Exemplos de políticas demográficas em diferentes países. Política populacional

A política demográfica é a atividade proposital da sociedade no domínio da racionalização dos processos demográficos.

É considerado parte da política social geral do Estado, que, por sua vez, é um sistema de medidas que visa melhorar o nível e a qualidade de vida da população. O papel da política demográfica é muito importante no planeamento do desenvolvimento socioeconómico do país, na justificação de orientações políticas estratégicas e no desenvolvimento da esfera social. A direcção em que o país se desenvolverá depende em grande parte da escassez ou excesso de recursos laborais, do crescimento ou declínio da taxa de natalidade, da esperança de vida significativa ou das elevadas taxas de mortalidade. As medidas de política demográfica são dedicadas à regulação dos processos demográficos. As perspectivas de desenvolvimento do país e os rumos da política interna e externa dependem da sua eficácia.

Ao desenvolver políticas demográficas, é importante ter em conta as diferenças entre políticas sociais, familiares e demográficas:

• política social está associada à igualdade de oportunidades, principalmente no que diz respeito à garantia de garantias mínimas de padrões de vida;
• política demográfica representa a implementação de medidas destinadas a garantir a reprodução ampliada ou pelo menos simples da população;
• sujeito à influência da política familiar fica exatamente família (e não indivíduos) para aumentar a importância do estilo de vida familiar e garantir o funcionamento vital da instituição familiar;
• ajuda social - provisão para os pobres famílias, cidadãos de baixa renda que vivem sozinhos, bem como outras categorias de cidadãos, benefícios sociais, subsídios, serviços sociais e bens vitais.

As medidas de política social no seu impacto na população e nos resultados podem estar próximas das metas e objectivos da política demográfica.

políticos. Contudo, as medidas de política social por si só não são suficientes para resolver a maioria dos problemas demográficos.

Ao mesmo tempo, a política demográfica é parte integrante da política social, juntamente com a regulação do emprego, das condições de trabalho, dos padrões de vida e da segurança social da população. Muitas vezes os conceitos de “política demográfica” e “política populacional” são identificados e utilizados em paralelo. O termo “política populacional” é mais amplamente utilizado em documentos internacionais, especialmente em relatórios da ONU.

As medidas de política social e demográfica afetam, de uma forma ou de outra, os interesses da família. Portanto, a maioria deles está incluída nas medidas política familiar. Contudo, a política demográfica deve ser distinguida da política familiar. Este último consiste na atuação dos serviços estatais e públicos de proteção social das famílias (independentemente do número de filhos na família), criando condições para que a família cumpra as suas funções.

Às vezes, para caracterizar o impacto do Estado na taxa de natalidade, a fim de reduzir a taxa de natalidade e reduzir a taxa de crescimento populacional, é utilizado o conceito de “controle de natalidade”, que tem um significado próximo da política demográfica.

Juntamente com os conceitos acima, o termo “planejamento familiar” é frequentemente usado. Por um lado, planejamento familiar - por outro lado, a regulação intrafamiliar da natalidade é um conjunto de medidas que visa criar condições para que as famílias possam dar à luz o número desejado de filhos.

A política demográfica só poderá ser bem sucedida se os seus objectivos forem claramente definidos. O objetivo da política demográfica é formar o tipo mais desejável (ou seja, ideal) de reprodução populacional, manter ou alterar as tendências existentes na dinâmica do número, composição, distribuição e qualidade da população e migração. É claro que os objectivos políticos serão diferentes dependendo das condições específicas do país e da região. Neste caso, a escolha do tipo ótimo de reprodução populacional será determinada com base na escolha do critério de otimalidade (econômico, ambiental, militar, político, etc.). Dependendo da escolha do critério, o foco da política da sociedade é estabelecido em um ou outro nível de reprodução populacional, principalmente na taxa de natalidade. Além disso, é possível utilizar diferentes critérios simultaneamente.

De acordo com o objetivo, a política demográfica pode ser entendida num sentido amplo e restrito. EM largo Num certo sentido, o conceito de política demográfica inclui o impacto da sociedade nos processos demográficos em duas direções, tais como mudança ou preservação:

• nível de reprodução natural da população;
• direção e volume da migração populacional.

No entanto, na maioria das vezes, a política demográfica é vista num sentido estrito. Neste caso, este conceito inclui o impacto da sociedade apenas na reprodução natural da população, principalmente na taxa de natalidade.

O objeto da política demográfica pode ser a população do país ou parte dele, bem como grupos sociodemográficos individuais da população, famílias de um tipo ou de outro. O círculo de sujeitos da política demográfica está se expandindo - órgãos governamentais, organizações sem fins lucrativos, empresas, igrejas. Isso se deve à importância de resolver os problemas demográficos nas diversas esferas da vida pública.

As características da política demográfica dependem da direção e do curso dos processos demográficos e dos objetivos do desenvolvimento demográfico. Em particular, podem ser destacados os seguintes:

• a) dependendo do foco das medidas:
  • mudando o regime de reprodução da população,
  • manutenção do regime de reprodução existente;
• b) complexidade das medidas:
  • visando regular um dos processos demográficos,
  • abrangendo sistematicamente um conjunto de medidas destinadas a regular vários processos demográficos;
• c) tendo em conta o papel dos processos migratórios no desenvolvimento demográfico:
  • estimulando o fluxo migratório,
  • destinado a limitar a migração,
  • não afeta os problemas do movimento migratório;
• d) tamanho populacional desejado:
  • visando aumentar a população do país,
  • visando reduzir a população do país.

A política demográfica é um conjunto de medidas diversas que são convencionalmente divididas em três grupos - econômico, administrativo e jurídico, educacional e de propaganda. O foco de tais medidas é diverso: redução da morbidade e mortalidade,

um aumento ou diminuição na taxa de natalidade, uma mudança na direção e volume da migração, etc.

Entre os fatores que influenciam a formação da política demográfica estão:

• político(a natureza da situação política no país, por exemplo, uma abordagem conservadora ou liberal na implementação da política demográfica, etc.);
• demográfico(a natureza do curso dos processos demográficos, mudanças na fecundidade, mortalidade, etc.);
• econômico(disponibilidade de fundos no orçamento do país para a implementação de medidas; nível de vida da população do país, que determina a escala e o foco das medidas);
• nacional-étnico(características de percepção das medidas de política demográfica por vários grupos étnicos e denominações religiosas).

A história do surgimento da política demográfica começa com o surgimento de estados antigos, como evidenciado pelas obras dos pensadores da época (Platão, Aristóteles, Sócrates, etc.).

Uma das primeiras manifestações de regulação proposital do número e distribuição da população pode ser considerada a fundação das antigas colônias gregas nos séculos IV-V. AC. Isto manteve o equilíbrio necessário entre a população, a terra disponível e os alimentos.

Na Idade Média, os estados individuais tomaram as medidas mais rigorosas destinadas a criar famílias numerosas e taxas de natalidade ilimitadas. Isso se deveu ao desejo de manter uma população elevada. O poder do país era em grande parte determinado pelo tamanho da população. A igreja desempenhou um papel significativo na regulação do casamento e da população reprodutiva.

Nos séculos XVII-XVIII. A política do Estado de encorajar taxas de natalidade elevadas continuou, o que foi grandemente facilitado pelas condições económicas para o desenvolvimento da produção industrial e pela crescente procura de mão-de-obra. A necessidade de aumentar a população foi apoiada durante este período por muitos estadistas e cientistas russos. E só no final do século XVIII - início do século XIX. surgiram ideias sobre a necessidade de conter o crescimento populacional.

A política demográfica seguida por vários estados até meados do século XX foi bastante fraca e não teve um impacto perceptível na reprodução populacional.

A deterioração da situação demográfica em muitos países, que se tornou especialmente perceptível em meados do século XX, criou as condições prévias para um maior desenvolvimento da política demográfica.

Atualmente, a maioria dos estados segue políticas populacionais. No entanto, devido às diferenças significativas na sua situação socioeconómica e no nível de desenvolvimento demográfico, o conteúdo da política estatal, os objetivos, o âmbito e os métodos da sua implementação em cada país têm características próprias. Assim, se nos países desenvolvidos medidas económicas de política pública (licença remunerada e benefícios para o nascimento de um filho, benefícios fiscais e de habitação, empréstimos, créditos e outros benefícios) forem tomadas para encorajar a taxa de natalidade, aumentando o nível de vida dos família, nos países em desenvolvimento os recursos atribuídos destinam-se a aumentar a eficácia dos serviços de planeamento familiar na redução da fertilidade. Além disso, em países com baixa fertilidade, apesar de as medidas económicas influenciarem o aumento do número de nascimentos, não podem alterar significativamente a intensidade da taxa de natalidade. Do ponto de vista demográfico, o seu efeito é de curta duração e não é suficientemente eficaz. Ao prestar assistência às famílias que já têm filhos, as medidas económicas melhoram as suas condições de vida e são a base para criar a necessidade de um maior número (três ou mais) de crianças.

As medidas administrativas e legais de política demográfica (atos legislativos que regulam os processos de fertilidade, casamento, migração, protecção da maternidade e da infância, direitos de propriedade das mães e dos filhos em caso de ruptura familiar, etc.) só são eficazes em combinação com outras medidas de política demográfica.

O sucesso dos esforços da sociedade para gerir os processos demográficos é em grande parte determinado pela sua atitude em relação às medidas educacionais e de propaganda da política demográfica. Cultivar a educação demográfica e a alfabetização entre a população, formação da necessidade do número de filhos, correspondendo aos objetivos da política demográfica, aos interesses do Estado e da sociedade, estão entre as tarefas mais importantes da sociedade.

Assim, as medidas de política demográfica deveriam influenciar o comportamento reprodutivo da população em duas direções:

• assistência para atender às necessidades existentes de número de crianças;
• mudando a própria necessidade das famílias quanto ao número de filhos de acordo com os interesses da sociedade.

A peculiaridade da implementação de medidas de política demográfica reside no seu impacto indireto nos processos demográficos (através do comportamento das pessoas em relação ao casamento, à família, à criação de filhos, etc.).

A condição para uma implementação bem sucedida da política demográfica é a sua longevidade(devido à inércia dos processos demográficos), complexidade(implementação simultânea de todas as medidas), melhoria constante e expansão das medidas de política demográfica, participação no desenvolvimento da política demográfica de especialistas que estudam vários aspectos da população.

A eficácia da política demográfica é determinada pela comparação dos seus objetivos com os resultados obtidos, o tempo para atingir os objetivos e os custos materiais incorridos pela sociedade. O elemento mais importante de qualquer programa de política demográfica é um conjunto de indicadores que permitem avaliar a eficácia das medidas implementadas e que se baseiam em estatísticas demográficas.

A implementação de medidas de política demográfica visa alcançar um ótimo demográfico, que permita otimizar os parâmetros

desenvolvimento socioeconómico. A política demográfica fornece ao mercado de trabalho recursos de trabalho, a densidade populacional necessária, etc., criando assim os pré-requisitos necessários para um desenvolvimento económico efectivo e estabilidade política no país.

• Veja: Estatísticas demográficas/ed. M. V. Karmanova. CH. E.

Plano:

Conceito e objetivos da política demográfica

Medidas de política demográfica

Política demográfica da Rússia

8.1. Conceito e objetivos da política demográfica

A política demográfica é a atividade proposital de órgãos governamentais e organizações não governamentais no domínio da regulação dos processos de reprodução e migração da população, a fim de manter ou alterar tendências na dinâmica do número, estrutura, assentamento e qualidade da população .

A política demográfica é executada pelos governos de todos os países do mundo, independentemente da situação demográfica e da taxa de crescimento populacional. O objectivo da política demográfica é alterar ou apoiar as tendências demográficas existentes num determinado período de tempo.

Existem dois tipos principais de políticas populacionais:

as políticas destinadas a aumentar a taxa de natalidade (típicas dos países economicamente desenvolvidos) são políticas pró-natalistas;

políticas destinadas a reduzir a taxa de natalidade (típica dos países em desenvolvimento).

A política demográfica nos países economicamente desenvolvidos é realizada exclusivamente por medidas económicas e visa estimular a taxa de natalidade. As medidas económicas incluem:

benefícios mensais para famílias com filhos;

benefícios para pais solteiros;

propaganda para aumentar o prestígio da maternidade;

licença parental remunerada.

Em alguns países (Irlanda, EUA, Polónia), a Igreja Católica exige legislação que puna criminalmente as mulheres que interromperam a gravidez e o médico que realizou o aborto.

Nos países em desenvolvimento, a política demográfica visa reduzir a taxa de natalidade devido às elevadas taxas de crescimento populacional. Em alguns países, esta política não produz resultados significativos, porque muitos residentes destes países seguem a tradição de ter muitos filhos e o estatuto da maternidade e especialmente da paternidade é lá altamente valorizado. Os governos da maioria dos países muçulmanos têm uma atitude negativa em relação à intervenção governamental no planeamento familiar.

Muitas vezes, a implementação prática da política demográfica está repleta de dificuldades, tanto morais como éticas, e de falta de recursos financeiros.

1. Medidas de política demográfica

Medidas a política demográfica pode ser combinada em 3 grandes grupos:

medidas económicas: férias remuneradas e diversos benefícios pelo nascimento de filhos; benefícios para filhos em função do número, idade, tipo de família; empréstimos, créditos, benefícios fiscais e habitacionais, etc.

administrativo e jurídico: atos legislativos que regulam o casamento, o divórcio, o estatuto dos filhos nas famílias, as obrigações alimentares, a proteção da maternidade e da infância, o aborto e o uso de contracetivos, a segurança social dos deficientes, as condições de emprego e o horário de trabalho das mulheres-mães trabalhadoras , migração interna e externa e etc.;

medidas educacionais e de extensão destinadas a moldar a opinião pública, normas e padrões de comportamento demográfico, um determinado clima demográfico na sociedade que atenda aos interesses nacionais do país.

A deterioração da situação demográfica em muitos países, que se tornou especialmente perceptível em meados do século XX, criou as condições prévias para um maior desenvolvimento da política demográfica.

Atualmente, a maioria dos estados segue políticas populacionais. No entanto, devido às diferenças significativas na sua situação socioeconómica e no nível de desenvolvimento demográfico, o conteúdo da política estatal, os objetivos, a escala e os métodos da sua implementação em cada país têm características próprias. Assim, se nos países desenvolvidos medidas económicas de política pública (licença remunerada e benefícios para o nascimento de um filho, benefícios fiscais e de habitação, empréstimos, créditos e outros benefícios) forem tomadas para encorajar indirectamente a taxa de natalidade, aumentando o nível de vida dos a família, então nos países em desenvolvimento os recursos atribuídos são direcionados para melhorar a eficácia dos serviços de planeamento familiar para reduzir a taxa de natalidade. Ao mesmo tempo, em países com baixa fertilidade, apesar de as medidas económicas terem um certo impacto no aumento do número de nascimentos, não podem alterar significativamente a intensidade da taxa de natalidade. Do ponto de vista demográfico, o seu efeito é de curta duração e não é suficientemente eficaz. Ao prestar assistência às famílias que já têm filhos, as medidas económicas melhoram as suas condições de vida e constituem a base para formação da necessidade de um número maior (3 ou mais) de filhos.

As medidas administrativas e legais de política demográfica (atos legislativos que regulam os processos de fertilidade, casamento, migração, protecção da maternidade e da infância, direitos de propriedade das mães e dos filhos em caso de ruptura familiar, etc.) só são eficazes em combinação com outras medidas de política demográfica.

O sucesso dos esforços da sociedade para gerir os processos demográficos é em grande parte determinado pela sua atitude em relação às medidas educacionais e de propaganda da política demográfica. Cultivar a educação demográfica e a alfabetização entre a população, formação da necessidade do número de filhos, correspondendo aos objetivos da política demográfica, são as tarefas mais importantes da sociedade.

Assim, as medidas de política demográfica deveriam influenciar o comportamento reprodutivo da população em duas direções:

Assistência no atendimento da necessidade existente de número de filhos;

Mudar a própria necessidade das famílias quanto ao número de filhos de acordo com os interesses da sociedade.

A peculiaridade da implementação de medidas de política demográfica reside no seu impacto indireto nos processos demográficos (através do comportamento das pessoas em relação ao casamento, à família, à criação de filhos, etc.).

Uma condição para o sucesso da implementação da política demográfica é a sua longevidade(devido à inércia dos processos demográficos), complexidade(implementação simultânea de todas as medidas), melhoria constante e expansão das medidas de política demográfica, participação no desenvolvimento da política demográfica de especialistas que estudam vários aspectos da população.

A eficácia da política demográfica é determinada pela comparação dos seus objetivos com os resultados obtidos, o tempo para atingir os objetivos e os custos materiais incorridos pela sociedade.

A população mundial ultrapassou atualmente os 6 mil milhões de pessoas. A principal característica do seu desenvolvimento é a preservação de dois tipos de população - países desenvolvidos e países em desenvolvimento. A maior parte da população mundial está concentrada nos países em desenvolvimento. Assim, se em 1950 estes países representavam 2/3 da população mundial, em 1998 - 4/5, então de acordo com a previsão dos especialistas em população da ONU para 2050 - 7/8 da população mundial. Em meados do século XXI, a população da maioria das regiões do mundo aumentará. O maior aumento é esperado no continente africano.

Atualmente, o crescimento da população mundial está concentrado num número limitado de países. Assim, cerca de um terço do aumento corresponde a apenas dois países do mundo - Índia e China.

Os especialistas da ONU prevêem um declínio populacional em países com economias desenvolvidas e baixas taxas de natalidade, principalmente no Japão e em países europeus. Espera-se que até 2050 o número de habitantes, por exemplo, da Bulgária diminua 34%, Roménia - 29%, Ucrânia - 28%, Rússia - 22%, Letónia - 23%, Polónia - 17%, Coreia do Sul - em 13%, Alemanha - em 9%, etc.

A taxa de natalidade nos países desenvolvidos está abaixo do nível necessário para a simples renovação das gerações. Até 2010, a taxa média de fertilidade total nos países desenvolvidos poderá diminuir dos actuais 1,6 para 1,5. No entanto, em 2050, segundo as previsões da ONU, poderá aumentar para 1,9. Entre os países desenvolvidos, a maior taxa de natalidade dos últimos anos foi observada nos Estados Unidos - 2,0.

Nos países em desenvolvimento, a taxa de fertilidade total situa-se num nível significativamente superior ao nível de substituição. Assim, em 2005, o seu valor para o conjunto do continente africano era de 5,1 crianças, na Ásia Ocidental - 3,6, na Ásia Central e do Sul - 3,2, na América Central - 2,8, etc. Contudo, nestes países, a taxa de natalidade também está a diminuir.

A taxa de mortalidade está actualmente a diminuir gradualmente em quase todas as regiões do mundo.

As actividades para reduzir a mortalidade tornam-se mais bem sucedidas à medida que a humanidade se desenvolve, o crescimento económico sustentável e a criação de uma base material para o desenvolvimento da medicina, dos cuidados de saúde, etc. Isto foi mais claramente manifestado, em primeiro lugar, na Europa. Até o início do século XX, foi possível reduzir significativamente a mortalidade por fome, doenças infecciosas e epidemias significativas. No final do século XX, o declínio da mortalidade abrandou e atualmente o seu nível estabilizou.

Nos países em desenvolvimento, o processo de redução da mortalidade continua. Não só o seu nível está mudando, mas também a estrutura das causas de morte - tende ao tipo de mortalidade nos países desenvolvidos do mundo. Apesar dos sucessos alcançados na segunda metade do século passado, a mortalidade em África, na Ásia e na América Latina ainda tem reservas para uma maior redução, especialmente a mortalidade infantil. No início do século XXI, a taxa de mortalidade infantil mais elevada continua a ser em África – 88 ‰, sendo a média mundial de 56 ‰.

Devido à diminuição da mortalidade geral da população, a expectativa de vida está aumentando. Assim, se no início da década de 50 do século passado a esperança de vida de toda a população mundial era de 46 anos, no início deste século aumentou para 67 anos. Nos países industrializados, este número aumentou durante estes anos, de 66 para 75 anos. Nos países em desenvolvimento foi de 41 e 63 anos, respectivamente. A disparidade existente na esperança de vida entre os países desenvolvidos e em desenvolvimento permanecerá no futuro previsível. Até 2050 (de acordo com estimativas da ONU), a esperança de vida nos países mais desenvolvidos poderá atingir 82 anos, e nos países menos desenvolvidos - 75 anos (para ambos os sexos). Isto significa que os países em desenvolvimento só atingirão os actuais níveis de mortalidade dos países desenvolvidos dentro de meio século.

O aumento da esperança de vida devido à diminuição da mortalidade (especialmente nas idades mais avançadas) e a diminuição da fertilidade levam a um aumento na proporção de pessoas idosas na população total.

A estrutura etária, sendo um reflexo do regime de reprodução populacional do passado, desempenha ao mesmo tempo um papel extremamente importante na definição do futuro desenvolvimento demográfico da sociedade (tendências de reprodução populacional, sua dimensão e estrutura, etc.). A este respeito, um aumento na proporção da população em idade mais avançada, ou seja, O envelhecimento demográfico está actualmente a transformar-se num problema global e está sob a atenção da ONU.

O problema do envelhecimento da população mundial foi discutido pela primeira vez numa reunião da ONU em 1948. Nas décadas subsequentes, a taxa do processo de envelhecimento revelou-se mais elevada do que se supunha anteriormente. Portanto, em 1992, a ONU adoptou o Plano de Acção Internacional sobre o Envelhecimento e estabeleceu o Dia Internacional das Populações Idosas no dia 1 de Outubro de cada ano.

O problema do envelhecimento populacional tornou-se especialmente perceptível nos países economicamente desenvolvidos. De acordo com estimativas da ONU, nestes países como um todo, a população com 65 anos ou mais representa 14% da população total. O Japão é considerado o mais antigo entre os países desenvolvidos, onde um em cada quinto residente tem mais de 65 anos. É seguido por: Itália - 19% dos idosos, Alemanha - 18%, França - 16%, Grã-Bretanha - 16%, Canadá - 13%, EUA - 12%, etc. nestes países não é esperada num futuro próximo.

O envelhecimento da população está gradualmente a tornar-se um problema grave para alguns países da Ásia e da América Latina. Tendo em conta as tendências globais dos processos demográficos, pode-se presumir que o envelhecimento demográfico acabará por afectar toda a população mundial.

Uma das características da situação demográfica é o estado e as formas de casamento e relações familiares. A base das diferenças demográficas entre os países economicamente desenvolvidos e os países em desenvolvimento reside nos diferentes papéis da família na cultura e na economia destes países.

Nos países em desenvolvimento, a família ainda mantém em grande parte as suas funções produtivas e sociais. Nesse sentido, neles são comuns famílias complexas, capazes de manter as normas das famílias numerosas e atuar como mediadoras na relação entre a sociedade e o indivíduo.

Nos países economicamente desenvolvidos predominam as famílias simples compostas por pais e filhos. Muitas funções da família foram transferidas para outras instituições sociais e os laços intrafamiliares perderam a sua antiga importância como intermediários, fragilizando a família.

A evolução desfavorável dos processos demográficos globais tornou necessária a resolução do complexo problema de manutenção do equilíbrio entre a dimensão da população, o crescimento económico estável e o desenvolvimento sustentável. Uma das direções disso é o desenvolvimento de uma nova abordagem para um fenômeno complexo - a migração internacional. Os documentos da ONU indicam a necessidade de desenvolver e implementar uma política de migração ao nível de cada país, cuja tarefa é estabelecer um controlo estrito sobre os movimentos migratórios, a fim de prevenir aqueles que são indesejáveis ​​​​aos interesses do país e combater a migração ilegal. Entre os países economicamente desenvolvidos, as maiores regiões de acolhimento de migrantes (destinatários) são os Estados Unidos e os países da CEE. Na Europa Ocidental, a maioria dos especialistas estrangeiros está concentrada na Alemanha, França e Grã-Bretanha. Nestes países, a migração tornou-se um factor importante no crescimento populacional.

Atualmente, quase não restam estados no mundo cujos governos não estejam preocupados com os problemas populacionais. Portanto, a maioria dos países segue uma determinada política estatal no domínio da população.

Para os países economicamente desenvolvidos, o principal problema demográfico pode ser considerado, em primeiro lugar, a baixa taxa de natalidade, que não garante sequer a simples reprodução da população e provoca a sua redução (despovoamento). Porém, quase todos seguem oficialmente uma política de não interferência no comportamento reprodutivo da população. Ao mesmo tempo, alguns destes estados (Bélgica, Alemanha, Grécia, Itália, Luxemburgo, Japão, etc.) consideram que a taxa de crescimento populacional e a taxa de natalidade dos seus países são insatisfatórias.

Os países industrializados têm políticas públicas que muito provavelmente se enquadram na política familiar. O que todos estes países têm em comum é o reconhecimento da família como a instituição social mais importante, cujas principais tarefas são o nascimento e a educação dos filhos, preparando-os para a vida adulta. Ao mesmo tempo, embora implementem na prática medidas de assistência estatal às famílias com crianças, muitos países não proclamam oficialmente a política familiar.

As medidas estatais de política familiar nos países desenvolvidos resumem-se principalmente a: licença de maternidade; benefícios familiares para crianças; benefícios fiscais; benefícios para viagens em transporte público e ferroviário; proibições de demissão de gestantes, preservação do local de trabalho durante a licença maternidade, direito das gestantes à transferência para um trabalho mais fácil; benefícios para crianças deficientes; benefícios para recém-casados ​​e crianças em idade escolar (em alguns países), etc. Além disso, existem serviços de planeamento familiar em todos estes países. No entanto, as condições e formas de implementação de todas as medidas governamentais acima mencionadas em cada país diferem significativamente.

Em alguns países que pertencem ao grupo dos países economicamente desenvolvidos, o objetivo é impedir o crescimento populacional e estabilizar os seus números. Ao mesmo tempo, as medidas actuais para ajudar as famílias com crianças têm uma clara orientação pró-natalista (encorajadora da fertilidade). Esta contradição é observada, por exemplo, na Holanda, onde o montante das prestações aumenta com cada filho nascido, até ao oitavo. Uma diferenciação semelhante de benefícios para crianças existe atualmente na Austrália.

Uma atitude oposta em relação às questões de regulação da taxa de natalidade desenvolveu-se historicamente na França e na Alemanha. Esses estados sofreram enormes perdas populacionais como resultado das guerras dos séculos XIX e XX. A restauração da economia destruída, o potencial demográfico e a necessidade de manter o equilíbrio geopolítico na Europa levaram à implementação de uma política demográfica activa nestes países. Nos últimos anos, a orientação demográfica da política estatal mudou para social.

Quase todos os países com taxas de fertilidade elevadas têm políticas de planeamento familiar. Atualmente, a China ocupa o primeiro lugar no mundo em termos de população. Segundo os dados mais recentes, 1,3 mil milhões de pessoas vivem neste país. Há mais de 25 anos, o sistema “uma família, uma criança” foi introduzido na China. No entanto, mesmo sob condições de controlo severo da natalidade, a sua população continua a crescer e, em 2050, poderá aumentar para 1,6 mil milhões de pessoas. Em 2002, a primeira lei sobre demografia e partos planeados entrou em vigor na China, consagrando em lei a actual política governamental. De acordo com esta lei, algumas categorias de cidadãos foram autorizadas a ter um segundo filho. As famílias com um grande número de crianças estão praticamente privadas do apoio estatal e muitas estão privadas dos seus direitos civis. As políticas de controlo da natalidade, as tradições nacionais e as tecnologias médicas modernas levaram a uma perturbação da estrutura de género da população chinesa. Atualmente, nascem muito mais meninos no país do que meninas. Isto leva a uma superabundância de homens jovens, a uma escassez de potenciais noivas e causa consequências negativas sociais, políticas, morais, psicológicas e outras consequências negativas. Junto com isso, há um rápido envelhecimento da população devido ao rápido declínio da taxa de natalidade.

Uma violação semelhante da estrutura sexo-idade, com o mesmo conjunto de consequências negativas, é actualmente observada na Índia.

O Vietname obteve algum sucesso na limitação da taxa de natalidade. Mas mesmo aqui, apesar da política de planeamento familiar em curso, a taxa de crescimento populacional continua bastante elevada.

Em alguns países anteriormente classificados como em desenvolvimento, à medida que o seu crescimento económico progredia, a taxa de natalidade diminuiu para um nível próximo do nível que garante a reprodução simples da população. Até certo ponto, isso foi facilitado pela política de planejamento familiar seguida por eles. O exemplo mais marcante disto é o Irão. Neste país, a população aumentou 6 vezes durante o século XX: de 10 milhões de pessoas. no início do século, até 60 milhões de pessoas. no seu final. O primeiro programa de planeamento familiar foi adoptado no Irão durante o reinado do Xá em 1967. No entanto, durante a década seguinte não houve mudanças significativas na taxa de natalidade. Após a Revolução Islâmica de 1979, este programa foi interrompido. Em 1989, foi adoptado um segundo programa de planeamento familiar, aprovado pelos líderes religiosos do país. No entanto, mesmo 5 anos antes da adopção do segundo programa, a partir de meados dos anos 80 no Irão, a taxa de fertilidade total começou a diminuir e, em 1988, o seu valor estava ao nível de 5,5 (contra 6,8 em 1984). Depois disso, o declínio da fertilidade acelerou e, em 1996, a taxa de fertilidade total caiu para 2,8 crianças. Em 2001, o seu valor caiu para um nível próximo da reprodução simples e, segundo várias estimativas, variou entre 2,1 e 2,6. Atualmente, a taxa de fertilidade total neste país é de 2,1. Esta diminuição ocorreu entre as mulheres urbanas e rurais de todas as idades em todas as províncias do país. Uma das principais razões para o declínio da taxa de natalidade no Irão desde a segunda metade da década de 80 foi a melhoria das condições de vida socioeconómicas, principalmente nas zonas rurais remotas, uma redução significativa da mortalidade infantil, o desenvolvimento da educação, meios dos transportes, das comunicações e da difusão do estilo de vida industrial moderno.

Uma diminuição significativa na taxa de fertilidade total para um nível próximo da substituição simples ocorreu agora em vários outros países com níveis anteriormente elevados: Tunísia - 2,1; Turquia – 2,4; Sri Lanka – 2,0; Tailândia – 1,7; Taiwan -1,2; Coreia do Sul – 1,2, etc.

Assim, apesar do crescimento contínuo da população mundial e da existência de diferentes tipos de reprodução populacional, formou-se e está a desenvolver-se no mundo uma tendência constante de declínio das taxas de natalidade, que num futuro previsível conduzirá inevitavelmente à cessação do crescimento em a população do planeta.

POLÍTICA DEMOGRÁFICA, uma das principais. componentes da política populacional; tem como objeto a reprodução em nós. e visa alcançar o tipo de reprodução desejável a longo prazo. Fazer parte da economia social. políticos… … Dicionário Enciclopédico Demográfico

Um sistema de medidas levadas a cabo pelo Estado em relação à população de um país ou região, com o objetivo de atingir metas demográficas deliberadamente estabelecidas de aumentar ou diminuir o crescimento natural da população. Existem: governo direto... Dicionário Financeiro

Consulte POLÍTICA DEMOGRÁFICA. Antinazi. Enciclopédia de Sociologia, 2009 ... Enciclopédia de Sociologia

1) políticas estaduais ou regionais que estimulem ou inibam o crescimento da população do país; 2) medidas sociais, económicas, jurídicas e outras destinadas a alterar o processo de reprodução populacional. Estes incluem, por exemplo... Ciência Política. Dicionário.

Medidas sociais, económicas, jurídicas e outras destinadas a alterar o processo de reprodução populacional. Estas incluem, por exemplo, medidas para incentivar a procriação (subsídios de nascimento, etc.) ou para a restringir... Grande Dicionário Enciclopédico

Um sistema de medidas administrativas, económicas, de propaganda e outras através das quais o Estado influencia o movimento natural da população (principalmente a taxa de natalidade) na direcção que deseja. Breve geográfico… … Enciclopédia geográfica

Política populacional- atividades intencionais de órgãos governamentais e outras instituições sociais no campo da regulação dos processos de reprodução populacional... Fonte: DECRETO do Governo de Moscou de 28 de junho de 2005 N 482 PP SOBRE O CONCEITO DE DEMOGRÁFICO... ... Terminologia oficial

Medidas sociais, económicas, jurídicas e outras destinadas a alterar o processo de reprodução populacional. Estas incluem, por exemplo, medidas para incentivar a procriação (prestações pelo nascimento de um filho, etc.) ou para a restringir. * * *… … dicionário enciclopédico

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Livros

• Política demográfica na URSS, A.Ya. Kvasha. Considerando as tendências atuais de desenvolvimento populacional na URSS, o autor dá especial atenção aos problemas de desenvolvimento de uma política demográfica eficaz no país, à reprodução populacional,...
• Política demográfica. Avaliação de desempenho. Livro didático para bacharelado e mestrado, Arkhangelsky V.N.. A relevância do tema do livro é determinada pela ampla discussão em torno da dinâmica demográfica da Rússia. Analisar o papel da política demográfica nas mudanças ocorridas é extremamente importante para avaliar...

A política demográfica é um sistema de atividades administrativas, econômicas, de propaganda e outras atividades através das quais o Estado influencia.

Num sentido lato, a política demográfica é uma política populacional. Objetivo histórico da política demográfica do estado alcançar um ótimo demográfico.

Na literatura científica de língua inglesa e espanhola, em documentos internacionais, recomendações e relatórios analíticos da ONU, o termo é utilizado principalmente política populacional.

Objetos a política demográfica pode ser a população do país como um todo ou regiões individuais, grupos sociodemográficos, coortes populacionais, famílias de determinados tipos ou fases do ciclo de vida.

Objetivos e direções da política demográfica

Estrutura da política demográfica, como qualquer outra actividade política, inclui duas componentes importantes e inter-relacionadas: a definição e apresentação de um sistema de objectivos e o desenvolvimento e implementação de meios para os atingir.

Metas e objetivos da política demográfica são formulados, via de regra, em programas e declarações políticas, planos indicativos e políticos, em programas de metas estratégicas e planos operacionais de governos e outros órgãos executivos, em atos legislativos e outros atos jurídicos, em regulamentos que definem a introdução de novos ou o desenvolvimento de existentes medidas políticas.

• assistência estatal a famílias com crianças;
• criar condições para conciliar a atividade profissional ativa com as responsabilidades familiares;
• redução da morbidade e mortalidade;
• aumento da esperança de vida;
• melhorar as características de qualidade da população;
• regulação dos processos migratórios;
• urbanização e reassentamento, etc.

Estas áreas devem ser consistentes com áreas tão importantes da política social como o emprego, a regulação dos rendimentos, a educação e os cuidados de saúde, a formação profissional, a construção de habitação, o desenvolvimento do sector dos serviços, a segurança social para os deficientes, os idosos e os deficientes.

Em geral, os objetivos da política demográfica geralmente se resumem à formação de um regime de reprodução populacional desejado, mantendo ou alterando tendências na dinâmica do tamanho e estrutura populacional.

As metas podem ser definidas na forma de um requisito de meta (descrição verbal das metas) ou de um indicador de meta, um sistema de indicadores, cujo cumprimento é interpretado como a implementação de metas de política demográfica. Entre os indicadores testados nas políticas demográficas de diferentes países, via de regra, a população em si não é utilizada (exceções: China, onde o objetivo político das últimas décadas do século XX era “não ultrapassar o número de 1.200 milhões de pessoas em 2000”, bem como a Roménia durante a era Ceausescu — para atingir uma população de 30 milhões de pessoas). Os países em desenvolvimento escolhem frequentemente como indicador-alvo uma diminuição nas taxas de crescimento populacional durante um determinado período, uma diminuição na taxa de fertilidade total ou total. No Plano de Acção Mundial para a População [Bucareste, 1974] e nas Recomendações para a sua futura implementação [Cidade do México, 1984], pediu-se aos países com elevadas taxas de mortalidade que utilizassem a obtenção de certos níveis de esperança média de vida ou uma redução da mortalidade infantil. mortalidade como objectivos da política populacional. Nos países desenvolvidos, para regular o fluxo de estrangeiros, são praticadas cotas de imigração – restrições à entrada e naturalização de estrangeiros.

Medidas de política demográfica

A característica fundamental da política demográfica é influenciar a dinâmica dos processos demográficos não diretamente, mas indiretamente, através do comportamento demográfico, através da tomada de decisões no domínio do casamento, família, nascimento de filhos, escolha de profissão, área de trabalho, local de residência. As medidas de política demográfica influenciam tanto a formação das necessidades demográficas, que determinam as especificidades do comportamento demográfico, como a criação de condições para a sua implementação.

• férias remuneradas; vários benefícios pelo nascimento de um filho, muitas vezes dependendo do seu número
• idade e situação familiar são avaliadas em uma escala progressiva
• empréstimos, créditos, benefícios fiscais e habitacionais - para aumentar a taxa de natalidade
• benefícios para famílias pequenas - para reduzir a taxa de natalidade

• atos legislativos que regulam a idade de casamento, divórcio, atitudes em relação ao aborto e à contracepção, situação de propriedade
• mães e filhos durante a ruptura do casamento, regime de trabalho das mulheres trabalhadoras

• formação da opinião pública, normas e padrões de comportamento demográfico
• determinação da atitude em relação às normas, tradições e costumes religiosos
• política de planejamento familiar
• Educação sexual
• publicidade sobre questões sexuais

As medidas de política demográfica, em termos da sua influência no comportamento, podem funcionar como incentivos ou restrições. O objectivo dos incentivos e restrições é mudar o comportamento, criando vantagens para aqueles cujo comportamento será mais consistente com as necessidades sociais, os objectivos políticos declarados, ou obstáculos para aqueles cujas acções entram em conflito com os objectivos políticos. Incentivos e restrições, via de regra, influenciam o comportamento por um tempo muito limitado; com o tempo, a população se adapta a eles e não os percebe como tal. A camada mais importante da política é um grupo de medidas situadas entre incentivos e restrições - podem ser chamadas .

História da política populacional

História da política populacional mostra que era um instrumento fraco e não poderia influenciar significativamente a reprodução da população. As condições socioeconómicas, via de regra, anularam todos os esforços da política demográfica, à qual muitas vezes foi atribuído o papel erróneo de principal medicamento para o tratamento de economias e sistemas sociopolíticos doentes.

A política demográfica não pode nem deve substituir a política social e económica. As tentativas de resolver problemas socioeconómicos através de medidas para influenciar a reprodução da população nunca conduziram aos resultados desejados e eficazes.

Política demográfica moderna— até agora tem sido um instrumento fraco para influenciar significativamente a reprodução populacional. E a questão não está apenas e não tanto na escolha errada de objetivos e meios, mas também no facto de as autoridades terem tentado alcançar resultados sérios com esforços frívolos e custos baixos.

Nos anais da Conferência de Bucareste de 1974. dúvida foi expressaé que o planeta é capaz de sustentar um número ilimitado de pessoas devido ao tamanho limitado do território habitável e aos recursos naturais esgotáveis. A tendência para a melhoria do nível de vida material conduz inevitavelmente a um aumento da drenagem dos recursos naturais e ao facto de se conseguir um maior crescimento populacional à custa da deterioração das condições de vida. Novas descobertas na ciência e novas tecnologias poderão, evidentemente, aliviar a gravidade desta questão, mas não a retirarão da agenda se o crescimento populacional continuar. Ideias e conclusões semelhantes (estratégia de crescimento zero) estão contidas nos relatórios do Clube de Roma, uma organização não governamental, sob cujos auspícios foram preparadas várias previsões especializadas da dinâmica global, que ganharam fama mundial.

Segundo alguns cientistas, não há dúvida de que o planeta não é capaz de sustentar um número ilimitado de pessoas devido ao seu tamanho limitado e aos seus recursos naturais finitos. A tendência para a melhoria do padrão de vida material é inevitável. Aumenta a drenagem dos recursos naturais e leva à um maior crescimento populacional é alcançado à custa da deterioração das condições de vida. Novas descobertas na ciência e novas tecnologias podem, evidentemente, aliviar a gravidade desta questão, mas não podem removê-la da agenda se o crescimento populacional continuar.

Os problemas populacionais são de natureza global, tal como os problemas ambientais e energéticos, pelo que as soluções para esses problemas podem e devem ser encontradas a nível da ONU, sob a forma de compromissos e de acções estratégicas coordenadas dos governos nacionais e das organizações internacionais.