การใช้จ่ายงบประมาณที่ผิดกฎหมายถือเป็นความรับผิดชอบ ค่าใช้จ่ายที่ไม่สมเหตุสมผลคืออะไร

การใช้เงินงบประมาณขึ้นอยู่กับหลักการพื้นฐานสองประการ: ลักษณะการกำหนดเป้าหมายและการกำหนดเป้าหมาย ไม่อนุญาตให้ใช้จ่ายตามคำสั่งโดยพลการ อย่างไรก็ตาม ในสังคมของเรา ปรากฏการณ์ของการใช้กองทุนสาธารณะในทางที่ผิดไม่ใช่เรื่องแปลกแต่อย่างใด ซึ่งมักเกิดจากการจ่ายเงินเกินงบประมาณ ในทุกกรณีจะมีการลงโทษทางปกครองและทางอาญาสำหรับการละเมิดการใช้เงินงบประมาณ

บทบัญญัติที่สำคัญสำหรับกองทุนงบประมาณประดิษฐานอยู่ในข้อบังคับ บทบาทหลักมอบให้กับ "รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2541 N 145-FZ

รายการความผิดทางการเงินจะถูกนำเสนอ:

ดังนั้นการใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิดจึงเกิดขึ้นเนื่องจากการตีความการจำแนกประเภทของรายการค่าใช้จ่ายไม่ถูกต้อง ส่วนใหญ่เกิดจากการทุจริต แต่ในบางกรณี ข้อผิดพลาดนั้นมีลักษณะที่เป็นระบบและต้องได้รับการระบุโดยหน่วยงานกำกับดูแล - หอการค้าบัญชี

การจ่ายค่าจ้าง

การละเมิดทางการเงินในภาครัฐด้านแรงงานถือเป็นการละเมิดที่ร้ายแรงที่สุดประการหนึ่งในการจำแนกประเภท ที่นี่เรายังแยกแยะระหว่างปัจจัยของข้อผิดพลาดทางคณิตศาสตร์และการจ่ายเงินเกินโดยเจตนาเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดสรรเงินงบประมาณอย่างผิดกฎหมาย

อาจส่งการชำระเงินที่เกินกำหนด:

• พูดเกินจริง ค่าจ้างทะลุมาตรฐานแรงงานและ
• ค่าเผื่อภายใต้หน้ากากของการจ่ายเงินอุดหนุน
• เบี้ยเลี้ยงและการจ่ายเงินเพิ่มเติมให้กับรายได้ที่มีอยู่
• โบนัสและผลตอบแทนทางการเงินสำหรับความสำเร็จในการทำงาน
• ค่าชดเชยที่ไม่ได้กำหนดไว้ในข้อบังคับของพนักงาน (อันตรายทางศีลธรรมหรือทางร่างกายต่อสุขภาพ)
• การจ่ายเงินสดที่ไม่ใช่เป้าหมายอื่น ๆ

ควรสังเกตการละเมิดในขอบเขตการจัดการแยกกันเมื่อฝ่ายบริหารตั้งค่าการชำระเงินเพิ่มเติมต่างๆ สำหรับตนเองจากกองทุนงบประมาณ ตัวอย่างที่เด่นชัด: การเงินมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้รางวัลแก่พนักงานที่สมควรได้รับขององค์กร แต่มุ่งไปที่เงินเดือนของผู้อำนวยการทั่วไปหรือหัวหน้าฝ่ายบัญชี จากมุมมองทางกฎหมาย นี่เป็นการละเมิดมาตราโดยตรง 22 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน (ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย)

เบี้ยเลี้ยง การจ่ายเงินจูงใจ และโบนัสประกอบขึ้นเป็นกองทุนค่าจ้างงบประมาณทั้งหมด ตามข้อบังคับ เงินเดือนของเจ้านายจะขึ้นอยู่กับค่าจ้างเฉลี่ยของลูกจ้างจำนวนห้าเท่า ดังนั้นการจ่ายเงินเกินให้กับผู้จัดการถือเป็นการละเมิดกฎหมายแรงงานอย่างร้ายแรง

สิ่งต่อไปนี้ถือเป็นการชำระเงินที่ผิดกฎหมายด้วย:

• การคำนวณค่าจ้างสำหรับการทำงานในวันหยุดสุดสัปดาห์และวันหยุดนักขัตฤกษ์
• การคำนวณเงินเดือนเฉลี่ยไม่ถูกต้อง
• การจ่ายเงินจูงใจในการทำงานตามกำหนดเวลาและขอบเขตความรับผิดชอบที่ไม่ระบุ
• ข้อผิดพลาดในการบัญชีค่าเบี้ยเลี้ยงสำหรับการทำงานใน Far North หรือในสถานที่อันตราย

เป็นผลให้การชำระเงินที่ไม่เหมาะสมมีความเกี่ยวข้องทั้งกับข้อผิดพลาดในการคำนวณและการเกินเงินเดือนโดยเจตนา

ค่าใช้จ่ายของกองทุนระหว่างงานซ่อมแซมและก่อสร้าง

อุตสาหกรรมการก่อสร้างต้องการการคำนวณที่แม่นยำเป็นพิเศษ นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าในระหว่างการซ่อมแซมและงานก่อสร้างหลายแห่ง แหล่งทางการเงิน- เมื่อดำเนินโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยของรัฐจะต้องคำนึงถึงเงินงบประมาณด้วย

การละเมิดค่าใช้จ่ายโดยมิชอบมักเกี่ยวข้องกับการชำระจริงหรือบางส่วนสำหรับภาระผูกพันในการก่อสร้างที่ยังไม่บรรลุผล ก่อนที่จะใช้จ่ายเงินงบประมาณควรทำและดำเนินการวัดผลโดยผู้เชี่ยวชาญ ตามกฎแล้ว ปัญหาในการติดตั้งมีดังนี้:

1. การจงใจประเมินค่าประมาณการก่อสร้างสูงเกินไป
2. การประเมินขอบเขตทางกายภาพของงานซ่อมแซมและก่อสร้างสูงเกินไป
3. ดำเนินการซื้อวัสดุก่อสร้างสำหรับรายการทางการเงินหลายรายการ
4. ชำระเงินซ้ำสำหรับงานก่อสร้างเดียวกัน
5. การชำระเงินให้กับผู้รับเหมาบุคคลที่สาม ฯลฯ

ในบันทึก! เมื่อพิจารณาค่าใช้จ่ายทางการเงินจากงบประมาณมักใช้มาตรฐานทางเทคนิค เอกสารดังกล่าวนำเสนอตามคำแนะนำเช่น GESN หรือ FER (TER)

คุณสามารถหลีกเลี่ยงการใช้งบประมาณที่ไม่เหมาะสมในระหว่างงานก่อสร้างได้โดยการจัดทำเอกสาร มันแสดงข้อกำหนดต่อไปนี้:

• ข้อมูลการตรวจสอบทางเทคนิคของโครงการก่อสร้างทุนและการคำนวณตัวชี้วัดการออกแบบและประมาณการ
• รายการราคาสำหรับงานในอนาคตจะถูกสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงราคาตลาดและอัตราเงินเฟ้อ (หากเป็นไปไม่ได้จะเป็นตัวบ่งชี้โดยประมาณ ณ เวลาที่จัดทำแผน)
• จะต้องจัดให้มีการเชื่อมโยงไปยังรายการราคาที่ใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดต้นทุนวัสดุ
• จำนวนการซ่อมแซมหลักขั้นสุดท้ายจะเกิดขึ้นลบด้วยต้นทุนขององค์ประกอบที่รื้อถอนหากส่วนหลังยังคงเหมาะสมสำหรับใช้ในการก่อสร้างต่อไป

เมื่อคำนวณการใช้งบประมาณต้องคำนึงถึงเอกสารหลัก: คำสั่งซื้อใบแจ้งหนี้การประมาณการรายการราคา ฯลฯ

การละเมิดการเดินทางเพื่อธุรกิจ

การเดินทางเพื่อธุรกิจเป็นหนึ่งในองค์ประกอบของกิจวัตรการทำงานในองค์กรและองค์กรต่างๆ ตามศิลปะ มาตรา 167 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้เดินทางเพื่อติดต่อธุรกิจจะได้รับเงินช่วยเหลือและคงสถานที่ทำงานของตนไว้จนกว่าจะเดินทางกลับ

นายจ้างต้องชดใช้ค่าใช้จ่ายดังต่อไปนี้แก่ลูกจ้าง:

1. ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปยังสถานที่เดินทางเพื่อธุรกิจ (ชำระค่าน้ำมัน - หากเป็นรถยนต์ส่วนตัวของพนักงาน, ตั๋วรถโดยสารประจำทาง, รถไฟ, เครื่องบิน, ทะเลหรือการขนส่งประเภทอื่น ๆ )
2. ค่าใช้จ่ายในการชำระค่าที่พัก (อพาร์ทเมนต์ให้เช่า, โรงแรม, หอพัก)
3. เบี้ยเลี้ยงรายวันเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับที่พักของพนักงานซึ่งอยู่ห่างจากสถานที่ทำงานหลัก (ค่าอาหาร การพักผ่อน ฯลฯ)
4. ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นโดยพนักงานระหว่างการเดินทางเพื่อธุรกิจ: การขอวีซ่า บัตรผ่านกงสุล ฯลฯ

ตามกฎแล้วค่าใช้จ่ายจะได้รับคืนทันทีเมื่อพนักงานมาถึง หากต้องการคืนเงินค่าใช้จ่ายเต็มจำนวน จะต้องจัดทำรายงานค่าใช้จ่ายให้ครบถ้วน โปรดทราบว่าอนุญาตให้มีการละเมิดครั้งแรกได้ที่นี่: ในด้านหนึ่งนายจ้างอาจสงสัยในความถูกต้องตามกฎหมายของค่าใช้จ่ายและไม่ต้องจ่ายบางส่วน ในทางกลับกัน สามารถครอบคลุมต้นทุนได้ในระดับที่สูงกว่า นอกจากนี้ยังใช้เงินทุนงบประมาณในการจัดหาเงินทุน

ตัวอย่าง: ตามข้อบังคับขององค์กรท้องถิ่น นักเดินทางเพื่อธุรกิจจะต้องอาศัยอยู่ในอพาร์ตเมนต์ที่เช่า นายจ้างอนุญาตให้รองผู้ว่าการเช็คอินในโรงแรมได้โดยข้ามกฎนี้ ดังนั้นค่าใช้จ่ายส่วนหนึ่งจะคืนเป็นค่าครองชีพในห้องพักของโรงแรม ค่าใช้จ่ายที่ไม่ยุติธรรมจะถูกรวมไว้ในรายการงบประมาณซึ่งเป็นการละเมิดหลักการเป้าหมาย

ดำเนินการตรวจสอบ

การปราบปรามการใช้งบประมาณในทางที่ผิดอย่างทันท่วงทีนั้นอยู่ในอำนาจของหน่วยงานกำกับดูแล - หอการค้าบัญชีและหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินของรัสเซีย

เมื่อตรวจสอบการใช้เงินงบประมาณตามวัตถุประสงค์ จะใช้ขั้นตอนพิเศษ:

1. แผนพัฒนากิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจสำหรับปีปัจจุบัน (และในบางกรณีสำหรับปีถัดไป)
2. การยืนยันการดำเนินการด้านงบประมาณภายในกรอบกิจกรรมทางเศรษฐกิจ (จำนวนพนักงานข้อตกลงการใช้ทรัพย์สิน)

• การสำรวจเป็นลายลักษณ์อักษรและด้วยวาจาของผู้ที่เกี่ยวข้องกับการใช้จ่ายเงินงบประมาณ (ผู้อำนวยการทั่วไป, หัวหน้าฝ่ายบัญชี, พนักงาน ฯลฯ ) - ไม่เพียง แต่กองทุนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทรัพย์สินราคาประหยัดด้วย
• ดำเนินการเป็นเจ้าของวิชาอย่างต่อเนื่อง - การประเมินเป้าหมายและหลักการเป้าหมาย ประสิทธิภาพการใช้งาน ความปลอดภัยจากการสูญเสียก่อนเวลาอันควร

การบัญชีการเงินช่วยให้คุณสามารถระบุข้อผิดพลาดทั้งที่ไม่ได้ตั้งใจและโดยเจตนาในการคำนวณการใช้เงินงบประมาณ การลงโทษจะแสดงโดยการตักเตือนด้วยวาจา การตำหนิ การถอดถอนออกจากตำแหน่ง หรือการชดเชยทางการเงินสำหรับความเสียหาย ความผิดทางอาญาที่ระบุจะได้รับการพิจารณาในศาลตามขั้นตอนพิเศษ

ความรับผิดชอบต่อการละเมิด

การใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิดทำให้เกิดความรับผิดทางการบริหารและทางอาญา

บทลงโทษทางปกครองตามมาตรา 15.14 ของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียนำเสนอ:

• การปรับจำนวน 20,000 ถึง 50,000 รูเบิล ( บุคคล) ค่าชดเชย 5 ถึง 25% ของจำนวนงบประมาณที่ใช้อย่างผิดกฎหมาย (นิติบุคคล)
• ตัดสิทธิ์ (ดำรงตำแหน่ง) จาก 1 ถึง 3 ปี

ความผิดทางอาญาตามส่วนที่ 1 ของมาตรา 285.1 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียมีการนำเสนอ:

• การปรับจำนวน 100,000 ถึง 300,000 รูเบิล (หรือหักจากรายได้ของผู้ถูกตัดสินเป็นเวลาสองปี)
• บังคับใช้แรงงานนานถึง 2 ปี และให้ออกจากตำแหน่งพร้อมกันนานถึง 3 ปี
• การจำกัดเสรีภาพชั่วคราวนานสูงสุดหกเดือน
• จำคุกไม่เกิน 3 ปี

ดังที่แสดงให้เห็นในทางปฏิบัติ นักโทษส่วนใหญ่มักถูกถอดออกจากตำแหน่งและถูกบังคับให้ต้องปกปิดความเสียหายที่เกิดขึ้น

การใช้โทษทางอาญาขึ้นอยู่กับขอบเขตของความเสียหาย การนับถอยหลังเริ่มต้นด้วยความเสียหายครั้งใหญ่จากการใช้งบประมาณในทางที่ผิด - จาก 1.5 ล้านรูเบิล สิ่งที่ร้ายแรงกว่านั้นเริ่มต้นที่ 7.5 ล้านรูเบิล

ดังนั้นการใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิดถือเป็นการละเมิดกฎหมายปัจจุบันในทางที่ผิด การจ่ายเงินที่ไม่สมเหตุสมผลจะถูกระงับโดยหน่วยงานกำกับดูแล การละเมิดอาจมีความรับผิดทางการบริหารและทางอาญา

เขียนคำถามของคุณในแบบฟอร์มด้านล่าง

อ่านเพิ่มเติม:

• 
  การเพิกถอนโบนัสสำหรับการละเมิดวินัยแรงงาน -...
• 
  อาหารเสริมสำหรับงานภาคเหนือ...
• 
  การบันทึกชั่วโมงการทำงานโดยสรุปมีอะไรบ้าง:...
• 
  สัญญาที่มีประสิทธิภาพในด้านการศึกษาคืออะไร: อะไร...

เรารายงานสิ่งต่อไปนี้:การใช้ที่ไม่เหมาะสมคือทิศทางของเงินทุนงบประมาณเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ได้ระบุไว้ในเงื่อนไขในการรับ เงื่อนไขและวัตถุประสงค์ของการใช้งานถูกกำหนดไว้ในการตัดสินใจเรื่องงบประมาณกำหนดการงบประมาณการประมาณงบประมาณหรือเอกสารอื่น ๆ ตามที่ได้รับเงินทุนจากงบประมาณ

ข้อกำหนดดังกล่าวกำหนดไว้ในวรรค 1 ของมาตรา 306.4 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

เป้าหมายการใช้จ่ายถูกกำหนดไว้ในงบประมาณตามการจัดประเภทการดำเนินงานของภาครัฐทั่วไป (KOSGU) วิธีการสมัคร KOSGU นั้นถูกกำหนดไว้ในส่วนที่ V ของคำแนะนำที่ได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2013 ฉบับที่ 65n

สำหรับค่าใช้จ่ายที่ไม่สมเหตุสมผลนั้น กฎหมายได้กำหนดข้อกำหนดสำหรับการบัญชีหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พื้นฐานสำหรับการลงรายการบัญชีเป็นเอกสารทางบัญชีหลักที่ได้รับการควบคุมภายใน นี่คือคำอธิบายโดยข้อเท็จจริงที่ว่าการบัญชีดำเนินการบนพื้นฐาน เอกสารหลัก- เอกสารหลักจะต้องจัดทำขึ้นเมื่อข้อเท็จจริงของชีวิตทางเศรษฐกิจแต่ละข้อเสร็จสมบูรณ์ และหากเป็นไปไม่ได้ ให้จัดทำทันทีหลังจากเสร็จสิ้น กฎดังกล่าวกำหนดโดยมาตรา 9 ของกฎหมายวันที่ 6 ธันวาคม 2554 เลขที่ 402-FZ วรรค 7 ของคำแนะนำเกี่ยวกับผังบัญชีรวมหมายเลข 157n

ขึ้นอยู่กับผลการตรวจสอบ กิจกรรมทางการเงินสถาบันอาจต้องเสียค่าใช้จ่ายที่ไม่สมเหตุสมผล ตัวอย่างเช่น นี่อาจเป็นการตัดสินทรัพย์ที่เป็นสาระสำคัญอย่างไม่ยุติธรรม ซึ่งอาจนำไปสู่ค่าใช้จ่ายที่ผิดกฎหมายและการขาดแคลนสินทรัพย์

การกระทำต่อไปนี้อาจถือเป็นการละเมิดทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการตัดทรัพย์สินอย่างไม่ยุติธรรม:
– การตัดจำหน่ายทรัพย์สินโดยไม่มีเอกสารประกอบ
– การละเมิดทางบัญชีระหว่างการจำหน่ายสินทรัพย์
– การตัดจำหน่ายทรัพย์สินไม่เป็นไปตามขั้นตอนที่กำหนด

ตามมาตรา 15.11 ของประมวลกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครองซึ่งเป็นการละเมิดหลักปฏิบัติอย่างร้ายแรง การบัญชีและการนำเสนองบการเงินตลอดจนขั้นตอนและเงื่อนไขในการจัดเก็บเอกสารทางบัญชี - นำมาซึ่งค่าปรับทางปกครองต่อเจ้าหน้าที่ในจำนวนสองพันถึงสามพันรูเบิล

การละเมิดกฎการบัญชีและการนำเสนองบการเงินอย่างรุนแรงหมายถึง: การประเมินจำนวนภาษีและค่าธรรมเนียมค้างจ่ายต่ำไปอย่างน้อยร้อยละ 10 เนื่องจากการบิดเบือนข้อมูลทางบัญชี การบิดเบือนบทความ (บรรทัด) ของแบบฟอร์มการรายงานทางการเงินอย่างน้อย 10 เปอร์เซ็นต์

เหตุผลสำหรับตำแหน่งนี้มีระบุไว้ด้านล่างในวัสดุของระบบ Glavbukh

สำหรับสถาบัน หลักการที่สำคัญที่สุดของระบบงบประมาณคือหลักการของลักษณะของกองทุนงบประมาณที่กำหนดเป้าหมายและกำหนดเป้าหมาย ().*

จำเป็นต้องแยกแยะการใช้เงินงบประมาณแบบกำหนดเป้าหมายจากการใช้อย่างมีประสิทธิผล ซึ่งเป็นประเด็นที่แตกต่างกัน อย่างไรก็ตาม ตามกฎแล้ว Rosfinnadzor และหน่วยงานควบคุมของรัฐอื่นๆ จะตรวจสอบพร้อมกัน ดังนั้นในการตรวจสอบวัตถุประสงค์การใช้เงินทุน สถาบันจะต้องดำเนินการไปพร้อมๆ กัน

การใช้งานที่ไม่เหมาะสม

การใช้ที่ไม่เหมาะสมคือทิศทางของเงินทุนงบประมาณเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ได้ระบุไว้ในเงื่อนไขในการรับ เงื่อนไขและวัตถุประสงค์ของการใช้งานถูกกำหนดไว้ในการตัดสินใจเรื่องงบประมาณกำหนดการงบประมาณการประมาณงบประมาณหรือเอกสารอื่น ๆ ตามที่ได้รับเงินทุนจากงบประมาณ

ข้อกำหนดดังกล่าวกำหนดไว้ในมาตรา 306.4 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

เป้าหมายการใช้จ่ายถูกกำหนดไว้ในงบประมาณตามการจัดประเภทการดำเนินงานของภาครัฐทั่วไป (KOSGU) ติดตั้งตามคำแนะนำที่ได้รับอนุมัติจาก .*

แต่บ่อยครั้งที่ค่าใช้จ่ายสามารถนำมาประกอบกับบทความหรือบทความย่อยที่แตกต่างกันของการจำแนกประเภทได้อย่างเท่าเทียมกัน ในกรณีนี้ ค่าใช้จ่ายทางการเงินจากกองทุนที่จัดสรรสำหรับรายการใด ๆ ที่อนุญาตจะไม่รับรู้ว่าเป็นการใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิด (มติของ Federal Antimonopoly Service ของเขต Volga-Vyatka)

ในทางปฏิบัติ ผู้ควบคุมสามารถเข้าเกณฑ์การใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิดได้ในกรณีต่อไปนี้:

เงินงบประมาณที่จัดสรรสำหรับปีการเงินปัจจุบันจะถูกใช้ไปกับการชำระเงินที่จะเกิดขึ้นในปีการเงินหน้า (ตัวอย่าง)

มีการจ่ายค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่ไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดแจ้งตามกฎหมายในบางกรณี (ตัวอย่าง)

การชำระเงินล่วงหน้าภายใต้สัญญาได้ถูกโอนเกินขีดจำกัดที่กำหนดไว้สำหรับการชำระเงินล่วงหน้า ();

ใช้เงินงบประมาณโดยไม่มีเอกสารสนับสนุน (หลัก)

จ่ายค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่ไม่ได้รายงาน (ไม่ได้ตกลงกับผู้ก่อตั้ง)

อุปกรณ์ที่ซื้อโดยใช้เงินงบประมาณเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะจะถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น เป็นต้น

ข้อผิดพลาดในการระบุรหัส KOSGU มักทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับผู้ควบคุมของรัฐในการบันทึกการใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิด ข้อผิดพลาดดังกล่าวมีความสำคัญอย่างยิ่งเนื่องจากเป็นสัญญาณที่ชัดเจนที่สุดของค่าใช้จ่ายเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ได้ระบุไว้ในการประมาณการ*

แต่ไม่ใช่ทุกข้อผิดพลาดที่ควรถือเป็นการใช้เงินทุนในทางที่ผิด นอกจากนี้ยังมีสถานการณ์ที่การใช้รหัส KOSGU บางอย่างเชื่อมโยงกับคำแนะนำจากบริการงบประมาณของรัฐของประเทศยูเครนหรือหน่วยงานคลัง การใช้รหัส KOSGU ที่ไม่ถูกต้องจะเป็นการละเมิดวิธีการทั่วไปในกรณีต่อไปนี้:

ค่าใช้จ่ายดำเนินการตามรหัส KOSGU ตาม คำแนะนำด้านระเบียบวิธี(คำแนะนำ) GRBS สำหรับการดำเนินงานของรัฐ นโยบายการบัญชี;

ค่าใช้จ่ายดำเนินการตามรหัส KOSGU ตามการประมาณการงบประมาณการมอบหมายของรัฐรวมถึงเอกสารอื่น ๆ ที่เป็นพื้นฐานทางกฎหมายในการรับเงินงบประมาณ (ตัวอย่างเช่นตามกำหนดการงบประมาณการแจ้งการจัดสรรงบประมาณ)

ขั้นตอนการดำเนินการค่าใช้จ่ายเงินสดตามรหัส KOSGU ไม่ได้อยู่ในเอกสารที่เป็นพื้นฐานทางกฎหมายในการรับเงินงบประมาณ

ในขณะที่โอนเงินชำระค่าสินค้า (งานบริการ) สถาบันไม่สามารถระบุรหัส KOSGU ที่จะระบุค่าใช้จ่ายเหล่านี้ได้อย่างชัดเจน

พบว่าการกระทำที่ผิดพลาดเกิดขึ้นโดยไม่ได้ตั้งใจ

ควรสังเกตว่าในประเด็นเร่งด่วนที่สุดที่ไม่ได้สะท้อนให้เห็นในวิธีการใช้ KOSGU ตัวแทนของฝ่ายการเงินจะให้คำอธิบายเป็นลายลักษณ์อักษรและด้วยวาจาทุกปี สถาบันอาจสอบถามเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายหรือผลประโยชน์ที่จะเกิดขึ้นจากการชี้แจงก่อนหน้านี้ การกำหนด KOSGU ที่ถูกต้องสำหรับธุรกรรมทางธุรกิจหรือประเภทของการดำเนินงานที่เป็นเนื้อเดียวกันนั้นเป็นองค์ประกอบของการควบคุมอยู่แล้วซึ่งจะช่วยให้คุณสามารถหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดในการบัญชีได้

การควบคุมเบื้องต้น

ตัวอย่างการควบคุมเบื้องต้น

ในเดือนพฤศจิกายน 2556 นักเศรษฐศาสตร์ของสถาบันของรัฐ "Alpha" A.S. Kondratyev จัดทำร่างประมาณการสำหรับปี 2557 และคำนวณประมาณการตามแผนสำหรับการประมาณการงบประมาณ

ในการคำนวณประมาณการตามแผน นักเศรษฐศาสตร์ระบุต้นทุนการผลิตเฟอร์นิเจอร์สำหรับห้องเรียนด้วย อย่างไรก็ตามตามเกณฑ์ที่ได้รับอนุมัติควรนำมาประกอบกับค่าใช้จ่ายสำหรับการผลิตสินทรัพย์ถาวร

ในขั้นตอนการชำระภาระผูกพัน สิ่งสำคัญคือต้องจัดให้มีปฏิสัมพันธ์ที่เหมาะสมกับหน่วยงานการคลัง ซึ่งเมื่ออนุมัติการสมัครเงินสด ให้ตรวจสอบการใช้รหัส KOSGU ที่ถูกต้องและยอดคงเหลือของ LBO สำหรับรายการเหล่านี้ (อนุมัติ) เมื่อคลังไม่ยอมรับใบสมัคร อย่าพยายาม "ผลักดัน" การชำระเงินภายใต้ KOSGU ใด ๆ

หากรหัสถูกกำหนดอย่างไม่ถูกต้องเมื่ออนุมัติการประมาณการ ขั้นแรกให้ติดต่อ GRBS เพื่อแจ้งคำขอ หากเจ้าหน้าที่คลังทำผิดพลาด โปรดส่งจดหมายให้พวกเขาด้วย

ชำระเงินล่วงหน้าเกินกว่าจำนวนเงินที่กำหนด

การใช้เงินงบประมาณโดยไม่มีการยืนยันจากเอกสารประกอบ

การจ่ายเงินเกินและการจ่ายค่าจ้างที่ไม่เหมาะสม (เงินเดือน, เบี้ยเลี้ยง);

ค่าใช้จ่ายส่วนเกิน (ยกเว้นการจ่ายเงินเกินและการจ่ายค่าจ้างที่ไม่เหมาะสม (เงินสด เบี้ยเลี้ยง)

โปรดทราบ: ตาม ส่วนที่ 4คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 25 มิถุนายน พ.ศ. 2539 N 1,095 "เกี่ยวกับมาตรการเพื่อรับรองสถานะ สหพันธรัฐรัสเซีย"เงินทุนที่ใช้ไปอย่างผิดกฎหมายหรือไม่ก็ตามตามวัตถุประสงค์ เช่นเดียวกับรายได้ที่ได้รับจากการใช้ จะต้องได้รับการคืนเงินตามคำแนะนำของหน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐที่เกี่ยวข้องภายในหนึ่งเดือนหลังจากตรวจพบ ของการละเมิดเหล่านี้.

ควรสังเกตว่าในทางปฏิบัติกฎนี้ไม่สามารถใช้ได้เสมอไป ตัวอย่างเช่นในปัจจุบันเนื่องจากการยกเลิกศิลปะ มาตรา 231 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีกลไกทางกฎหมายสำหรับการคืนเงินกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ เมื่อระบุการละเมิดเหล่านี้ หน่วยงานควบคุมจะถูกบังคับให้จำกัดตัวเองให้นำเจ้าหน้าที่และนิติบุคคลมารับผิดทางการบริหาร ศิลปะ. 15.14ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ยังไม่ได้รับอนุญาตให้กู้คืนจากพนักงานที่จ่ายค่าจ้างเกินจำนวน (เงินเดือน, เบี้ยเลี้ยง) ยกเว้นในกรณีที่กำหนดไว้ ศิลปะ. 137ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย

มาดูประเภทการใช้จ่ายที่ไม่เหมาะสมกันดีกว่า เงินในรายละเอียด
^

ชำระเงินล่วงหน้าเกินกว่าจำนวนเงินที่กำหนด

ประจำปี 2553 ตามมาตรฐาน กฎระเบียบรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 31 ธันวาคม 2552 N 1181 “ เกี่ยวกับมาตรการในการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2010 และระยะเวลาการวางแผนปี 2554 และ 2555” ได้กำหนดจำนวนเงินล่วงหน้าดังต่อไปนี้ซึ่งสามารถให้ได้เมื่อ ข้อตกลงสรุป (สัญญาของรัฐบาล) สำหรับการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงานและการให้บริการ:

มากถึง 100% ของจำนวนข้อตกลง (สัญญา) แต่ไม่เกินขีดจำกัดของภาระผูกพันด้านงบประมาณที่จะต้องปฏิบัติตามในปี 2010 - ภายใต้ข้อตกลง (สัญญา) สำหรับการให้บริการการสื่อสารสำหรับการสมัครสมาชิก (ซื้อ) สิ่งพิมพ์ สำหรับการฝึกอบรมในหลักสูตรการฝึกอบรมขั้นสูง การมีส่วนร่วมในการประชุมทางวิทยาศาสตร์ วิธีการ การปฏิบัติทางวิทยาศาสตร์และอื่น ๆ การดำเนินการตรวจสอบเอกสารการออกแบบและผลการสำรวจทางวิศวกรรมของรัฐ การจัดการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก All-Russian และการซื้อตั๋วเครื่องบินและรถไฟ ตั๋วสำหรับในเมืองและชานเมือง บัตรกำนัลการเดินทางและการเดินทาง ทรีทเมนท์สปาภายใต้สัญญาประกันภัยภาคบังคับสำหรับความรับผิดทางแพ่งของเจ้าของยานพาหนะตลอดจนสัญญาสำหรับการจัดหาการรักษาพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียสรุปโดยกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมกับองค์กรต่างประเทศ และภายใต้ข้อตกลง (สัญญา) สำหรับการให้บริการขนส่งสำหรับการขนส่งสินค้าด้านมนุษยธรรมทางรถไฟในระหว่างการปฏิบัติการด้านมนุษยธรรมซึ่งสรุปโดยกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินกับองค์กรดำเนินการของรัสเซีย

มากถึง 60% ของจำนวนข้อตกลง (สัญญา) แต่ไม่เกิน 60% ของข้อ จำกัด ของภาระผูกพันด้านงบประมาณที่จะต้องปฏิบัติตามในปี 2553 - ภายใต้สัญญาของรัฐบาลในการให้บริการขนส่งทางอากาศสำหรับเจ้าหน้าที่อาวุโสของหน่วยงานของรัฐ สหพันธรัฐรัสเซีย เจ้าหน้าที่อื่น ๆ และตัวแทนของคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการ ดำเนินการตามการตัดสินใจแยกต่างหากของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การขนส่งทางอากาศที่ดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่าการเยี่ยมชมและการเดินทางไปทำงานของบุคคลเหล่านี้ตลอดจนภายใต้ข้อตกลง (สัญญา) สรุปกับผู้จัดงานนิทรรศการรัสเซียในนิทรรศการระดับนานาชาติระดับชาติและระดับอื่น ๆ และกิจกรรมที่ยุติธรรมในกรณีที่การจัดนิทรรศการดังกล่าวได้รับการสนับสนุนทางการเงินบางส่วนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับองค์กร

มากถึง 30% ของจำนวนเงินของข้อตกลง (สัญญาของรัฐ) รวมถึงการจ่ายเงินล่วงหน้าของงานที่ดำเนินการตามจำนวนที่ระบุหลังจากยืนยันความสมบูรณ์ของงานที่กำหนดไว้ในข้อตกลง (สัญญาของรัฐ) ในจำนวนล่วงหน้า การชำระเงินภายใต้ข้อตกลง (สัญญาของรัฐ) สำหรับการก่อสร้างการบูรณะและการซ่อมแซมที่สำคัญโครงการก่อสร้างทุนของทรัพย์สินของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในจำนวนเกิน 600,000,000 รูเบิล

มากถึง 50% ของจำนวนข้อตกลง (สัญญาของรัฐ) กับผู้ผลิตอุปกรณ์ก่อสร้างยานยนต์และถนนที่ผลิตในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียในกรณีที่กำหนดไว้สำหรับ ข้อ 17.1 ส่วนที่ 2 ข้อ 55กฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ;

มากถึง 30% ของจำนวนข้อตกลง (สัญญา) แต่ไม่เกิน 30% ของข้อ จำกัด ของภาระผูกพันด้านงบประมาณที่จะต้องปฏิบัติตามในปี 2010 - สำหรับข้อตกลงอื่น ๆ (สัญญา)

การจ่ายเงินล่วงหน้าที่ทำโดยผู้รับเงินงบประมาณของรัฐบาลกลางที่เกินกว่ามาตรฐานข้างต้นจะถูกจัดประเภทโดยหน่วยงานควบคุมว่าเป็นค่าใช้จ่ายที่ผิดกฎหมายของกองทุนงบประมาณ

^

การใช้จ่ายเงินงบประมาณโดยไม่มีการยืนยันจากเอกสารประกอบ

นอกจากนี้ตาม ส่วนที่ 1 ศิลปะ 161ประมวลกฎหมายแพ่งการทำธุรกรรมระหว่างนิติบุคคลตลอดจนระหว่างพวกเขากับประชาชนจะต้องจัดทำในรูปแบบลายลักษณ์อักษรอย่างง่ายโดยจัดทำเอกสารที่แสดงเนื้อหาและลงนามโดยบุคคลหรือบุคคลที่ทำธุรกรรมหรือบุคคลที่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้องจากพวกเขา ( ส่วนที่ 1 ศิลปะ 160ประมวลกฎหมายแพ่ง)

ดังนั้นการใช้เงินงบประมาณในกรณีที่ไม่มีเอกสารประกอบจะเข้าข่ายเป็นค่าใช้จ่ายที่ผิดกฎหมายของกองทุนงบประมาณ

^

การจ่ายเงินเกินและการจ่ายค่าจ้างที่ไม่เหมาะสม (เงินเดือน เบี้ยเลี้ยง)

กรณีที่พบบ่อยคือความจริงที่ว่าหัวหน้าองค์กรกำหนดโบนัสและโบนัสจูงใจต่างๆสำหรับตัวเขาเอง

ตาม ศิลปะ. 22ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้นายจ้างต้องจ่ายค่าจ้างให้กับลูกจ้าง เบี้ยเลี้ยง การจ่ายเงินเพิ่มเติม และโบนัสจะรวมอยู่ในกองทุนค่าจ้างและจะจ่ายให้กับลูกจ้างตามการตัดสินใจของนายจ้าง

เงินเดือนของหัวหน้าสถาบันประกอบด้วยเงินเดือนอย่างเป็นทางการ ค่าตอบแทน และการจ่ายเงินจูงใจ เงินเดือนอย่างเป็นทางการของหัวหน้าสถาบันซึ่งกำหนดโดยสัญญาจ้างนั้นได้รับการจัดตั้งขึ้นในอัตราส่วนหลายเท่าของเงินเดือนเฉลี่ยของพนักงานที่เป็นของพนักงานหลักของสถาบันที่นำโดยเขาและจำนวนสูงสุดห้าเท่าของที่ระบุ เงินเดือนเฉลี่ย ( ข้อ 6ได้รับการอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งระบบค่าตอบแทนสำหรับพนักงานของสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลาง ปณิธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 05.08.2008 N 583 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าข้อบังคับ)

ตาม ข้อ 8ข้อกำหนดสำหรับการจ่ายเงินชดเชยถูกกำหนดไว้สำหรับหัวหน้าสถาบันเป็นเปอร์เซ็นต์ของเงินเดือนราชการหรือเป็นจำนวนที่แน่นอน หน่วยงานรัฐบาลกลาง - ผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งรับผิดชอบสถาบันต่างๆ สามารถกำหนดค่าตอบแทนจูงใจให้กับหัวหน้าสถาบันเหล่านี้ได้

การจ่ายเงินจูงใจให้กับหัวหน้าสถาบันที่เป็นผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางนั้นจัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ( ข้อ 9กฎระเบียบ)

ดังนั้นการจัดตั้งโดยหัวหน้าสถาบันเบี้ยเลี้ยงและโบนัสสำหรับตัวเขาเองที่ไม่ได้กำหนดไว้ในสัญญาจ้างงานกับเขาตลอดจนไม่ได้รับความยินยอมและไม่ได้รับคำสั่งจากองค์กรที่สูงกว่าจะได้รับการยอมรับว่าเป็น การใช้จ่ายงบประมาณที่ผิดกฎหมาย

นอกจากนี้ การจ่ายเงินเกินและการจ่ายค่าจ้างที่ไม่เหมาะสม (เงินเดือน เบี้ยเลี้ยง) เบี้ยเลี้ยงและการจ่ายเงินเพิ่มเติม โบนัส รางวัล และค่าตอบแทนที่ไม่ได้ระบุไว้ในตารางการรับพนักงานและกฎระเบียบ รวมถึงการละเมิดต่างๆ เช่น:

การละเมิดการจ่ายเงินสำหรับการทำงานในวันหยุดสุดสัปดาห์และวันหยุดนักขัตฤกษ์

การละเมิดในการกำหนดรายได้เฉลี่ยสำหรับการคำนวณจำนวนค่าจ้างวันหยุดและการชำระเงินอื่น ๆ

การละเมิดในการสมัครและยอดคงค้าง ค่าสัมประสิทธิ์ภูมิภาคและเบี้ยเลี้ยงภาคเหนือใน พื้นที่ภาคเหนือตอนเหนือและพื้นที่ใกล้เคียง

ข้อเท็จจริงของการจ่ายเงินเพิ่มเติมที่ผิดกฎหมายเป็นค่าจ้างของพนักงานเต็มเวลาสำหรับการปฏิบัติงานตามขอบเขตหน้าที่ งานนอกเวลา และเพื่อทดแทนพนักงานที่ขาดงานชั่วคราว

การจ่ายเงินตามเวลาไม่ได้ผลจริง

การใช้จ่ายที่ผิดกฎหมายของกองทุนสาธารณะเป็นการกระทำที่มีโทษทางปกครองหรือทางอาญาของเจ้าหน้าที่ที่ใช้งบประมาณเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ ในความเป็นจริง กองทุนงบประมาณของรัฐทั้งหมดจะออกภายใต้เงื่อนไขการรับเฉพาะ ซึ่งควบคุมโดย: กำหนดการงบประมาณ การแจ้งการจัดสรร การประมาณการต้นทุน/รายได้ และเอกสารอื่น ๆ ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดบทความเกี่ยวกับความรับผิดทางอาญาสำหรับการยักยอกงบประมาณของรัฐ หนึ่งในนั้นคือมาตรา 285.1 “การใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิด”

รูปแบบของการใช้งบประมาณที่ผิดกฎหมายในรัสเซีย

กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามคำสั่งลงวันที่ 26 เมษายน พ.ศ. 2544 ระบุอย่างชัดเจนถึงรายการรายจ่ายของรัฐบาลที่อาจจัดว่าผิดกฎหมายได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นี่คือค่าใช้จ่ายของงบประมาณเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ได้ระบุไว้สำหรับ:

• กำหนดการงบประมาณหรือข้อ จำกัด ของภาระผูกพันด้านงบประมาณสำหรับปีการเงินเฉพาะ
• การประมาณการต้นทุน/รายได้
• ข้อตกลงในการรับเครดิตงบประมาณหรือเงินกู้
• เงื่อนไขการรับเงินอุดหนุนหรือเงินอุดหนุน (ถ้า ผู้บริหารใช้เงินเหล่านี้)

เพื่อระบุความผิดกฎหมายของการใช้จ่ายกองทุนสาธารณะอย่างแม่นยำ จึงมีการใช้การละเมิดหลักที่ระบุในระหว่างการควบคุมของรัฐด้วย ตามตัวแยกประเภทนี้ การขโมยงบประมาณของรัฐอาจรวมถึง:

• รายจ่ายของกองทุนรัฐบาลเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์ของรัฐ
• การละเมิดระบอบการปกครองที่จัดตั้งขึ้นสำหรับการใช้กองทุนระบบงบประมาณ

การกระทำที่ผิดกฎหมายประเภทแรก ได้แก่ การใช้จ่ายเงินเพื่อวัตถุประสงค์ที่ควรได้รับเงินทุนจากแหล่งนอกงบประมาณ การใช้เงินทุนเพื่อวัตถุประสงค์ส่วนตัว (การโจรกรรม) รายจ่ายงบประมาณที่ไม่ได้วางแผนไว้ (ตรงกันข้ามกับการประมาณการแผนงบประมาณ) การใช้เงินอย่างผิดกฎหมายประเภทที่สองเกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายเงินทุนโดยไม่ได้รับอนุญาตตามรหัสการจำแนกประเภทของค่าใช้จ่ายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความรับผิดทางอาญาสำหรับการใช้จ่ายที่ผิดกฎหมายของกองทุนสาธารณะ

เจ้าหน้าที่คนใดก็ตามที่ใช้เงินสาธารณะอย่างผิดกฎหมายอาจถูกลงโทษทางการเงิน การบริหาร หรือทางอาญา บทลงโทษทางการเงินและการบริหาร ได้แก่ ค่าปรับ การริบทรัพย์สิน การถูกถอดถอนตำแหน่งโดยไม่มีสิทธิดำรงตำแหน่งทางการเมืองในภายหลัง เป็นต้น

การเรียกร้องความรับผิดชอบที่รุนแรงที่สุดคือความผิดทางอาญา จนถึงปี พ.ศ. 2546 บุคคลที่ใช้งบประมาณอย่างผิดกฎหมายสามารถถูกนำตัวเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม (ทางอาญา) ได้เฉพาะภายใต้มาตรา 4 มาตรา 285 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของรัสเซีย "การใช้อำนาจทางการในทางที่ผิด" นอกจากนี้ยังมีการแนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติมที่สำคัญ หนึ่งในนั้นคือ "การใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิด"

เมื่อเปิดการดำเนินคดีทางกฎหมายสำหรับความรับผิดทางอาญาสำหรับการใช้งบประมาณของรัฐอย่างผิดกฎหมายมักจะแยกแยะสิ่งต่อไปนี้:

• เป้าหมายของอาชญากรรมคือความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่

• เรื่องของอาชญากรรมคือกองทุนสาธารณะในทุกระดับ ซึ่งรวมถึง: เงินช่วยเหลือ เงินอุดหนุน การจัดสรรงบประมาณ เงินอุดหนุน การโอนสำหรับประชากร (ตามมาตรา 6 ของประมวลกฎหมายงบประมาณ)

นอกจากนี้ ยังมีการพิจารณาสิ่งต่อไปนี้ด้วย: ด้านวัตถุประสงค์ของอาชญากรรม (การกระทำที่ผิดกฎหมายที่ใช้งานอยู่ของบุคคล) และด้านอัตนัย (เจตนาร้าย) ก่อนดำเนินคดีอาญาในประเด็นการใช้งบประมาณอย่างผิดกฎหมายมีคำสั่งให้ตรวจสอบ พวกเขาสามารถแบ่งออกเป็นสองประเภท:

• การตรวจสอบโดยหน่วยงานสอบสวน หน้าที่ของพวกเขา: สอบถามกับหน่วยงานทะเบียนของรัฐ รับเอกสารเกี่ยวกับกิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานต้องสงสัย รับคำอธิบายจากเจ้าหน้าที่อาวุโส ฯลฯ
• การตรวจสอบโดยหน่วยงานควบคุมและตรวจสอบ ตามกฎแล้ว พวกเขาดำเนินการสินค้าคงคลังและการตรวจสอบเอกสารซึ่งจะช่วยระบุความผิดปกติทางการเงินและเศรษฐกิจ

บทสรุป

การใช้จ่ายของกองทุนสาธารณะถูกควบคุมโดยเอกสารจำนวนหนึ่ง ในกรณีที่มีการใช้งบประมาณของรัฐอย่างผิดกฎหมาย เจ้าหน้าที่จะต้องรับผิดทางการเงิน การบริหาร หรือทางอาญา ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย เนื่องจากอุบัติการณ์ของการโจรกรรมและอาชญากรรมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการใช้กองทุนสาธารณะมีเพิ่มมากขึ้น จึงมีการนำการแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อเพิ่มบทลงโทษสำหรับการกระทำที่ผิดกฎหมาย

ติดตามข่าวสารกับทุกคนอยู่เสมอ เหตุการณ์สำคัญ United Traders - สมัครสมาชิกของเรา

"องค์กรงบประมาณ: การบัญชีและภาษี", 2555, N 8

หน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐ (เทศบาล) ที่ดำเนินการตรวจสอบ (ตรวจสอบ) กิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันงบประมาณมักจะระบุลักษณะการละเมิดที่ระบุว่าเป็นการใช้เงินทุนในทางที่ผิด แม้ว่ากฎหมายปัจจุบันจะไม่มีแนวคิดเรื่อง "ค่าใช้จ่ายที่ไม่ถูกต้อง" แต่จากการวิเคราะห์การใช้บรรทัดฐานนี้เราสามารถสรุปได้ว่า: "ค่าใช้จ่ายที่ไม่ถูกต้อง" หมายถึงการใช้จ่ายของกองทุนที่ละเมิดกฎหมายปัจจุบันนั่นคือ คำนี้มีความหมายเหมือนกันกับคำว่า "การใช้เงินทุนอย่างผิดกฎหมาย" ในบทความนี้เราจะดูการละเมิดที่พบบ่อยที่สุดซึ่งเข้าข่ายเป็นการใช้จ่ายเงินที่ไม่เหมาะสม

การใช้จ่ายเงินโดยไม่มีเอกสารประกอบ

ตามมาตรา. 9 แห่งกฎหมายการบัญชี<1>และข้อ 7 ของคำสั่งหมายเลข 157n<2>ธุรกรรมทางธุรกิจทั้งหมดที่ดำเนินการโดยสถาบันงบประมาณจะต้องมีเอกสารประกอบ ส่วนหลังทำหน้าที่เป็นเอกสารทางบัญชีหลักตามการบัญชีที่ดำเนินการ

<1>กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 21 พฤศจิกายน 2539 N 129-FZ "เกี่ยวกับการบัญชี"
<2>คำแนะนำสำหรับการใช้ผังบัญชีแบบรวมสำหรับหน่วยงานสาธารณะ (หน่วยงานของรัฐ), รัฐบาลท้องถิ่น, หน่วยงานการจัดการของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ, สถาบันวิทยาศาสตร์ของรัฐ, สถาบันของรัฐ (เทศบาล) ได้รับการอนุมัติ ตามคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 1 ธันวาคม 2553 N 157n

นอกจากนี้ตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ มาตรา 161 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ธุรกรรมระหว่างนิติบุคคลตลอดจนระหว่างพวกเขากับพลเมือง จะต้องจัดทำในรูปแบบลายลักษณ์อักษรง่ายๆ โดยจัดทำเอกสารที่สะท้อนถึงเนื้อหาและลงนามโดยบุคคลหรือบุคคลที่ทำธุรกรรมหรือรับรองสำเนาถูกต้อง ได้รับอนุญาต (ส่วนที่ 1 ของมาตรา 160 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ดังนั้นการใช้เงินทุนในกรณีที่ไม่มีเอกสารประกอบจะถูกจัดประเภทโดยผู้ตรวจสอบบัญชีว่าเป็นการใช้เงินงบประมาณโดยมิชอบด้วยกฎหมาย

การละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการเกินมาตรฐานค่าตอบแทนสูงสุดสำหรับการใช้การขนส่งส่วนบุคคลเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ

ตามมาตรา. มาตรา 188 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อพนักงานใช้ทรัพย์สินส่วนบุคคลโดยได้รับความยินยอมหรือความรู้จากนายจ้างและเพื่อผลประโยชน์ของเขา พนักงานจะได้รับค่าตอบแทนสำหรับการใช้ การสึกหรอ (ค่าเสื่อมราคา) ของเครื่องมือ การขนส่งส่วนบุคคล อุปกรณ์และวิธีการทางเทคนิคและวัสดุอื่น ๆ ที่เป็นของพนักงาน รวมถึงการคืนเงินค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการใช้งาน จำนวนเงินที่ชำระคืนค่าใช้จ่ายจะถูกกำหนดโดยข้อตกลงของคู่สัญญาในสัญญาการจ้างงานซึ่งแสดงเป็นลายลักษณ์อักษร

อัตราค่าตอบแทนสูงสุดแก่พนักงานในสถาบันและองค์กรที่ได้รับทุนจากงบประมาณทุกระดับสำหรับการใช้การขนส่งส่วนบุคคลเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจกำหนดโดยข้อ 1 ของคำสั่งกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 04.02.2000 N 16n “ ในการเปลี่ยนแปลง อัตราค่าตอบแทนสูงสุดสำหรับการใช้งานส่วนบุคคล รถยนต์นั่งส่วนบุคคลและรถจักรยานยนต์สำหรับการเดินทางเพื่อธุรกิจ" ขั้นตอนการจ่ายค่าชดเชยกำหนดไว้ในข้อ 1 - 6, 8 และ 9 ของจดหมายกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2535 N 57 "ในเงื่อนไขการจ่ายเงินชดเชยให้กับพนักงานสำหรับ การใช้รถยนต์ส่วนตัวสำหรับการเดินทางเพื่อธุรกิจ" การชดเชยการชำระเงินโดยไม่ปฏิบัติตามกฎและข้อบังคับที่ระบุจะเข้าข่ายเป็นการใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิด ควรสังเกตว่าบรรทัดฐานเหล่านี้ควรปฏิบัติตามเฉพาะในกรณีของการจ่ายเงินชดเชยจากเงินอุดหนุนที่ได้รับ โดยสถาบัน ในกรณีที่ชำระจากกองทุนที่ได้รับจากกิจกรรมสร้างรายได้จำนวนเงินค่าชดเชยจะกำหนดตามข้อตกลงของคู่สัญญา

การละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการประเมินค่าสูงเกินไปของต้นทุนการซ่อมแซมและงานก่อสร้างที่ดำเนินการ

กลุ่มนี้รวมถึงการละเมิดดังต่อไปนี้

การชำระค่าซ่อมแซมและก่อสร้างที่ยังสร้างไม่เสร็จจริงในระหว่างการตรวจสอบและการตรวจสอบหน่วยงานควบคุมจะดำเนินการตรวจวัดปริมาณงานที่ทำซึ่งเป็นผลมาจากการละเมิดต่างๆที่เกิดขึ้นระหว่างการปฏิบัติงานซ่อมแซมการก่อสร้างและการก่อสร้าง ได้แก่ การประเมินค่าสูงเกินไปของปริมาณงานจริงการชำระเงินซ้ำ สำหรับงานเดียวกัน รวมถึงงานของผู้รับเหมาต่างๆ เป็นต้น โปรดทราบว่าเมื่อทำการวัดเหล่านี้จำเป็นต้องคำนึงถึงกฎในการกำหนดขอบเขตของงานที่จัดตั้งขึ้นในส่วนทางเทคนิคของคอลเลกชันที่เกี่ยวข้องของ GESN หรือ FER (TER)

อัตราค่าโสหุ้ยที่เพิ่มขึ้นและผลกำไรโดยประมาณขั้นตอนการคำนวณจำนวนต้นทุนค่าโสหุ้ยในการก่อสร้างถูกกำหนดโดยจดหมายของกระทรวงการพัฒนาภูมิภาคของรัสเซียลงวันที่ 17 มีนาคม 2554 N 6056-IP/08 “ ตามมาตรฐานต้นทุนค่าโสหุ้ยและกำไรโดยประมาณสำหรับการก่อสร้างการติดตั้งการซ่อมแซม งานก่อสร้างและการว่าจ้าง” (ต่อไปนี้จะเรียกว่าจดหมาย N 6056-IP/ 08) แนวทางระเบียบวิธีในการกำหนดจำนวนต้นทุนค่าโสหุ้ยในการก่อสร้าง MDS 81-33.2004 ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของคณะกรรมการการก่อสร้างแห่งรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 มกราคม 2547 N 6 และสำหรับภูมิภาคของ Far North - แนวทางระเบียบวิธีในการกำหนดจำนวนต้นทุนค่าโสหุ้ยในการก่อสร้างที่ดำเนินการในภูมิภาคของ Far North และท้องถิ่นที่เท่าเทียม MDS 81-34.2004 ได้รับการอนุมัติโดยมติการก่อสร้างของรัฐ คณะกรรมการแห่งรัสเซียลงวันที่ 12 มกราคม 2547 N 5

สำหรับสถาบันงบประมาณ มีสองวิธีในการกำหนดจำนวนต้นทุนค่าโสหุ้ย:

• ตามตัวบ่งชี้รวมของจำนวนต้นทุนค่าโสหุ้ย ณ จุดสิ้นสุดของการประมาณการสำหรับต้นทุนทางตรงทั้งหมด (ตัวอย่างเช่นเมื่อทำงานซ่อมแซมค่านี้คือ 95% ของกองทุนค่าจ้างที่ระดับราคาฐานและ 81% ที่ ระดับราคาปัจจุบัน)
• สำหรับงานแต่ละประเภทตามชื่อคอลเลกชัน GESN, FER หรือ TER การเชื่อมโยงมาตรฐานต้นทุนค่าโสหุ้ยตามประเภทของงานกับคอลเลกชันที่ระบุ (ขอบเขตการใช้งาน) มีระบุไว้ในภาคผนวก 4 และ 5 กับ MDS 81-33.2004 หรือ MDS 81-34.2004 รวมถึงใน Letter N 6056-IP/08

ตามหมายเหตุ 1 ของภาคผนวก 4 ของ MDS 81-33.2004 และ MDS 81-34.2004 รวมถึงตัวอักษร N 6056-IP/08 เมื่อกำหนดต้นทุนโดยประมาณของงานซ่อมแซมในอาคารที่อยู่อาศัยและสาธารณะที่คล้ายกัน กระบวนการทางเทคโนโลยีในการก่อสร้างใหม่ (รวมถึงการก่อสร้างองค์ประกอบโครงสร้างใหม่ในอาคารที่กำลังปรับปรุง) โดยใช้ GESN-2001 (FER-2001) ควรใช้มาตรฐานต้นทุนค่าโสหุ้ยโดยมีค่าสัมประสิทธิ์ 0.9 ค่าสัมประสิทธิ์ที่ระบุจะไม่ถูกนำมาใช้เมื่อกำหนดต้นทุนการซ่อมแซมที่สำคัญของเครือข่ายสาธารณูปโภคภายนอกถนนและถนนในเมืองเขตและความสำคัญในท้องถิ่นสะพานและสะพานลอย

นอกจากนี้ขั้นตอนการใช้ปัจจัยการลดแต่ละรายการให้เป็นมาตรฐานสำหรับต้นทุนค่าโสหุ้ยและกำไรโดยประมาณได้รับการควบคุมโดยจดหมายของกระทรวงการพัฒนาภูมิภาคของรัสเซียลงวันที่ 02.21.2011 N 3757-KK/08 “ในการประยุกต์ใช้ปัจจัยการลดกับ มาตรฐานต้นทุนค่าโสหุ้ยและประมาณการกำไรจากการก่อสร้าง”

มีการกำหนดขั้นตอนในการกำหนดจำนวนกำไรโดยประมาณไว้ แนวทางเพื่อกำหนดจำนวนกำไรโดยประมาณในการก่อสร้าง MDS 81-25.2001 ซึ่งได้รับอนุมัติโดยมติของคณะกรรมการการก่อสร้างแห่งรัฐรัสเซียลงวันที่ 02.28.2001 N 15 จดหมายของ Rostroi ลงวันที่ 11.18.2004 N AP-5536/06 “ ในขั้นตอนสำหรับ การใช้มาตรฐานกำไรโดยประมาณในการก่อสร้าง” เช่นเดียวกับในตัวอักษร N 6056-IP/08 คล้ายกับขั้นตอนการกำหนดจำนวนต้นทุนค่าโสหุ้ย ข้อแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือมาตรฐานรวมสำหรับงานซ่อมแซมและก่อสร้างคือ 50% ของกองทุนค่าจ้างที่ระดับราคาฐานและ 40% ที่ระดับราคาปัจจุบัน

เมื่อพิจารณาต้นทุนโดยประมาณของงานซ่อมแซมที่คล้ายกับกระบวนการทางเทคโนโลยีในการก่อสร้างใหม่ (รวมถึงการก่อสร้างองค์ประกอบโครงสร้างใหม่ในอาคารที่กำลังซ่อมแซม) โดยใช้การรวบรวม TER (FER) ควรใช้มาตรฐานกำไรโดยประมาณโดยมีค่าสัมประสิทธิ์ 0.85 (หมายเหตุ 1 ถึงภาคผนวก 1 ถึงจดหมายของ Rostroy ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2547 N AP-5536/06, ตัวอักษร N 6056-IP/08) สำหรับองค์กรที่ใช้ระบบภาษีแบบง่าย จะใช้มาตรฐานกำไรโดยประมาณโดยมีค่าสัมประสิทธิ์ 0.9

การจ่ายเงินสำหรับงานด้วยต้นทุนที่สูงเกินจริงเนื่องจากการกำหนดต้นทุนอาคารและโครงสร้างชั่วคราวไม่ถูกต้อง ขั้นตอนการชำระเงินสำหรับการก่อสร้างอาคารและโครงสร้างชั่วคราวถูกกำหนดตามการรวบรวมมาตรฐานต้นทุนโดยประมาณสำหรับการก่อสร้างอาคารและโครงสร้างชั่วคราวระหว่างการซ่อมแซมและงานก่อสร้าง GSNr 81-05-01-2001 ซึ่งได้รับอนุมัติโดยมติของ Gosstroy แห่งรัสเซียลงวันที่ 05/07/2544 N 46 (ต่อไปนี้ - GSNr 81-05-01-2001) เอกสารนี้ยังไม่ผ่านการลงทะเบียนของรัฐ แต่โดยการเปรียบเทียบกับระเบียบวิธีในการกำหนดจำนวนต้นทุนค่าโสหุ้ยถือเป็นคำแนะนำในลักษณะและยังคงใช้ต่อไป เมื่อดำเนินการก่อสร้างและติดตั้งจำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากการรวบรวมมาตรฐานต้นทุนโดยประมาณสำหรับการก่อสร้างอาคารและโครงสร้างชั่วคราว GSN 81-05-01-2001 ซึ่งได้รับอนุมัติโดยมติของคณะกรรมการการก่อสร้างแห่งรัฐรัสเซียลงวันที่ 05 /07/2001 N 45 (ต่อไปนี้จะเรียกว่า GSN 81-05-01-2001)

อาคารและโครงสร้างชั่วคราว ได้แก่ อาคารและโครงสร้างการผลิต คลังสินค้า อาคารเสริม ที่พักอาศัยและสาธารณะที่ถูกสร้างขึ้นหรือดัดแปลงเป็นพิเศษสำหรับช่วงเวลาของการซ่อมแซมครั้งใหญ่ และจำเป็นสำหรับการดำเนินการซ่อมแซมและงานก่อสร้าง อาคารและสิ่งปลูกสร้างชั่วคราวแบ่งออกเป็นชื่อและไม่มีชื่อ รายการงานและต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับชื่ออาคารและโครงสร้างชั่วคราวมีอยู่ในภาคผนวก 1 ถึง GSNr 81-05-01-2001 และภาคผนวก 2 ถึง GSN 81-05-01-2001 โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งเหล่านี้รวมถึงโรงจอดรถชั่วคราว ห้องปฏิบัติการสำหรับทดสอบวัสดุก่อสร้างและผลิตภัณฑ์ในสถานที่ก่อสร้าง รั้วและสิ่งกีดขวางที่ออกแบบพิเศษและได้รับการออกแบบทางสถาปัตยกรรมในเมือง ฯลฯ

ต้นทุนในการก่อสร้าง การประกอบ การรื้อถอน ค่าเสื่อมราคา การซ่อมแซมในปัจจุบัน และการย้ายอาคารและโครงสร้างชั่วคราวที่ไม่มีชื่อ (เพื่อให้เป็นไปตามความต้องการของสถานประกอบการแต่ละแห่ง) จะรวมอยู่ในอัตราค่าโสหุ้ยสำหรับการซ่อมแซมและงานก่อสร้าง

รายชื่ออาคารและโครงสร้างชั่วคราวที่ไม่มีชื่อมีอยู่ในภาคผนวก 2 ของ GSNr 81-05-01-2001 และภาคผนวก 3 ของ GSN 81-05-01-2001 และรวมถึง:

• สำนักงานในสถานที่และห้องเก็บของของหัวหน้าคนงานและช่างฝีมือ
• โกดังและเพิงในสถานที่ก่อสร้าง
• ห้องอาบน้ำ ถังน้ำ ส้วมที่ไม่มีท่อน้ำทิ้ง และห้องสำหรับคนงานทำความร้อน
• พื้น บันได บันได ทางเดิน กระดานเดิน การทิ้งเมื่อพังอาคาร
• โครงสร้าง อุปกรณ์ และอุปกรณ์ความปลอดภัย
• นั่งร้านและนั่งร้านที่ไม่ได้กำหนดไว้ในมาตรฐานโดยประมาณสำหรับงานก่อสร้างหรือในมาตรฐานสำหรับการติดตั้งอุปกรณ์ เปลแขวนภายนอก รั้วและสิ่งกีดขวาง (ยกเว้นที่ออกแบบพิเศษและออกแบบทางสถาปัตยกรรม) ที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติงาน หลังคานิรภัย ที่พักอาศัยในระหว่าง การดำเนินการเจาะและระเบิด
• การเดินสายไฟชั่วคราวจากเครือข่ายหลักและเครือข่ายการจำหน่ายไฟฟ้า น้ำ ไอน้ำ ก๊าซ และอากาศ ภายในพื้นที่ทำงาน (อาณาเขตภายใน 25 เมตรจากปริมณฑลของอาคารหรือแกนของโครงสร้างเชิงเส้น)
• ต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการปรับตัวของอาคารที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างและที่มีอยู่ในสถานที่ก่อสร้างแทนการก่อสร้างอาคารและโครงสร้างชั่วคราวข้างต้น

ตามข้อ 2.4 ของ GSNr 81-05-01-2001 ต้นทุนสำหรับการก่อสร้างอาคารและโครงสร้างชั่วคราวจะรวมอยู่ในใบรับรองงานที่เสร็จสมบูรณ์เฉพาะเมื่อมีการซ่อมแซมครั้งใหญ่และเมื่อทำการซ่อมแซมตามปกติจะนำมาพิจารณาเป็นส่วนหนึ่ง ของอัตราค่าโสหุ้ย

บันทึก! การจ่ายเงินระหว่างผู้รับเหมาและลูกค้าสำหรับอาคารและโครงสร้างชั่วคราวที่สร้างขึ้นนั้นชำระเฉพาะอาคารและโครงสร้างชั่วคราวที่สร้างขึ้นจริงที่ได้รับการยอมรับให้ดำเนินการและรวมอยู่ในสินทรัพย์ถาวรของลูกค้า (ยกเว้นสินทรัพย์ชั่วคราว) ทางหลวงถนนทางเข้าและรั้วที่ออกแบบทางสถาปัตยกรรม) และถูกโอนเพื่อใช้ให้กับผู้รับเหมาในลักษณะที่กำหนดโดยสัญญา (ข้อ 3.2 - 3.4 GSNr 81-05-01-2001 และ GSN 81-05-01-2001)

การจ่ายเงินสำหรับงานด้วยต้นทุนที่สูงเกินจริงเนื่องจากการกำหนดต้นทุนเพิ่มเติมไม่ถูกต้องเมื่อปฏิบัติงานในฤดูหนาว ขั้นตอนการคำนวณค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมเมื่อปฏิบัติงานในฤดูหนาวถูกกำหนดตามการรวบรวมมาตรฐานโดยประมาณสำหรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมเมื่อดำเนินการซ่อมแซมและก่อสร้างในฤดูหนาว GSNr 81-05-02-2001 ซึ่งได้รับอนุมัติจากมติของรัฐ คณะกรรมการการก่อสร้างของรัสเซียลงวันที่ 19/06/2544 N 61 และคอลเลกชันประเมินมาตรฐานสำหรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมเมื่อดำเนินการก่อสร้างและติดตั้งในฤดูหนาว GSN 81-05-02-2007 แนะนำให้ใช้โดย Letter of Rostroi ลงวันที่ 28 มีนาคม 2550 ยังไม่มีข้อความ SK-1221/02.

ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมเมื่อปฏิบัติงานในฤดูหนาว ได้แก่ การจ่ายค่าจ้างพนักงานเพิ่มเติมเมื่อทำงานกลางแจ้งและในสถานที่ที่ไม่มีเครื่องทำความร้อน ต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงเทคโนโลยีการผลิตของแต่ละงาน ต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการใช้วัสดุก่อสร้างที่เพิ่มขึ้น ผลผลิตที่ลดลงของเครื่องจักรและกลไกในการก่อสร้าง ฯลฯ

ตามข้อ 3 ของ GSNr 81-05-02-2001 และข้อ 3 ของมาตรา I GSN 81-05-02-2007 มาตรฐานสำหรับต้นทุนเพิ่มเติมกำหนดขึ้นเป็นเปอร์เซ็นต์ของต้นทุนโดยประมาณของงานซ่อมแซมและก่อสร้าง (การก่อสร้างและติดตั้ง) ที่ระดับราคาปัจจุบันและเป็นค่าเฉลี่ยรายปี ควรใช้เพื่อกำหนดต้นทุนโดยประมาณของการซ่อมแซมหลักและเมื่อชำระค่าซ่อมแซมและงานก่อสร้างที่ดำเนินการ โดยไม่คำนึงถึงเวลาจริงของปีในระหว่างที่ดำเนินงาน

สำหรับงานนั้น ข้อกำหนดทางเทคนิคดำเนินการที่อุณหภูมิบวกในห้องอุ่นเท่านั้น ไม่มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมจะไม่เกิดขึ้นตามมาตรฐานเหล่านี้ ดังนั้นหากทำงานในช่วงฤดูร้อนหรือในสถานที่ที่มีความร้อน จะไม่ต้องชำระค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับงานฤดูหนาว

การละเมิดอื่น ๆการตรวจสอบเปิดเผยกรณีของการรวมอย่างไม่ยุติธรรมในการปฏิบัติงานของภาษีต่างๆ ที่เป็นของ ผลลัพธ์ทางการเงินองค์กรต่างๆ ตัวอย่างเช่นองค์กรที่ใช้ระบบภาษีแบบง่ายรวมค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายภาษีเดียว (15 หรือ 6%) ไว้ในการดำเนินการอย่างไม่สมเหตุสมผล อาจมีการแยกออกจากการทำงานที่เสร็จสมบูรณ์เนื่องจากประการแรกขัดต่อกฎหมายภาษีและประการที่สองต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายภาษีจะรวมอยู่ในต้นทุนค่าโสหุ้ยและกำไรโดยประมาณ

อาจเป็นไปได้ว่าค่าสัมประสิทธิ์สำหรับต้นทุนแรงงาน ค่าตอบแทนคนงาน มาตรฐานเวลา และต้นทุนการดำเนินงานของเครื่องจักรจะรวมอยู่ในใบรับรองความสมบูรณ์ของงาน เพื่อพิจารณาอิทธิพลของสภาพการทำงานที่กำหนดโดยโครงการ อย่างไรก็ตามผู้รับเหมาไม่ได้คำนึงถึงคุณสมบัติบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับการใช้ค่าสัมประสิทธิ์เหล่านี้เสมอไป ค่าสัมประสิทธิ์แสดงไว้ในภาคผนวก 1 ถึง MDS 81-35.2004 ตัวอย่างเช่นเมื่อใช้ในการประมาณการสำหรับงานซ่อมแซมและก่อสร้างงานที่ดำเนินการตามการรวบรวม GESN (FER, TER) N 46 "งานระหว่างการสร้างอาคารและโครงสร้างขึ้นใหม่" และเมื่อใช้ค่าสัมประสิทธิ์ข้างต้นกับพวกเขาจะต้อง นำไปใช้ตามจดหมายของ Rostroi ลงวันที่ 23/06/2004 N AP-3230/06

เมื่อดำเนินงานซ่อมแซมที่ดำเนินการที่ระดับความสูงและเกี่ยวข้องกับการใช้นั่งร้าน (สินค้าคงคลังและไม่ใช่สินค้าคงคลัง) ขั้นตอนการใช้นั่งร้านสินค้าคงคลังจะถูกกำหนดโดยโครงการองค์กรก่อสร้าง (POS) และยังได้รับการควบคุมใน "ด้านเทคนิค" ส่วน” ของการรวบรวมราคาสำหรับงานประเภทที่เกี่ยวข้องซึ่งได้รับอนุมัติจากศูนย์ภูมิภาคในการกำหนดราคาในการก่อสร้าง ดังนั้นหากส่วนทางเทคนิคของคอลเลกชันไม่ได้จัดเตรียมการติดตั้งนั่งร้าน (เช่นสำหรับงานมุงหลังคา) แสดงว่าการชำระเงินนั้นไม่สมเหตุสมผล เมื่อปฏิบัติงานภายในอาคาร ต้องใช้นั่งร้านที่จัดไว้สำหรับงานฉาบภายใน สำหรับงานปูนปั้นและงานทาสี โปรดทราบว่าเมื่อใช้นั่งร้านที่ไม่มีสินค้าคงคลัง วัสดุที่เหลือหลังจากการรื้อจะถูกโอนไปยังการกำจัดของลูกค้าหรือต้นทุนจะถูกนำมาพิจารณาเป็นส่วนหนึ่งของจำนวนเงินที่ขอคืนได้

กรณีที่พบบ่อยคือการรวมไว้ในรายงานผลงานที่เสร็จสมบูรณ์ของต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการบำรุงรักษาอัคคีภัยและเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย (รวมถึงงานที่ไม่ใช่แผนกที่จัดทำโดยหน่วยงานกิจการภายใน) ด้วยการทำความสะอาดและกำจัดของเสียจากการก่อสร้างออกจากไซต์หลังจากเสร็จสิ้น การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกพร้อมการเตรียมสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการว่าจ้าง ( ล้างพื้นและหน้าต่าง, ค่าผงซักฟอก, การทำความสะอาดและกำจัดขยะหลังการก่อสร้าง) พร้อมการโฆษณา ฯลฯ ไม่ควรคืนเงินค่าใช้จ่ายเหล่านี้เนื่องจากตามภาคผนวก 6 ถึง MDS 81-33.2004 นำมาพิจารณาเป็นส่วนหนึ่งของมาตรฐานต้นทุนค่าโสหุ้ย

นอกเหนือจากที่กล่าวมาทั้งหมดแล้ว การละเมิดต่อไปนี้สามารถสังเกตได้: การใช้ดัชนีการแปลงราคาอย่างไม่ถูกต้องจากฐานถึงระดับปัจจุบัน การละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการใช้เงินทุนสำรองสำหรับค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดฝัน การรวมไว้ในการกระทำของต้นทุนที่นำมาพิจารณาใน อัตราต้นทุนค่าโสหุ้ยและกำไรโดยประมาณ การใช้ราคาที่ไม่ถูกต้องและราคาประมาณการ การบัญชีภาษีมูลค่าเพิ่มใหม่ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของต้นทุนวัสดุก่อสร้างและผลิตภัณฑ์ ข้อผิดพลาดทางคณิตศาสตร์ ฯลฯ

การละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการส่งพนักงานเดินทางไปทำธุรกิจ

การละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการส่งพนักงานของสถาบันงบประมาณไปทริปธุรกิจซึ่งเข้าข่ายเป็นการใช้เงินทุนในทางที่ผิดนั้นเกี่ยวข้องกับการคืนเงินค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปและกลับจากสถานที่เดินทางเพื่อธุรกิจ การเช่าที่พักอาศัย และการคืนเงินเบี้ยเลี้ยงรายวันที่เกินกว่าบรรทัดฐานที่กำหนดไว้ หากต้องการข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการละเมิดเหล่านี้ โปรดอ่านบทความ “ข้อผิดพลาดทั่วไปที่เกิดขึ้นในการชำระหนี้กับบุคคลที่รับผิดชอบ” ซึ่งตีพิมพ์ในฉบับที่ 6 ปี 2012

การจ่ายเงินค่าจ้างมากเกินไปและการจ่ายเงินที่ไม่เหมาะสม

กลุ่มนี้รวมถึงการละเมิดจากข้อผิดพลาดทางคณิตศาสตร์ไปจนถึงการจงใจจ่ายเงินเกินและการจ่ายค่าจ้างที่ไม่เหมาะสม (เงินเดือน เบี้ยเลี้ยง) เบี้ยเลี้ยงและการจ่ายเงินเพิ่มเติม โบนัส รางวัล และค่าตอบแทนที่ไม่ได้ระบุไว้ในตารางการรับพนักงานและข้อบังคับ

เป็นเรื่องปกติที่หัวหน้าองค์กรจะกำหนดโบนัสจูงใจและโบนัสต่างๆให้กับตัวเอง

ตามมาตรา. มาตรา 22 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย นายจ้างมีหน้าที่ต้องจ่ายค่าจ้างให้แก่ลูกจ้าง เบี้ยเลี้ยง การจ่ายเงินเพิ่มเติม และโบนัสจะรวมอยู่ในกองทุนค่าจ้างและจะจ่ายให้กับลูกจ้างตามการตัดสินใจของนายจ้าง

เงินเดือนของหัวหน้าสถาบันประกอบด้วยเงินเดือนราชการ ค่าตอบแทน และการจ่ายเงินจูงใจ เงินเดือนอย่างเป็นทางการของหัวหน้าสถาบันซึ่งกำหนดโดยสัญญาจ้างงานนั้นถูกกำหนดเป็นทวีคูณของเงินเดือนเฉลี่ยของพนักงานที่เป็นของพนักงานหลักของสถาบันที่นำโดยเขาและมีจำนวนมากถึงห้าขนาดของค่าเฉลี่ยที่ระบุ เงินเดือน (ข้อ 6 ของข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดตั้งระบบค่าตอบแทนสำหรับพนักงานของสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางและสถาบันรัฐบาลซึ่งได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 05.08.2008 N 583 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าข้อบังคับ))

ตามข้อบังคับข้อ 8 การจ่ายเงินชดเชยจะถูกกำหนดไว้สำหรับหัวหน้าสถาบันเป็นเปอร์เซ็นต์ของเงินเดือนราชการหรือเป็นจำนวนที่แน่นอน หน่วยงานของรัฐบาลกลาง - ผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งรับผิดชอบสถาบันสามารถแนะนำการจ่ายเงินจูงใจให้กับผู้จัดการของฝ่ายหลังได้

การจ่ายเงินจูงใจให้กับหัวหน้าสถาบัน - ผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางจัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย (ข้อ 9 ของข้อบังคับ)

ดังนั้นสถานประกอบการอิสระโดยหัวหน้าสถาบันเบี้ยเลี้ยงและโบนัสที่ไม่ได้ระบุไว้ในสัญญาจ้างงานกับเขาโดยไม่ได้รับความยินยอมและคำสั่งจากองค์กรระดับสูงจะได้รับการยอมรับว่าเป็นการใช้เงินงบประมาณอย่างผิดกฎหมาย

นอกจากนี้ การจ่ายเงินเกินและการจ่ายค่าจ้างที่ไม่เหมาะสม (เงินเดือน เบี้ยเลี้ยง) เบี้ยเลี้ยงและการจ่ายเงินเพิ่มเติม โบนัส รางวัล และค่าตอบแทนที่ไม่ได้ระบุไว้ในตารางการรับพนักงานและกฎระเบียบ รวมถึงการละเมิด:

• เมื่อจ่ายค่าทำงานในวันหยุดสุดสัปดาห์และวันหยุดนักขัตฤกษ์
• เมื่อกำหนดรายได้เฉลี่ยสำหรับการคำนวณจำนวนวันหยุดและการชำระเงินอื่น ๆ
• เมื่อใช้และคำนวณค่าสัมประสิทธิ์ภูมิภาคและค่าเผื่อภาคเหนือในภูมิภาคของ Far North และพื้นที่ที่เทียบเท่า
• ข้อเท็จจริงของการจ่ายเงินเพิ่มเติมที่ผิดกฎหมายเป็นค่าจ้างของพนักงานเต็มเวลาสำหรับการปฏิบัติงานตามขอบเขตหน้าที่ งานนอกเวลา และเพื่อทดแทนพนักงานที่ขาดงานชั่วคราว
• การจ่ายเงินตามเวลาไม่ได้ผลจริง
• การละเมิดอื่น ๆ

โดยสรุป เราทราบว่าตามส่วนที่ 4 ของพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 25 กรกฎาคม 2539 N 1,095 "เกี่ยวกับมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการควบคุมทางการเงินของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" เงินที่ใช้ไปอย่างผิดกฎหมายหรือไม่ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ เช่นเดียวกับรายได้ที่ได้รับจากการใช้งาน จะต้องได้รับการชดเชยตามที่กำหนดโดยหน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐที่เกี่ยวข้องภายในหนึ่งเดือนหลังจากตรวจพบการละเมิดเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม ควรกล่าวว่าในทางปฏิบัติกฎนี้ใช้ไม่ได้ผลเสมอไป ตัวอย่างเช่นขณะนี้เนื่องจากการยกเลิกตั้งแต่ 01/01/2010 ข้อ มาตรา 231 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีกลไกทางกฎหมายในการคืนเงินกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางที่ใช้อย่างผิดกฎหมาย เมื่อตรวจพบการละเมิดเหล่านี้ หน่วยงานควบคุมจะถูกบังคับให้จำกัดตัวเองให้นำความรับผิดชอบด้านการบริหารมาสู่เจ้าหน้าที่และ นิติบุคคลตามศิลปะ 15.14 ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ยังไม่ได้รับอนุญาตให้กู้คืนจากพนักงานที่จ่ายค่าจ้างเกินจำนวน (เงินเดือน, เบี้ยเลี้ยง) ยกเว้นในกรณีที่กำหนดโดยศิลปะ ประมวลกฎหมายแรงงาน 137 ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ผู้เชี่ยวชาญด้านวารสาร

“องค์กรงบประมาณ:

การบัญชีและภาษีอากร"