต่ในทางปฏิบัติ การดำเนินการตามสิทธิเหล่านี้ยังไม่เกิดขึ้นจริง และด้วยเหตุนี้ คนพิการจึงมีปัญหาในการได้รับการศึกษา การเคลื่อนไหวได้รับการตรวจสุขภาพซึ่งไม่ได้เปิดโอกาสให้พวกเขาดำเนินการบูรณาการเข้ากับสังคมได้ตามปกติ

ส่งผลงานดีๆ ของคุณในฐานความรู้ได้ง่ายๆ ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

• เนื้อหา
• การแนะนำ
• บทที่ 1 สิทธิของคนพิการ: การวิเคราะห์ทางประวัติศาสตร์และการเปรียบเทียบ
• 1.1 ประวัติความเป็นมาของการพัฒนากฎหมายคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ
• 1.3 สิทธิของคนพิการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
• บทที่ 3 คุณสมบัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในมอสโก
• 2.1 กรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในรัสเซีย
• 2.2 กรอบกฎหมายสำหรับการดำเนินการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ
• 2.3 การปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในเขตเมืองใหญ่
• บทสรุป
• รายชื่อแหล่งที่มา

การแนะนำ

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อ ภารกิจในการดูแลและปกป้องคนพิการมีอยู่ในสังคมมาเป็นเวลานาน ในตอนแรก หน้าที่เหล่านี้ดำเนินการโดยคริสตจักร องค์กรสาธารณะ และองค์กรการกุศล

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรถือเป็นสถานที่สำคัญในระบบประกันสังคมของรัฐของประเทศสมัยใหม่ทั้งหมดของโลก งานในการดำเนินการสนับสนุนจากรัฐและการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการนั้นมีความเฉียบพลันอย่างยิ่ง

รัสเซียเป็นรัฐทางสังคมและเป้าหมายที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งในด้านนโยบายสังคมคือเป้าหมายในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคม รวมถึงผู้พิการด้วย ดังนั้นกฎหมายพื้นฐานของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งก็คือรัฐธรรมนูญจึงรับประกันประกันสังคมสำหรับความพิการของทุกคน นอกจากนี้ สิทธิและการคุ้มครองผลประโยชน์ของคนพิการยังได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางหลายฉบับ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้แยกสิทธิและเสรีภาพสำหรับคนพิการและพลเมือง ดังนั้นจึงใช้หลักการแห่งความเท่าเทียมกันของพลเมืองทุกคน

ตามข้อมูลล่าสุดจาก Federal State Statistics Service ในปี 2559 มีผู้พิการ 12.751 ล้านคนในรัสเซีย โดย 617,000 คนเป็นเด็กพิการ จึงมีผู้พิการ 87,000 คนต่อ 1 ล้านคน ในมอสโก จำนวนคนพิการคือ 10% ของประชากร ซึ่งคิดเป็นประมาณ 1.2 ล้านคน และ 1/10 ของผู้พิการทั้งหมดในรัสเซีย ดังนั้นงานของรัฐในด้านนี้จึงมีความสำคัญ ซับซ้อน และมีขนาดใหญ่มาก

ความสำคัญของกลุ่มประชากรเช่นคนพิการได้รับการยอมรับจากคนทั้งโลก ดังนั้น ในปี 1992 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติจึงประกาศให้วันที่ 3 ธันวาคม เป็นวันคนพิการสากล ด้วยเหตุนี้จึงดึงดูดความสนใจของรัฐโลกและสังคมให้เข้าสู่ปัญหาและความยากลำบากของพวกเขา

วิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจส่งผลกระทบต่อสังคมในหลายๆ ด้าน รวมถึงสังคมด้วย ในขณะที่คนพิการกลายเป็นหนึ่งในกลุ่มประชากรที่เปราะบางที่สุดในสังคมที่ต้องการการปกป้อง นั่นคือเหตุผลว่าทำไมการรวมและดำเนินการคุ้มครองในระดับรัฐจึงเป็นเรื่องสำคัญมาก

การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการเป็นระบบของมาตรการสนับสนุนทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และสังคมอื่น ๆ ที่รัฐรับรองซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการปรับปรุงชีวิตของคนพิการตลอดจนสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันในการดำรงชีวิตในสังคมกับพลเมืองอื่น ๆ .

การพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซียสามารถทำเครื่องหมายได้ด้วยการมีผลใช้บังคับของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในปี 1996 ก่อนที่กฎหมายนี้จะมีผลใช้บังคับ การดำเนินการตามสิทธิของคนพิการและการคุ้มครองคนพิการทำให้เกิดปัญหาบางประการแก่อาสาสมัครของพวกเขา กฎหมายได้กำหนดประเด็นหลัก แนวคิด และเกณฑ์ของความพิการตามมาตรฐานสากลแล้ว ทำให้สถานการณ์ดีขึ้น

การเปลี่ยนแปลงนโยบายของรัฐเกี่ยวกับคนพิการเกี่ยวข้องโดยตรงกับมาตรฐานสากล

ดังนั้นความเกี่ยวข้องของหัวข้อนี้จึงถูกกำหนดโดยความจำเป็นในการปรับปรุงระบบการคุ้มครองสิทธิของคนพิการ

วิทยานิพนธ์นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษารากฐานทางกฎหมายของการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการในเมืองมอสโก

วัตถุประสงค์ของวิทยานิพนธ์:

1. การพิจารณาขั้นตอนทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวของการคุ้มครองทางสังคมในประวัติศาสตร์ในประเทศและต่างประเทศ

2. ศึกษาสถานะทางกฎหมายของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงขั้นตอนการกำหนดความพิการและพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

3. การระบุลักษณะเฉพาะของสถานะทางกฎหมายของคนพิการในเมืองมอสโก

4. การวิเคราะห์กิจกรรมของหน่วยงานเมืองมอสโกเพื่อช่วยเหลือผู้พิการ

วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดขึ้นในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

หัวข้อของการศึกษานี้คือกฎหมายที่ควบคุมกรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการและแนวปฏิบัติในการประยุกต์ใช้

พื้นฐานระเบียบวิธีของการศึกษาประกอบด้วยวิธีการต่างๆ เช่น การวิเคราะห์ระบบเชิงเปรียบเทียบทางกฎหมาย ประวัติศาสตร์และกฎหมาย

โครงสร้างของวิทยานิพนธ์ประกอบด้วย บทนำ สามบท บทสรุป และรายการอ้างอิง

บทที่ 1 การวิเคราะห์ทางประวัติศาสตร์และเปรียบเทียบการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

1.1 ประวัติความเป็นมาของการพัฒนากฎหมายคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

เป็นที่น่าสังเกตว่าความต้องการการคุ้มครองทางสังคมมีมาตั้งแต่สมัยโบราณและพัฒนาไปพร้อมกับการพัฒนาอารยธรรม ในตอนแรก การคุ้มครองทางสังคมอยู่ในรูปแบบของความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือจากคริสตจักร การบริการการกุศล และบุคคลที่เอาใจใส่ รัฐและคริสตจักรเป็นผู้นำในการพัฒนาระบบการกุศลเพื่อผู้ขัดสน

การให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือเริ่มเป็นรูปเป็นร่างแล้ว ประวัติศาสตร์แห่งชาติกับ กลางศตวรรษที่ 16ศตวรรษ. ในปี 1551 สภา Stoglavy ได้ควบคุมการบำรุงรักษาการบริจาคโดยสมัครใจสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลืออย่างแท้จริง อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ใช้ไม่ได้กับบุคคลที่มีร่างกายสมบูรณ์แข็งแรง

ในตอนท้ายของศตวรรษที่ 16 ในมาตุภูมิมีความเป็นไปได้ที่จะแยกแยะทิศทางหลักในนโยบายสังคมสำหรับผู้ที่ต้องการ: รัฐ, โบสถ์ - เซมสตอโวและเอกชน ทิศทางเหล่านี้มีอยู่ตลอดการพัฒนาประวัติศาสตร์ของประวัติศาสตร์ชาติของการก่อตัวของการคุ้มครองทางสังคม แต่รูปแบบและวิธีการเปลี่ยนแปลงไปขึ้นอยู่กับสภาพเศรษฐกิจและสังคมและลักษณะของการพัฒนาของรัฐ

ยุคของ Peter I มีความสำคัญอย่างยิ่งในการพัฒนาระบบการกุศลของรัฐ ภายใต้ Tsar Fyodor Alekseevich (พี่ชายของ Peter I ในอนาคต) โรงทานสองแห่งเกิดขึ้นในมอสโกในปี 1682 ในตอนท้ายของศตวรรษก็มี ประมาณสิบคนและภายในปี 1718 ภายใต้เปโตร 90 โดยมี "ผู้ต้องสงสัย" หนึ่งในนั้นคือภาพ Sailor's Silence on the Yauza อันโด่งดัง

Peter I ได้ออกพระราชกฤษฎีกาหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาระบบการกุศล กฤษฎีกาปี 1712 สั่งให้ผู้พิพากษาสร้างและบำรุงรักษาโรงพยาบาลสำหรับผู้ป่วยและผู้สูงอายุในทุกจังหวัด และยังห้ามขอทานในมอสโกด้วย พระราชกฤษฎีกาปี 1715 กำหนดให้ต้องสร้างโรงพยาบาลพิเศษสำหรับทารกนอกกฎหมายในโบสถ์ต่างๆ ในหลายเมือง พระราชกฤษฎีกาปี 1717 และ 1718 กำหนดให้มีการปรับสำหรับการบริจาคทานแก่คนยากจน และในปี 1719 ผู้นำในการต่อสู้กับขอทานก็ตกไปอยู่ในมือของผู้ว่าราชการจังหวัด ตามพระราชกฤษฎีกาปี 1724 มีการสำรวจสำมะโนประชากรในหมู่ประชากรพิการ

ระบบการกุศลของ Peter I ได้แก่ การห้ามขอทาน; การห้ามบริจาคทานแก่คนยากจน การกำหนดมาตรการการกุศล องค์กร แต่ละสายพันธุ์ความช่วยเหลือพิเศษ; การจัดตั้งสถาบันสาธารณกุศล ตระหนักถึงความจำเป็นในการควบคุมกฎระเบียบในด้านการช่วยเหลือผู้ที่ต้องการ

การเพิ่มเติมระบบการกุศลในประเทศเกิดขึ้นในช่วงรัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 2 ในปี พ.ศ. 2306 เธอได้สร้างบ้านการศึกษาสำหรับเด็กยากจนและเด็กเร่ร่อน ในปี พ.ศ. 2318 สถาบันผู้ว่าการรัฐได้รับการตีพิมพ์ซึ่งจัดองค์กรการกุศลสาธารณะ ในจังหวัดต่างๆ หน่วยงานของรัฐ - Prikazy - ถูกสร้างขึ้นเพื่อจัดการกิจการการกุศล หน่วยงานเหล่านี้ควบคุมส่วนสำคัญของขอบเขตทางสังคมของรัฐ: โรงเรียนของรัฐ สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า สถาบันการแพทย์ ฯลฯ การสร้างคำสั่งของแคทเธอรีนที่ 2 ถือได้ว่าเป็นความพยายามครั้งแรกอย่างจริงจังในการจัดระเบียบระบบการกุศลสาธารณะ

ภายใต้การนำของพอลที่ 1 โรงทานถูกเปิดเป็นครั้งแรกในหมู่บ้านต่างๆ ภายใต้อเล็กซานเดอร์ที่ 1 สังคมการกุศลแห่งแรกได้ถูกสร้างขึ้น ตัวอย่างเช่น,

"Imperial Humane Society" มีวัตถุประสงค์เพื่อจัดตั้งสถาบันเฉพาะทางสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ ภายใต้นิโคลัสที่ 1 มีการก่อสร้างโรงพยาบาลขนาดใหญ่สำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ และมีการจัดเตรียมยาให้ฟรี

หลังจากการปฏิรูป zemstvo และเมือง ความรับผิดชอบของคำสั่งการกุศลสาธารณะได้ส่งต่อไปยังสถาบัน zemstvo ซึ่งมีโอกาสที่จะจัดระเบียบคอลเลกชันที่จำเป็น

ในช่วงระยะเวลาของการปฏิวัติอุตสาหกรรมซึ่งถือเป็นการพัฒนาของระบบทุนนิยมและการเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบใหม่ของแรงงาน การช่วยเหลือทางสังคมแก่ผู้ที่ต้องการได้รับคำแนะนำจากหลักการของการกุศลสาธารณะ ในอนาคต หลักการในการให้โอกาสคนพิการได้รับอิสรภาพทางเศรษฐกิจบางอย่าง ซึ่งเรียกว่า “การฟื้นฟู” ซึ่งก็คือการให้โอกาสคนพิการได้ทำงาน กำลังได้รับความเกี่ยวข้อง

เมื่อต้นศตวรรษที่ 20 มีสถาบันการกุศลจำนวนมากในรัสเซียที่ให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ แต่อย่างแรก สงครามโลกและการปฏิวัติในปี พ.ศ. 2460 ส่งผลกระทบต่อการทำงานของระบบนี้

หลังการปฏิวัติในปี พ.ศ. 2460 ได้มีการจัดตั้งหน่วยงานประกันสังคม บ้านพักคนชรา บ้านพักคนพิการ และสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า แทนที่จะมีโรงทานและสถานการกุศล นโยบายของรัฐบาลต่อคนพิการยังคงมีความสัมพันธ์กับการกุศล รวมถึงการจ่ายเงินบำนาญและการส่งตัวไปยังบ้านพักคนชรา ความช่วยเหลือทางการเงินแก่คนพิการได้รับความร่วมมือจากคนพิการ สังคมคนพิการกลุ่มแรกๆ ถูกสร้างขึ้น: All-Russian Society of the Blind ในปี 1923 และ All-Russian Society of the Deaf and Mutes ในปี 1926

ภายใต้เงื่อนไขของการค้ำประกันการคุ้มครองทางสังคมของรัฐในสหภาพโซเวียตมีการใช้มาตรการบางอย่างเพื่อใช้โอกาสในการทำงานของบุคคลที่ไม่สามารถทำงานได้เนื่องจากปัญหาสุขภาพ แต่การทำงานเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพของคนพิการยังไม่เพียงพอ

งานที่สำคัญคือการออกกฎหมายบทบัญญัติเรื่องความเท่าเทียมกันของสิทธิและเสรีภาพสำหรับคนพิการ มีอุปสรรคหลายประการในการทำให้สิทธิตามรัฐธรรมนูญของตนบรรลุผลโดยคนพิการ เช่น เสรีภาพในการเคลื่อนไหว เนื่องจากยานพาหนะและอาคารทั่วเมืองไม่มีอุปกรณ์ครบครันเพื่อการสัญจรของผู้ใช้รถเข็น ยังไม่มีโครงการฝึกอบรมสำหรับคนพิการ พูดง่ายๆ คือรัฐยังไม่พร้อมที่จะใช้มาตรการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ แต่สิ่งสำคัญคือสังคมมีความพร้อมและแสดงความรู้สึกเห็นอกเห็นใจของพลเมืองคนอื่น ๆ ต่อผู้พิการ ความช่วยเหลือที่จำเป็นอย่างน้อยก็เพื่อ

ระดับครัวเรือน

เพื่อที่จะโน้มน้าวความคิดเห็นของสาธารณชนเกี่ยวกับคนพิการ ตลอดจนกำหนดนโยบายของรัฐในการทำงานกับคนพิการ สหประชาชาติจึงประกาศให้ปี พ.ศ. 2524 เป็นปีแห่งคนพิการ และ พ.ศ. 2526-2535 พิการมาสิบปี และในปี 1992 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ประกาศให้วันที่ 3 ธันวาคม เป็นวันคนพิการสากล สหประชาชาติยังได้นำแผนปฏิบัติการโลกเพื่อคนพิการมาใช้ด้วย

ในปี 1991 โดยการนำกฎหมายมาใช้ "ในหลักการพื้นฐานของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหภาพโซเวียต" หลักการพื้นฐานของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการได้รับการจัดตั้งขึ้นตามปกติในประเทศของเรา

สหพันธรัฐรัสเซียได้ประกาศตัวเองว่าเป็นรัฐทางกฎหมายและสังคมแล้วจึงได้จัดตั้งกฎหมายขึ้นตามมาตรฐานสากล กฎระเบียบระหว่างประเทศที่สำคัญที่สุดที่ควบคุมการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ ได้แก่ ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2491 ปฏิญญาว่าด้วยความก้าวหน้าและการพัฒนาทางสังคม พ.ศ. 2512 ปฏิญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ พ.ศ. 2518 กฎมาตรฐานสำหรับ โอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับคนพิการ พ.ศ. 2536 เป็นต้น

ตามมาตรฐานสมัยใหม่ กฎหมายจำนวนหนึ่งที่ควบคุมปัญหาของคนพิการได้รับการพัฒนาและนำมาใช้ในสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำสั่งประธานาธิบดี พ.ศ. 2535-2539 มีโครงร่างโปรแกรมการแก้ปัญหาสำคัญของคนพิการแบบทีละขั้นตอน ในปี 1995 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ถูกนำมาใช้ซึ่งทำให้การฟื้นฟูสมรรถภาพของพวกเขามีความสำคัญในนโยบายของรัฐเกี่ยวกับคนพิการ และเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงสาธารณสุขของสหพันธรัฐรัสเซียได้นำข้อมติหลายประการในประเด็นการยอมรับบุคคลพิการ ด้านการศึกษาของคนพิการ โครงการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลสำหรับคนพิการ เป็นต้น

1.2 ประสบการณ์ต่างประเทศในการคุ้มครองทางสังคมและกฎหมายของคนพิการ

การพัฒนานโยบายของรัฐในการปกป้องคนพิการขึ้นอยู่กับระดับการพัฒนาของประเทศและลักษณะของประเทศเป็นหลัก ดังนั้นตัวอย่างทั่วไปในเรื่องนี้คือการเปรียบเทียบบริการทางสังคมสองรูปแบบ - ยุโรปและอเมริกา ในทวีปยุโรป การบริการสังคมเกิดขึ้นภายใต้อิทธิพลของการล่มสลายของความสัมพันธ์ระหว่างชุมชนและชุมชน และด้วยเหตุนี้ การสนับสนุนที่อ่อนแอลงสำหรับผู้ที่ต้องการจากสภาพแวดล้อมใกล้เคียงของพวกเขา ในอเมริกา ความสำคัญเปลี่ยนไปสู่การพึ่งพาตนเอง และความคิดริเริ่มส่วนบุคคล ไปสู่การปลดปล่อยจากอิทธิพลของโครงสร้างของรัฐบาล สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในนโยบายสังคมของสหรัฐอเมริกา ซึ่งบทบาทของรัฐ (จนถึงปี 1933) อ่อนแอมาก

ประเทศในยุโรปหลายประเทศมีกฎหมายเกี่ยวกับความพิการก่อนสงครามโลกครั้งที่สอง ซึ่งกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับทหารผ่านศึกพิการ ช่วงหลังสงครามเป็นจุดเริ่มต้นของการพัฒนามาตรการเฉพาะเพื่อช่วยเหลือคนพิการในบางประเทศ รวมถึงการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ ปัญหาในการควบคุมการคุ้มครองสิทธิของคนพิการจำเป็นต้องมีการสร้างระบบสากลและการสร้างมาตรฐานบางประการในด้านนี้

แผนปฏิบัติการระดับโลกสำหรับคนพิการได้ทำการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการแก้ปัญหาของคนพิการ ก่อนหน้านี้มีนโยบายทางสังคมเกี่ยวกับคนพิการรวมอยู่ด้วย ด้านการแพทย์ในการทำงานร่วมกับพลเมืองประเภทนี้ โปรแกรมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้คนพิการได้ใช้ชีวิตสาธารณะอย่างเต็มที่และเท่าเทียมกับพลเมืองคนอื่นๆ อีกแง่มุมที่จำเป็นคือการมีส่วนร่วมของคนพิการในกระบวนการตัดสินใจ

การพัฒนาโครงการได้รับการสนับสนุนจาก Standard Rules for the Equalization of Opportunitys for Persons with Disabilities ซึ่งประกอบด้วยตราสารระหว่างประเทศหลายฉบับ เช่น ร่างกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ เป็นต้น

เมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม พ.ศ. 2551 อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการซึ่งสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติรับรอง มีผลใช้บังคับทางกฎหมาย วัตถุประสงค์ของอนุสัญญานี้ระบุไว้ในมาตรา 1: “จุดประสงค์ของอนุสัญญานี้คือเพื่อส่งเสริม คุ้มครอง และประกันความเพลิดเพลินอย่างเต็มที่และเท่าเทียมกันของบุคคลทุพพลภาพต่อสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานทั้งปวง และเพื่อส่งเสริมการเคารพในศักดิ์ศรีที่มีมาแต่กำเนิดของบุคคลเหล่านั้น ” อนุสัญญาครอบคลุมประเด็นสำคัญหลายประการ เช่น การฟื้นฟูสมรรถภาพ การมีส่วนร่วมของคนพิการในชีวิตสาธารณะและทางการเมือง ความเป็นอันดับหนึ่งของความเสมอภาคและการกีดกันการเลือกปฏิบัติ เป็นต้น

รัฐที่ให้สัตยาบันอนุสัญญานี้จะต้องปฏิบัติต่อคนพิการในฐานะที่เป็นอาสาสมัครด้านกฎหมายอย่างครบถ้วน นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องปรับกฎหมายของประเทศให้สอดคล้องกับนวัตกรรมตามมาตรฐานสากล

ในรัฐสังคมสมัยใหม่ ประเด็นการปกป้องสิทธิของคนพิการถือเป็นประเด็นสำคัญและมีความสำคัญเป็นลำดับแรก หัวข้อนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในสหรัฐอเมริกา

ในสหรัฐอเมริกา มีการนำกฎระเบียบจำนวนหนึ่งมาใช้ควบคุมการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ:

· ในปี พ.ศ. 2516 ได้มีการนำกฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูสมรรถภาพมาใช้

· พ.ศ. 2519 กฎหมายว่าด้วยการศึกษาสำหรับเด็กพิการทุกคน

· ในปี 1988 กฎหมาย “ว่าด้วยการช่วยเหลือโดยวิธีการทางเทคนิคแก่คนพิการ”;

· ในปี พ.ศ. 2540 กฎหมาย “ว่าด้วยการศึกษาของบุคคลที่มีความบกพร่องด้านพัฒนาการและสุขภาพ”

สิ่งที่สำคัญที่สุดในสหรัฐอเมริกาคือพระราชบัญญัติ Americans with Disabilities Act ซึ่งนำมาใช้ในปี 1990 ซึ่งส่งเสริมนโยบายสังคมต่อต้านการเลือกปฏิบัติต่อคนพิการ กฎหมายห้ามการเลือกปฏิบัติต่อคนพิการในทุกด้านของชีวิตทางสังคม: ในด้านแรงงานสัมพันธ์, กฎหมายแพ่ง, ในหน่วยงานของรัฐ, ในด้านการเข้าถึงการคมนาคม ฯลฯ

เมื่อสร้างโครงสร้างในสหรัฐอเมริกา บริษัทรับเหมาก่อสร้างและบริการสาธารณะจะต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของการเคลื่อนไหวของผู้ใช้รถนั่งคนพิการในนั้น และออกแบบอุปกรณ์ที่เหมาะสมสำหรับการเข้าถึงที่ไร้สิ่งกีดขวางสำหรับคนพิการ ต้องมีระบบขนส่งสาธารณะเพื่อขนส่งผู้พิการด้วย

กฎหมายแยกต่างหากที่ควบคุมความสัมพันธ์ในการจ้างงานของคนพิการในสหรัฐอเมริกาคือพระราชบัญญัติการจ้างงานของบุคคลที่มีความพิการ กำหนดข้อกำหนดพื้นฐานเกี่ยวกับการจ้างงานคนพิการ การฝึกอบรม ค่าตอบแทน สวัสดิการ ฯลฯ

ในประเทศเยอรมนี บทบัญญัติเกี่ยวกับคนพิการประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญและกฎหมาย:

· “เกี่ยวกับคนพิการ”;

· “ในการช่วยเหลือคนพิการในการใช้ระบบขนส่งสาธารณะ”;

· “เรื่องความสม่ำเสมอของมาตรการฟื้นฟู”;

· “การต่อสู้กับการว่างงานของคนพิการ”;

· ส่วนพิเศษของประมวลกฎหมายสังคม6.

ด้วยการให้ความช่วยเหลือทางสังคมในประเทศเยอรมนี คนพิการจึงค่อย ๆ ปรับตัวเข้าสู่สังคม และพึ่งพาการให้ความช่วยเหลือทางสังคมน้อยลง บริการสังคมของรัฐในเยอรมนีให้ความช่วยเหลือสองประเภท: ความช่วยเหลือในการช่วยชีวิต และการให้ความช่วยเหลือในสถานการณ์ชีวิตพิเศษ

ตั้งแต่ปี 1995 เป็นต้นมา เยอรมนีมีระบบประกันสังคมสำหรับการดูแลผู้พิการ ตลอดจนการชำระเงินสำหรับการดูแลที่บ้าน

มาตรการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนพิการดำเนินการในรูปแบบของการฟื้นฟูสมรรถภาพทางการแพทย์และการให้ความช่วยเหลือพิเศษ

ควบคุมการดำเนินการฟื้นฟูสมรรถภาพประเภทต่างๆ สำหรับคนพิการ บริการอ้างอิงพิเศษและการให้คำปรึกษาที่ดำเนินการตามข้อตกลงที่นำมาใช้ในการให้บริการประเภทนี้ กฎหมายในประเทศเยอรมนีรับประกันสิทธิของผู้พิการได้อย่างน่าเชื่อถือ และห้ามการไล่ออกก่อนอายุครบ 30 ปี

มีการให้ความสนใจอย่างมากต่อนโยบายทางสังคมเกี่ยวกับผู้พิการในสหราชอาณาจักร กฎหมายว่าด้วยการไม่เลือกปฏิบัติของคนพิการ พ.ศ. 2538 บัญญัติหลักการของสิทธิที่เท่าเทียมกันสำหรับคนพิการและพลเมืองคนอื่นๆ

องค์กรต่าง ๆ ให้ความช่วยเหลือคนพิการที่นี่ หน่วยงานบริการสังคมให้ความช่วยเหลือในการดำรงชีวิตอย่างอิสระแก่ผู้พิการที่บ้าน หากเป็นไปไม่ได้ ผู้พิการสามารถเยี่ยมชมศูนย์รับเลี้ยงเด็กที่ให้บริการได้ นอกจากนี้ยังมีศูนย์ฝึกอบรมทางสังคมที่ให้การฝึกอบรมทักษะการเข้าสังคม

ในสหราชอาณาจักร มีการดำเนินโครงการที่ครอบคลุมเพื่อช่วยเหลือผู้พิการในการทำงาน: การแนะนำการทำงาน การทำงานจากที่บ้าน การชำระเงินเพิ่มเติม อุปกรณ์ที่จำเป็นในที่ทำงาน ฯลฯ

นวัตกรรมในนโยบายการคุ้มครองสิทธิของคนพิการมีอยู่ในกฎหมายของประเทศในเอเชียและแปซิฟิก รัฐในภูมิภาคนี้ประกาศหลักการของการมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่และความเท่าเทียมกันของคนพิการในระดับรัฐธรรมนูญ กองทุนพิเศษควบคุมประเด็นการฟื้นฟูและการจ้างงานคนพิการ

กฎหมายว่าด้วยบุคคลทุพพลภาพในญี่ปุ่นรับประกันความเป็นอิสระของบุคคลทุพพลภาพและยังควบคุมแผนการทำงานร่วมกับบุคคลทุพพลภาพด้วย

หน่วยงานกลางที่ควบคุมปัญหาความพิการในไซปรัสคือสภาฟื้นฟูภายใต้กระทรวงแรงงานและประกันสังคม

ในฟินแลนด์ มีสภาแห่งรัฐเพื่อปัญหาด้านความพิการ

ในฮังการี มีการจัดตั้งหน่วยงานที่ปรึกษาของรัฐบาลภายใต้พระราชบัญญัติ XXXVI ซึ่งเกี่ยวข้องกับสิทธิและความเท่าเทียมกันของคนพิการ

กฎหมายพิเศษของจอร์แดนเพื่อการคุ้มครองคนพิการได้จัดตั้งสภาแห่งชาติเพื่อการคุ้มครองคนพิการ สภาจัดให้มีโครงการต่างๆ เพื่อการคุ้มครองและการฝึกอบรมวิชาชีพของคนพิการ และยังสนับสนุนองค์กรต่างๆ ที่ส่งเสริมเรื่องนี้อีกด้วย

เม็กซิโกได้จัดตั้งสภาที่ปรึกษาเพื่อการรวมคนพิการไว้ในการตัดสินใจและการประสานงานนโยบายสาธารณะเกี่ยวกับคนพิการ

ดังนั้นความกังวลในการบูรณาการคนพิการเข้าสู่สังคมซึ่งริเริ่มทั่วโลกโดยประมุขแห่งรัฐนั้นไม่เพียงแต่รวมถึงการสร้างทางลาดและทางลาดเท่านั้น แต่ยังรวมถึงมาตรการทั้งหมดเพื่อกำจัดอุปสรรคที่เป็นไปได้ทั้งหมด ตลอดจนการสร้างสถาบันของรัฐที่แยกจากกันเพื่อประสานงานและควบคุมการดำเนินการตามนโยบายของรัฐต่อคนพิการ

กฎหมายของประเทศสมัยใหม่หลายแห่งมีวัตถุประสงค์เพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ การรวมตัวเข้ากับสังคม และการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมดสำหรับสิ่งนี้ กฎหมายห้ามการเลือกปฏิบัติต่อบุคคลทุพพลภาพทุกรูปแบบ กำลังดำเนินโครงการโควต้างานสำหรับคนพิการ โดยสนับสนุนให้นายจ้างจ้างงานคนพิการ

หลายรัฐกำลังพัฒนาโครงการช่วยเหลือตั้งแต่เนิ่นๆ ซึ่งประกอบด้วยการระบุตัวเด็กและให้ความช่วยเหลือตามที่เขาต้องการ

นโยบายของรัฐต่อคนพิการควรประกันสถานะทางการเงินของพวกเขาและประกันการมีส่วนร่วมในชีวิตทางสังคมอย่างเต็มที่และเท่าเทียมกัน รวมถึงผ่านการจ้างงานที่ไม่มีอุปสรรค ดังนั้นกฎหมายของหลายประเทศจึงใช้มาตรการเพื่อรับประกันการมีส่วนร่วมสูงสุดของคนพิการในชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม

กฎหมายระหว่างประเทศที่นำมาใช้ซึ่งควบคุมขอบเขตชีวิตของคนพิการมีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมการแสดงออกถึงการไม่เลือกปฏิบัติต่อคนพิการ

การบูรณาการคนพิการเข้ากับชีวิตทางสังคมดำเนินการโดยทำให้มั่นใจว่าสามารถเข้าถึงทุกส่วนของสังคมได้ เช่นเดียวกับการให้คนพิการมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจ

ประชาคมโลกตระหนักถึงความสำคัญของการดำเนินนโยบายของรัฐในการทำงานกับคนพิการ คณะกรรมการโลกว่าด้วยคนพิการได้จัดตั้งรางวัล Franklin Roosevelt International Award ประจำปีด้านการดูแลคนพิการซึ่งมอบให้กับรัฐที่มีความก้าวหน้าอย่างมาก ในการแก้ไขปัญหาการเข้าสังคมของคนพิการ

ประสบการณ์ระหว่างประเทศในการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการมีประโยชน์ต่อรัฐของเราซึ่งมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุความสำเร็จในการพัฒนาพื้นที่นี้ รูปแบบสากลของทิศทางหลักในการทำงานกับคนพิการและการกำหนดกรอบกฎหมายสามารถใช้เป็นแม่แบบที่มีประโยชน์สำหรับการพัฒนาบทบัญญัติของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย

บทที่สอง สถานะทางกฎหมายของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย

2.1 สิทธิของคนพิการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

นโยบายสังคมของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในการทำงานกับคนพิการนั้นดำเนินการตามมาตรฐานสากลซึ่งประกอบด้วยการกระทำทางกฎหมายหลายประการ กฎหมายที่สำคัญที่สุดในด้านนี้คือ:

· ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2491

· กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม พ.ศ. 2509

· คำประกาศความก้าวหน้าและการพัฒนาสังคม พ.ศ. 2512

· คำประกาศสิทธิของผู้พิการทางจิต พ.ศ. 2514

· คำประกาศสิทธิคนพิการ พ.ศ. 2518

· อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก พ.ศ. 2532

· ปฏิญญาโลกว่าด้วยการอยู่รอด การคุ้มครอง และการพัฒนาเด็ก พ.ศ. 2533

· กฎมาตรฐานว่าด้วยความเท่าเทียมกันของโอกาสสำหรับคนพิการ พ.ศ. 2536

· อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ พ.ศ. 2549 เป็นต้น

เอกสารแนวทางระหว่างประเทศในด้านการคุ้มครองสิทธิของคนพิการคือปฏิญญาว่าด้วยสิทธิของคนพิการ ซึ่งรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในปี พ.ศ. 2518

ตามปฏิญญา คนพิการ หมายถึง บุคคลใดๆ ที่ไม่สามารถสนองความต้องการของชีวิตส่วนตัวและ/หรือสังคมตามปกติทั้งหมดหรือบางส่วนได้ด้วยตนเอง เนื่องจากความบกพร่องของตนเอง ไม่ว่าจะโดยกำเนิดหรือไม่ก็ตาม ความสามารถทางร่างกายหรือจิตใจของเธอ8 ปฏิญญากำหนดว่าคนพิการมีสิทธิที่ไม่อาจเพิกถอนได้ในการเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของตน และโดยไม่คำนึงถึงระดับของข้อจำกัดทางร่างกาย จิตใจ หรืออื่นๆ อันเนื่องมาจากสุขภาพ มีสิทธิบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกันกับผู้อื่น พลเมือง นั่นคือกำลังนำหลักการความเท่าเทียมกันของคนพิการมาใช้

สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคมที่มีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาอย่างเสรีของผู้คน

ดังนั้น สถานะทางสังคมจึงเป็นเครื่องค้ำประกันการคุ้มครองทางสังคมของประชากรรวมทั้งการคุ้มครองคนพิการด้วย

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2538 กำหนดนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้คนพิการมีโอกาสเท่าเทียมกันกับพลเมืองคนอื่น ๆ ในการดำเนินการตามสิทธิและเสรีภาพทุกประเภทที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามกฎหมายนี้ คนพิการคือบุคคลที่มีความบกพร่องด้านสุขภาพโดยมีความผิดปกติของการทำงานของร่างกายอย่างต่อเนื่อง ซึ่งมีสาเหตุมาจากโรคภัย ผลที่ตามมาของการบาดเจ็บหรือความบกพร่อง นำไปสู่การจำกัดกิจกรรมในชีวิตและจำเป็นต้องได้รับความคุ้มครองทางสังคม

การจำกัดกิจกรรมชีวิตของคนพิการหมายถึงการสูญเสียความสามารถหรือความสามารถในการดูแลตนเองทั้งหมดหรือบางส่วน เคลื่อนไหวอย่างอิสระ นำทาง สื่อสาร ควบคุมพฤติกรรมของเขา การศึกษา และการทำงาน 10

การยอมรับบุคคลในฐานะคนพิการได้รับการควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 20 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 95 "เกี่ยวกับขั้นตอนและเงื่อนไขในการรับรู้บุคคลในฐานะคนพิการ"

เงื่อนไขในการยอมรับพลเมืองว่าเป็นผู้พิการคือ:

ก) ความบกพร่องทางสุขภาพที่มีความผิดปกติของการทำงานของร่างกายอย่างต่อเนื่องที่เกิดจากโรค ผลที่ตามมาของการบาดเจ็บหรือความบกพร่อง

b) ข้อ จำกัด ของกิจกรรมในชีวิต (การสูญเสียทั้งหมดหรือบางส่วนโดยพลเมืองที่มีความสามารถหรือความสามารถในการให้บริการตนเอง เคลื่อนไหวอย่างอิสระ นำทาง สื่อสาร ควบคุมพฤติกรรมของตนเอง ศึกษาหรือมีส่วนร่วมในการทำงาน)

ค) ความจำเป็นสำหรับมาตรการคุ้มครองทางสังคม รวมถึงการฟื้นฟูและการฟื้นฟูสมรรถภาพ

สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าพื้นฐานสำหรับการรับรู้ถึงความพิการคือการมีเงื่อนไขทั้งสามประการ

การรับรู้ของพลเมืองในฐานะคนพิการนั้นดำเนินการผ่านการตรวจทางการแพทย์และสังคมพิเศษซึ่งประกอบด้วยการประเมินสภาพร่างกายอย่างครอบคลุมโดยอาศัยการวิเคราะห์และเปรียบเทียบเพิ่มเติมกับเกณฑ์และการจำแนกประเภทที่ได้รับอนุมัติจากกระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคม ของสหพันธรัฐรัสเซีย

พลเมืองจะถูกส่งไปตรวจสุขภาพและสังคมโดยองค์กรทางการแพทย์ บำนาญ หรือหน่วยงานคุ้มครองทางสังคม

การตรวจสุขภาพและสังคมสามารถทำได้:

· ที่สำนักงาน ณ สถานที่พำนักของคุณ

· ที่บ้านหากไม่สามารถมาที่สำนักงานได้

· ในโรงพยาบาลที่พลเมืองกำลังเข้ารับการรักษา

· ไม่อยู่ โดยการตัดสินใจของสำนักงาน

การตรวจสอบจะดำเนินการตามคำร้องขอของพลเมืองหรือตัวแทนทางกฎหมายของเขา

การตัดสินใจรับรองพลเมืองว่าเป็นคนพิการนั้นจะต้องได้รับคะแนนเสียงข้างมากของผู้เชี่ยวชาญที่เข้าร่วมการสอบ การตัดสินใจดังกล่าวจะประกาศต่อพลเมืองต่อหน้าผู้เชี่ยวชาญทุกคนในกรณีที่มีการชี้แจง

หากพลเมืองได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการ เขาจะได้รับใบรับรองที่ยืนยันการพิจารณาความพิการโดยระบุกลุ่ม และยังออกโปรแกรมส่วนบุคคลสำหรับการฟื้นฟูหรือการฟื้นฟูสมรรถภาพของเขาด้วย และวันจัดตั้งทุพพลภาพจะถือเป็นวันที่พลเมืองยื่นคำร้องขอตรวจ

ประเภทคนตาบอด หูหนวก เป็นใบ้ ผู้ที่มีความบกพร่องในการเคลื่อนไหว อัมพาตทั้งหมดหรือบางส่วน เป็นต้น ได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการเนื่องจากการเบี่ยงเบนที่ชัดเจนจากสภาพร่างกายปกติของบุคคล ความพิการในกรณีดังกล่าวมักจะเกิดขึ้นอย่างไม่มีกำหนด

ผู้ที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการจะได้รับมอบหมายให้เป็นกลุ่มความพิการ I, II หรือ III ขึ้นอยู่กับระดับความบกพร่องของการทำงานของร่างกาย ผู้เยาว์จะถูกจัดอยู่ในประเภท “เด็กพิการ” จนกว่าจะอายุครบ 18 ปี

คนพิการสามารถจำแนกได้ด้วยเหตุผลหลายประการ:

· อายุ: ผู้ใหญ่พิการและเด็กพิการ

· การได้มาซึ่งความพิการ: คนพิการ โรคทั่วไปทุพพลภาพตั้งแต่แรกเกิด ทุพพลภาพในที่ทำงาน ทุพพลภาพในภาวะสงคราม

· ลักษณะของโรค: กลุ่มคนพิการที่เคลื่อนที่ได้ เคลื่อนไหวได้น้อย และไม่เคลื่อนไหว

· ระดับความสามารถในการทำงาน: ปิดการใช้งาน, ปิดการใช้งานชั่วคราว, ปิดการใช้งาน

เมื่อพิจารณากลุ่มผู้ทุพพลภาพจะคำนึงถึงระดับต่างๆ ความไม่เพียงพอทางสังคมที่ทำให้บุคคลไม่สามารถใช้ชีวิตได้เต็มที่

กลุ่มคนพิการกลุ่มแรกเป็นกลุ่มที่ยากที่สุด จัดตั้งขึ้นสำหรับบุคคลทุพพลภาพถาวรหรือทุพพลภาพระยะยาวที่ต้องการความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง ความช่วยเหลือที่จำเป็นเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากปัญหาสุขภาพที่มีความบกพร่องในการทำงานของร่างกายอย่างมีนัยสำคัญอันเป็นผลมาจากโรคการบาดเจ็บและข้อบกพร่องอื่น ๆ ที่จำกัดกิจกรรมชีวิตของบุคคลอย่างมาก

กลุ่มที่สอง จัดตั้งขึ้นสำหรับผู้ทุพพลภาพถาวรสิ้นเชิงหรือระยะยาว แต่ไม่ต้องการความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง มันเกิดขึ้นจากความผิดปกติด้านสุขภาพที่มีความผิดปกติของการทำงานของร่างกาย อันเป็นผลมาจากโรค การบาดเจ็บ และความบกพร่องอื่น ๆ ที่จำกัดชีวิตมนุษย์

กลุ่มที่สามจัดตั้งขึ้นสำหรับผู้ที่ไม่สามารถทำกิจกรรมบางอย่างได้เนื่องจากสภาวะสุขภาพ เกิดขึ้นจากความผิดปกติด้านสุขภาพเล็กน้อยซึ่งมีความผิดปกติของการทำงานของร่างกายอันเป็นผลมาจากโรคการบาดเจ็บและข้อบกพร่องอื่น ๆ ที่จำกัดชีวิตของบุคคลเล็กน้อย

อันเป็นผลมาจากการรักษาและการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่คนพิการ ระดับความพิการของพวกเขาอาจเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางเดียวหรืออย่างอื่น เพื่อจุดประสงค์นี้จึงมีการกำหนดระยะเวลาการตรวจสอบใหม่: สำหรับกลุ่มแรก - ทุกๆ สองปี และสำหรับ ครั้งที่สองและสาม - ปีละครั้ง

ไม่ระบุกำหนดเวลาการตรวจซ้ำในกรณีดังต่อไปนี้

ไม่เกิน 2 ปีหลังจากการรับรู้เบื้องต้นว่าเป็นคนพิการของพลเมืองที่มีโรคและความผิดปกติอื่น ๆ ตามรายการที่กฎหมายกำหนด

ไม่เกิน 4 ปีหลังจากการรับรู้เบื้องต้นของคนพิการในกรณีที่ไม่สามารถกำจัดหรือลดระดับความพิการได้

ไม่เกิน 6 ปี นับแต่วันเริ่มก่อตั้งประเภท “ เด็กพิการ» กรณีหลักสูตรซับซ้อน เนื้องอกมะเร็งในเด็ก

เมื่อได้รับการยอมรับเบื้องต้นว่าพลเมืองเป็นผู้พิการ ในกรณีที่ไม่มีผลลัพธ์ที่เป็นบวกจากมาตรการทางการแพทย์ที่ดำเนินการ

เมื่ออายุครบ 18 ปี พลเมืองที่ถูกจัดประเภทเป็น "เด็กพิการ" จะต้องได้รับการตรวจร่างกายอีกครั้ง

ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล "เกี่ยวกับขั้นตอนและเงื่อนไขในการรับรู้บุคคลเป็นคนพิการ" พลเมืองสามารถอุทธรณ์คำตัดสินของสำนักงานได้โดยการยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรภายในหนึ่งเดือน ใบสมัครจะถูกส่งไปยังสำนักหลักซึ่งภายในไม่เกิน 1 เดือนนับจากวันที่ได้รับใบสมัคร จะดำเนินการตรวจสอบพลเมืองและทำการตัดสินใจ

สามารถอุทธรณ์การตัดสินใจของสำนักหลักได้ ในกรณีนี้ พลเมืองจะถูกขอให้เปลี่ยนองค์ประกอบของผู้เชี่ยวชาญของสำนักหลักเพื่อการตรวจซ้ำหรือเข้ารับการตรวจสุขภาพและสังคมที่สำนักงานกลางของรัฐบาลกลาง

นอกจากนี้คำตัดสินของการตรวจสุขภาพและสังคมสามารถอุทธรณ์ต่อศาลได้

เป็นที่น่าสังเกตว่าการตัดสินใจของการตรวจสุขภาพและสังคมนั้นเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินการของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นตลอดจนองค์กรต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการศึกษาของพวกเขา

จำนวนคนพิการในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังเพิ่มขึ้น สามารถระบุสาเหตุได้หลายประการ: ทำให้สุขภาพของประชาชนแย่ลงและประสิทธิภาพของขอบเขตทางสังคมลดลง

สาเหตุของความพิการสามารถแบ่งออกเป็น:

· ชีวการแพทย์

สิ่งเหล่านี้เป็นเหตุผลทางการแพทย์ที่เกี่ยวข้องกับการบาดเจ็บ อุบัติเหตุ โรคภัย การดูแลสุขภาพที่ไม่ดี ฯลฯ

· สังคม-จิตวิทยา

สาเหตุเกี่ยวข้องกับมาตรฐานการครองชีพที่ต่ำและส่งผลให้เกิดความผิดปกติทางจิตในครอบครัว

· เศรษฐกิจและกฎหมาย

สาเหตุหลายประการที่เกี่ยวข้องกับสถานะทางการเงินที่ต่ำและการใช้สิทธิและเสรีภาพของตนอย่างไม่มีประสิทธิภาพ

ความพิการของประชากรส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับสององค์ประกอบ: ทางชีวภาพและสังคม

ชีววิทยาทำนายแนวโน้มในการพัฒนาของโรคบางชนิดและผลที่ตามมาที่เกี่ยวข้อง และสังคมคาดการณ์ถึงประสิทธิผลของการฟื้นฟูทางสังคมของคนพิการตลอดจนวิเคราะห์ความเป็นไปได้ในการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการ

ปัจจุบันมีผู้พิการ 12.9 ล้านคนอาศัยอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซีย และประมาณ 1.5 ล้านคนได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการทุกปี จำนวนคนพิการในวัยทำงานมีแนวโน้มเพิ่มมากขึ้น

จากสถิติพบว่ามีเพียง 5% ของจำนวนคนพิการทั้งหมดที่สามารถกลับมาทำงานได้อีกครั้ง และส่วนที่เหลือยังคงเป็นคนพิการไปตลอดชีวิต

เกือบ 80% ของผู้พิการทั้งหมดอยู่ในกลุ่มคนพิการกลุ่มที่ 1 และ 2 ซึ่งหลายคนต้องการความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง

ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นชัดเจนว่าประเด็นการคุ้มครองสิทธิของคนพิการมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อรัฐและสังคมโดยรวมของเรา

งานของรัฐในการปกป้องสิทธิของคนพิการนั้นมุ่งมั่นที่จะไม่รักษา แต่เพื่อป้องกันโรคที่จำกัดชีวิตของพลเมือง ผลงานการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการควรสะท้อนไม่เพียงแต่ตัวชี้วัดทางการแพทย์เท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงแง่มุมทางสังคมด้วย

2.2 กรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในรัสเซีย

คนพิการ รวมถึงเด็กพิการและผู้ทุพพลภาพตั้งแต่วัยเด็ก มีสิทธิได้รับความช่วยเหลือทางการแพทย์และสังคม การฟื้นฟูสมรรถภาพ การจัดหายา อุปกรณ์เทียม ผลิตภัณฑ์เกี่ยวกับกระดูกและข้อ อุปกรณ์การขนส่งตามเงื่อนไขพิเศษ ตลอดจนการฝึกอบรมวิชาชีพและการฝึกอบรมใหม่ 13

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการคือระบบที่เชื่อมโยงถึงกันของการกระทำทางกฎหมายซึ่งประกอบด้วยบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมองค์กรของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

ระบบกรอบการกำกับดูแลของสหพันธรัฐรัสเซียที่ควบคุมการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการประกอบด้วย: กฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป, รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายและข้อบังคับ, รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐ, กฎบัตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ, ข้อตกลงร่วมและ ข้อตกลง ฯลฯ

ตามที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้ การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการดำเนินการตามกฎหมายระหว่างประเทศ ปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิของคนพิการได้กำหนดหลักการพื้นฐานของสิทธิและการคุ้มครองคนพิการ ดังนี้

· คนพิการมีสิทธิที่จะเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของตน

· คนพิการมีสิทธิเท่าเทียมกันกับพลเมืองคนอื่นๆ

· คนพิการมีสิทธิได้รับการรักษาพยาบาลและการรักษา การศึกษา การจ้างงาน และบริการที่จำเป็นอื่นๆ

· คนพิการมีสิทธิที่จะมีมาตรการเพื่อให้บรรลุความเป็นอิสระสูงสุด

· คนพิการมีสิทธิได้รับความมั่นคงทางสังคมและเศรษฐกิจ

· คนพิการมีสิทธิที่จะทำกิจกรรมในชีวิตได้ไม่จำกัด

· คนพิการต้องได้รับการคุ้มครองจากการเลือกปฏิบัติ

· คนพิการควรมีโอกาสได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายเพื่อปกป้องสิทธิของตน

· คนพิการต้องได้รับแจ้งสิทธิของตนเอง

สหพันธรัฐรัสเซียได้กำหนดกรอบการกำกับดูแลตามมาตรฐานสากลสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

ประการแรก กฎหมายหลักของรัฐ - รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย - ประกาศว่ารัสเซียเป็นรัฐทางสังคมและให้การรับประกันประกันสังคมแก่ทุกคนรวมถึงผู้พิการด้วย

กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 17 กรกฎาคม 1999 N 178-FZ "ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ" กำหนดพื้นฐานทางกฎหมายและองค์กรสำหรับการให้ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ รวมถึงประเภทของคนพิการด้วย อย่างไรก็ตาม เรื่องของกฎหมายของรัฐบาลกลางไม่รวมถึงความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการให้ผลประโยชน์และมาตรการสนับสนุนทางสังคมที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายกำหนดไว้ในหมู่อำนาจของรัฐในด้านการให้ความช่วยเหลือทางสังคม - การจัดซื้อจัดจ้าง โภชนาการบำบัดสำหรับเด็กพิการ โดยมีการจัดระเบียบข้อกำหนดเพิ่มเติม

ตามกฎหมาย บุคคลต่อไปนี้มีสิทธิได้รับความช่วยเหลือทางสังคมจากรัฐในรูปแบบของชุดบริการสังคม:

· สงครามที่ไม่ถูกต้อง

· คนพิการ;

· เด็กพิการ

บริการทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการช่วยเหลือทางสังคมสำหรับคนพิการประกอบด้วย:

1. จัดให้มีโภชนาการบำบัดพิเศษแก่เด็กพิการ

2. บัตรกำนัลค่ารักษาพยาบาล-รีสอร์ท

3. เดินทางฟรีบนรถไฟชานเมืองและขนส่งระหว่างเมืองไปและกลับจากสถานที่รักษา

คนพิการกลุ่มที่ 1 และเด็กพิการมีสิทธิ์ได้รับบัตรกำนัลใบที่สองสำหรับการรักษาพยาบาลและการเดินทางฟรีสำหรับผู้ร่วมเดินทาง

ระยะเวลาของการรักษาในโรงพยาบาล - รีสอร์ทคือ 18 วัน สำหรับเด็กพิการ ระยะเวลาจะเพิ่มขึ้นเป็น 21 วัน และสำหรับผู้พิการที่มีอาการบาดเจ็บที่ไขสันหลังและสมอง - 24-42 วัน

การกำหนดนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซียถือเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่

กฎหมายกำหนดเป้าหมายของรัฐเพื่อให้คนพิการมีโอกาสเท่าเทียมกับพลเมืองคนอื่นๆ ในการใช้สิทธิและเสรีภาพตามกฎหมาย

ตามกฎหมายแล้ว การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการเป็นระบบของมาตรการสนับสนุนทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และสังคมที่รัฐรับประกัน ซึ่งให้เงื่อนไขแก่คนพิการในการเอาชนะ ทดแทน (ชดเชย) ความพิการ และมุ่งเป้าไปที่การสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับพวกเขาในการมีส่วนร่วมในสังคม กับพลเมืองคนอื่นๆ

และการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการเป็นระบบของมาตรการที่ให้การประกันทางสังคมสำหรับคนพิการซึ่งกำหนดโดยกฎหมายและข้อบังคับอื่น ๆ ยกเว้นเงินบำนาญ

กฎหมายห้ามการเลือกปฏิบัติบนพื้นฐานของความพิการ การเลือกปฏิบัติหมายถึงความแตกต่าง การกีดกัน หรือการจำกัดใดๆ เนื่องจากการมีอยู่ของความพิการในหมู่พลเมือง ส่งผลให้ผู้พิการใช้สิทธิและเสรีภาพตามกฎหมายอย่างไม่เท่าเทียมกัน

กฎหมายกำหนดขั้นตอนบางประการในการรับรู้บุคคลว่าเป็นผู้พิการ - การตรวจทางการแพทย์และสังคมที่ดำเนินการโดยสถาบันตรวจสุขภาพและสังคมของรัฐบาลกลาง การตรวจสอบนี้ถูกกล่าวถึงในย่อหน้าที่ 2.1 และควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 20 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549 N 95 "เกี่ยวกับขั้นตอนและเงื่อนไขในการรับรู้บุคคลว่าเป็นผู้พิการ"

กฎหมายยังได้กำหนดแนวความคิดเกี่ยวกับการฟื้นฟูสมรรถภาพของคนพิการด้วย

การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการเป็นระบบและกระบวนการในการฟื้นฟูความสามารถของคนพิการทั้งหมดหรือบางส่วนสำหรับกิจกรรมในชีวิตประจำวัน สังคม อาชีพ และอื่นๆ ความเป็นอยู่ของคนพิการเป็นระบบและกระบวนการพัฒนาความสามารถที่คนพิการขาดในการดำเนินกิจกรรมในชีวิตประจำวัน สังคม อาชีพ และอื่นๆ

กิจกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพที่ดำเนินการสำหรับคนพิการและได้รับการอนุมัติในรายการของรัฐบาลกลางจะดำเนินการโดยใช้ค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลาง

สถาบันฟื้นฟูสังคมคนพิการดำเนินการในกิจกรรมที่ซับซ้อน รวมถึงกิจกรรมด้านองค์กร เศรษฐกิจ การวางผังเมือง และการฟื้นฟูสมรรถภาพด้วยตนเอง ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐและเทศบาลและสถาบันการคุ้มครองทางสังคม การศึกษา การดูแลสุขภาพ และด้านอื่นๆ ทั้งชุด โดยร่วมมือกับหน่วยงานที่ไม่ใช่ของรัฐ

คนพิการที่ขัดสนมีสิทธิได้รับวิธีการทางเทคนิคพิเศษในการฟื้นฟูสมรรถภาพซึ่งใช้เพื่อป้องกันข้อจำกัดในชีวิต สิ่งเหล่านี้อาจรวมถึงวิธีการดูแล การดูแลตนเอง การเคลื่อนย้าย ฯลฯ

มีการจัดตั้งค่าตอบแทนรายปีจำนวน 17,420 รูเบิลสำหรับการบำรุงรักษาสุนัขนำทาง

การดูแลทางการแพทย์มีบทบาทสำคัญในการประกันชีวิตของคนพิการ ในสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้ทุพพลภาพก็ได้รับการดูแลทางการแพทย์ฟรีเช่นเดียวกับพลเมืองคนอื่นๆ กฎหมายควบคุมบทบัญญัติเกี่ยวกับการชำระค่าบริการทางการแพทย์ที่จัดให้กับคนพิการ ตลอดจนบทบัญญัติเกี่ยวกับการชดใช้ค่าใช้จ่ายที่จำเป็นสำหรับคนพิการ

คนพิการมีสิทธิได้รับข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดได้อย่างไม่จำกัด สำหรับผู้มีความบกพร่องทางสายตา สิ่งนี้สามารถทำได้โดยการตีพิมพ์วรรณกรรมเฉพาะทางสำหรับห้องสมุดและสถาบันการศึกษา สำหรับผู้ที่มีความบกพร่องทางการได้ยินหรือการพูด มีระบบคำบรรยายและการแปลภาษามือของสื่อวิดีโอ

เพื่อปกป้องสิทธิ์ของผู้ที่มีความบกพร่องทางสายตา กฎหมายอนุญาตให้เจ้าของสิทธิ์ในกรณีของธุรกรรมเครดิต ใช้สำเนาลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือของเขาทางโทรสาร ซึ่งติดอยู่โดยใช้อุปกรณ์ถ่ายเอกสารแบบกลไก

กฎหมายให้ความสนใจเป็นพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่าคนพิการสามารถเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การขนส่ง และวิศวกรรมได้อย่างไม่มีข้อจำกัด

หน่วยงานของรัฐและทุกองค์กรมีหน้าที่ต้องจัดให้มีคนพิการ:

· การเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การขนส่ง และวิศวกรรมอย่างไม่มีข้อจำกัด

· การใช้ระบบขนส่งสาธารณะทุกประเภทอย่างไม่จำกัด

· ความเป็นไปได้ของการเคลื่อนย้ายอย่างอิสระ ณ ที่ตั้งของโครงสร้างพื้นฐานที่ระบุไว้

· ร่วมกับผู้พิการ

· การติดตั้งอุปกรณ์พิเศษ

· ขจัดอุปสรรคที่อาจเกิดขึ้นต่อการเคลื่อนไหวและกิจกรรมของคนพิการทุกกลุ่มและทุกโรค

ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำเหล่านี้โดยไม่มีเหตุผลอันสมควร จะเกิดความรับผิดในการบริหาร

กฎหมายกำหนดขั้นตอนและระบบผลประโยชน์บางประการในการจัดหาที่อยู่อาศัยให้คนพิการ บ้านพักที่มีอุปกรณ์พิเศษมีไว้สำหรับคนพิการและครอบครัวที่มีเด็กพิการ โดยคำนึงถึงสถานะสุขภาพของคนพิการและสถานการณ์อื่น ๆ มีการชดเชย 50% ของค่าที่อยู่อาศัยและค่าสาธารณูปโภคด้วย เด็กพิการที่เป็นโสดเมื่ออายุครบ 18 ปี จะได้รับที่อยู่อาศัยโดยไม่ต้องเปลี่ยน ลำดับความสำคัญในการรับครั้งแรก ที่ดินสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัย มีคนพิการ ตลอดจนครอบครัวที่มีคนพิการ

หนึ่งในนโยบายทางสังคมของรัฐในการปกป้องสิทธิของคนพิการคือการให้การศึกษาและการฝึกอบรมสายอาชีพสำหรับคนพิการ

สถาบันการศึกษาจะต้องสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการศึกษาของคนพิการ การศึกษาดำเนินการตามลักษณะของคนพิการโดยเฉพาะและสามารถแสดงในรูปแบบของสถาบันการศึกษาปกติในสถาบันการศึกษาเฉพาะทางสำหรับคนพิการหรือที่บ้าน

กฎหมายกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการค้ำประกันการจ้างงานสำหรับคนพิการ และเพื่อให้การดำเนินการตามกลไกการจ้างงานและการจ้างงานคนพิการประสบความสำเร็จ สิ่งสำคัญคือการฝึกอบรมวิชาชีพของพวกเขา

การฝึกอาชีพคนพิการได้ดำเนินการตาม แต่ละโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพในสถาบันการศึกษาทั่วไปและสถาบันการศึกษาพิเศษตลอดจนโดยตรงในสถานประกอบการ เมื่อเข้าศึกษาในระดับมัธยมศึกษาเฉพาะทางหรือสูงกว่า สถานศึกษาพวกเขาได้รับสิทธิประโยชน์บางอย่าง - การลงทะเบียนจะดำเนินการโดยไม่คำนึงถึงแผนการรับเข้าเรียน

การฝึกอาชีพสำหรับคนพิการเป็นเครื่องมือในการจ้างงานจริงโดยคำนึงถึงลักษณะสุขภาพและความสามารถในการทำงานของคนพิการ

กฎหมายครอบคลุมถึงสิ่งต่อไปนี้เป็นหลักประกันการจ้างงานสำหรับคนพิการ:

· การฝึกอบรมคนพิการในวิชาชีพใหม่

· เงื่อนไขการพัฒนาผู้ประกอบการด้านคนพิการ

· การรับประกันงานที่เหมาะกับวิชาชีพ

· โควต้าการรับผู้พิการ

· กระตุ้นให้นายจ้างจ้างงานคนพิการ

· สภาพการทำงานตามโปรแกรมการฟื้นฟูและการฟื้นฟูสมรรถภาพ

หากจำนวนพนักงานขององค์กรเกิน 100 คน โควต้าการจ้างงานคนพิการจะถูกกำหนดเป็นจำนวน 2-4% ของพนักงานทั้งหมด หากจำนวนพนักงานน้อยกว่า 100 คนและอย่างน้อย 35 คน จะมีการกำหนดโควต้าไม่เกิน 3% ของพนักงานทั้งหมด โควต้านี้ใช้ไม่ได้กับสมาคมสาธารณะของผู้พิการและองค์กรของพวกเขา

โควต้าโควต้าจะต้องถูกแปลงเป็นสถานที่ทำงานพิเศษสำหรับจ้างผู้พิการที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดพิเศษตามความพิการส่วนบุคคลของคนพิการ

วันทำงานที่ลดลงสำหรับคนพิการกลุ่ม I และ II ไม่เกิน 35 ชั่วโมงต่อสัปดาห์

การลาพักร้อนประจำปีสำหรับคนพิการกำหนดไว้ไม่น้อยกว่า 30 วันตามปฏิทิน

กฎหมายห้ามการสร้างสภาพการทำงานที่เลวร้ายสำหรับคนพิการเมื่อเปรียบเทียบกับคนงานคนอื่นๆ

กฎหมายดังกล่าวสะท้อนถึงประเด็นการบริการสังคมสำหรับคนพิการ สำหรับคนพิการที่ต้องการความช่วยเหลือ มีบริการทางการแพทย์และผู้บริโภคที่บ้านหรือในโรงพยาบาล นอกจากนี้ยังมีการจัดเตรียมผู้พิการไว้ด้วย วิธีการที่จำเป็นการสื่อสารและวิธีการทางเทคนิคเชิงปรับตัวอื่น ๆ

กฎหมายกำหนดการชำระเงินรายเดือนสำหรับคนพิการทุกประเภท:

·กลุ่ม I - 2,162 รูเบิล;

·กลุ่ม II และเด็กพิการ - 1,544 รูเบิล

· กลุ่ม III - 1,236 รูเบิล

ตามกฎหมายแล้ว การคุ้มครองทางสังคมรูปแบบหนึ่งสำหรับคนพิการคือ สมาคมสาธารณะสำหรับคนพิการ สมาคมดังกล่าวถูกสร้างขึ้นโดยตัวคนพิการเองหรือผู้มีส่วนได้เสียเพื่อปกป้องสิทธิของคนพิการและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพวกเขา รัฐบาลของรัฐและท้องถิ่นสนับสนุนการแสดงการคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบนี้และให้ความช่วยเหลือประเภทต่างๆ แก่สมาคมดังกล่าวในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้

กฎระเบียบทางกฎหมายของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองรวมถึงคนพิการนั้นดำเนินการโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2556 ฉบับที่ 442-FZ "เกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายนี้แทนที่กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 2 สิงหาคม พ.ศ. 2538 ฉบับที่ 122-FZ "เกี่ยวกับบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ"

การบริการสังคมหมายถึงการให้บริการทางสังคม บริการสังคมเกี่ยวข้องกับการช่วยเหลือผู้ที่ต้องการตอบสนองความต้องการที่สำคัญและปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขา

หลักการของการบริการสังคม ได้แก่ การไม่เลือกปฏิบัติ ความสมัครใจ; การรักษาสภาพแวดล้อมที่คุ้นเคยสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ การกำหนดเป้าหมายของการให้บริการ ผู้ให้บริการทางสังคมที่สะดวกและมีประสิทธิภาพที่สุด

การบริการสังคมมีไว้ให้แก่ผู้รับบริการสังคมและดำเนินการโดยผู้ให้บริการสังคมสงเคราะห์

ผู้ให้บริการทางสังคมอาจเป็นได้ทั้งภาครัฐและเอกชน สิ่งเหล่านี้สามารถเป็นเชิงพาณิชย์ได้หลากหลายและ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร, ผู้ประกอบการแต่ละรายการให้บริการสังคม ฯลฯ

การปรากฏตัวของความทุพพลภาพเป็นสถานการณ์ที่พลเมืองได้รับการยอมรับว่าต้องการบริการสังคม

คนพิการในฐานะผู้รับบริการสังคม มีสิทธิที่จะ: เคารพและมีมนุษยธรรมต่อพวกเขา การให้ข้อมูลที่ครบถ้วนเกี่ยวกับข้อมูลการบริการสังคม การเลือกผู้ให้บริการ การสนับสนุนทางสังคม การปฏิเสธที่จะรับบริการ ฯลฯ

หลังจากที่พลเมืองยื่นคำร้องเพื่อให้บริการสังคม ภายใน 5 วันทำการ หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตจะทำการตัดสินใจเกี่ยวกับการรับรู้หรือไม่ยอมรับพลเมืองที่ต้องการรับบริการสังคม หากพลเมืองได้รับการยอมรับว่าขัดสน เขาจะถูกลงทะเบียนในทะเบียนผู้รับบริการสังคม

หลังจากจัดเตรียมโปรแกรมส่วนบุคคลให้กับผู้ให้บริการแล้วจะมีการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการให้บริการทางสังคมระหว่างผู้ให้บริการและผู้รับ

บริการสังคมสงเคราะห์มีทั้งแบบอยู่กับที่และกึ่งนิ่งเช่นเดียวกับที่บ้าน ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับความต้องการ

ตามกฎหมายแล้ว บริการสังคมสงเคราะห์เสนอบริการสังคมที่หลากหลายสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ:

· ทางการแพทย์

· จิตวิทยา

· ครัวเรือน

· แรงงาน

· เกี่ยวกับการศึกษา

· ถูกกฎหมาย

· ด่วน

บทบัญญัติเกี่ยวกับประเภทของบริการสังคมมีอยู่ในมาตรา 20 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442-FZ “ พื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย”

ความจำเป็นในการให้บริการทางสังคมอย่างเร่งด่วนเกิดขึ้นเมื่อมีความต้องการสำคัญเร่งด่วนเกิดขึ้น บริการเร่งด่วน ได้แก่ อาหารฟรี ที่พักค้างคืน เสื้อผ้า ฯลฯ

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 5-FZ ลงวันที่ 12 มกราคม 2538 “เกี่ยวกับทหารผ่านศึก” รับประกันการคุ้มครองทางสังคมของทหารผ่านศึกในสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงผู้พิการด้วย วัตถุประสงค์ของกฎหมายคือเพื่อให้มีเงื่อนไขในการมีชีวิตที่ดีสำหรับพลเมืองประเภทนี้

กฎหมายแบ่งแยกทหารผ่านศึกพิการหลายประเภท ได้แก่ ทหารผ่านศึกที่พิการ ทหารผ่านศึก การรับราชการทหาร,ทหารผ่านศึกจากการบริการสาธารณะ สำหรับแต่ละประเภท มีการกำหนดคำจำกัดความเพื่ออธิบายว่าใครสามารถอยู่ในกลุ่มคนพิการเหล่านี้ได้

กฎหมายนี้บังคับใช้เงื่อนไขในการมีชีวิตที่ดีแก่คนพิการ โดยการสร้างหลักประกันและมาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการ

มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับทหารผ่านศึกพิการแสดงอยู่ใน:

· การให้สิทธิประโยชน์บำนาญบางประการ

· จัดหาที่อยู่อาศัยให้คนพิการขัดสน

·การชดเชยค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคจำนวน 50%

· บริการภายในประเทศ

· การจัดหาผลิตภัณฑ์ขาเทียม

ยืดหยุ่นได้ ลาหยุดประจำปีและความเป็นไปได้ 60 วันโดยไม่ต้องบันทึก ค่าจ้าง;

· การศึกษาวิชาชีพ

· เงื่อนไขพิเศษของลำดับความสำคัญในการให้บริการต่างๆ

รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับมาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับทหารผ่านศึกพิการมีระบุไว้ในมาตรา 14 ของกฎหมายรัฐบาลกลางหมายเลข 5-FZ “เกี่ยวกับทหารผ่านศึก”

รูปแบบหนึ่งของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้พิการจากสงครามตามกฎหมายของรัฐบาลกลางคือการจัดตั้งการชำระเงินรายเดือนจำนวน 3,088 รูเบิล

เป็นที่น่าสังเกตว่ามาตรการคุ้มครองทางสังคมที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนั้นไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับผู้พิการเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับสมาชิกในครอบครัวด้วย

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของสิทธิของคนพิการให้ความสนใจเป็นพิเศษกับด้านเงินบำนาญ ในเรื่องนี้ มีการออกกฎหมายหลายประการ

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 400-FZ ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2013 “เกี่ยวกับเงินบำนาญประกันภัย” แบ่งประเภทของเงินบำนาญประกันเป็นเงินบำนาญประกันทุพพลภาพ พลเมืองผู้ประกันตนที่มีกลุ่มคนพิการหนึ่งในสามกลุ่มมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญดังกล่าว

ในกฎหมายก่อนหน้านี้ สิทธิในการได้รับเงินบำนาญหลังเกษียณอายุทุพพลภาพขึ้นอยู่กับการมีอยู่ของกลุ่มคนพิการหนึ่งในสามกลุ่ม สาเหตุของความพิการ (การเจ็บป่วยทั่วไป การบาดเจ็บจากการทำงาน การเจ็บป่วยจากการทำงานการบาดเจ็บทางการทหาร ฯลฯ) การมีอยู่และระยะเวลาของประสบการณ์การทำงานทั้งหมด18 กฎหมายใหม่กำหนดสิทธิในการรับเงินบำนาญประกันทุพพลภาพ โดยไม่คำนึงถึงปัจจัยที่ระบุไว้ แต่ขึ้นอยู่กับการมีอยู่ของความพิการที่ได้รับการยอมรับเท่านั้น ในกรณีที่ไม่มีความคุ้มครอง คนพิการมีสิทธิได้รับเงินบำนาญสำหรับผู้ทุพพลภาพทางสังคม

การคำนวณขนาดและการจ่ายเงินบำนาญประกันทุพพลภาพได้รับการควบคุมตามบทที่ 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เรื่องเงินบำนาญประกัน"

กฎหมายกำหนดบางกรณีของการโอนเงินบำนาญประกันทุพพลภาพก่อนกำหนด:

1. ทหารผ่านศึกพิการ - ผู้ชายอายุมากกว่า 55 ปี และมีประสบการณ์ประกันภัย 25 ปี ผู้หญิงอายุมากกว่า 50 ปี และมีประสบการณ์ประกันภัย 20 ปี

2. สำหรับผู้มีความบกพร่องทางสายตากลุ่ม I - ผู้ชายอายุมากกว่า 50 ปี และประสบการณ์ประกันภัยมากกว่า 15 ปี ผู้หญิงอายุมากกว่า 40 ปี และประสบการณ์ประกันภัยมากกว่า 10 ปี

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 15 ธันวาคม 2544 เลขที่ 166-FZ "ข้อกำหนดเกี่ยวกับเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" จะแยกแยะเงินบำนาญประเภทนี้สำหรับข้อกำหนดเงินบำนาญของรัฐเป็นเงินบำนาญสำหรับคนพิการ

เงินบำนาญสำหรับคนพิการได้รับการจัดตั้งขึ้นสำหรับบุคลากรทางทหารพิการ ผู้เข้าร่วมสงครามโลกครั้งที่สอง ผู้ที่ได้รับรางวัลตรา "ผู้อยู่อาศัยในเลนินกราดที่ถูกปิดล้อม" เหยื่อจากรังสีหรือภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น และนักบินอวกาศ

เงินบำนาญสำหรับผู้ทุพพลภาพทางสังคมได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อคนพิการที่มีความพิการ

ตามกฎหมาย ผู้พิการจากสงครามมีสิทธิได้รับเงินบำนาญสองรายการพร้อมกัน ได้แก่ เงินบำนาญสำหรับผู้ทุพพลภาพและเงินบำนาญประกันผู้สูงอายุ

เงื่อนไขสำหรับการมอบหมายเงินบำนาญสำหรับคนพิการระบุไว้ในบทความของบทที่ II “เงื่อนไขในการกำหนดเงินบำนาญสำหรับการจัดหาเงินบำนาญของรัฐ” 166-FZ และขนาดอยู่ในบทที่ 3 “จำนวนเงินบำนาญสำหรับการจัดหาเงินบำนาญของรัฐ”

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 167-FZ วันที่ 15 ธันวาคม 2544 "เกี่ยวกับการประกันภัยเงินบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตระหนักถึงเงินบำนาญประกันทุพพลภาพเป็นความคุ้มครองประกันภัยภาคบังคับสำหรับการประกันภาคบังคับ กรณีผู้เอาประกันภัยเริ่มทุพพลภาพ

เอกสารที่คล้ายกัน

การวิเคราะห์ด้านกฎระเบียบและกฎหมายการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ แนวคิดเรื่องความพิการ กฎหมายพื้นฐานที่รับประกันและควบคุมการดำเนินการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ องค์ประกอบของสถาบัน หน่วยงาน และมาตรการหลักในการดำเนินการตามบทบัญญัติของตน

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 22/04/2559


แง่มุมทางทฤษฎีและสถิติของความพิการ นโยบายของรัฐและเหตุผลทางกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ มาตรการปฏิบัติเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ ความหมายและสถิติความพิการ

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 08/07/2551


ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาประกันสังคมสำหรับคนพิการและเด็กพิการในรัสเซีย การวิเคราะห์กฎหมายของต่างประเทศที่พัฒนาแล้วและรัสเซียในด้านประกันสังคมสำหรับคนพิการ หลักการของกิจกรรมของสมาคมคนพิการแห่งรัสเซียทั้งหมด

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 16/09/2017


สิทธิของคนพิการในการได้รับการฟื้นฟูทางการแพทย์: กฎหมายและความเป็นจริง ศึกษาภารกิจหลักและทิศทางการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย ขั้นตอนการดำเนินการโครงการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลสำหรับคนพิการและการให้บริการทางสังคม

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 12/07/2015


แนวคิด ระบบ และพื้นฐานทางกฎหมายในการจัดระบบการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการ ข้อเสนอแนะในการเพิ่มประสิทธิภาพระบบคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการในเขตเทศบาล เงื่อนไขและความพร้อมในการให้บริการทางสังคม

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 24/01/2018


กรอบกฎหมายสมัยใหม่สำหรับการคุ้มครองทางสังคมของเด็กพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย คำแนะนำที่เป็นประโยชน์สำหรับการปรับปรุงการทำงานของหน่วยงานเทศบาลในการขัดเกลาทางสังคมและบูรณาการเด็กพิการเข้าสู่สังคม เพิ่มการจ่ายเงินทางสังคมและผลประโยชน์

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 30/06/2558


การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของกระทรวงความสัมพันธ์ทางสังคมแห่งภูมิภาคเชเลียบินสค์ในด้านการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการ แนวทางการปรับปรุงกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 22/08/2555


ประเด็นการดำเนินการตามอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการในการประชุมใหญ่ที่นครนิวยอร์ก พ.ศ. 2551 ลักษณะหน้าที่หลักของคณะกรรมการ อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการและพิธีสารเลือกรับ ประวัติความเป็นมาของกิจกรรมของสหประชาชาติเพื่อปรับปรุงสถานการณ์คนพิการ

บทคัดย่อ เพิ่มเมื่อ 12/14/2010


ลักษณะของคุณลักษณะของการสนับสนุนด้านกฎระเบียบสำหรับกิจกรรมการจัดการในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย การวิเคราะห์ระบบสวัสดิการและการค้ำประกันของรัฐสำหรับคนพิการที่ทำงาน

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 17/06/2017


แนวคิดและประเภทของความพิการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย นโยบายของรัฐเกี่ยวกับการบูรณาการคนพิการในตลาดแรงงานในรัสเซียและต่างประเทศ การปรับปรุงกฎหมายในด้านการกำกับดูแลแรงงานสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับคนพิการ

วัตถุประสงค์ของการบรรยาย:ศึกษากรอบการกำกับดูแลในด้านการคุ้มครองทางสังคม การบริการสังคมสำหรับคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย

วางแผน:

1. การดำเนินการทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย

2. การตระหนักถึงสิทธิด้านสุขภาพโดยคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "บนพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย"

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ" และอื่น ๆ กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการทางสังคมแก่คนพิการ

1. การกระทำทางกฎหมายในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย.

กฎหมายสมัยใหม่ของรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการดูแลและช่วยเหลือคนพิการในแง่ของเนื้อหามีความใกล้เคียงกับกฎหมายและหลักการที่นำมาใช้ทั่วโลก

ในรัสเซีย เอกสารทางกฎหมายที่มีความสำคัญเป็นพิเศษในการกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของคนพิการและที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผลประโยชน์ทางกฎหมาย ได้แก่ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการใน สหพันธรัฐรัสเซีย" และ "การบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ"

กฎระเบียบที่สำคัญที่สุดที่คุ้มครองคนพิการในมุมมองทางเศรษฐกิจและสังคม ได้แก่ ขั้นตอนการรับรองพลเมืองว่าเป็นคนพิการ การให้สวัสดิการแก่คนพิการและครอบครัวที่มีเด็กพิการ โดยการอนุมัติรายการโรคที่ให้สิทธิในการได้รับพื้นที่อยู่อาศัยเพิ่มเติม การจัดหาที่อยู่อาศัย การชำระค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค เรื่องการจัดหายานพาหนะให้กับคนพิการ

เอกสารจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาความช่วยเหลือทางการแพทย์และสังคมแก่คนพิการ: การบริการของรัฐในการตรวจทางการแพทย์และสังคม เรื่องการจำแนกเกณฑ์ที่ใช้ในการดำเนินการตรวจทางการแพทย์และสังคม การจัดตั้งคณะกรรมการระหว่างแผนกเพื่อประสานงานกิจกรรมด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ ข้อบังคับโดยประมาณเกี่ยวกับสถาบันฟื้นฟู ในการจัดหาวิธีการฟื้นฟูทางเทคนิคและวิธีอื่น ๆ ให้กับคนพิการ

เอกสารกำกับดูแลได้รับการพัฒนาเพื่อกำหนดสิทธิของคนพิการในการศึกษา การพักผ่อนและข้อมูล ขั้นตอนการเลี้ยงดูและให้ความรู้แก่เด็กพิการทั้งที่บ้านและนอกสถานศึกษาของรัฐ เกี่ยวกับมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าคนพิการสามารถเข้าถึงข้อมูลและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมได้อย่างไม่มีอุปสรรค ฯลฯ

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ลงวันที่ 12 ธันวาคม 2536) ระบุว่าแรงงานและสุขภาพของประชาชนได้รับการคุ้มครองในสหพันธรัฐรัสเซีย มีการจัดตั้งค่าจ้างขั้นต่ำที่รับประกัน การสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัว ความเป็นแม่ ความเป็นพ่อ และวัยเด็ก คนพิการ และพลเมืองสูงอายุได้มีการพัฒนาระบบการบริการสังคม เงินบำนาญของรัฐ ผลประโยชน์ และการค้ำประกันอื่น ๆ ของการคุ้มครองทางสังคม (มาตรา 7)

ทุกคนรับประกันประกันสังคมตามอายุ ในกรณีเจ็บป่วย ความทุพพลภาพ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว การเลี้ยงดูบุตร และในกรณีอื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด (มาตรา 38)

การสนับสนุนทางสังคมและความช่วยเหลือแก่คนพิการมีการกล่าวถึงในรายละเอียดส่วนใหญ่ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2538 เอกสารประกอบด้วย 5 บทซึ่งควบคุมแง่มุมต่าง ๆ ของปัญหาความพิการ . รายการบทที่ 1 ของกฎหมายนี้ บทบัญญัติทั่วไปให้คำจำกัดความของแนวคิด “คนพิการ” และให้เหตุผลในการพิจารณากำหนดกลุ่มคนพิการ ตามกฎหมาย ขึ้นอยู่กับระดับความบกพร่องของการทำงานของร่างกายและข้อจำกัดในการทำกิจกรรมในชีวิต บุคคลที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการจะได้รับมอบหมายให้อยู่ในกลุ่มคนพิการ และบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปีจะถูกจัดเป็น "เด็กพิการ"

การรับรู้บุคคลว่าเป็นคนพิการนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐเพื่อความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคม ขั้นตอนและเงื่อนไขนี้กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายนี้ตีความการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการว่าเป็นระบบของมาตรการทางเศรษฐกิจ สังคม และกฎหมายที่รัฐรับประกัน ซึ่งจัดให้มีเงื่อนไขในการเอาชนะ แทนที่ (ชดเชย) ข้อจำกัดในกิจกรรมในชีวิตแก่บุคคลเหล่านี้ และมุ่งเป้าไปที่การสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับพวกเขาในการ มีส่วนร่วมในชีวิตของสังคมในฐานะพลเมืองคนอื่นๆ

นอกจากนี้ ส่วนที่ 1 ของกฎหมายยังควบคุมประเด็นการปฏิบัติตามเอกสารของรัฐบาลกลางและระหว่างประเทศ และกำหนดความสามารถของหน่วยงานของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

กฎหมายบทที่ 2 กล่าวถึงแนวคิดและกลไกการตรวจทางการแพทย์และสังคม หลังดำเนินการบนพื้นฐานของการประเมินที่ครอบคลุมของสภาพร่างกายโดยอาศัยการวิเคราะห์ข้อมูลทางคลินิก การทำงาน สังคม วิชาชีพ แรงงาน และจิตวิทยาของบุคคลที่ถูกตรวจสอบโดยใช้การจำแนกประเภทและเกณฑ์ที่ได้รับการพัฒนาและอนุมัติ ในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย รายการฟังก์ชั่นที่ได้รับมอบหมายให้ให้บริการของรัฐเพื่อความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคมมีการระบุไว้

บทที่ 3 ของกฎหมายที่เป็นปัญหาเกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ ซึ่งหมายถึงระบบมาตรการทางการแพทย์ จิตวิทยา การสอน และเศรษฐกิจและสังคมที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อขจัดหรืออาจชดเชยได้อย่างเต็มที่มากขึ้นสำหรับข้อจำกัดในชีวิตที่เกิดจากปัญหาสุขภาพ ที่มีความบกพร่องในการทำงานของร่างกายอย่างต่อเนื่อง เป้าหมายของการฟื้นฟูคือการฟื้นฟูสถานะทางสังคมของคนพิการ ความสำเร็จของความเป็นอิสระทางการเงิน และการปรับตัวทางสังคม กฎหมายบทนี้ยังถอดรหัสเนื้อหาของกระบวนการฟื้นฟูด้วย

ตามกฎหมาย ความหมายหลังนี้หมายถึง:

Ÿ การฟื้นฟูสมรรถภาพทางการแพทย์: การบำบัดฟื้นฟู การผ่าตัดเสริมสร้าง ขาเทียมและกายอุปกรณ์

Ÿ การฟื้นฟูสมรรถภาพอาชีพ: การแนะแนวอาชีพ อาชีวศึกษา การปรับตัวและการจ้างงานในสายอาชีพและอุตสาหกรรม

Ÿ การฟื้นฟูสังคม: การวางแนวทางสังคมและสิ่งแวดล้อมและการปรับตัวทางสังคมในชีวิตประจำวัน

มาตรา 10 ของกฎหมายควบคุมรายการมาตรการฟื้นฟูสมรรถภาพวิธีการทางเทคนิคและบริการที่รับประกันที่มอบให้กับคนพิการโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายโดยเสียค่าใช้จ่ายตามงบประมาณของรัฐบาลกลาง

กฎหมายนี้กำหนดให้มีการพัฒนาโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลสำหรับคนพิการ ซึ่งเป็นตัวแทนของชุดมาตรการการฟื้นฟูที่เหมาะสมที่สุดสำหรับเขา รวมถึงบางประเภท แบบฟอร์ม ปริมาณ เวลา และขั้นตอนในการดำเนินการตามมาตรการทางการแพทย์ วิชาชีพ และการฟื้นฟูสมรรถภาพอื่น ๆ หลังมีวัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟูชดเชยการทำงานของร่างกายที่บกพร่องหรือสูญเสียการบูรณะการชดเชยความสามารถของคนพิการในการทำกิจกรรมบางประเภท

โปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพรายบุคคลสำหรับคนพิการตามกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ในการดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงองค์กรต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงองค์กร รูปแบบทางกฎหมาย และรูปแบบการเป็นเจ้าของ

กิจกรรมเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการได้รับการประสานงานโดยกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

สถาบันฟื้นฟูสมรรถภาพคือสถาบันที่ดำเนินกระบวนการที่เกี่ยวข้องตามโครงการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนพิการ หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องสร้างเครือข่ายของสถาบันการฟื้นฟูสมรรถภาพรวมถึงสถาบันที่ไม่ใช่ของรัฐและส่งเสริมการพัฒนาระบบการแพทย์วิชาชีพและสังคมโดยคำนึงถึงความต้องการในระดับภูมิภาคและดินแดน การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการจัดระเบียบการผลิตวิธีการทางเทคนิค

กฎหมายบทที่ 4 กล่าวถึงประเด็นประกันการดำรงชีวิตของคนพิการ อธิบายถึงทรัพยากรของรัฐบาลและชุมชนสำหรับความช่วยเหลือดังกล่าว ประการแรก – การแพทย์: การให้การรักษาพยาบาลที่มีคุณภาพสำหรับคนพิการ รวมถึงการจัดหายาด้วย

การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการประเภทนี้ดำเนินการภายใต้กรอบของโปรแกรมพื้นฐานของการประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางสำหรับประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียโดยค่าใช้จ่ายของกองทุนของรัฐบาลกลางและดินแดนที่เกี่ยวข้อง ในทางปฏิบัติ บทความนี้กำหนดไว้ในกฎหมายมีการเปลี่ยนแปลง เช่น รายการยาฟรีกำลังลดลงทุกแห่ง

ในบางภูมิภาคของรัสเซีย ปัญหาการจัดหายาได้รับการแก้ไขด้วยวิธีที่แปลกใหม่: มีการสร้าง "ร้านขายยาเพื่อสังคม" ซึ่งมีสิทธิประโยชน์ทางภาษี ราคายาในร้านขายยาดังกล่าวต่ำกว่ามากอย่างไรก็ตามเพื่อให้ได้ยาที่ต้องการคุณต้องรอเป็นเวลาหลายปี

กฎหมายควบคุมประเด็นต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าคนพิการสามารถเข้าถึงข้อมูลได้อย่างไม่มีข้อจำกัด (มาตรา 14) เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ มีการใช้มาตรการเพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับวัสดุและฐานทางเทคนิคของกองบรรณาธิการ สำนักพิมพ์ และโรงพิมพ์ที่ผลิตวรรณกรรมพิเศษสำหรับคนพิการ เช่นเดียวกับกองบรรณาธิการ โครงการ สตูดิโอ องค์กร สถาบัน และองค์กรที่ผลิตการบันทึก , การบันทึกเสียงและผลิตภัณฑ์เสียงอื่นๆ ภาพยนตร์และวิดีโอ และผลิตภัณฑ์วิดีโออื่นๆ สำหรับผู้พิการ ภาษามือได้รับการยอมรับว่าเป็นวิธีการสื่อสารระหว่างบุคคล กำลังแนะนำระบบคำบรรยายหรือแปลภาษามือสำหรับรายการโทรทัศน์ ภาพยนตร์ และวิดีโอ ควรสังเกตว่ารายการและภาพยนตร์ดังกล่าวมีส่วนแบ่งน้อย แม้แต่รายการข้อมูลก็ไม่ค่อยมีการแปลภาษามือมาด้วย

มาตรา 15 กล่าวถึงปัญหาในการสร้างความมั่นใจว่าคนพิการสามารถเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมได้อย่างไม่มีข้อจำกัด ตามกฎหมาย รัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น องค์กรต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมายและรูปแบบการเป็นเจ้าของจะต้องสร้างเงื่อนไขสำหรับคนพิการ (รวมถึงผู้ที่ใช้รถเข็นและ สุนัขนำทาง) สำหรับการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมฟรี การวางแผนและการพัฒนาเมืองและพื้นที่ที่มีประชากรอื่น ๆ การก่อตัวของพื้นที่ที่อยู่อาศัยและพื้นที่พักผ่อนหย่อนใจตลอดจนการพัฒนาและการผลิตยานพาหนะขนส่งสาธารณะ วิธีการสื่อสารและข้อมูลโดยไม่ต้องดัดแปลงวัตถุเหล่านี้เพื่อให้คนพิการเข้าถึงได้และการใช้งาน โดยพวกเขาไม่ได้รับอนุญาต องค์กร สถาบัน และองค์กรที่ให้บริการขนส่งแก่ประชาชนจะต้องจัดเตรียมอุปกรณ์พิเศษให้กับสถานี สนามบิน และยานพาหนะที่ช่วยให้ผู้พิการสามารถเคลื่อนย้ายได้อย่างอิสระ มีการจัดเตรียมรายการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานและขั้นตอนในการควบคุมการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านั้น

กฎหมายมาตรา 17 ระบุขั้นตอนการจัดหาพื้นที่อยู่อาศัยให้คนพิการ คนพิการและครอบครัวที่มีเด็กพิการที่อาศัยอยู่ในความต้องการของสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้นได้รับการจดทะเบียนและจัดให้มีที่อยู่อาศัยตามสิทธิประโยชน์ที่ได้รับจากกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย คนพิการมีสิทธิได้รับพื้นที่อยู่อาศัยเพิ่มเติมในรูปแบบของห้องแยกต่างหากตามรายการโรคที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายมาตรานี้ให้ความสำคัญกับประเด็นการเตรียมที่อยู่อาศัยสำหรับคนพิการ อย่างไรก็ตามยังไม่มีเครือข่ายบริการที่จะจัดการกับประเด็นการปรับตัวที่อยู่อาศัยให้สอดคล้องกับความต้องการของคนพิการ การสร้างที่อยู่อาศัยที่สะดวกสบายยังคงเป็นเรื่องส่วนตัวสำหรับคนพิการหรือสมาชิกในครอบครัว

ประเด็นการเข้าถึงการศึกษา การเลี้ยงดู และการฝึกอบรมเด็กพิการมีการนำเสนอไว้ในมาตรา 18 และ 19 ของกฎหมายที่กำลังพิจารณา ประกาศการรับประกันการศึกษาการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการได้รับการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับคนพิการ สำหรับผู้ที่ต้องการเงื่อนไขพิเศษเมื่อได้รับ อาชีวศึกษาตามกฎหมาย จะต้องจัดตั้งสถานศึกษาวิชาชีพพิเศษประเภทต่าง ๆ หรือเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องในสถานศึกษาวิชาชีพประเภททั่วไป

อย่างไรก็ตาม ปัญหาของการศึกษาบูรณาการยังคงมีความเกี่ยวข้อง สัดส่วนของคนพิการที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาปกติที่ไม่เชี่ยวชาญมีน้อยเกินไป โครงสร้างการศึกษาของโรงเรียนเฉพาะทางสำหรับเด็กที่มีความพิการบางครั้งไม่สามารถต้านทานการวิพากษ์วิจารณ์ได้ นั่นคือทัศนคติแบบเหมารวมและอคติต่อความสามารถของคนพิการ พนักงานของโรงเรียนเฉพาะทางและโรงเรียนประจำมีทัศนคติต่อการแบ่งแยกเด็กพิการ การควบคุม และการดูแลที่มากเกินไป

สถาบันการศึกษาสายอาชีวศึกษาพิเศษสำหรับคนพิการส่วนใหญ่มักเปิดโอกาสให้พวกเขาได้รับอาชีพการทำงาน ปัญหาความพร้อมใช้งานสำหรับพวกเขา อุดมศึกษามีการพูดคุยกันอย่างกว้างขวาง แต่สัดส่วนของคนพิการเข้ามหาวิทยาลัยไม่เพิ่มขึ้น ยังไม่มีการพัฒนามาตรการทางเทคโนโลยีเพิ่มเติมเพื่ออำนวยความสะดวกในขั้นตอนการสอบเข้าและการฝึกอบรมสำหรับคนพิการที่มีความบกพร่องด้านสุขภาพบางประการ

มาตรา 20 ของกฎหมายนี้ควบคุมการจัดหางานสำหรับคนพิการ พวกเขาได้รับการประกันการจ้างงานโดยหน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียผ่านกิจกรรมพิเศษที่ช่วยเพิ่มความสามารถในการแข่งขันในตลาดแรงงานและมาตรการที่สนับสนุนให้นายจ้างจัดหางานให้กับคนพิการ

การสร้างงานพิเศษสำหรับคนประเภทนี้ก็ได้รับการควบคุมโดยกฎหมายด้วย (มาตรา 22) สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการดำเนินมาตรการเพิ่มเติมเพื่อจัดระเบียบงานรวมถึงการปรับใช้อุปกรณ์หลักและอุปกรณ์เสริมอุปกรณ์ทางเทคนิคและองค์กรอุปกรณ์เพิ่มเติมและการจัดหาอุปกรณ์ทางเทคนิคโดยคำนึงถึงความสามารถส่วนบุคคลของคนพิการ

ตามมาตรา 23 คนพิการที่ทำงานในองค์กรโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมายและรูปแบบการเป็นเจ้าของจะต้องได้รับสภาพการทำงานที่จำเป็นตามโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคล นายจ้างมีความรับผิดชอบ (มาตรา 24) ในการรับประกันการจ้างงานคนพิการ

เงื่อนไขในการยอมรับคนพิการว่าเป็นผู้ว่างงานได้ถูกกำหนดและอนุมัติตามกฎหมายแล้ว มีการกำหนดมาตรการหลายประการเพื่อสนับสนุนให้นายจ้างจัดหางานให้กับคนพิการ กฎหมายควบคุมการสนับสนุนด้านวัสดุสำหรับคนพิการ (มาตรา 27) นอกจากนี้ยังพิจารณาถึงปัญหาการบริการสังคมและเงื่อนไขการเข้าพักในสถาบันบริการสังคมที่อยู่กับที่ด้วย

มาตรา 30 คำนึงถึงการให้บริการขนส่งสำหรับคนพิการและสิทธิประโยชน์ในการเดินทางด้วยระบบขนส่งสาธารณะ ประชาชนและ เจ้าหน้าที่ผู้ที่มีความผิดในการละเมิดสิทธิและเสรีภาพของคนพิการจะต้องรับผิดตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 32)

หมวดที่ 5 ของกฎหมายฉบับนี้กล่าวถึงสมาคมสาธารณะสำหรับคนพิการ ควบคุมสิทธิในการสร้างสมาคมดังกล่าว (มาตรา 33) ภาษีและผลประโยชน์อื่น ๆ สำหรับการบริจาคงบประมาณทุกระดับ (มาตรา 34) ตามมาตรา 36 ประธานาธิบดีและรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจำเป็นต้องนำการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของตนไปปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

ดังนั้น รากฐานของนโยบายทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับคนพิการคือการฟื้นฟู ฟื้นฟู และกระตุ้นความสามารถในการดำรงชีวิตอย่างอิสระ

ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง.

การแนะนำ

บทที่ 1 สิทธิของคนพิการ: การวิเคราะห์ทางประวัติศาสตร์และการเปรียบเทียบ

1.1

1.2

1.3

บทที่ 3 คุณสมบัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในมอสโก

2.1

2.2

2.3แนวปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในเมืองใหญ่

บทสรุป

รายชื่อแหล่งที่มา

การแนะนำ

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อ ภารกิจในการดูแลและปกป้องคนพิการมีอยู่ในสังคมมาเป็นเวลานาน ในตอนแรก หน้าที่เหล่านี้ดำเนินการโดยคริสตจักร องค์กรสาธารณะ และองค์กรการกุศล

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรถือเป็นสถานที่สำคัญในระบบประกันสังคมของรัฐของประเทศสมัยใหม่ทั้งหมดของโลก งานในการดำเนินการสนับสนุนจากรัฐและการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการนั้นมีความเฉียบพลันอย่างยิ่ง

รัสเซียเป็นรัฐทางสังคมและเป้าหมายที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งในด้านนโยบายสังคมคือเป้าหมายในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคม รวมถึงผู้พิการด้วย ดังนั้นกฎหมายพื้นฐานของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งก็คือรัฐธรรมนูญจึงรับประกันประกันสังคมสำหรับความพิการของทุกคน นอกจากนี้ สิทธิและการคุ้มครองผลประโยชน์ของคนพิการยังได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางหลายฉบับ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้แยกสิทธิและเสรีภาพสำหรับคนพิการและพลเมือง ดังนั้นจึงใช้หลักการแห่งความเท่าเทียมกันของพลเมืองทุกคน

ตามข้อมูลล่าสุดจาก Federal State Statistics Service ในปี 2559 มีผู้พิการ 12.751 ล้านคนในรัสเซีย โดย 617,000 คนเป็นเด็กพิการ จึงมีผู้พิการ 87,000 คนต่อ 1 ล้านคน ในมอสโก จำนวนคนพิการคือ 10% ของประชากร ซึ่งคิดเป็นประมาณ 1.2 ล้านคน และ 1/10 ของผู้พิการทั้งหมดในรัสเซีย ดังนั้นงานของรัฐในด้านนี้จึงมีความสำคัญ ซับซ้อน และมีขนาดใหญ่มาก

ความสำคัญของกลุ่มประชากรเช่นคนพิการได้รับการยอมรับจากคนทั้งโลก ดังนั้น ในปี 1992 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติจึงประกาศให้วันที่ 3 ธันวาคม เป็นวันคนพิการสากล ด้วยเหตุนี้จึงดึงดูดความสนใจของรัฐโลกและสังคมให้เข้าสู่ปัญหาและความยากลำบากของพวกเขา

วิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจส่งผลกระทบต่อสังคมในหลายๆ ด้าน รวมถึงสังคมด้วย ในขณะที่คนพิการกลายเป็นหนึ่งในกลุ่มประชากรที่เปราะบางที่สุดในสังคมที่ต้องการการปกป้อง นั่นคือเหตุผลว่าทำไมการรวมและดำเนินการคุ้มครองในระดับรัฐจึงเป็นเรื่องสำคัญมาก

การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการเป็นระบบของมาตรการสนับสนุนทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และสังคมอื่น ๆ ที่รัฐรับรองซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการปรับปรุงชีวิตของคนพิการตลอดจนสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันในการดำรงชีวิตในสังคมกับพลเมืองอื่น ๆ .

การพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซียสามารถทำเครื่องหมายได้ด้วยการมีผลใช้บังคับของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในปี 1996 ก่อนที่กฎหมายนี้จะมีผลใช้บังคับ การดำเนินการตามสิทธิของคนพิการและการคุ้มครองคนพิการทำให้เกิดปัญหาบางประการแก่อาสาสมัครของพวกเขา กฎหมายได้กำหนดประเด็นหลัก แนวคิด และเกณฑ์ของความพิการตามมาตรฐานสากลแล้ว ทำให้สถานการณ์ดีขึ้น

การเปลี่ยนแปลงนโยบายของรัฐเกี่ยวกับคนพิการเกี่ยวข้องโดยตรงกับมาตรฐานสากล

ดังนั้นความเกี่ยวข้องของหัวข้อนี้จึงถูกกำหนดโดยความจำเป็นในการปรับปรุงระบบการคุ้มครองสิทธิของคนพิการ

วิทยานิพนธ์นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษารากฐานทางกฎหมายของการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการในเมืองมอสโก

วัตถุประสงค์ของวิทยานิพนธ์:

1.การพิจารณาขั้นตอนทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวของการคุ้มครองทางสังคมในประวัติศาสตร์ในประเทศและต่างประเทศ

2.ศึกษาสถานะทางกฎหมายของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงขั้นตอนในการพิจารณาความพิการและพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

3.การระบุลักษณะเฉพาะของสถานะทางกฎหมายของคนพิการในเมืองมอสโก

4.วิเคราะห์กิจกรรมของหน่วยงานเมืองมอสโกเพื่อช่วยเหลือผู้พิการ

วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดขึ้นในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

หัวข้อของการศึกษานี้คือกฎหมายที่ควบคุมกรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการและแนวปฏิบัติในการประยุกต์ใช้

พื้นฐานระเบียบวิธีของการศึกษาประกอบด้วยวิธีการต่างๆ เช่น การวิเคราะห์ระบบเชิงเปรียบเทียบทางกฎหมาย ประวัติศาสตร์และกฎหมาย

โครงสร้างของวิทยานิพนธ์ประกอบด้วย บทนำ สามบท บทสรุป และรายการอ้างอิง

บทที่ 1 การวิเคราะห์ทางประวัติศาสตร์และเปรียบเทียบการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

1.1ประวัติความเป็นมาของการพัฒนากฎหมายคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

เป็นที่น่าสังเกตว่าความต้องการการคุ้มครองทางสังคมมีมาตั้งแต่สมัยโบราณและพัฒนาไปพร้อมกับการพัฒนาอารยธรรม ในตอนแรก การคุ้มครองทางสังคมอยู่ในรูปแบบของความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือจากคริสตจักร การบริการการกุศล และบุคคลที่เอาใจใส่ รัฐและคริสตจักรเป็นผู้นำในการพัฒนาระบบการกุศลเพื่อผู้ขัดสน

การให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือเริ่มเป็นรูปเป็นร่างในประวัติศาสตร์รัสเซียตั้งแต่กลางศตวรรษที่ 16 ในปี 1551 สภา Stoglavy ได้ควบคุมการบำรุงรักษาการบริจาคโดยสมัครใจสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลืออย่างแท้จริง อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ใช้ไม่ได้กับบุคคลที่มีร่างกายสมบูรณ์แข็งแรง

ในตอนท้ายของศตวรรษที่ 16 ในมาตุภูมิมีความเป็นไปได้ที่จะแยกแยะทิศทางหลักในนโยบายสังคมสำหรับผู้ที่ต้องการ: รัฐ, โบสถ์ - เซมสตอโวและเอกชน ทิศทางเหล่านี้มีอยู่ตลอดการพัฒนาประวัติศาสตร์ของประวัติศาสตร์ชาติของการก่อตัวของการคุ้มครองทางสังคม แต่รูปแบบและวิธีการเปลี่ยนแปลงไปขึ้นอยู่กับสภาพเศรษฐกิจและสังคมและลักษณะของการพัฒนาของรัฐ

ยุคของ Peter I มีความสำคัญอย่างยิ่งในการพัฒนาระบบการกุศลของรัฐ ภายใต้ Tsar Fyodor Alekseevich (พี่ชายของ Peter I ในอนาคต) โรงทานสองแห่งเกิดขึ้นในมอสโกในปี 1682 ในตอนท้ายของศตวรรษก็มี ประมาณสิบคนและภายในปี 1718 ภายใต้เปโตร 90 โดยมี "ผู้ต้องสงสัย" หนึ่งในนั้นคือภาพ Sailor's Silence on the Yauza อันโด่งดัง

Peter I ได้ออกพระราชกฤษฎีกาหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาระบบการกุศล กฤษฎีกาปี 1712 สั่งให้ผู้พิพากษาสร้างและบำรุงรักษาโรงพยาบาลสำหรับผู้ป่วยและผู้สูงอายุในทุกจังหวัด และยังห้ามขอทานในมอสโกด้วย พระราชกฤษฎีกาปี 1715 กำหนดให้ต้องสร้างโรงพยาบาลพิเศษสำหรับทารกนอกกฎหมายในโบสถ์ต่างๆ ในหลายเมือง พระราชกฤษฎีกาปี 1717 และ 1718 กำหนดให้มีการปรับสำหรับการบริจาคทานแก่คนยากจน และในปี 1719 ผู้นำในการต่อสู้กับขอทานก็ตกไปอยู่ในมือของผู้ว่าราชการจังหวัด ตามพระราชกฤษฎีกาปี 1724 มีการสำรวจสำมะโนประชากรในหมู่ประชากรพิการ

ระบบการกุศลของ Peter I ได้แก่ การห้ามขอทาน; การห้ามบริจาคทานแก่คนยากจน การกำหนดมาตรการการกุศล การจัดความช่วยเหลือพิเศษบางประเภท การจัดตั้งสถาบันสาธารณกุศล ตระหนักถึงความจำเป็นในการควบคุมกฎระเบียบในด้านการช่วยเหลือผู้ที่ต้องการ

การเพิ่มเติมระบบการกุศลในประเทศเกิดขึ้นในช่วงรัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 2 ในปี พ.ศ. 2306 เธอได้สร้างบ้านการศึกษาสำหรับเด็กยากจนและเด็กเร่ร่อน ในปี พ.ศ. 2318 สถาบันผู้ว่าการรัฐได้รับการตีพิมพ์ซึ่งจัดองค์กรการกุศลสาธารณะ ในจังหวัดต่างๆ หน่วยงานของรัฐ - Prikazy - ถูกสร้างขึ้นเพื่อจัดการกิจการการกุศล หน่วยงานเหล่านี้ควบคุมส่วนสำคัญของขอบเขตทางสังคมของรัฐ: โรงเรียนของรัฐ สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า สถาบันการแพทย์ ฯลฯ การสร้างคำสั่งของแคทเธอรีนที่ 2 ถือได้ว่าเป็นความพยายามครั้งแรกอย่างจริงจังในการจัดระเบียบระบบการกุศลสาธารณะ

ภายใต้การนำของพอลที่ 1 โรงทานถูกเปิดเป็นครั้งแรกในหมู่บ้านต่างๆ ภายใต้อเล็กซานเดอร์ที่ 1 สังคมการกุศลแห่งแรกได้ถูกสร้างขึ้น ตัวอย่างเช่น,

"Imperial Humane Society" มีวัตถุประสงค์เพื่อจัดตั้งสถาบันเฉพาะทางสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ ภายใต้นิโคลัสที่ 1 มีการก่อสร้างโรงพยาบาลขนาดใหญ่สำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ และมีการจัดเตรียมยาให้ฟรี

หลังจากการปฏิรูป zemstvo และเมือง ความรับผิดชอบของคำสั่งการกุศลสาธารณะได้ส่งต่อไปยังสถาบัน zemstvo ซึ่งมีโอกาสที่จะจัดระเบียบคอลเลกชันที่จำเป็น

ในช่วงระยะเวลาของการปฏิวัติอุตสาหกรรมซึ่งถือเป็นการพัฒนาของระบบทุนนิยมและการเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบใหม่ของแรงงาน การช่วยเหลือทางสังคมแก่ผู้ที่ต้องการได้รับคำแนะนำจากหลักการของการกุศลสาธารณะ ในอนาคต หลักการในการให้โอกาสคนพิการได้รับอิสรภาพทางเศรษฐกิจบางอย่าง ซึ่งเรียกว่า “การฟื้นฟู” ซึ่งก็คือการให้โอกาสคนพิการได้ทำงาน กำลังได้รับความเกี่ยวข้อง

เมื่อต้นศตวรรษที่ 20 มีสถาบันการกุศลจำนวนมากในรัสเซียที่ให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ แต่สงครามโลกครั้งที่หนึ่งและการปฏิวัติในปี พ.ศ. 2460 ส่งผลกระทบต่อการทำงานของระบบนี้

หลังการปฏิวัติในปี พ.ศ. 2460 ได้มีการจัดตั้งหน่วยงานประกันสังคม บ้านพักคนชรา บ้านพักคนพิการ และสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า แทนที่จะมีโรงทานและสถานการกุศล นโยบายของรัฐบาลต่อคนพิการยังคงมีความสัมพันธ์กับการกุศล รวมถึงการจ่ายเงินบำนาญและการส่งตัวไปยังบ้านพักคนชรา ความช่วยเหลือทางการเงินแก่คนพิการได้รับความร่วมมือจากคนพิการ สังคมคนพิการกลุ่มแรกๆ ถูกสร้างขึ้น: All-Russian Society of the Blind ในปี 1923 และ All-Russian Society of the Deaf and Mutes ในปี 1926

ภายใต้เงื่อนไขของการค้ำประกันการคุ้มครองทางสังคมของรัฐในสหภาพโซเวียตมีการใช้มาตรการบางอย่างเพื่อใช้โอกาสในการทำงานของบุคคลที่ไม่สามารถทำงานได้เนื่องจากปัญหาสุขภาพ แต่การทำงานเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพของคนพิการยังไม่เพียงพอ

งานที่สำคัญคือการออกกฎหมายบทบัญญัติเรื่องความเท่าเทียมกันของสิทธิและเสรีภาพสำหรับคนพิการ มีอุปสรรคหลายประการในการทำให้สิทธิตามรัฐธรรมนูญของตนบรรลุผลโดยคนพิการ เช่น เสรีภาพในการเคลื่อนไหว เนื่องจากยานพาหนะและอาคารทั่วเมืองไม่มีอุปกรณ์ครบครันเพื่อการสัญจรของผู้ใช้รถเข็น ยังไม่มีโครงการฝึกอบรมสำหรับคนพิการ พูดง่ายๆ คือรัฐยังไม่พร้อมที่จะใช้มาตรการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ แต่สิ่งสำคัญคือสังคมมีความพร้อมและความรู้สึกเห็นอกเห็นใจของพลเมืองคนอื่น ๆ ได้ให้ความช่วยเหลือที่จำเป็นแก่ผู้พิการอย่างน้อยก็สำหรับ

ระดับครัวเรือน

เพื่อที่จะโน้มน้าวความคิดเห็นของสาธารณชนเกี่ยวกับคนพิการ ตลอดจนกำหนดนโยบายของรัฐในการทำงานกับคนพิการ สหประชาชาติจึงประกาศให้ปี พ.ศ. 2524 เป็นปีแห่งคนพิการ และ พ.ศ. 2526-2535 พิการมาสิบปี และในปี 1992 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ประกาศให้วันที่ 3 ธันวาคม เป็นวันคนพิการสากล สหประชาชาติยังได้นำแผนปฏิบัติการโลกเพื่อคนพิการมาใช้ด้วย

ในปี 1991 โดยการนำกฎหมายมาใช้ "ในหลักการพื้นฐานของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหภาพโซเวียต" หลักการพื้นฐานของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการได้รับการจัดตั้งขึ้นตามปกติในประเทศของเรา

สหพันธรัฐรัสเซียได้ประกาศตัวเองว่าเป็นรัฐทางกฎหมายและสังคมแล้วจึงได้จัดตั้งกฎหมายขึ้นตามมาตรฐานสากล กฎระเบียบระหว่างประเทศที่สำคัญที่สุดที่ควบคุมการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ ได้แก่ ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2491 ปฏิญญาว่าด้วยความก้าวหน้าและการพัฒนาทางสังคม พ.ศ. 2512 ปฏิญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ พ.ศ. 2518 กฎมาตรฐานสำหรับ โอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับคนพิการ พ.ศ. 2536 เป็นต้น

ตามมาตรฐานสมัยใหม่ กฎหมายจำนวนหนึ่งที่ควบคุมปัญหาของคนพิการได้รับการพัฒนาและนำมาใช้ในสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำสั่งประธานาธิบดี พ.ศ. 2535-2539 มีโครงร่างโปรแกรมการแก้ปัญหาสำคัญของคนพิการแบบทีละขั้นตอน ในปี 1995 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ถูกนำมาใช้ซึ่งทำให้การฟื้นฟูสมรรถภาพของพวกเขามีความสำคัญในนโยบายของรัฐเกี่ยวกับคนพิการ และเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงสาธารณสุขของสหพันธรัฐรัสเซียได้นำข้อมติหลายประการในประเด็นการยอมรับบุคคลพิการ ด้านการศึกษาของคนพิการ โครงการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลสำหรับคนพิการ เป็นต้น

1.2ประสบการณ์จากต่างประเทศในการคุ้มครองทางสังคมและกฎหมายของคนพิการ

การพัฒนานโยบายของรัฐในการปกป้องคนพิการขึ้นอยู่กับระดับการพัฒนาของประเทศและลักษณะของประเทศเป็นหลัก ดังนั้นตัวอย่างทั่วไปในเรื่องนี้คือการเปรียบเทียบบริการทางสังคมสองรูปแบบ - ยุโรปและอเมริกา ในทวีปยุโรป การบริการสังคมเกิดขึ้นภายใต้อิทธิพลของการล่มสลายของความสัมพันธ์ระหว่างชุมชนและชุมชน และด้วยเหตุนี้ การสนับสนุนที่อ่อนแอลงสำหรับผู้ที่ต้องการจากสภาพแวดล้อมใกล้เคียงของพวกเขา ในอเมริกา ความสำคัญเปลี่ยนไปสู่การพึ่งพาตนเอง และความคิดริเริ่มส่วนบุคคล ไปสู่การปลดปล่อยจากอิทธิพลของโครงสร้างของรัฐบาล สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในนโยบายสังคมของสหรัฐอเมริกา ซึ่งบทบาทของรัฐ (จนถึงปี 1933) อ่อนแอมาก

ประเทศในยุโรปหลายประเทศมีกฎหมายเกี่ยวกับความพิการก่อนสงครามโลกครั้งที่สอง ซึ่งกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับทหารผ่านศึกพิการ ช่วงหลังสงครามเป็นจุดเริ่มต้นของการพัฒนามาตรการเฉพาะเพื่อช่วยเหลือคนพิการในบางประเทศ รวมถึงการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ ปัญหาในการควบคุมการคุ้มครองสิทธิของคนพิการจำเป็นต้องมีการสร้างระบบสากลและการสร้างมาตรฐานบางประการในด้านนี้

แผนปฏิบัติการระดับโลกสำหรับคนพิการได้ทำการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการแก้ปัญหาของคนพิการ ก่อนหน้านี้ นโยบายทางสังคมเกี่ยวกับคนพิการได้รวมแง่มุมทางการแพทย์ในการทำงานกับพลเมืองประเภทนี้ด้วย โปรแกรมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้คนพิการได้ใช้ชีวิตสาธารณะอย่างเต็มที่และเท่าเทียมกับพลเมืองคนอื่นๆ อีกแง่มุมที่จำเป็นคือการมีส่วนร่วมของคนพิการในกระบวนการตัดสินใจ

การพัฒนาโครงการได้รับการสนับสนุนจาก Standard Rules for the Equalization of Opportunitys for Persons with Disabilities ซึ่งประกอบด้วยตราสารระหว่างประเทศหลายฉบับ เช่น ร่างกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ เป็นต้น

พฤษภาคม พ.ศ. 2551 อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิของผู้พิการซึ่งได้รับการรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ มีผลใช้บังคับทางกฎหมาย วัตถุประสงค์ของอนุสัญญานี้ระบุไว้ในมาตรา 1: “จุดประสงค์ของอนุสัญญานี้คือเพื่อส่งเสริม คุ้มครอง และประกันความเพลิดเพลินอย่างเต็มที่และเท่าเทียมกันของบุคคลทุพพลภาพต่อสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานทั้งปวง และเพื่อส่งเสริมการเคารพในศักดิ์ศรีที่มีมาแต่กำเนิดของบุคคลเหล่านั้น ” อนุสัญญาครอบคลุมประเด็นสำคัญหลายประการ เช่น การฟื้นฟูสมรรถภาพ การมีส่วนร่วมของคนพิการในชีวิตสาธารณะและทางการเมือง ความเป็นอันดับหนึ่งของความเสมอภาคและการกีดกันการเลือกปฏิบัติ เป็นต้น

รัฐที่ให้สัตยาบันอนุสัญญานี้จะต้องปฏิบัติต่อคนพิการในฐานะที่เป็นอาสาสมัครด้านกฎหมายอย่างครบถ้วน นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องปรับกฎหมายของประเทศให้สอดคล้องกับนวัตกรรมตามมาตรฐานสากล

ในรัฐสังคมสมัยใหม่ ประเด็นการปกป้องสิทธิของคนพิการถือเป็นประเด็นสำคัญและมีความสำคัญเป็นลำดับแรก หัวข้อนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในสหรัฐอเมริกา

ในสหรัฐอเมริกา มีการนำกฎระเบียบจำนวนหนึ่งมาใช้ควบคุมการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ:

· ในปี พ.ศ. 2516 ได้มีการนำกฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูสมรรถภาพมาใช้

· ในปีพ.ศ. 2519 พระราชบัญญัติการศึกษาสำหรับเด็กพิการทุกคน

· พ.ศ. 2531 กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่คนพิการ

· พ.ศ. 2540 ได้มีการออกกฎหมายว่าด้วยการศึกษาของบุคคลที่มีความบกพร่องด้านพัฒนาการและสุขภาพ

สิ่งที่สำคัญที่สุดในสหรัฐอเมริกาคือพระราชบัญญัติ Americans with Disabilities Act ซึ่งนำมาใช้ในปี 1990 ซึ่งส่งเสริมนโยบายสังคมต่อต้านการเลือกปฏิบัติต่อคนพิการ กฎหมายห้ามการเลือกปฏิบัติต่อคนพิการในทุกด้านของชีวิตทางสังคม: ในด้านแรงงานสัมพันธ์, กฎหมายแพ่ง, ในหน่วยงานของรัฐ, ในด้านการเข้าถึงการคมนาคม ฯลฯ

เมื่อสร้างโครงสร้างในสหรัฐอเมริกา บริษัทก่อสร้างและหน่วยงานของรัฐจะต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของการเคลื่อนไหวของผู้ใช้รถเข็นในนั้น และออกแบบอุปกรณ์ที่เหมาะสมสำหรับการเข้าถึงโดยไม่มีสิ่งกีดขวางสำหรับคนพิการ ต้องมีระบบขนส่งสาธารณะเพื่อขนส่งผู้พิการด้วย

กฎหมายแยกต่างหากที่ควบคุมความสัมพันธ์ในการจ้างงานของคนพิการในสหรัฐอเมริกาคือพระราชบัญญัติการจ้างงานของบุคคลที่มีความพิการ กำหนดข้อกำหนดพื้นฐานเกี่ยวกับการจ้างงานคนพิการ การฝึกอบรม ค่าตอบแทน สวัสดิการ ฯลฯ

ในประเทศเยอรมนี บทบัญญัติเกี่ยวกับคนพิการประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญและกฎหมาย:

· “ เกี่ยวกับคนพิการ”;

· “การให้ความช่วยเหลือคนพิการในการใช้ระบบขนส่งสาธารณะ”;

· “ ความสม่ำเสมอของมาตรการฟื้นฟู”;

· “ในการต่อสู้กับการว่างงานของคนพิการ”;

· มาตราพิเศษของประมวลกฎหมายสังคม6

ด้วยการให้ความช่วยเหลือทางสังคมในประเทศเยอรมนี คนพิการจึงค่อย ๆ ปรับตัวเข้าสู่สังคม และพึ่งพาการให้ความช่วยเหลือทางสังคมน้อยลง บริการสังคมของรัฐในเยอรมนีให้ความช่วยเหลือสองประเภท: ความช่วยเหลือในการช่วยชีวิต และการให้ความช่วยเหลือในสถานการณ์ชีวิตพิเศษ

ตั้งแต่ปี 1995 เป็นต้นมา เยอรมนีมีระบบประกันสังคมสำหรับการดูแลผู้พิการ ตลอดจนการชำระเงินสำหรับการดูแลที่บ้าน

มาตรการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนพิการดำเนินการในรูปแบบของการฟื้นฟูสมรรถภาพทางการแพทย์และการให้ความช่วยเหลือพิเศษ

ควบคุมการดำเนินการฟื้นฟูสมรรถภาพประเภทต่างๆ สำหรับคนพิการ บริการอ้างอิงพิเศษและการให้คำปรึกษาที่ดำเนินการตามข้อตกลงที่นำมาใช้ในการให้บริการประเภทนี้ กฎหมายในประเทศเยอรมนีรับประกันสิทธิของผู้พิการได้อย่างน่าเชื่อถือ และห้ามการไล่ออกก่อนอายุครบ 30 ปี

มีการให้ความสนใจอย่างมากต่อนโยบายทางสังคมเกี่ยวกับผู้พิการในสหราชอาณาจักร กฎหมายว่าด้วยการไม่เลือกปฏิบัติของคนพิการ พ.ศ. 2538 บัญญัติหลักการของสิทธิที่เท่าเทียมกันสำหรับคนพิการและพลเมืองคนอื่นๆ

องค์กรต่าง ๆ ให้ความช่วยเหลือคนพิการที่นี่ หน่วยงานบริการสังคมให้ความช่วยเหลือในการดำรงชีวิตอย่างอิสระแก่ผู้พิการที่บ้าน หากเป็นไปไม่ได้ ผู้พิการสามารถเยี่ยมชมศูนย์รับเลี้ยงเด็กที่ให้บริการได้ นอกจากนี้ยังมีศูนย์ฝึกอบรมทางสังคมที่ให้การฝึกอบรมทักษะการเข้าสังคม

ในสหราชอาณาจักร มีการดำเนินโครงการที่ครอบคลุมเพื่อช่วยเหลือผู้พิการในการทำงาน เช่น การแนะนำงาน การทำงานจากที่บ้าน การชำระเงินเพิ่มเติม อุปกรณ์ที่จำเป็นในที่ทำงาน ฯลฯ

นวัตกรรมในนโยบายการคุ้มครองสิทธิของคนพิการมีอยู่ในกฎหมายของประเทศในเอเชียและแปซิฟิก รัฐในภูมิภาคนี้ประกาศหลักการของการมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่และความเท่าเทียมกันของคนพิการในระดับรัฐธรรมนูญ กองทุนพิเศษควบคุมประเด็นการฟื้นฟูและการจ้างงานคนพิการ

กฎหมายว่าด้วยบุคคลทุพพลภาพในญี่ปุ่นรับประกันความเป็นอิสระของบุคคลทุพพลภาพและยังควบคุมแผนการทำงานร่วมกับบุคคลทุพพลภาพด้วย

หน่วยงานกลางที่ควบคุมปัญหาความพิการในไซปรัสคือสภาฟื้นฟูภายใต้กระทรวงแรงงานและประกันสังคม

ในฟินแลนด์ มีสภาแห่งรัฐเพื่อปัญหาด้านความพิการ

ในฮังการี มีการจัดตั้งหน่วยงานที่ปรึกษาของรัฐบาลภายใต้พระราชบัญญัติ XXXVI ซึ่งเกี่ยวข้องกับสิทธิและความเท่าเทียมกันของคนพิการ

กฎหมายพิเศษของจอร์แดนเพื่อการคุ้มครองคนพิการได้จัดตั้งสภาแห่งชาติเพื่อการคุ้มครองคนพิการ สภาจัดให้มีโครงการต่างๆ เพื่อการคุ้มครองและการฝึกอบรมวิชาชีพของคนพิการ และยังสนับสนุนองค์กรต่างๆ ที่ส่งเสริมเรื่องนี้อีกด้วย

เม็กซิโกได้จัดตั้งสภาที่ปรึกษาเพื่อการรวมคนพิการไว้ในการตัดสินใจและการประสานงานนโยบายสาธารณะเกี่ยวกับคนพิการ

ดังนั้นความกังวลในการบูรณาการคนพิการเข้าสู่สังคมซึ่งริเริ่มทั่วโลกโดยประมุขแห่งรัฐนั้นไม่เพียงแต่รวมถึงการสร้างทางลาดและทางลาดเท่านั้น แต่ยังรวมถึงมาตรการทั้งหมดเพื่อกำจัดอุปสรรคที่เป็นไปได้ทั้งหมด ตลอดจนการสร้างสถาบันของรัฐที่แยกจากกันเพื่อประสานงานและควบคุมการดำเนินการตามนโยบายของรัฐต่อคนพิการ

กฎหมายของประเทศสมัยใหม่หลายแห่งมีวัตถุประสงค์เพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ การรวมตัวเข้ากับสังคม และการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมดสำหรับสิ่งนี้ กฎหมายห้ามการเลือกปฏิบัติต่อบุคคลทุพพลภาพทุกรูปแบบ กำลังดำเนินโครงการโควต้างานสำหรับคนพิการ โดยสนับสนุนให้นายจ้างจ้างงานคนพิการ

หลายรัฐกำลังพัฒนาโครงการช่วยเหลือตั้งแต่เนิ่นๆ ซึ่งประกอบด้วยการระบุตัวเด็กและให้ความช่วยเหลือตามที่เขาต้องการ

นโยบายของรัฐต่อคนพิการควรประกันสถานะทางการเงินของพวกเขาและประกันการมีส่วนร่วมในชีวิตทางสังคมอย่างเต็มที่และเท่าเทียมกัน รวมถึงผ่านการจ้างงานที่ไม่มีอุปสรรค ดังนั้นกฎหมายของหลายประเทศจึงใช้มาตรการเพื่อรับประกันการมีส่วนร่วมสูงสุดของคนพิการในชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม

กฎหมายระหว่างประเทศที่นำมาใช้ซึ่งควบคุมขอบเขตชีวิตของคนพิการมีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมการแสดงออกถึงการไม่เลือกปฏิบัติต่อคนพิการ

การบูรณาการคนพิการเข้ากับชีวิตทางสังคมดำเนินการโดยทำให้มั่นใจว่าสามารถเข้าถึงทุกส่วนของสังคมได้ เช่นเดียวกับการให้คนพิการมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจ

ประชาคมโลกตระหนักถึงความสำคัญของการดำเนินนโยบายของรัฐในการทำงานกับคนพิการ คณะกรรมการโลกว่าด้วยคนพิการได้จัดตั้งรางวัล Franklin Roosevelt International Award ประจำปีด้านการดูแลคนพิการซึ่งมอบให้กับรัฐที่มีความก้าวหน้าอย่างมาก ในการแก้ไขปัญหาการเข้าสังคมของคนพิการ

ประสบการณ์ระหว่างประเทศในการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการมีประโยชน์ต่อรัฐของเราซึ่งมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุความสำเร็จในการพัฒนาพื้นที่นี้ รูปแบบสากลของทิศทางหลักในการทำงานกับคนพิการและการกำหนดกรอบกฎหมายสามารถใช้เป็นแม่แบบที่มีประโยชน์สำหรับการพัฒนาบทบัญญัติของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย

บทที่สอง สถานะทางกฎหมายของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย

2.1สิทธิของคนพิการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

นโยบายสังคมของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในการทำงานกับคนพิการนั้นดำเนินการตามมาตรฐานสากลซึ่งประกอบด้วยการกระทำทางกฎหมายหลายประการ กฎหมายที่สำคัญที่สุดในด้านนี้คือ:

· ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2491

· กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม พ.ศ. 2509

· ปฏิญญาความก้าวหน้าและการพัฒนาสังคม พ.ศ. 2512

· คำประกาศสิทธิของผู้พิการทางจิต พ.ศ. 2514

· ปฏิญญาสิทธิคนพิการ พ.ศ. 2518

· อนุสัญญาและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการฟื้นฟูสมรรถภาพทางอาชีพและการจ้างงานคนพิการ พ.ศ. 2526

· อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก พ.ศ. 2532

· ปฏิญญาโลกว่าด้วยการอยู่รอด การคุ้มครอง และการพัฒนาเด็ก พ.ศ. 2533

· กฎมาตรฐานว่าด้วยความเท่าเทียมกันของโอกาสสำหรับคนพิการ พ.ศ. 2536

· อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ พ.ศ. 2549 เป็นต้น

เอกสารแนวทางระหว่างประเทศในด้านการคุ้มครองสิทธิของคนพิการคือปฏิญญาว่าด้วยสิทธิของคนพิการ ซึ่งรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในปี พ.ศ. 2518

ตามปฏิญญา คนพิการ หมายถึง บุคคลใดๆ ที่ไม่สามารถสนองความต้องการของชีวิตส่วนตัวและ/หรือสังคมตามปกติทั้งหมดหรือบางส่วนได้ด้วยตนเอง เนื่องจากความบกพร่องของตนเอง ไม่ว่าจะโดยกำเนิดหรือไม่ก็ตาม ความสามารถทางร่างกายหรือจิตใจของเธอ8 ปฏิญญากำหนดว่าคนพิการมีสิทธิที่ไม่อาจเพิกถอนได้ในการเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของตน และโดยไม่คำนึงถึงระดับของข้อจำกัดทางร่างกาย จิตใจ หรืออื่นๆ อันเนื่องมาจากสุขภาพ มีสิทธิบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกันกับผู้อื่น พลเมือง นั่นคือกำลังนำหลักการความเท่าเทียมกันของคนพิการมาใช้

สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคมที่มีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาอย่างเสรีของผู้คน

ดังนั้น สถานะทางสังคมจึงเป็นเครื่องค้ำประกันการคุ้มครองทางสังคมของประชากรรวมทั้งการคุ้มครองคนพิการด้วย

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2538 กำหนดนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้คนพิการมีโอกาสเท่าเทียมกันกับพลเมืองคนอื่น ๆ ในการดำเนินการตามสิทธิและเสรีภาพทุกประเภทที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามกฎหมายนี้ คนพิการคือบุคคลที่มีความบกพร่องด้านสุขภาพโดยมีความผิดปกติของการทำงานของร่างกายอย่างต่อเนื่อง ซึ่งมีสาเหตุมาจากโรคภัย ผลที่ตามมาของการบาดเจ็บหรือความบกพร่อง นำไปสู่การจำกัดกิจกรรมในชีวิตและจำเป็นต้องได้รับความคุ้มครองทางสังคม

การจำกัดกิจกรรมชีวิตของคนพิการหมายถึงการสูญเสียความสามารถหรือความสามารถในการดูแลตนเองทั้งหมดหรือบางส่วน เคลื่อนไหวอย่างอิสระ นำทาง สื่อสาร ควบคุมพฤติกรรมของเขา การศึกษา และการทำงาน 10

การยอมรับบุคคลในฐานะคนพิการได้รับการควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 20 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 95 "เกี่ยวกับขั้นตอนและเงื่อนไขในการรับรู้บุคคลในฐานะคนพิการ"

เงื่อนไขในการยอมรับพลเมืองว่าเป็นผู้พิการคือ:

ก) ความบกพร่องทางสุขภาพที่มีความผิดปกติของการทำงานของร่างกายอย่างต่อเนื่องที่เกิดจากโรค ผลที่ตามมาของการบาดเจ็บหรือความบกพร่อง

b) ข้อ จำกัด ของกิจกรรมในชีวิต (การสูญเสียทั้งหมดหรือบางส่วนโดยพลเมืองที่มีความสามารถหรือความสามารถในการให้บริการตนเอง เคลื่อนไหวอย่างอิสระ นำทาง สื่อสาร ควบคุมพฤติกรรมของตนเอง ศึกษาหรือมีส่วนร่วมในการทำงาน)

ค) ความจำเป็นสำหรับมาตรการคุ้มครองทางสังคม รวมถึงการฟื้นฟูและการฟื้นฟูสมรรถภาพ

สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าพื้นฐานสำหรับการรับรู้ถึงความพิการคือการมีเงื่อนไขทั้งสามประการ

การรับรู้ของพลเมืองในฐานะคนพิการนั้นดำเนินการผ่านการตรวจทางการแพทย์และสังคมพิเศษซึ่งประกอบด้วยการประเมินสภาพร่างกายอย่างครอบคลุมโดยอาศัยการวิเคราะห์และเปรียบเทียบเพิ่มเติมกับเกณฑ์และการจำแนกประเภทที่ได้รับอนุมัติจากกระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคม ของสหพันธรัฐรัสเซีย

พลเมืองจะถูกส่งไปตรวจสุขภาพและสังคมโดยองค์กรทางการแพทย์ บำนาญ หรือหน่วยงานคุ้มครองทางสังคม

การตรวจสุขภาพและสังคมสามารถทำได้:

· ที่สำนักงาน ณ สถานที่ที่คุณพำนัก

· ที่บ้านหากไม่สามารถมาที่ทำงานได้

· ในโรงพยาบาลที่พลเมืองเข้ารับการรักษา

· โดยการตัดสินใจของสำนักงาน

การตรวจสอบจะดำเนินการตามคำร้องขอของพลเมืองหรือตัวแทนทางกฎหมายของเขา

การตัดสินใจรับรองพลเมืองว่าเป็นคนพิการนั้นจะต้องได้รับคะแนนเสียงข้างมากของผู้เชี่ยวชาญที่เข้าร่วมการสอบ การตัดสินใจดังกล่าวจะประกาศต่อพลเมืองต่อหน้าผู้เชี่ยวชาญทุกคนในกรณีที่มีการชี้แจง

หากพลเมืองได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการ เขาจะได้รับใบรับรองที่ยืนยันการพิจารณาความพิการโดยระบุกลุ่ม และยังออกโปรแกรมส่วนบุคคลสำหรับการฟื้นฟูหรือการฟื้นฟูสมรรถภาพของเขาด้วย และวันจัดตั้งทุพพลภาพจะถือเป็นวันที่พลเมืองยื่นคำร้องขอตรวจ

ประเภทคนตาบอด หูหนวก เป็นใบ้ ผู้ที่มีความบกพร่องในการเคลื่อนไหว อัมพาตทั้งหมดหรือบางส่วน เป็นต้น ได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการเนื่องจากการเบี่ยงเบนที่ชัดเจนจากสภาพร่างกายปกติของบุคคล ความพิการในกรณีดังกล่าวมักจะเกิดขึ้นอย่างไม่มีกำหนด

ผู้ที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการจะได้รับมอบหมายให้เป็นกลุ่มความพิการ I, II หรือ III ขึ้นอยู่กับระดับความบกพร่องของการทำงานของร่างกาย ผู้เยาว์จะถูกจัดอยู่ในประเภท “เด็กพิการ” จนกว่าจะอายุครบ 18 ปี

คนพิการสามารถจำแนกได้ด้วยเหตุผลหลายประการ:

· อายุ: ผู้ใหญ่พิการและเด็กพิการ

· การได้มาซึ่งความพิการ: คนพิการที่เจ็บป่วยทั่วไป พิการตั้งแต่แรกเกิด คนพิการในที่ทำงาน คนพิการในภาวะสงคราม

· ธรรมชาติของโรค: กลุ่มคนพิการที่เคลื่อนที่ได้, เคลื่อนไหวได้น้อยและไม่เคลื่อนไหว;

· ระดับความสามารถในการทำงาน: ปิดการใช้งาน, ปิดการใช้งานชั่วคราว, ปิดการใช้งาน

ในการพิจารณากลุ่มความพิการ จะคำนึงถึงความพิการทางสังคมในระดับต่างๆ ซึ่งทำให้ความสามารถของบุคคลในการใช้ชีวิตเต็มรูปแบบลดลง

กลุ่มคนพิการกลุ่มแรกเป็นกลุ่มที่ยากที่สุด จัดตั้งขึ้นสำหรับบุคคลทุพพลภาพถาวรหรือทุพพลภาพระยะยาวที่ต้องการความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง ความช่วยเหลือที่จำเป็นเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากปัญหาสุขภาพที่มีความบกพร่องในการทำงานของร่างกายอย่างมีนัยสำคัญอันเป็นผลมาจากโรคการบาดเจ็บและข้อบกพร่องอื่น ๆ ที่จำกัดกิจกรรมชีวิตของบุคคลอย่างมาก

กลุ่มที่สอง จัดตั้งขึ้นสำหรับผู้ทุพพลภาพถาวรสิ้นเชิงหรือระยะยาว แต่ไม่ต้องการความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง มันเกิดขึ้นจากความผิดปกติด้านสุขภาพที่มีความผิดปกติของการทำงานของร่างกาย อันเป็นผลมาจากโรค การบาดเจ็บ และความบกพร่องอื่น ๆ ที่จำกัดชีวิตมนุษย์

กลุ่มที่สามจัดตั้งขึ้นสำหรับผู้ที่ไม่สามารถทำกิจกรรมบางอย่างได้เนื่องจากสภาวะสุขภาพ เกิดขึ้นจากความผิดปกติด้านสุขภาพเล็กน้อยซึ่งมีความผิดปกติของการทำงานของร่างกายอันเป็นผลมาจากโรคการบาดเจ็บและข้อบกพร่องอื่น ๆ ที่จำกัดชีวิตของบุคคลเล็กน้อย

อันเป็นผลมาจากการรักษาและการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่คนพิการ ระดับความพิการของพวกเขาอาจเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางเดียวหรืออย่างอื่น เพื่อจุดประสงค์นี้จึงมีการกำหนดระยะเวลาการตรวจสอบใหม่: สำหรับกลุ่มแรก - ทุกๆ สองปี และสำหรับ ครั้งที่สองและสาม - ปีละครั้ง

ไม่ระบุกำหนดเวลาการตรวจซ้ำในกรณีดังต่อไปนี้

ไม่เกิน 2 ปีหลังจากการรับรู้เบื้องต้นว่าเป็นคนพิการของพลเมืองที่มีโรคและความผิดปกติอื่น ๆ ตามรายการที่กฎหมายกำหนด

ไม่เกิน 4 ปีหลังจากการรับรู้เบื้องต้นของคนพิการในกรณีที่ไม่สามารถกำจัดหรือลดระดับความพิการได้

ไม่เกิน 6 ปีหลังจากการก่อตั้งครั้งแรกของหมวดหมู่ "เด็กพิการ" ในกรณีที่มีเนื้องอกมะเร็งที่ซับซ้อนในเด็ก

เมื่อได้รับการยอมรับเบื้องต้นว่าพลเมืองเป็นผู้พิการ ในกรณีที่ไม่มีผลลัพธ์ที่เป็นบวกจากมาตรการทางการแพทย์ที่ดำเนินการ

เมื่ออายุครบ 18 ปี พลเมืองที่ถูกจัดประเภทเป็น "เด็กพิการ" จะต้องได้รับการตรวจร่างกายอีกครั้ง

ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล "เกี่ยวกับขั้นตอนและเงื่อนไขในการรับรู้บุคคลเป็นคนพิการ" พลเมืองสามารถอุทธรณ์คำตัดสินของสำนักงานได้โดยการยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรภายในหนึ่งเดือน ใบสมัครจะถูกส่งไปยังสำนักหลักซึ่งภายในไม่เกิน 1 เดือนนับจากวันที่ได้รับใบสมัคร จะดำเนินการตรวจสอบพลเมืองและทำการตัดสินใจ

สามารถอุทธรณ์การตัดสินใจของสำนักหลักได้ ในกรณีนี้ พลเมืองจะถูกขอให้เปลี่ยนองค์ประกอบของผู้เชี่ยวชาญของสำนักหลักเพื่อการตรวจซ้ำหรือเข้ารับการตรวจสุขภาพและสังคมที่สำนักงานกลางของรัฐบาลกลาง

นอกจากนี้คำตัดสินของการตรวจสุขภาพและสังคมสามารถอุทธรณ์ต่อศาลได้

เป็นที่น่าสังเกตว่าการตัดสินใจของการตรวจสุขภาพและสังคมนั้นเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินการของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นตลอดจนองค์กรต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการศึกษาของพวกเขา

จำนวนคนพิการในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังเพิ่มขึ้น สามารถระบุสาเหตุได้หลายประการ: ทำให้สุขภาพของประชาชนแย่ลงและประสิทธิภาพของขอบเขตทางสังคมลดลง

สาเหตุของความพิการสามารถแบ่งออกเป็น:

· ชีวการแพทย์

สิ่งเหล่านี้เป็นเหตุผลทางการแพทย์ที่เกี่ยวข้องกับการบาดเจ็บ อุบัติเหตุ โรคภัย การดูแลสุขภาพที่ไม่ดี ฯลฯ

· สังคมจิตวิทยา

สาเหตุเกี่ยวข้องกับมาตรฐานการครองชีพที่ต่ำและส่งผลให้เกิดความผิดปกติทางจิตในครอบครัว

· เศรษฐกิจและกฎหมาย

สาเหตุหลายประการที่เกี่ยวข้องกับสถานะทางการเงินที่ต่ำและการใช้สิทธิและเสรีภาพของตนอย่างไม่มีประสิทธิภาพ

ความพิการของประชากรส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับสององค์ประกอบ: ทางชีวภาพและสังคม

ชีววิทยาทำนายแนวโน้มในการพัฒนาของโรคบางชนิดและผลที่ตามมาที่เกี่ยวข้อง และสังคมคาดการณ์ถึงประสิทธิผลของการฟื้นฟูทางสังคมของคนพิการตลอดจนวิเคราะห์ความเป็นไปได้ในการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการ

ปัจจุบันมีผู้พิการ 12.9 ล้านคนอาศัยอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซีย และประมาณ 1.5 ล้านคนได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการทุกปี จำนวนคนพิการในวัยทำงานมีแนวโน้มเพิ่มมากขึ้น

จากสถิติพบว่ามีเพียง 5% ของจำนวนคนพิการทั้งหมดที่สามารถกลับมาทำงานได้อีกครั้ง และส่วนที่เหลือยังคงเป็นคนพิการไปตลอดชีวิต

เกือบ 80% ของผู้พิการทั้งหมดอยู่ในกลุ่มคนพิการกลุ่มที่ 1 และ 2 ซึ่งหลายคนต้องการความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง

ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นชัดเจนว่าประเด็นการคุ้มครองสิทธิของคนพิการมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อรัฐและสังคมโดยรวมของเรา

งานของรัฐในการปกป้องสิทธิของคนพิการนั้นมุ่งมั่นที่จะไม่รักษา แต่เพื่อป้องกันโรคที่จำกัดชีวิตของพลเมือง ผลงานการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการควรสะท้อนไม่เพียงแต่ตัวชี้วัดทางการแพทย์เท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงแง่มุมทางสังคมด้วย

2.2พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในรัสเซีย

คนพิการ รวมถึงเด็กพิการและผู้ทุพพลภาพตั้งแต่วัยเด็ก มีสิทธิได้รับความช่วยเหลือทางการแพทย์และสังคม การฟื้นฟูสมรรถภาพ การจัดหายา อุปกรณ์เทียม ผลิตภัณฑ์เกี่ยวกับกระดูกและข้อ อุปกรณ์การขนส่งตามเงื่อนไขพิเศษ ตลอดจนการฝึกอบรมวิชาชีพและการฝึกอบรมใหม่ 13

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการคือระบบที่เชื่อมโยงถึงกันของการกระทำทางกฎหมายซึ่งประกอบด้วยบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมองค์กรของการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

ระบบกรอบการกำกับดูแลของสหพันธรัฐรัสเซียที่ควบคุมการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการประกอบด้วย: กฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป, รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายและข้อบังคับ, รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐ, กฎบัตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ, ข้อตกลงร่วมและ ข้อตกลง ฯลฯ

ตามที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้ การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการดำเนินการตามกฎหมายระหว่างประเทศ ปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิของคนพิการได้กำหนดหลักการพื้นฐานของสิทธิและการคุ้มครองคนพิการ ดังนี้

· คนพิการมีสิทธิที่จะเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของตน

· คนพิการมีสิทธิเท่าเทียมกันกับพลเมืองคนอื่นๆ

· คนพิการมีสิทธิได้รับการรักษาพยาบาลและการรักษา การศึกษา การจ้างงาน และบริการที่จำเป็นอื่นๆ

· คนพิการมีสิทธิได้รับมาตรการเพื่อให้บรรลุความเป็นอิสระสูงสุด

· คนพิการมีสิทธิได้รับความมั่นคงทางสังคมและเศรษฐกิจ

· คนพิการมีสิทธิที่จะทำกิจกรรมในชีวิตได้ไม่จำกัด

· คนพิการจะต้องได้รับความคุ้มครองจากการเลือกปฏิบัติ

· คนพิการควรมีโอกาสได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายเพื่อปกป้องสิทธิของตน

· คนพิการจะต้องตระหนักถึงสิทธิของตนเอง

สหพันธรัฐรัสเซียได้กำหนดกรอบการกำกับดูแลตามมาตรฐานสากลสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

ประการแรก กฎหมายหลักของรัฐ - รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย - ประกาศว่ารัสเซียเป็นรัฐทางสังคมและให้การรับประกันประกันสังคมแก่ทุกคนรวมถึงผู้พิการด้วย

กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 17 กรกฎาคม 1999 N 178-FZ "ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ" กำหนดพื้นฐานทางกฎหมายและองค์กรสำหรับการให้ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ รวมถึงประเภทของคนพิการด้วย อย่างไรก็ตาม เรื่องของกฎหมายของรัฐบาลกลางไม่รวมถึงความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการให้ผลประโยชน์และมาตรการสนับสนุนทางสังคมที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายกำหนดไว้ในหมู่อำนาจของรัฐในด้านการให้ความช่วยเหลือทางสังคม - การจัดหาโภชนาการการรักษาสำหรับเด็กพิการโดยมีการจัดองค์กรเพิ่มเติมของบทบัญญัติ

ตามกฎหมาย บุคคลต่อไปนี้มีสิทธิได้รับความช่วยเหลือทางสังคมจากรัฐในรูปแบบของชุดบริการสังคม:

· ทหารผ่านศึกพิการ

· คนพิการ;

· เด็กพิการ

บริการทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการช่วยเหลือทางสังคมสำหรับคนพิการประกอบด้วย:

1.การให้โภชนาการบำบัดพิเศษแก่เด็กพิการ

2.บัตรกำนัลสำหรับการรักษาพยาบาล-รีสอร์ท

3.เดินทางฟรีบนรถไฟชานเมืองและการขนส่งระหว่างเมืองไปและกลับจากสถานที่รักษา

คนพิการกลุ่มที่ 1 และเด็กพิการมีสิทธิ์ได้รับบัตรกำนัลใบที่สองสำหรับการรักษาพยาบาลและการเดินทางฟรีสำหรับผู้ร่วมเดินทาง

ระยะเวลาของการรักษาในโรงพยาบาล - รีสอร์ทคือ 18 วัน สำหรับเด็กพิการ ระยะเวลาจะเพิ่มขึ้นเป็น 21 วัน และสำหรับผู้พิการที่มีอาการบาดเจ็บที่ไขสันหลังและสมอง - 24-42 วัน

การกำหนดนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซียถือเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่

กฎหมายกำหนดเป้าหมายของรัฐเพื่อให้คนพิการมีโอกาสเท่าเทียมกับพลเมืองคนอื่นๆ ในการใช้สิทธิและเสรีภาพตามกฎหมาย

ตามกฎหมายแล้ว การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการเป็นระบบของมาตรการสนับสนุนทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และสังคมที่รัฐรับประกัน ซึ่งให้เงื่อนไขแก่คนพิการในการเอาชนะ ทดแทน (ชดเชย) ความพิการ และมุ่งเป้าไปที่การสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับพวกเขาในการมีส่วนร่วมในสังคม กับพลเมืองคนอื่นๆ

และการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการเป็นระบบของมาตรการที่ให้การประกันทางสังคมสำหรับคนพิการซึ่งกำหนดโดยกฎหมายและข้อบังคับอื่น ๆ ยกเว้นเงินบำนาญ

กฎหมายห้ามการเลือกปฏิบัติบนพื้นฐานของความพิการ การเลือกปฏิบัติหมายถึงความแตกต่าง การกีดกัน หรือการจำกัดใดๆ เนื่องจากการมีอยู่ของความพิการในหมู่พลเมือง ส่งผลให้ผู้พิการใช้สิทธิและเสรีภาพตามกฎหมายอย่างไม่เท่าเทียมกัน

กฎหมายกำหนดขั้นตอนบางประการในการรับรู้บุคคลว่าเป็นผู้พิการ - การตรวจทางการแพทย์และสังคมที่ดำเนินการโดยสถาบันตรวจสุขภาพและสังคมของรัฐบาลกลาง การตรวจสอบนี้ถูกกล่าวถึงในย่อหน้าที่ 2.1 และควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 20 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549 N 95 "เกี่ยวกับขั้นตอนและเงื่อนไขในการรับรู้บุคคลว่าเป็นผู้พิการ"

กฎหมายยังได้กำหนดแนวความคิดเกี่ยวกับการฟื้นฟูสมรรถภาพของคนพิการด้วย

การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการเป็นระบบและกระบวนการในการฟื้นฟูความสามารถของคนพิการทั้งหมดหรือบางส่วนสำหรับกิจกรรมในชีวิตประจำวัน สังคม อาชีพ และอื่นๆ ความเป็นอยู่ของคนพิการเป็นระบบและกระบวนการพัฒนาความสามารถที่คนพิการขาดในการดำเนินกิจกรรมในชีวิตประจำวัน สังคม อาชีพ และอื่นๆ

กิจกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพที่ดำเนินการสำหรับคนพิการและได้รับการอนุมัติในรายการของรัฐบาลกลางจะดำเนินการโดยใช้ค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลาง

สถาบันฟื้นฟูสังคมคนพิการดำเนินการในกิจกรรมที่ซับซ้อน รวมถึงกิจกรรมด้านองค์กร เศรษฐกิจ การวางผังเมือง และการฟื้นฟูสมรรถภาพด้วยตนเอง ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐและเทศบาลและสถาบันการคุ้มครองทางสังคม การศึกษา การดูแลสุขภาพ และด้านอื่นๆ ทั้งชุด โดยร่วมมือกับหน่วยงานที่ไม่ใช่ของรัฐ

คนพิการที่ขัดสนมีสิทธิได้รับวิธีการทางเทคนิคพิเศษในการฟื้นฟูสมรรถภาพซึ่งใช้เพื่อป้องกันข้อจำกัดในชีวิต สิ่งเหล่านี้อาจรวมถึงวิธีการดูแล การดูแลตนเอง การเคลื่อนย้าย ฯลฯ

มีการจัดตั้งค่าตอบแทนรายปีจำนวน 17,420 รูเบิลสำหรับการบำรุงรักษาสุนัขนำทาง

การดูแลทางการแพทย์มีบทบาทสำคัญในการประกันชีวิตของคนพิการ ในสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้ทุพพลภาพก็ได้รับการดูแลทางการแพทย์ฟรีเช่นเดียวกับพลเมืองคนอื่นๆ กฎหมายควบคุมบทบัญญัติเกี่ยวกับการชำระค่าบริการทางการแพทย์ที่จัดให้กับคนพิการ ตลอดจนบทบัญญัติเกี่ยวกับการชดใช้ค่าใช้จ่ายที่จำเป็นสำหรับคนพิการ

คนพิการมีสิทธิได้รับข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดได้อย่างไม่จำกัด สำหรับผู้มีความบกพร่องทางสายตา สิ่งนี้สามารถทำได้โดยการตีพิมพ์วรรณกรรมเฉพาะทางสำหรับห้องสมุดและสถาบันการศึกษา สำหรับผู้ที่มีความบกพร่องทางการได้ยินหรือการพูด มีระบบคำบรรยายและการแปลภาษามือของสื่อวิดีโอ

เพื่อปกป้องสิทธิ์ของผู้ที่มีความบกพร่องทางสายตา กฎหมายอนุญาตให้เจ้าของสิทธิ์ในกรณีของธุรกรรมเครดิต ใช้สำเนาลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือของเขาทางโทรสาร ซึ่งติดอยู่โดยใช้อุปกรณ์ถ่ายเอกสารแบบกลไก

กฎหมายให้ความสนใจเป็นพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่าคนพิการสามารถเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การขนส่ง และวิศวกรรมได้อย่างไม่มีข้อจำกัด

หน่วยงานของรัฐและทุกองค์กรมีหน้าที่ต้องจัดให้มีคนพิการ:

· การเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การขนส่ง และวิศวกรรมอย่างไม่มีข้อจำกัด

· การใช้ระบบขนส่งสาธารณะทุกประเภทอย่างไม่มีข้อจำกัด

· ความเป็นไปได้ของการเคลื่อนย้ายอย่างอิสระ ณ ที่ตั้งของโครงสร้างพื้นฐานที่ระบุไว้

· ร่วมกับผู้พิการ

· การติดตั้งอุปกรณ์พิเศษ

· ขจัดอุปสรรคที่อาจเกิดขึ้นต่อการเคลื่อนไหวและกิจกรรมของคนพิการทุกกลุ่มและทุกโรค

ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำเหล่านี้โดยไม่มีเหตุผลอันสมควร จะเกิดความรับผิดในการบริหาร

กฎหมายกำหนดขั้นตอนและระบบผลประโยชน์บางประการในการจัดหาที่อยู่อาศัยให้คนพิการ บ้านพักที่มีอุปกรณ์พิเศษมีไว้สำหรับคนพิการและครอบครัวที่มีเด็กพิการ โดยคำนึงถึงสถานะสุขภาพของคนพิการและสถานการณ์อื่น ๆ มีการชดเชย 50% ของค่าที่อยู่อาศัยและค่าสาธารณูปโภคด้วย เด็กพิการที่เป็นโสดเมื่ออายุครบ 18 ปี จะได้รับที่อยู่อาศัยโดยไม่ต้องเปลี่ยน ลำดับความสำคัญในการได้รับที่ดินสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยจะมอบให้กับคนพิการตลอดจนครอบครัวที่มีคนพิการด้วย

หนึ่งในนโยบายทางสังคมของรัฐในการปกป้องสิทธิของคนพิการคือการให้การศึกษาและการฝึกอบรมสายอาชีพสำหรับคนพิการ

สถาบันการศึกษาจะต้องสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการศึกษาของคนพิการ การศึกษาดำเนินการตามลักษณะของคนพิการโดยเฉพาะและสามารถแสดงในรูปแบบของสถาบันการศึกษาปกติในสถาบันการศึกษาเฉพาะทางสำหรับคนพิการหรือที่บ้าน

กฎหมายกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการค้ำประกันการจ้างงานสำหรับคนพิการ และเพื่อให้การดำเนินการตามกลไกการจ้างงานและการจ้างงานคนพิการประสบความสำเร็จ สิ่งสำคัญคือการฝึกอบรมวิชาชีพของพวกเขา

การฝึกอบรมสายอาชีพสำหรับคนพิการดำเนินการตามโครงการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลในสถาบันการศึกษาประเภททั่วไปและประเภทพิเศษตลอดจนโดยตรงในสถานประกอบการ เมื่อเข้าสู่สถาบันการศึกษาเฉพาะทางระดับมัธยมศึกษาหรืออุดมศึกษา พวกเขาจะได้รับสิทธิประโยชน์บางประการ - การลงทะเบียนจะดำเนินการโดยไม่คำนึงถึงแผนการรับเข้าเรียน

การฝึกอาชีพสำหรับคนพิการเป็นเครื่องมือในการจ้างงานจริงโดยคำนึงถึงลักษณะสุขภาพและความสามารถในการทำงานของคนพิการ

กฎหมายครอบคลุมถึงสิ่งต่อไปนี้เป็นหลักประกันการจ้างงานสำหรับคนพิการ:

· การฝึกอบรมคนพิการในอาชีพใหม่

· เงื่อนไขการพัฒนาผู้ประกอบการของคนพิการ

· การรับประกันงานที่เหมาะสมสำหรับวิชาชีพ

· โควต้าการรับคนพิการ

· จูงใจนายจ้างให้จ้างงานคนพิการ

· สภาพการทำงานตามโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพและการฟื้นฟูสมรรถภาพ

หากจำนวนพนักงานขององค์กรเกิน 100 คน โควต้าการจ้างงานคนพิการจะถูกกำหนดเป็นจำนวน 2-4% ของพนักงานทั้งหมด หากจำนวนพนักงานน้อยกว่า 100 คนและอย่างน้อย 35 คน จะมีการกำหนดโควต้าไม่เกิน 3% ของพนักงานทั้งหมด โควต้านี้ใช้ไม่ได้กับสมาคมสาธารณะของผู้พิการและองค์กรของพวกเขา

โควต้าโควต้าจะต้องถูกแปลงเป็นสถานที่ทำงานพิเศษสำหรับจ้างผู้พิการที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดพิเศษตามความพิการส่วนบุคคลของคนพิการ

วันทำงานที่ลดลงสำหรับคนพิการกลุ่ม I และ II ไม่เกิน 35 ชั่วโมงต่อสัปดาห์

การลาพักร้อนประจำปีสำหรับคนพิการกำหนดไว้ไม่น้อยกว่า 30 วันตามปฏิทิน

กฎหมายห้ามการสร้างสภาพการทำงานที่เลวร้ายสำหรับคนพิการเมื่อเปรียบเทียบกับคนงานคนอื่นๆ

กฎหมายดังกล่าวสะท้อนถึงประเด็นการบริการสังคมสำหรับคนพิการ สำหรับคนพิการที่ต้องการความช่วยเหลือ มีบริการทางการแพทย์และผู้บริโภคที่บ้านหรือในโรงพยาบาล นอกจากนี้ คนพิการยังได้รับวิธีการสื่อสารที่จำเป็นและวิธีการทางเทคนิคอื่นๆ ที่ปรับเปลี่ยนได้

กฎหมายกำหนดการชำระเงินรายเดือนสำหรับคนพิการทุกประเภท:

· กลุ่ม I - 2,162 รูเบิล;

· กลุ่ม II และเด็กพิการ - 1,544 รูเบิล

· กลุ่มที่สาม - 1,236 รูเบิล

ตามกฎหมายแล้ว การคุ้มครองทางสังคมรูปแบบหนึ่งสำหรับคนพิการคือ สมาคมสาธารณะสำหรับคนพิการ สมาคมดังกล่าวถูกสร้างขึ้นโดยตัวคนพิการเองหรือผู้มีส่วนได้เสียเพื่อปกป้องสิทธิของคนพิการและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพวกเขา รัฐบาลของรัฐและท้องถิ่นสนับสนุนการแสดงการคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบนี้และให้ความช่วยเหลือประเภทต่างๆ แก่สมาคมดังกล่าวในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้

กฎระเบียบทางกฎหมายของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองรวมถึงคนพิการนั้นดำเนินการโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2556 ฉบับที่ 442-FZ "เกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายนี้แทนที่กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 2 สิงหาคม พ.ศ. 2538 ฉบับที่ 122-FZ "เกี่ยวกับบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ"

การบริการสังคมหมายถึงการให้บริการทางสังคม บริการสังคมเกี่ยวข้องกับการช่วยเหลือผู้ที่ต้องการตอบสนองความต้องการที่สำคัญและปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขา

หลักการของการบริการสังคม ได้แก่ การไม่เลือกปฏิบัติ ความสมัครใจ; การรักษาสภาพแวดล้อมที่คุ้นเคยสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ การกำหนดเป้าหมายของการให้บริการ ผู้ให้บริการทางสังคมที่สะดวกและมีประสิทธิภาพที่สุด

การบริการสังคมมีไว้ให้แก่ผู้รับบริการสังคมและดำเนินการโดยผู้ให้บริการสังคมสงเคราะห์

ผู้ให้บริการทางสังคมอาจเป็นได้ทั้งภาครัฐและเอกชน สิ่งเหล่านี้อาจเป็นองค์กรเชิงพาณิชย์และไม่แสวงหาผลกำไร ผู้ประกอบการแต่ละรายที่ให้บริการสังคม ฯลฯ

การปรากฏตัวของความทุพพลภาพเป็นสถานการณ์ที่พลเมืองได้รับการยอมรับว่าต้องการบริการสังคม

คนพิการในฐานะผู้รับบริการสังคม มีสิทธิที่จะ: เคารพและมีมนุษยธรรมต่อพวกเขา การให้ข้อมูลที่ครบถ้วนเกี่ยวกับข้อมูลการบริการสังคม การเลือกผู้ให้บริการ การสนับสนุนทางสังคม การปฏิเสธที่จะรับบริการ ฯลฯ

หลังจากที่พลเมืองยื่นคำร้องเพื่อให้บริการสังคม ภายใน 5 วันทำการ หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตจะทำการตัดสินใจเกี่ยวกับการรับรู้หรือไม่ยอมรับพลเมืองที่ต้องการรับบริการสังคม หากพลเมืองได้รับการยอมรับว่าขัดสน เขาจะถูกลงทะเบียนในทะเบียนผู้รับบริการสังคม

หลังจากจัดเตรียมโปรแกรมส่วนบุคคลให้กับผู้ให้บริการแล้วจะมีการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการให้บริการทางสังคมระหว่างผู้ให้บริการและผู้รับ

บริการสังคมสงเคราะห์มีทั้งแบบอยู่กับที่และกึ่งนิ่งเช่นเดียวกับที่บ้าน ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับความต้องการ

ตามกฎหมายแล้ว บริการสังคมสงเคราะห์เสนอบริการสังคมที่หลากหลายสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ:

· ทางการแพทย์

· จิตวิทยา

· ครัวเรือน

· แรงงาน

· เกี่ยวกับการศึกษา

· ถูกกฎหมาย

· ด่วน

บทบัญญัติเกี่ยวกับประเภทของบริการสังคมมีอยู่ในมาตรา 20 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442-FZ “ พื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย”

ความจำเป็นในการให้บริการทางสังคมอย่างเร่งด่วนเกิดขึ้นเมื่อมีความต้องการสำคัญเร่งด่วนเกิดขึ้น บริการเร่งด่วน ได้แก่ อาหารฟรี ที่พักค้างคืน เสื้อผ้า ฯลฯ

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 5-FZ ลงวันที่ 12 มกราคม 2538 “เกี่ยวกับทหารผ่านศึก” รับประกันการคุ้มครองทางสังคมของทหารผ่านศึกในสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงผู้พิการด้วย วัตถุประสงค์ของกฎหมายคือเพื่อให้มีเงื่อนไขในการมีชีวิตที่ดีสำหรับพลเมืองประเภทนี้

กฎหมายได้แยกทหารผ่านศึกพิการหลายประเภท ได้แก่ ทหารทุพพลภาพในสงคราม ทหารผ่านศึก และทหารผ่านศึกที่ให้บริการสาธารณะ สำหรับแต่ละประเภท มีการกำหนดคำจำกัดความเพื่ออธิบายว่าใครสามารถอยู่ในกลุ่มคนพิการเหล่านี้ได้

กฎหมายนี้บังคับใช้เงื่อนไขในการมีชีวิตที่ดีแก่คนพิการ โดยการสร้างหลักประกันและมาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการ

มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับทหารผ่านศึกพิการแสดงอยู่ใน:

· การจัดหาผลประโยชน์บำนาญบางประการ

· จัดหาที่อยู่อาศัยให้กับผู้พิการที่ขัดสน

· การชดเชยค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคจำนวน 50%;

· บริการภายในประเทศ

· การจัดหาผลิตภัณฑ์ขาเทียม

· วันหยุดประจำปีแบบยืดหยุ่นและตัวเลือก 60 วันโดยไม่ต้องจ่ายค่าจ้าง

· การศึกษาวิชาชีพ

· เงื่อนไขพิเศษของลำดับความสำคัญสำหรับบริการต่างๆ

· และอื่น ๆ.

รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับมาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับทหารผ่านศึกพิการมีระบุไว้ในมาตรา 14 ของกฎหมายรัฐบาลกลางหมายเลข 5-FZ “เกี่ยวกับทหารผ่านศึก”

รูปแบบหนึ่งของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้พิการจากสงครามตามกฎหมายของรัฐบาลกลางคือการจัดตั้งการชำระเงินรายเดือนจำนวน 3,088 รูเบิล

เป็นที่น่าสังเกตว่ามาตรการคุ้มครองทางสังคมที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนั้นไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับผู้พิการเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับสมาชิกในครอบครัวด้วย

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของสิทธิของคนพิการให้ความสนใจเป็นพิเศษกับด้านเงินบำนาญ ในเรื่องนี้ มีการออกกฎหมายหลายประการ

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 400-FZ ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2013 “เกี่ยวกับเงินบำนาญประกันภัย” แบ่งประเภทของเงินบำนาญประกันเป็นเงินบำนาญประกันทุพพลภาพ พลเมืองผู้ประกันตนที่มีกลุ่มคนพิการหนึ่งในสามกลุ่มมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญดังกล่าว

ในกฎหมายก่อนหน้านี้ สิทธิในการได้รับเงินบำนาญหลังเกษียณอายุทุพพลภาพขึ้นอยู่กับการมีอยู่ของกลุ่มคนพิการหนึ่งในสามกลุ่ม สาเหตุของความพิการ (การเจ็บป่วยทั่วไป การบาดเจ็บจากการทำงาน โรคจากการทำงาน การบาดเจ็บทางทหาร ฯลฯ) การมีอยู่และระยะเวลาของการทำงานทั้งหมด ประสบการณ์18 กฎหมายใหม่กำหนดสิทธิในการรับเงินบำนาญประกันความพิการโดยไม่คำนึงถึงปัจจัยที่ระบุไว้ แต่ขึ้นอยู่กับการมีอยู่ของความพิการที่ได้รับการยอมรับเท่านั้น ในกรณีที่ไม่มีความคุ้มครอง คนพิการมีสิทธิได้รับเงินบำนาญสำหรับผู้ทุพพลภาพทางสังคม

การคำนวณขนาดและการจ่ายเงินบำนาญประกันทุพพลภาพได้รับการควบคุมตามบทที่ 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เรื่องเงินบำนาญประกัน"

กฎหมายกำหนดบางกรณีของการโอนเงินบำนาญประกันทุพพลภาพก่อนกำหนด:

1.ทหารผ่านศึกพิการ - ผู้ชายอายุมากกว่า 55 ปีและมีประสบการณ์ประกันภัย 25 ปี ผู้หญิงอายุมากกว่า 50 ปี และมีประสบการณ์ประกันภัย 20 ปี

2.สำหรับผู้มีความบกพร่องทางการมองเห็นกลุ่ม I - ผู้ชายอายุมากกว่า 50 ปี และประสบการณ์ประกันภัยมากกว่า 15 ปี ผู้หญิงอายุมากกว่า 40 ปี และประสบการณ์ประกันภัยมากกว่า 10 ปี

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 15 ธันวาคม 2544 เลขที่ 166-FZ "ข้อกำหนดเกี่ยวกับเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" จะแยกแยะเงินบำนาญประเภทนี้สำหรับข้อกำหนดเงินบำนาญของรัฐเป็นเงินบำนาญสำหรับคนพิการ

เงินบำนาญสำหรับคนพิการได้รับการจัดตั้งขึ้นสำหรับบุคลากรทางทหารพิการ ผู้เข้าร่วมสงครามโลกครั้งที่สอง ผู้ที่ได้รับรางวัลตรา "ผู้อยู่อาศัยในเลนินกราดที่ถูกปิดล้อม" เหยื่อจากรังสีหรือภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น และนักบินอวกาศ

เงินบำนาญสำหรับผู้ทุพพลภาพทางสังคมได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อคนพิการที่มีความพิการ

ตามกฎหมาย ผู้พิการจากสงครามมีสิทธิได้รับเงินบำนาญสองรายการพร้อมกัน ได้แก่ เงินบำนาญสำหรับผู้ทุพพลภาพและเงินบำนาญประกันผู้สูงอายุ

เงื่อนไขสำหรับการมอบหมายเงินบำนาญสำหรับคนพิการระบุไว้ในบทความของบทที่ II “เงื่อนไขในการกำหนดเงินบำนาญสำหรับการจัดหาเงินบำนาญของรัฐ” 166-FZ และขนาดอยู่ในบทที่ 3 “จำนวนเงินบำนาญสำหรับการจัดหาเงินบำนาญของรัฐ”

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 167-FZ วันที่ 15 ธันวาคม 2544 "เกี่ยวกับการประกันภัยเงินบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตระหนักถึงเงินบำนาญประกันทุพพลภาพเป็นความคุ้มครองประกันภัยภาคบังคับสำหรับการประกันภาคบังคับ กรณีผู้เอาประกันภัยเริ่มทุพพลภาพ

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 40-FZ วันที่ 25 เมษายน 2545 "เกี่ยวกับการประกันภัยความรับผิดทางแพ่งภาคบังคับของเจ้าของยานพาหนะ" มีข้อกำหนดสำหรับการชดเชย 50% ของเบี้ยประกันสำหรับการประกันภัยความรับผิดทางรถยนต์ภาคบังคับสำหรับคนพิการที่เป็นเจ้าของยานพาหนะ

สหพันธรัฐรัสเซียมีเด็กพิการประมาณ 617,000 คน ซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไมการมีกฎหมายที่เหมาะสมเพื่อควบคุมการสนับสนุนเด็กพิการจึงเป็นเรื่องสำคัญ กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 256-FZ วันที่ 29 ธันวาคม 2549 “ ในมาตรการเพิ่มเติมของการสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัวที่มีเด็ก” กำหนดบทบัญญัติสำหรับการดำเนินการ ทุนการคลอดบุตรเกี่ยวกับเด็กพิการ. ในเวลาเดียวกันกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 81-FZ วันที่ 19 พฤษภาคม 2538 "เรื่องผลประโยชน์ของรัฐสำหรับพลเมืองที่มีเด็ก" สนับสนุนให้มีการรับเลี้ยงเด็กพิการโดยได้รับผลประโยชน์ 100,000 รูเบิล

บทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองที่พิการอันเป็นผลมาจากภัยพิบัติที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิลมีอยู่ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2534 ฉบับที่ 1244-1 “ เกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองที่สัมผัสกับ การแผ่รังสีอันเป็นผลจากภัยพิบัติที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล”

จากที่กล่าวมาข้างต้นเราสามารถสรุปได้ว่าระบบการคุ้มครองทางกฎหมายของผู้พิการในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นมีกฎระเบียบที่หลากหลายที่ควบคุมนโยบายสาธารณะในด้านนี้ จำนวนมากกฎหมาย กฤษฎีกา และคำสั่งต่างๆ ช่วยให้คุณสามารถควบคุมประเด็นที่สำคัญที่สุดของนโยบายสังคมที่เกี่ยวข้องกับคนพิการที่อาศัยอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซียอย่างรอบคอบ

สามารถสังเกตได้ว่ากฎหมายรัสเซียในด้านกรอบกฎหมายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการกำลังพัฒนาและปรับปรุงอยู่ตลอดเวลา ประสบการณ์ระหว่างประเทศในด้านนี้มีความสำคัญไม่น้อยสำหรับเรื่องนี้

ดังนั้นเมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม พ.ศ. 2555 สหพันธรัฐรัสเซียจึงให้สัตยาบันอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ ตามอนุสัญญา รัฐจะต้องดำเนินนโยบายเชิงรุกเพื่อปกป้องสิทธิของคนพิการ ด้วยเหตุนี้ เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2016 กฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 1 ธันวาคม 2014 ฉบับที่ 419-FZ “ในการแก้ไขพระราชบัญญัตินิติบัญญัติบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการที่เกี่ยวข้องกับการให้สัตยาบันอนุสัญญาว่าด้วย สิทธิคนพิการ” มีผลบังคับใช้

ขั้นตอนในการพิจารณาความพิการมีการเปลี่ยนแปลง ซึ่งแสดงออกมาในการรับรู้ถึงความพิการ ขึ้นอยู่กับความรุนแรงของความผิดปกติที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในการทำงานของร่างกาย และไม่ขึ้นอยู่กับระดับของการจำกัดกิจกรรมในชีวิตดังที่เคยเป็นมา

นอกเหนือจาก "การฟื้นฟู" กฎหมายยังรวมถึงแนวคิดเรื่อง "การฟื้นฟู" ซึ่งออกกฎหมายกระบวนการที่สำคัญนี้ โปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลสำหรับคนพิการก็ปรากฏขึ้นเช่นกัน

ความสำคัญของการรับรองการเข้าถึงสำหรับคนพิการในการขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรม ตลอดจนสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการสื่อสาร ได้รับการเสริมกำลัง

ในวันที่ 1 มกราคม 2017 กฎระเบียบเกี่ยวกับทะเบียนคนพิการของรัฐบาลกลางจะมีผลใช้บังคับ วัตถุประสงค์ของการสร้างทะเบียนคือเพื่อบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับคนพิการ

กฎหมายคุ้มครองคนพิการทางสังคม

บทที่ 3 คุณสมบัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในมอสโก

3.1กรอบการกำกับดูแลและกฎหมายสำหรับการดำเนินการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ

กฎระเบียบทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในเมืองมอสโกนั้นดำเนินการตามพระราชบัญญัติระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปและกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้กล่าวถึงในบทที่แล้วของวิทยานิพนธ์ อย่างไรก็ตามเมืองมอสโกซึ่งอยู่ภายใต้สหพันธรัฐรัสเซียมีเพิ่มเติม กฎระเบียบทำหน้าที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านนี้

กฎหมายฉบับหนึ่งที่ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดหามาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการในมอสโกคือกฎหมายมอสโกวันที่ 3 พฤศจิกายน 2547 N 70 "เกี่ยวกับมาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้อยู่อาศัยบางประเภทในเมืองมอสโก"

· คนพิการจากสงครามโลกครั้งที่สองและการปฏิบัติการทางทหารตลอดจนบุคคลที่เทียบเท่ากับพวกเขา

· สมาชิกในครอบครัวของทหารผ่านศึกที่เสียชีวิตหรือพิการ

· คนพิการกลุ่ม I, II, III;

· เด็กพิการ

ตามกฎหมาย คนพิการจะได้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมบางประการ:

· เดินทางฟรีด้วยระบบขนส่งสาธารณะทุกประเภทในมอสโก

· และผลิตและซ่อมแซมฟันปลอมฟรี

เป็นที่น่าสังเกตว่าสิทธิ์ในการเดินทางฟรีนั้นใช้กับบุคคลที่มากับกลุ่ม I คนพิการหรือเด็กพิการด้วย

กฎหมายกำหนดมาตรการสนับสนุนทางสังคมเพิ่มเติมสำหรับคนพิการจากสงคราม:

· ค่าตอบแทนรายเดือนสำหรับบริการโทรศัพท์ในพื้นที่จำนวน 345 รูเบิล

· ชำระค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคพร้อมส่วนลด 50%

ผู้ที่มีความบกพร่องทางสายตาในกลุ่มทุพพลภาพกลุ่ม I และ II ได้รับการยกเว้นไม่ต้องจ่ายค่าสถานีวิทยุ

ผู้พิการทางสายตาในกลุ่มทุพพลภาพ ฉันได้รับค่าตอบแทนรายเดือนสำหรับบริการโทรศัพท์ในพื้นที่จำนวน 190 รูเบิล

หากกฎหมายของรัฐบาลกลางจัดให้มีมาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการและครอบครัวที่มีเด็กพิการในการชำระค่าสาธารณูปโภคตามปริมาณการใช้สาธารณูปโภคซึ่งกำหนดโดยการอ่านมิเตอร์ แต่ไม่เกินมาตรฐานการบริโภคสำหรับสาธารณูปโภคที่เกี่ยวข้อง จากนั้นสิ่งเหล่านี้ ประเภทของพลเมืองจะได้รับมาตรการเพิ่มเติม การสนับสนุนทางสังคม โดยเสียค่าใช้จ่ายของงบประมาณของเมืองมอสโกในจำนวนร้อยละ 50 ของค่าธรรมเนียมสำหรับปริมาณสาธารณูปโภคที่ใช้ไปซึ่งพิจารณาจากการอ่านมิเตอร์และเกินมาตรฐานการบริโภคสำหรับสาธารณูปโภคที่เกี่ยวข้อง . มาตรการสนับสนุนทางสังคมเพิ่มเติมเหล่านี้จัดทำขึ้นในลักษณะและภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดโดยรัฐบาลมอสโก

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559 ผู้พิการทางสายตาที่มีกลุ่มพิการ I และ II มีสิทธิ์ได้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมในเมืองในรูปแบบของบริการสังคมหรือเงินสด

รายการมาตรการสนับสนุนทางสังคมของเมืองประกอบด้วย:

1)สิทธิในการเดินทางฟรีสำหรับการขนส่งผู้โดยสารในเมืองทุกประเภท (ยกเว้นแท็กซี่และรถมินิบัส)

2)การจ่ายยาตามสิทธิพิเศษ (ฟรีหรือลดราคา) ตามใบสั่งแพทย์

3)การเดินทางด้วยรถไฟโดยสารแบบพิเศษ (ฟรีหรือลดราคา)

รูปแบบการเงินแสดงอยู่ในต้นทุนของมาตรการสนับสนุนทางสังคมซึ่งจัดตั้งขึ้นทุกปีสำหรับปีที่เกี่ยวข้องตามกฎหมายของเมืองมอสโกตามงบประมาณของเมืองมอสโก

กฎหมายมอสโก "มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้อยู่อาศัยในเมืองมอสโกบางประเภท" กำหนดสิทธิในการเลือกมาตรการสนับสนุนทางสังคม หากคนพิการมีสิทธิ์ได้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมในหลาย ๆ ด้าน การสนับสนุนนั้นก็จะจัดให้ตามทางเลือกของพลเมืองด้วยเหตุผลข้อใดข้อหนึ่ง

คนพิการที่อาศัยอยู่ในเมืองมอสโกและมีสิทธิ์ได้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมจะรวมอยู่ในการลงทะเบียนผู้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมทั่วทั้งเมืองและผู้ใช้บัตรโซเชียลจะรวมอยู่ในการลงทะเบียนแบบรวมของผู้รับผลประโยชน์ทางสังคมด้วย

มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการที่ระบุไว้ในกฎหมายเป็นภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของเมือง

มาตรการเพิ่มเติมของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการในการฟื้นฟูทางการแพทย์ วิชาชีพ และทางสังคม การฟื้นฟูสมรรถภาพ การจัดหาวิธีการทางเทคนิคในการฟื้นฟู การเลี้ยงดูและการศึกษา การส่งเสริมการจ้างงานของพวกเขา ได้รับการกำหนดโดยกฎหมายมอสโกฉบับที่ 55 วันที่ 26 ตุลาคม 2548 “ในมาตรการเพิ่มเติม การสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการและคนพิการอื่น ๆ” ข้อ จำกัด กิจกรรมในชีวิตในเมืองมอสโก”

มาตรการสนับสนุนทางสังคมตามกฎหมายใช้กับพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่อาศัยอยู่ในเมืองมอสโก:

· คนพิการกลุ่ม I, II, III;

· เด็กพิการ

· บุคคลขัดสนที่ทุพพลภาพชั่วคราวหรือถาวร แต่ไม่ได้รับการยอมรับ ในลักษณะที่กำหนดคนพิการ.

กฎหมายดังกล่าวตั้งอยู่บนหลักการของการเพิ่มระดับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการและการปรับตัวให้เข้ากับกฎหมายสังคมใหม่

วัตถุประสงค์ของกฎหมายฉบับนี้คือ:

1.สร้างเงื่อนไขในการฟื้นฟูความสามารถของคนพิการและคนพิการอื่น ๆ ในการปฏิบัติหน้าที่ในครัวเรือน สังคม และ กิจกรรมระดับมืออาชีพ;

2.เป็นไปได้ที่จะสนองความต้องการของบุคคลเหล่านี้อย่างเต็มที่ในการฟื้นฟูหรือการฟื้นฟูสมรรถภาพ

3.การปรับปรุงคุณภาพและมาตรฐานการครองชีพของบุคคลเหล่านี้ มาตรการสนับสนุนทางสังคมที่กำหนดโดยกฎหมายนั้นมีไว้สำหรับพลเมือง ณ สถานที่อยู่อาศัยบนพื้นฐานของการสมัครส่วนตัวหรือตัวแทนทางกฎหมาย มาตรการสนับสนุนทางสังคมที่ให้ไว้นั้นให้บริการฟรีหรือตามเงื่อนไขพิเศษ

หน่วยงานบริหารที่ได้รับอนุญาตของเมืองมอสโกรับประกันการจัดหาโดยองค์กรภายใต้เขตอำนาจศาลของการบริการในด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพทางการแพทย์ วิชาชีพ และสังคม บริการฟื้นฟูสมรรถภาพ และหากจำเป็น ดึงดูดองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูสมรรถภาพและการฟื้นฟูสมรรถภาพของคนพิการที่ปฏิบัติงาน บนพื้นฐานของมาตรฐาน ดูแลรักษาทางการแพทย์.

คนพิการจะได้รับวิธีการทางเทคนิคในการฟื้นฟูสมรรถภาพและผลิตภัณฑ์ทางศัลยกรรมกระดูกและข้อ ตามกฎหมาย สิ่งเหล่านี้จัดให้โดยคำนึงถึงข้อบ่งชี้ทางการแพทย์และเกณฑ์ทางสังคม (ระดับความพิการ ระดับความสามารถในการฟื้นฟูสมรรถภาพ ความเป็นไปได้ของการรวมตัวทางสังคม)

ตามโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคลหรือโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนพิการเงื่อนไขพิเศษถูกสร้างขึ้นสำหรับการเลี้ยงดูการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพโดยคำนึงถึงความสามารถส่วนบุคคล คนพิการรวมถึงเด็กพิการสามารถเรียนในสถาบันการศึกษาได้ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับระดับความพิการ ในรูปแบบของการศึกษาครอบครัวและการศึกษาด้วยตนเอง ที่บ้าน; จากระยะไกล

· การสร้างงานเพิ่มเติมและองค์กรเฉพาะทางเพื่อการทำงานของคนพิการ

· จัดทำโครงการส่งเสริมการจ้างงานคนพิการ

· สงวนงานที่เหมาะสมที่สุดสำหรับคนพิการ

· โควต้าการรับคนพิการ

· บริการแนะแนวอาชีพและการปรับตัว

· โปรแกรมการฝึกอบรมพิเศษ

· ลำดับความสำคัญของการได้รับการฝึกอบรมสายอาชีพในวิชาชีพที่เป็นที่ต้องการ

· สภาพการทำงานที่จำเป็นในที่ทำงาน

คนพิการที่มีสิทธิได้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมตามกฎหมายจะเข้าสู่ทะเบียนพิเศษทั่วเมือง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของฐานข้อมูลคนพิการในเมืองมอสโก

มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการที่ระบุไว้ในกฎหมายก็เป็นภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของเมืองเช่นกัน

เมื่อดำเนินนโยบายทางสังคมในด้านการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของคนพิการ โดยพยายามขจัดการเลือกปฏิบัติทุกรูปแบบต่อคนพิการ สิ่งสำคัญคือต้องประกันเสรีภาพในการเคลื่อนไหวของพวกเขา

กฎหมายมอสโกฉบับที่ 3 ลงวันที่ 17 มกราคม 2544 “ในการรับรองการเข้าถึงที่ไร้สิ่งกีดขวางสำหรับคนพิการและพลเมืองอื่น ๆ ที่มีความคล่องตัวที่จำกัดไปยังสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การขนส่ง และวิศวกรรมของเมืองมอสโก” ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการสร้างเงื่อนไขสำหรับการเคลื่อนไหวที่ไม่มีอุปสรรค ของคนพิการในมอสโก

สิ่งอำนวยความสะดวกที่ต้องติดตั้งอุปกรณ์และอุปกรณ์พิเศษเพื่อการเคลื่อนย้ายและการเข้าถึงฟรีสำหรับคนพิการและบุคคลที่มีความคล่องตัวจำกัด ได้แก่ :

· อาคารที่อยู่อาศัย

· อาคารและโครงสร้างการบริหาร

· วัตถุทางวัฒนธรรมและสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและความบันเทิง (โรงละคร ห้องสมุด พิพิธภัณฑ์ สถานที่สักการะ ฯลฯ );

· การศึกษา, การแพทย์, องค์กรทางวิทยาศาสตร์องค์กรคุ้มครองทางสังคม

· วัตถุประสงค์ของการค้า การจัดเลี้ยง และบริการผู้บริโภคสำหรับประชากร สถาบันการเงินและการธนาคาร

· โรงแรม โรงแรม สถานที่พักชั่วคราวอื่น ๆ

สหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมุ่งเน้นไปที่ความสำเร็จของอารยธรรมตะวันตก ประกาศตนเป็นรัฐทางกฎหมายและสังคม ได้นำรัฐธรรมนูญของประเทศและกฎหมายของรัฐบาลกลางให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลในการเคารพสิทธิมนุษยชน และโดยหลักแล้วมีการประกาศใช้ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนปี 1948 โดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ปฏิญญาความก้าวหน้าและการพัฒนาทางสังคม ปฏิญญาสิทธิของผู้พิการ พ.ศ. 2518 กฎมาตรฐานว่าด้วยการเท่าเทียมกันของโอกาสสำหรับคนพิการ พ.ศ. 2536 โครงการปฏิบัติการระดับโลกเกี่ยวกับคนพิการ

นักสังคมสงเคราะห์จำเป็นต้องทราบเอกสารทางกฎหมายและแผนกที่กำหนดสถานะของคนพิการ สิทธิทั่วไปของบุคคลทุพพลภาพถูกกำหนดไว้ในปฏิญญาสหประชาชาติ:

“คนพิการมีสิทธิที่จะเคารพในศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์”;

“คนพิการมีสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองเช่นเดียวกับบุคคลอื่น”;

“คนพิการมีสิทธิได้รับมาตรการที่ออกแบบมาเพื่อช่วยให้พวกเขาได้รับความเป็นอิสระมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้”

“คนพิการมีสิทธิได้รับการรักษาทางการแพทย์ เทคนิค และการทำงาน รวมถึงอุปกรณ์เทียมและกระดูก เพื่อการฟื้นฟูสุขภาพและสถานะในสังคม การศึกษา การฝึกอาชีพและการฟื้นฟูสมรรถภาพ เพื่อความช่วยเหลือ การให้คำปรึกษา บริการการจ้างงาน และบริการประเภทอื่น ๆ” ;

“คนพิการจะต้องได้รับการคุ้มครองจากการแสวงหาผลประโยชน์ทุกรูปแบบ”

มีการนำกฎหมายพื้นฐานเกี่ยวกับคนพิการในรัสเซียมาใช้แล้ว กฎหมายมีความสำคัญเป็นพิเศษในการกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของคนพิการ ความรับผิดชอบของรัฐ องค์กรการกุศล และบุคคล: “ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย” /1995/ “เกี่ยวกับบริการสังคมสำหรับ ผู้สูงอายุและผู้พิการ”/2538/.

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2535 ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกา "เกี่ยวกับการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์สำหรับปัญหาความพิการและคนพิการ" ในเดือนตุลาคมของปีเดียวกัน พระราชกฤษฎีกา "เกี่ยวกับมาตรการเพิ่มเติมในการสนับสนุนของรัฐสำหรับคนพิการ" และ " เรื่อง มาตรการสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยของคนพิการสามารถเข้าถึงได้”

กฎระเบียบเหล่านี้กำหนดความสัมพันธ์ของสังคมและรัฐต่อคนพิการและในทางกลับกัน บทบัญญัติหลายประการของเอกสารเหล่านี้สร้างกรอบทางกฎหมายที่เชื่อถือได้สำหรับการคุ้มครองชีวิตและสังคมของผู้พิการในประเทศของเรา

มีการมอบสิทธิประโยชน์และส่วนลดที่สำคัญสำหรับการชำระค่าสาธารณูปโภคสำหรับการซื้ออุปกรณ์ เครื่องมือ และการชำระค่าโรงพยาบาลและบัตรกำนัลรีสอร์ท

กฎหมายของรัฐบาลกลาง“ การบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ” กำหนดหลักการพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ:

• การเคารพสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง
• การให้การค้ำประกันของรัฐในด้านการบริการสังคม
• โอกาสที่เท่าเทียมกันในการรับบริการทางสังคม
• ความต่อเนื่องของการบริการสังคมทุกประเภทเพื่อตอบสนองความต้องการส่วนบุคคลของผู้สูงอายุและผู้พิการ
• ความรับผิดชอบของหน่วยงานทุกระดับในการรับรองสิทธิของพลเมืองที่ต้องการบริการสังคม ฯลฯ /มาตรา 3 ของกฎหมาย/

“บริการทางสังคมมีไว้ให้กับผู้สูงอายุและผู้ทุพพลภาพทุกคน โดยไม่คำนึงถึงเพศ เชื้อชาติ สัญชาติ และสถานะอย่างเป็นทางการ สถานที่พำนัก ทัศนคติต่อศาสนา ความเชื่อ การเป็นสมาชิกของสมาคมสาธารณะ และสถานการณ์อื่น ๆ /มาตรา 4 ของกฎหมาย/

การบริการสังคมให้บริการโดยการตัดสินใจของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในสถาบันภายใต้เขตอำนาจศาลหรือภายใต้ข้อตกลงที่สรุปโดยหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมกับสถาบันบริการสังคมในรูปแบบอื่นของการเป็นเจ้าของ /มาตรา 5 ของกฎหมาย/

การบริการสังคมสงเคราะห์จัดไว้ให้โดยได้รับความยินยอมจากผู้ที่ต้องการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องส่งพวกเขาไปไว้ในสถาบันบริการสังคมที่อยู่กับที่ ในสถาบันเหล่านี้โดยได้รับความยินยอมจากผู้ให้บริการก็สามารถจัดระเบียบได้และ กิจกรรมการทำงานภายใต้เงื่อนไขของสัญญาจ้างงาน บุคคลที่ทำสัญญาจ้างงานจะได้รับสิทธิ์ลาพักร้อนประจำปี 30 วันตามปฏิทิน

กฎหมายกำหนดไว้ รูปทรงต่างๆบริการสังคม ได้แก่:

• บริการสังคมสงเคราะห์ที่บ้าน /รวมถึงบริการทางสังคมและการแพทย์/;
• บริการสังคมสงเคราะห์กึ่งหยุดนิ่งในแผนกกลางวัน/กลางคืน/ การเข้าพักของพลเมืองในสถาบันบริการสังคม
• การบริการสังคมที่อยู่กับที่ในหอพัก หอพัก และสถาบันบริการสังคมที่อยู่กับที่อื่นๆ
• บริการสังคมเร่งด่วน
• ความช่วยเหลือทางสังคมและการให้คำปรึกษา

บริการทางสังคมทั้งหมดที่รวมอยู่ในรายการบริการของรัฐที่รับประกันของรัฐบาลกลางสามารถให้บริการแก่ประชาชนได้ฟรีตลอดจนตามเงื่อนไขการชำระเงินบางส่วนหรือเต็มจำนวน

บริการที่ให้บริการฟรี:

1. พลเมืองโสด / คู่สมรสโสด / และผู้พิการที่ได้รับเงินบำนาญต่ำกว่าระดับยังชีพ

2. ผู้สูงอายุและผู้พิการที่มีญาติแต่ได้รับเงินบำนาญต่ำกว่าระดับยังชีพ

3. ผู้สูงอายุและผู้พิการที่อาศัยอยู่ในครอบครัวที่มีรายได้ต่อหัวเฉลี่ยต่ำกว่าระดับยังชีพ

บริการสังคมในระดับการชำระเงินบางส่วนมีไว้สำหรับบุคคลที่มีรายได้ต่อหัวโดยเฉลี่ย / หรือรายได้ของญาติสมาชิกในครอบครัว / อยู่ที่ 100-150% ของระดับการยังชีพ

มีบริการสังคมสงเคราะห์โดยจ่ายเงินเต็มจำนวนให้กับพลเมืองที่อาศัยอยู่ในครอบครัวที่มีรายได้ต่อหัวโดยเฉลี่ยเกินกว่าระดับการยังชีพ 150%

กฎหมาย "ว่าด้วยการบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ" แบ่งระบบการบริการสังคมออกเป็นสองภาคส่วนหลัก - รัฐและไม่ใช่รัฐ

ภาครัฐจัดตั้งหน่วยงานบริการสังคมของรัฐบาลกลางและเทศบาล

ภาคบริการสังคมที่ไม่ใช่ของรัฐรวมสถาบันที่มีกิจกรรมตามรูปแบบการเป็นเจ้าของที่ไม่ใช่ของรัฐหรือเทศบาล รวมถึงบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมส่วนตัวในด้านบริการสังคม รูปแบบของการบริการสังคมที่ไม่ใช่ของรัฐนั้นจัดทำโดยสมาคมสาธารณะ รวมถึงสมาคมวิชาชีพ องค์กรการกุศลและศาสนา

นอกเหนือจากกฎหมายของรัฐบาลกลางแล้ว นักสังคมสงเคราะห์จำเป็นต้องทราบเอกสารของแผนกที่ให้การตีความที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายบางอย่างหรือแต่ละส่วน

กฎหมายปัจจุบันไม่ได้คุ้มครองเด็กที่มีความพิการจากการดำรงอยู่ที่เหมาะสมและปลอดภัย แม้ว่าปัญหาทางการเงินจะได้รับการแก้ไขและสภาพแวดล้อมความเป็นอยู่ของผู้พิการได้รับการปรับปรุงใหม่ทั้งหมดแล้วก็ตาม พวกเขาจะไม่สามารถใช้ประโยชน์จากผลประโยชน์ได้หากไม่มีเทคโนโลยีและอุปกรณ์ที่เหมาะสม เราต้องการอุตสาหกรรมพิเศษสำหรับการผลิตอุปกรณ์และอุปกรณ์สำหรับผู้พิการ มีวิสาหกิจดังกล่าวในประเทศ ในมอสโก มีการจัดตั้งกลุ่มคนพิการขึ้นมาเอง ศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพ"การก้าวข้าม" ซึ่งไม่เพียงแต่ให้ความช่วยเหลือด้านศีลธรรม การศึกษา และองค์กรเท่านั้น แต่ยังเปิดตัวการผลิตเก้าอี้ล้อเลื่อนที่มีความเหนือกว่าเก้าอี้รถเข็นของสวีเดนในหลาย ๆ ด้านทั่วโลก มีช่างฝีมือและผู้จัดงานที่มีความสามารถมากมายในหมู่คนพิการ ภารกิจอย่างหนึ่งของงานสังคมสงเคราะห์คือการตามหาคนเหล่านี้ ช่วยเหลือพวกเขาในการจัดการงาน สร้างทีมที่อยู่รอบตัวพวกเขา และด้วยเหตุนี้จึงได้ช่วยเหลือผู้คนมากมาย

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งนำมาใช้เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน พ.ศ. 2538 ได้วางรากฐานสำหรับการคุ้มครองทางสังคมทางกฎหมายสมัยใหม่สำหรับคนพิการ ซึ่งกำหนดเป็นนโยบายของรัฐในด้านนี้ - ให้คนพิการมีโอกาสเท่าเทียมกันกับผู้อื่น พลเมืองในการดำเนินการตามสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง เศรษฐกิจ การเมือง และสิทธิอื่น ๆ ที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้รับการร่างกฎหมายอย่างเป็นทางการสำหรับแนวคิดใหม่เกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ ซึ่งตั้งอยู่บนหลักการและบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับคนพิการ ระบบมาตรการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการปรับตัวทางสังคมของคนพิการและการรวมตัวเข้ากับสังคม

กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ถือว่า การสร้างสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตที่คนพิการสามารถเข้าถึงได้อันเป็นแนวทางหนึ่งในการฟื้นฟู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีข้อกำหนดเกี่ยวกับพันธกรณีของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบและรูปแบบการเป็นเจ้าของขององค์กรและกฎหมาย เพื่อให้คนพิการมีเงื่อนไขในการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมอย่างเสรี และสำหรับการใช้ระบบขนส่งสาธารณะ วิธีการสื่อสารอย่างไม่จำกัด และข้อมูล เอกสารแรกของชุดนี้คือคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 2 ตุลาคม 2535 ฉบับที่ 1156 “เรื่องมาตรการสร้างสภาพแวดล้อมการดำรงชีวิตที่เข้าถึงได้สำหรับคนพิการ” ตามพระราชกฤษฎีกานี้ โดยมติของคณะรัฐมนตรี - รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียที่มีชื่อคล้ายกันและมติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 08.12.94 ลำดับที่ 927 "ในการสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่สามารถเข้าถึงได้สำหรับคนพิการ" จัดให้มีการแนะนำกฎหมายในประเด็นการก่อสร้างข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับของการออกแบบและประมาณการเอกสารสำหรับการพัฒนาเมืองและการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ การก่อสร้าง และการสร้างอาคารและโครงสร้างใหม่เพื่อให้มั่นใจว่าคนพิการสามารถเข้าถึงได้ การกระทำเหล่านี้กำหนดบทลงโทษสำหรับการละเมิดข้อกำหนดเหล่านี้

ในภูมิภาคของรัสเซียหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญในท้องถิ่นควรสร้างการควบคุมคุณภาพของเอกสารการออกแบบสำหรับการก่อสร้างและการสร้างอาคารและโครงสร้างใหม่ในแง่ของการรับรองว่าคนพิการสามารถเข้าถึงอาคารและโครงสร้างเพื่อรับบริการที่จำเป็นได้อย่างไม่ จำกัด

แม้จะมีลำดับความสำคัญและความเกี่ยวข้องที่ชัดเจนของปัญหาการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนพิการ แต่สถานการณ์ปัจจุบันในรัสเซียในด้านนี้มีความสำคัญ

สนามบิน สถานีรถไฟและสถานีขนส่ง ทางเท้า และทางข้ามถนน ควรติดตั้งอุปกรณ์พิเศษเพื่อทำให้ชีวิตของคนพิการง่ายขึ้น ควรมีที่จอดรถและห้องสำหรับผู้พิการแยกเป็นสัดส่วน และมีห้องน้ำแบบพิเศษซึ่งเป็นเรื่องปกติในหลายประเทศทั่วโลก

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย มีแนวโน้มในการแก้ไขปัญหานี้ ตัวอย่างเช่น Moscow City Duma นำกฎหมายมอสโกลงวันที่ 17 มกราคม 2544 ลำดับที่ 3 “เพื่อให้มั่นใจว่าคนพิการสามารถเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การคมนาคม และวิศวกรรมในเมืองมอสโกได้อย่างไม่มีข้อจำกัด”

กฎหมายฉบับนี้กำหนดแนวโน้มการรวมตัวของคนพิการเข้าสู่สังคม โดยขจัดผลกระทบจากการเลือกปฏิบัติจากอุปสรรคทางสถาปัตยกรรม การขนส่ง และการสื่อสารที่ละเมิดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลที่มีความคล่องตัวจำกัด

กฎหมายที่คล้ายกันนี้ได้รับการรับรองและบังคับใช้ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบอื่นๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

รัฐจัดให้มีการจัดหาคนพิการ การรักษาพยาบาลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายหรือตามเงื่อนไขพิเศษตลอดจนการจัดหายาและผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์ฟรี ขั้นตอนการให้การรักษาพยาบาลประเภทต่าง ๆ แก่คนพิการนั้นถูกกำหนดโดยข้อบังคับของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจำนวนหนึ่ง อย่างไรก็ตาม ในการละเมิดมาตรา 13 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้กำหนดขั้นตอนในการจัดหาเงินทุนการรักษาพยาบาลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมแก่คนพิการมาเป็นเวลานาน รวมถึง การจัดหายา ด้วยเหตุนี้ หลายคนจึงขาดโอกาสที่จะได้รับความช่วยเหลือพิเศษจากรัฐบาลกลาง ศูนย์การแพทย์สิทธิของพวกเขาในความคุ้มครองยาฟรีหรือสิทธิพิเศษถูกละเมิด

ข้อดีก็คือตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2544 ขั้นตอนการจัดหาเงินทุนให้กับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเริ่มได้รับการกำหนดให้คืนรายได้ที่สูญเสียไปให้กับองค์กรที่ให้ผลประโยชน์แก่คนพิการ

ดังนั้นในภูมิภาค Kaluga ตามมติของรัฐบาลภูมิภาคลงวันที่ 19 มกราคม พ.ศ. 2544 ลำดับที่ 19 “ ในขั้นตอนการคืนเงินให้กับองค์กรสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการให้ผลประโยชน์แก่ผู้อยู่อาศัยในภูมิภาค Kaluga ซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในทหารผ่านศึก", "ในการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย", "ใน สถานะของบุคลากรทางทหาร” ขั้นตอนการคืนเงินให้กับองค์กรสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการให้ผลประโยชน์นั้นถูกกำหนดแล้ว องค์กรเภสัชกรรมสามารถจ่ายยาตามใบสั่งแพทย์ให้กับคนพิการในภูมิภาคของเราได้ดีขึ้นบ้างตามรายการสิ่งจำเป็นสำคัญ ยาได้รับการอนุมัติตามคำสั่งของกระทรวงสาธารณสุขรัสเซียลงวันที่ 26 มกราคม 2543 ลำดับที่ 30 และตกลงกับกระทรวงการคลังและกระทรวงเศรษฐกิจของรัสเซีย

อย่างไรก็ตามในหัวข้อส่วนใหญ่ของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งละเมิดรายการข้างต้นซึ่งรวมถึงชื่อยาที่ไม่ใช่กรรมสิทธิ์ระหว่างประเทศมากกว่า 400 รายการพวกเขา จำกัด การสั่งยาไว้สำหรับคนพิการตามเงื่อนไขสิทธิพิเศษในรายการอาณาเขตของตน ของยาซึ่งไม่รวมถึงรายการที่สำคัญที่สุด สิ่งนี้เกิดขึ้นแม้ว่าเรื่องของสหพันธรัฐจะไม่มีสิทธิ์รับรายการที่ไม่สอดคล้องกับสหพันธรัฐก็ตาม

หนึ่งในขั้นตอนของกระบวนการ การสนับสนุนทางการแพทย์คนพิการก็คือ ทรีทเมนท์สปารีสอร์ทเพื่อสุขภาพในประเทศของเราไม่มีที่คล้ายคลึงกันในโลก อย่างไรก็ตาม รีสอร์ทบางแห่งที่ได้รับการยอมรับในระดับสากล เช่น คอเคเชียน น้ำแร่ซึ่งก่อตั้งมานานหลายศตวรรษ ปัจจุบันกำลังประสบปัญหาร้ายแรง รีสอร์ทเพื่อสุขภาพว่างเปล่าเนื่องจากเหตุการณ์ในสาธารณรัฐเชเชน ราคาที่สูงสำหรับการขนส่งผู้โดยสาร การรักษา อาหาร และการลดบัตรกำนัลพิเศษ (จ่ายโดยองค์กรและสหภาพแรงงาน)

วันนี้สถานการณ์โดยรวมในประเทศเกี่ยวกับการจัดหาผู้พิการและผู้ที่ได้รับความเดือดร้อน โรคต่างๆบัตรกำนัลโรงพยาบาลและรีสอร์ทเป็นเรื่องยาก

ตามที่กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าความต้องการค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาล - รีสอร์ทสำหรับคนพิการและผู้เข้าร่วมในมหาสงครามแห่งความรักชาติในปี 2544 ตามคำขอจากหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐคือ 2 พันล้าน 233.3 ล้านรูเบิลและมีการวางแผนการจัดหาเงินทุนจริงจำนวน 995.8 ล้านรูเบิล

สิทธิตามรัฐธรรมนูญประการหนึ่งของพลเมืองที่รัฐประกาศคือสิทธิในการศึกษา กฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "ด้านการศึกษา" คุ้มครองสิทธิของคนพิการในการศึกษาก่อนวัยเรียนและนอกโรงเรียนเพื่อรับการศึกษาขั้นพื้นฐานทั่วไปและมัธยมศึกษา ประถมศึกษา มัธยมศึกษา และ อาชีวศึกษาที่สูงขึ้น

เพื่อนำไปปฏิบัติจริงโดยผู้พิการ สิทธิในการศึกษาปัจจุบันในรัสเซียมีสถาบันการศึกษาหลายระดับโดยมีโปรแกรมพิเศษและวิธีการทางเทคนิคเสริมที่อนุญาตให้มีการศึกษาร่วมกันสำหรับผู้ที่มีสุขภาพแข็งแรงและผู้พิการ อย่างไรก็ตาม การจัดหาความช่วยเหลือพิเศษให้กับโรงเรียนปกติเพื่อการเข้าถึงคนพิการ การรับรู้ และการดูดซึมได้อย่างไม่จำกัด สื่อการศึกษาตลอดจนความพร้อมทางจิตใจของนักเรียนและครูในการเรียนรู้ร่วมกันยังไม่เพียงพอ ตามที่กระทรวงศึกษาธิการของสหพันธรัฐรัสเซียระบุเฉพาะในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนประเภททั่วไปและประเภทชดเชยเท่านั้น เด็กพิการ 360.5 พันคนถูกแยกออกจากเด็กที่มีสุขภาพดี และเด็กอีก 279.1 พันคนอยู่ในสถาบันการศึกษาพิเศษ (ราชทัณฑ์)

ปัจจุบันงานยังคงดำเนินต่อไปในร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาของคนพิการฉบับต่อไป

ระบบการคุ้มครองทางสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียมีสถาบันเฉพาะทางของตนเองที่ให้การศึกษาสายอาชีพระดับมัธยมศึกษาแก่นักเรียน เป็นโรงเรียนอาชีวศึกษาและโรงเรียนเทคนิคจำนวน 30 แห่ง ตามข้อตกลงกับเยอรมนี มีการเปิดศูนย์สองแห่งในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและโนโวคุซเนตสค์ ซึ่งมีการฝึกอบรมในระดับคุณภาพที่สูงขึ้น

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากแง่มุมเชิงบวกของการปฏิรูประบบอาชีวศึกษาสำหรับคนพิการแล้ว ควรสังเกตว่าไม่ได้จัดให้มีเงินทุนที่จำเป็นสำหรับสถาบันที่รวมอยู่ในนั้น และระบบการจ้างงานและการปรับตัวทางสังคมของผู้ที่มี ยังไม่มีการสร้างความพิการตั้งแต่วัยเด็กเมื่อสำเร็จการศึกษาจากสถานศึกษาราชทัณฑ์

ไม่สามารถแบ่งแยกได้ สิทธิมนุษยชนสากลของคนพิการคือสิทธิในการทำงานแม้ว่าความสามารถในการทำงานของเขาจะถูกจำกัด แต่สิทธิในการทำงานนั้นถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "การจ้างงานของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งมุ่งเป้าไปที่ สร้างโอกาสที่แท้จริงให้คนพิการได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมที่เป็นประโยชน์และสร้างรายได้ และจัดให้มีกลไกเฉพาะในการนำไปปฏิบัติ เพื่อนำไปปฏิบัติ

สิทธินี้จำเป็นต้องมีนโยบายของรัฐที่แสดงออกมาอย่างชัดเจนเพื่อส่งเสริมการจ้างงานของคนพิการ เนื่องจากตำแหน่งของคนพิการในตลาดแรงงานในรัสเซียยังคงไม่สอดคล้องกับความสามารถที่เป็นไปได้ของพวกเขา และการจ้างงานของพวกเขาก็ต่ำอย่างไม่มีเหตุผล ผู้พิการที่ทำงานคิดเป็นสัดส่วนน้อยกว่า 10% ของจำนวนทั้งหมด (5-6 ปีที่แล้วคิดเป็น 16-18%) การจ้างงานผู้พิการในวัยทำงานไม่เกิน 15% โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้พิการกลุ่ม I และ II (8%) ถือว่าต่ำมาก

หนึ่งในมาตรการหลักที่มุ่งแก้ไขปัญหาการจ้างงานคนพิการคือการจัดตั้งโควตาการจ้างงานพลเมืองประเภทนี้โดยหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับองค์กรโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมาย ตามที่กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าในปี 2543 มีการจ้างงานคนพิการประมาณ 12,000 คนภายในโควต้าที่กำหนด ระหว่างปี พ.ศ. 2543 มีผู้คนประมาณ 86,000 คนสมัครใช้บริการจัดหางานเพื่อขอความช่วยเหลือในการหางาน และมีการให้ความช่วยเหลือในการหางานสำหรับพลเมือง 42.7 พันคนที่มีความสามารถในการทำงานอย่างจำกัด

ปัญหาที่เป็นปัญหาที่สุดในการจัดหาวิธีการฟื้นฟูทางเทคนิคแก่คนพิการในสหพันธรัฐรัสเซียคือ การจัดหายานพาหนะพิเศษฟรีตามที่กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจำนวนคนพิการที่ต้องการยานพาหนะคือ 156,000 คน โดยที่คนพิการ 80,000 คนต้องการรถยนต์ ผู้คนจำนวน 76,000 คนต้องการเก้าอี้ล้อเลื่อนแบบมีมอเตอร์

เงินทุนที่ไม่เพียงพอทำให้เกิดการรอคอยที่ยาวนานสำหรับยานพาหนะพิเศษในหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธ์ และก่อให้เกิดการอุทธรณ์จำนวนมากจากผู้พิการไปยังหน่วยงานภาครัฐต่างๆ

ในการละเมิดมาตรา 30 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียยังไม่ได้พัฒนาขั้นตอนในการมอบหมายและจ่ายเงินชดเชยให้กับคนพิการบางประเภท (ไม่รวมผู้พิการจากสงคราม) สำหรับ ค่าน้ำมันเบนซินหรือเชื้อเพลิงประเภทอื่น ค่าซ่อม บำรุงรักษายานพาหนะและอะไหล่

สำหรับสงครามที่ไม่ถูกต้อง ขั้นตอนการพิจารณาได้รับการพิจารณาโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างไรก็ตาม การจัดหาเงินทุนยังเหลือความต้องการอีกมาก ตามข้อมูลของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ความต้องการหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐสำหรับค่าใช้จ่ายในการจัดหายานพาหนะในปี 2544 ในขณะที่ความต้องการค่าใช้จ่ายเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้สำหรับผู้พิการในสงครามคือ 4 ล้าน 195.5 พัน รูเบิลและมีการวางแผนที่จะจัดสรร 1 ล้าน 247, 9,000 รูเบิล

องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนพิการคือ บทบัญญัติเงินบำนาญบทบัญญัติเงินบำนาญสำหรับคนพิการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "เกี่ยวกับเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งประกอบด้วยข้อได้เปรียบที่สำคัญเมื่อเปรียบเทียบกับผู้รับบำนาญวัยชรา กฎหมายกำหนดว่าเงินบำนาญสำหรับคนพิการของกลุ่ม I และ II หากพวกเขามีระยะเวลาการทำงานที่จำเป็น รวมถึงผู้พิการตั้งแต่วัยเด็กด้วย จะกำหนดไว้ที่ 75% ของรายได้ที่ใช้คำนวณ สำหรับผู้ทุพพลภาพ ระยะเวลาการรับราชการที่ต้องใช้จะสั้นกว่าผู้รับบำนาญวัยชรามาก ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับอายุ หลังมีสิทธิได้รับ 75% ของอัตราตาม กฎทั่วไปด้วยประสบการณ์ 40 ปีสำหรับผู้หญิง และ 45 ปีสำหรับผู้ชาย

ระยะเวลาการให้บริการที่จำเป็นสำหรับคนพิการจะกำหนดไว้ในระดับเดียวสำหรับทั้งชายและหญิง ระยะเวลาที่ยาวนานที่สุดของประสบการณ์ดังกล่าวคือ 15 ปี

แต่ถึงแม้ว่าอัตราการคำนวณสูงสุด (75%) จะถูกกำหนดไว้สำหรับคนพิการ แต่ในทางปฏิบัติมันไม่ได้ผล เนื่องจากเงินบำนาญถูกจำกัดไว้ที่เงินบำนาญวัยชราขั้นต่ำสามรายการ และด้วยเหตุนี้ ในแง่เปอร์เซ็นต์ เงินบำนาญที่แท้จริงคือ ไม่เกิน 25-30% ของรายได้

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 21 กรกฎาคม 2540 หมายเลข 113-FZ “ ในขั้นตอนการคำนวณและเพิ่มเงินบำนาญของรัฐ” แนะนำวิธีการคำนวณเงินบำนาญที่แตกต่างกันโดยใช้ค่าสัมประสิทธิ์ผู้รับบำนาญรายบุคคล อย่างไรก็ตาม กระบวนการใหม่ไม่ได้ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญต่อสถานการณ์ทางการเงินของคนพิการ เงินบำนาญของพวกเขาส่วนใหญ่ในปัจจุบันยังคงต่ำกว่าระดับการยังชีพที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังต่อไปนี้จากข้อมูลของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 7 มีนาคม 2544 และกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งรัสเซียลงวันที่ 26 มีนาคม 2544 ขนาดเฉลี่ยของเงินบำนาญทุพพลภาพต่อเดือนคือ:

สำหรับผู้พิการเนื่องจากการเจ็บป่วยทั่วไป - 698 รูเบิล

สำหรับคนพิการเนื่องจากการบาดเจ็บจากการทำงานหรือโรคจากการทำงาน - 716 รูเบิล

สำหรับคนพิการเนื่องจากการบาดเจ็บทางทหาร - 627 รูเบิล

สำหรับคนพิการเนื่องจากภัยพิบัติเชอร์โนบิล - 709 รูเบิล

เงินบำนาญเฉลี่ยสำหรับคนพิการสงครามที่ได้รับเงินบำนาญสองครั้งคือ 1,652 รูเบิล

ในส่วนหนึ่งของการปฏิรูประบบบำนาญของรัสเซีย ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2544 ได้นำกฎหมายของรัฐบาลกลางใหม่สองฉบับ "เรื่องเงินบำนาญ" และ "เรื่องความมั่นคงบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งเสนอนวัตกรรมดังต่อไปนี้:

เสนอให้พิจารณาเงินบำนาญทุพพลภาพซึ่งประกอบด้วยส่วนพื้นฐาน ส่วนประกัน และส่วนทุนสนับสนุน

เงินบำนาญดังกล่าวสามารถมอบหมายให้กับคนพิการที่สูญเสียความสามารถในการทำงานทั้งหมด (100%) หรือบางส่วน (อย่างน้อย 50%) (สาเหตุของความพิการและเวลาที่เริ่มมีอาการ ยกเว้นความพิการที่เกิดจากการกระทำที่ผิดกฎหมาย อย่า วัตถุ);

ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการแต่งตั้งของเธอคือการมีประสบการณ์การทำงาน

เสนอให้กำหนดจำนวนเงินบำนาญพื้นฐานสำหรับคนพิการกลุ่ม 1, P, III ตามลำดับ 900, 450, 225 รูเบิล (จำนวนเงินบำนาญขั้นพื้นฐานที่ระบุเพิ่มขึ้นขึ้นอยู่กับการมีอยู่และจำนวนบุคคลที่ขึ้นอยู่กับคนพิการ)

ขนาดของส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญแรงงานในกรณีที่ราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและบริการเพิ่มขึ้นจะถูกจัดทำดัชนีภายในขอบเขตของเงินทุนที่จัดสรรในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีที่เกี่ยวข้องเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ (ค่าสัมประสิทธิ์การจัดทำดัชนีถูกกำหนดโดย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย);

คนพิการ (พิการตั้งแต่วัยเด็ก เด็กพิการ) ที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญแรงงานจะได้รับการเสนอให้ได้รับเงินบำนาญทางสังคมในจำนวนดังต่อไปนี้: เด็กพิการ เด็กพิการกลุ่ม I และ II คนพิการกลุ่ม I - 125% ของส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญแรงงาน คนพิการกลุ่ม II - 100%; คนพิการกลุ่ม III - 85%

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายไม่ได้คำนึงถึงข้อกำหนดของมาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยค่าจ้างยังชีพในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตามที่กำหนดค่าครองชีพขั้นต่ำเพื่อพิสูจน์ถึงค่าจ้างขั้นต่ำ เงินบำนาญ และบทบัญญัติที่กำหนดไว้ ของความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐที่จำเป็นแก่ประชาชนผู้มีรายได้น้อย

คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 02/09/2544 ลำดับที่ 99 "ในการกำหนดค่าครองชีพต่อหัวและสำหรับกลุ่มสังคมและประชากรหลักของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซียโดยรวมสำหรับไตรมาสที่สี่ของปี 2543" มีการกำหนดระดับการยังชีพขั้นต่ำต่อหัวแล้ว - 1,285 รูเบิล (สำหรับประชากรวัยทำงาน - 1,406 รูเบิล, ผู้รับบำนาญ - 962 รูเบิล, เด็ก ๆ - 1,272 รูเบิล)