A Rússia fornece apoio estatal às pessoas com deficiência, desenvolve um sistema de serviços sociais, estabelece pensões e benefícios estatais e outras garantias de proteção social. Hasanzade S.B. Problemas de melhoria da regulamentação jurídica da protecção social das pessoas com deficiência // Ciências Jurídicas. 2009, nº 2. S. 84-90.

Para prestar assistência qualificada às pessoas com deficiência, o assistente social deve conhecer os documentos legais e departamentais que definem a situação da pessoa com deficiência, os seus direitos ao recebimento de diversos benefícios e pagamentos, entre outros.

Os direitos gerais das pessoas com deficiência são formulados na Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência: Declaração sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (adotada pela resolução 3447 (XXX) da Assembleia Geral de 9 de dezembro de 1975) // http:/ /www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml (acessado em 27/12/2011).

As pessoas com deficiência têm direito ao respeito pela sua dignidade humana;

As pessoas com deficiência têm os mesmos direitos civis e políticos que as outras pessoas;

As pessoas com deficiência têm direito a medidas destinadas a permitir-lhes obter o máximo de independência possível;

As pessoas com deficiência têm direito ao tratamento médico, técnico ou funcional, incluindo dispositivos protéticos e ortopédicos, à restauração da saúde e da posição na sociedade, à educação, ao artesanato formação profissional e restauração da capacidade de trabalho, para assistência, consultas, serviços de emprego e outros tipos de serviços.

O estatuto das pessoas com deficiência em geral baseia-se tanto em garantias socioeconómicas e organizacionais gerais de direitos estabelecidas para todos os cidadãos, como em garantias especificamente destinadas às pessoas com deficiência.

De particular importância para determinar os direitos e responsabilidades das pessoas com deficiência, responsabilidade do Estado, das organizações de caridade e dos indivíduos são as leis “Sobre serviços sociais para cidadãos idosos e pessoas com deficiência”, Sobre serviços sociais para cidadãos idosos e pessoas com deficiência: Lei Federal de 02.08.1995 nº 122 - FZ // Jornal Russo. 1995. 04 de agosto. Nº 150. “Sobre a proteção social das pessoas com deficiência em Federação Russa».

Em julho de 1996, o Presidente da Federação Russa emitiu um Decreto “Sobre o apoio científico para os problemas da deficiência e das pessoas com deficiência”. Sobre apoio científico e informativo para os problemas da deficiência e das pessoas com deficiência: Decreto do Presidente da Federação Russa de 27 de julho de 1992 nº 802 // Notícias russas. 1992. 15 de agosto. Nº 44.

Em outubro do mesmo ano, foram emitidos decretos “Sobre medidas adicionais de apoio estatal para pessoas com deficiência”, Sobre medidas adicionais de apoio estatal para pessoas com deficiência: Decreto do Presidente da Federação Russa datado de 2 de outubro de 1992 No. // Coleção de atos do Presidente e do Governo da Federação Russa. 1992. 05 de outubro. Nº 14. Arte. 1098. “Sobre medidas para criar um ambiente de vida acessível para pessoas com deficiência.” Sobre medidas para criar um ambiente de vida acessível para pessoas com deficiência: Decreto do Presidente da Federação Russa de 2 de outubro de 1992 No. 1156 // Coleção de atos do Presidente e do Governo da Federação Russa. 1992. 05 de outubro. Nº 14. Arte. 1097.

Estes atos normativos determinam as relações da sociedade e do Estado com as pessoas com deficiência e as relações das pessoas com deficiência com a sociedade e o Estado.

Deve-se notar que muitas disposições destes atos normativos criam um quadro jurídico confiável para a vida e a proteção social das pessoas com deficiência no nosso país.

O artigo 15.º e o artigo 17.º da Constituição da Federação Russa são importantes para a legislação em matéria de segurança social. Nestes artigos, os princípios e normas do direito internacional e dos tratados internacionais da Federação Russa são declarados parte do seu sistema jurídico.

Além disso, foi estabelecido que a legislação da Federação Russa, incluindo a legislação sobre segurança social, deve cumprir os requisitos das normas internacionais de direitos humanos.

De particular importância para o direito da segurança social são os artigos da Constituição que estabelecem os direitos dos cidadãos aos vários tipos de segurança social.

As disposições da Constituição relativas às questões de segurança social constituem a base jurídica em que se baseia toda a legislação em matéria de segurança social.

Uma análise das normas da legislação sobre proteção social das pessoas com deficiência permite-nos afirmar que esta consiste em:

Da Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência” e seu enquadramento jurídico secundário com a matéria de regulação jurídica que lhes é inerente;

Actos jurídicos cujas normas regulam outras relações no domínio da protecção social das pessoas com deficiência (serviços sociais, pensões, assistência social, protecção social de determinadas categorias de pessoas com deficiência).

Os actos jurídicos no domínio da protecção social das pessoas com deficiência devem também incluir actos cujas normas, nos seus sectores, regulem as relações que de uma forma ou de outra dizem respeito às pessoas com deficiência (assistência médica, educação especial, criação de condições de trabalho necessárias, educação física e Esportes).

Vale destacar três etapas principais na formação do quadro jurídico interno dedicado aos diversos aspectos da proteção social das pessoas com deficiência. Simanovich L.N. Regulamentação legal da proteção social das pessoas com deficiência//Direito social e previdenciário. 2010. Nº 1. P. 26 - 28.

1ª etapa: 1990 - 1996 Uma característica desta fase é a adoção da Constituição da Federação Russa, que formalizou o início da formação de um quadro regulamentar objetivamente novo em todos os setores das relações públicas, codificação legislativa das questões de saúde e educação.

Em 1995, com a aprovação da Lei Federal “Sobre a Protecção Social das Pessoas com Deficiência”, bem como das leis sobre os serviços sociais, de facto, formou-se um quadro legislativo no domínio da protecção social das pessoas com deficiência.

2ª etapa: 1997 - 2001 Nesta fase, está a ser formada a legislação previdenciária e laboral, os princípios básicos da situação das crianças (incluindo as crianças com deficiência) estão a ser legislados.

3ª etapa: 2002 - 2008 A regulação das relações no domínio da protecção social das pessoas com deficiência foi em grande medida determinada pelas mudanças em curso na organização do poder público (centralização do poder, reforma do governo local, redistribuição de poderes, melhoria da estrutura do executivo federal corpos).

Foi nesse período que as normas da Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência” sofreram as maiores mudanças qualitativas. O conceito de “reabilitação de pessoas com deficiência” foi preenchido com conteúdos fundamentalmente novos, ampliando o leque de direções principais, foi realizada uma redistribuição de competências no domínio da proteção social das pessoas com deficiência, a estrutura das instituições de exame médico e social mudou organizacionalmente , foram identificadas lacunas na criação e funcionamento do mecanismo organizacional para a reabilitação de pessoas com deficiência e os benefícios foram monetizados.

Entre os problemas de regulamentação jurídica no domínio da protecção social das pessoas com deficiência, destacam-se os problemas no domínio de:

1). delimitação de matérias de competência;

2). criação e funcionamento do mecanismo organizacional;

3). trabalho e emprego;

4). garantir o acesso das pessoas com deficiência a diversas infra-estruturas;

5). atividades de associações públicas de pessoas com deficiência.

Os problemas de regulamentação legal no domínio da protecção social das pessoas com deficiência devem-se principalmente à falta de uma sistematização clara nesta área de actividade.

As alterações à Lei Federal “Sobre Serviços Sociais para Idosos e Pessoas com Deficiência” não esclareceram a regulação das relações nesta área.

O Centro Federal e as entidades constituintes da Federação Russa, ao adotarem a Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência”, foram dotados de poderes quase idênticos no domínio da proteção social das pessoas com deficiência.

As normas da Lei Federal “Sobre Emendas aos Atos Legislativos da Federação Russa e o Reconhecimento da Invalidade de Certos Atos Legislativos da Federação Russa em Conexão com a Adoção de Leis Federais “Sobre Emendas e Adições à Lei Federal “Sobre princípios gerais organizações de órgãos legislativos (representativos) e executivos do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa" e "Sobre os princípios gerais da organização do governo autônomo local na Federação Russa" a adoção de leis e outros atos jurídicos regulamentares de entidades constituintes da Federação Russa sobre a protecção social das pessoas com deficiência, controlo sobre a sua implementação, participação na implementação de programas federais no domínio da protecção social das pessoas com deficiência, desenvolvimento e financiamento de programas regionais nesta área; aprovação e financiamento da lista de atividades de reabilitação realizadas nos territórios das entidades constituintes da Federação Russa, levando em consideração as características socioeconômicas, climáticas e outras, além dos programas básicos federais para a reabilitação de pessoas com deficiência. Sobre alterações aos atos legislativos da Federação Russa e o reconhecimento como inválidos de alguns atos legislativos da Federação Russa em conexão com a adoção de leis federais “Sobre alterações e adições à Lei Federal “Sobre os princípios gerais da organização do legislativo (representante) e órgãos executivos do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa” e “Sobre os princípios gerais de organização do governo autônomo local na Federação Russa: Lei Federal de 22 de agosto de 2004 N 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta . 2004. 31 de agosto. Nº 188.

Em termos de regulação das relações no domínio da protecção social das pessoas com deficiência, nos últimos 10 anos, desenvolveu-se um quadro jurídico bastante extenso nas entidades constituintes da Federação Russa. As relações na área foram objeto de regulamentação:

Adoção de programas direcionados (apoio social, reabilitação (programas abrangentes sobre vários aspectos da reabilitação em relação a determinadas categorias de pessoas com deficiência), garantindo o acesso das pessoas com deficiência a diversas infra-estruturas, desenvolvimento de empresas que empregam o trabalho de pessoas com deficiência);

Estabelecer a estrutura das instituições de exame médico e social;

Reabilitação de pessoas com deficiência (adopção de listas regionais de serviços de reabilitação, criação e funcionamento de mecanismo organizacional, educação especial, procedimento para o desenvolvimento e implementação de programas individuais de reabilitação);

Garantir o acesso das pessoas com deficiência a diversas infra-estruturas;

Serviços sociais (estabelecendo uma lista de serviços sociais, regulando as atividades de diversas instituições serviços sociais);

As normas da Lei Federal “Sobre alterações a certos atos legislativos da Federação Russa em conexão com a melhoria da separação de poderes” ​​Sobre alterações a certos atos legislativos da Federação Russa em conexão com a melhoria da separação de poderes : Lei Federal de 31 de dezembro de 2005 nº 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 2005. 31 de dezembro. Nº 297.

O artigo 5º da Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência” foi redigido em nova edição.

As entidades constituintes da Federação Russa no domínio da proteção social das pessoas com deficiência receberam de volta o direito de adotar leis e outros atos jurídicos regulamentares das entidades constituintes da Federação Russa, de acordo com as leis federais; desenvolvimento, aprovação e implementação de programas regionais no domínio da protecção social das pessoas com deficiência, a fim de lhes proporcionar igualdade de oportunidades e integração social na sociedade, bem como o direito de monitorizar a sua implementação.

No entanto, uma análise comparativa das versões original e mais recente do Artigo 5 da Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência”, a presença de um quadro jurídico regional estabelecido sobre questões de proteção social (reabilitação) das pessoas com deficiência sugere a necessidade de incluir na competência das entidades constituintes da Federação Russa as questões de criação de um mecanismo organizacional no domínio da proteção social ( reabilitação) de pessoas com deficiência, aprovação e financiamento da lista de medidas de reabilitação realizadas nos territórios das entidades constituintes da Federação Russa, tendo em conta as características socioeconómicas, climáticas e outras, para além da lista federal de medidas de reabilitação, meios técnicos de reabilitação e serviços prestados às pessoas com deficiência.

As disposições da Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência” não contêm (e não continham) partes estruturais cujas normas estabeleceriam a competência dos órgãos governamentais locais no domínio da proteção social das pessoas com deficiência.

A análise da competência dos órgãos da autarquia local, estabelecida pelas normas de diversos atos jurídicos, permite determinar a competência dos órgãos da autarquia local no domínio da proteção social das pessoas com deficiência, no âmbito da qual se aplica a Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência” deveria ser complementado com o artigo 5.1, cujas normas estabeleceriam a competência dos órgãos governamentais locais no domínio da implementação da política estadual relativa às pessoas com deficiência nos territórios dos municípios, participação na implementação de programas federais e regionais no domínio da protecção social das pessoas com deficiência, desenvolvimento e financiamento de programas municipais nesta área, adopção dentro da sua competência de actos normativos no domínio da protecção social das pessoas com deficiência, formação de orçamentos municípios em termos de despesas sociais protecção das pessoas com deficiência, constituição de órgãos sociais do sistema municipal de protecção social das pessoas com deficiência, criação e gestão de objectos no domínio da protecção social das pessoas com deficiência sob jurisdição dos municípios, manutenção de bancos de dados municipais sobre os problemas da deficiência e pessoas com deficiência.

O problema da criação e funcionamento de um mecanismo organizacional deve ser considerado fundamental no domínio da regulação das relações de protecção social.

Actualmente, os órgãos e organizações governamentais que são parte integrante de vários sistemas organizacionais (cuidados de saúde, educação, serviços sociais, reabilitação) são chamados a lidar, de uma forma ou de outra, com questões de protecção social das pessoas com deficiência.

No domínio da reabilitação, as normas da Lei Federal de 22 de agosto de 2004 nº 122-FZ extinguiram a instituição do Serviço Estadual de Reabilitação de Pessoas com Deficiência - modelo de mecanismo organizacional no domínio da reabilitação de pessoas com deficiência . Hoje, essas funções são desempenhadas pelo Serviço Federal de Vigilância em Saúde e Desenvolvimento Social. Decreto do Governo da Federação Russa de 30 de junho de 2004 nº 323 “Sobre a aprovação do Regulamento do Serviço Federal de Vigilância na Esfera da Saúde e do Desenvolvimento Social” // Rossiyskaya Gazeta. 2004. 08 de julho. Nº 144.

Deve-se notar que o emprego de pessoas com deficiência está associado a certos problemas e custos materiais, em particular, isso deve incluir a necessidade de criar empregos especializados ou locais de produção, o uso de formas flexíveis e não padronizadas de organização do trabalho, e o uso do trabalho doméstico.

No entanto, as medidas de reabilitação profissional e laboral das pessoas com deficiência são económica e socialmente justificadas.

São necessárias medidas financeiras e económicas adicionais para tirar da crise as empresas especializadas que empregam mão-de-obra de pessoas com deficiência.

No domínio do acesso às pessoas com deficiência a diversas infra-estruturas, foi agora formado um quadro regulamentar e jurídico que é necessário para orientar o desenvolvimento da documentação do projecto tendo em conta as necessidades das pessoas com deficiência.

O Ministério do Trabalho da Rússia, juntamente com o Comitê Estatal de Construção da Rússia, desenvolveu, aprovou e pôs em prática um conjunto de documentação normativa e metodológica destinada a garantir a organização e implementação de eventos nas cidades e outros assentamentos da Federação Russa para implementar as disposições da Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência”.

No entanto, devem manter-se as seguintes prioridades nesta área da protecção social das pessoas com deficiência: organização da concepção, construção e reconstrução de edifícios e estruturas, desenvolvimento das cidades e outras áreas povoadas com base no estrito cumprimento dos regulamentos relativos à acessibilidade para pessoas com deficiências; a formação de uma política de habitação que tenha em conta a oferta às pessoas com deficiência de condições de habitação iguais às de todos os cidadãos, com base nas características determinadas pela natureza da deficiência e pelas capacidades físicas das pessoas com deficiência.

No campo das atividades das associações públicas de pessoas com deficiência, a Lei Federal nº 122-FZ, de 22 de agosto de 2004, extinguiu a instituição de benefícios, inclusive tributários, o que praticamente anula tanto a existência de associações existentes quanto a criação e funcionamento de novas uns.

Estabelecimento de preferências pela Lei Federal “Sobre a realização de encomendas de fornecimento de bens, execução de obras, prestação de serviços para necessidades estaduais e municipais” Sobre colocação de encomendas para fornecimento de bens, execução de obras, prestação de serviços para estados e necessidades municipais: Lei Federal de 21 de julho de 2005 nº 94 - Lei Federal // Rossiyskaya Gazeta. 2005. 28 de julho. Não. 163. As associações públicas de pessoas com deficiência não se aplicarão a todas as associações.

Parece oportuno regressar à prática de cotas de vagas para associações públicas de pessoas com deficiência em órgãos representativos das autoridades regionais e municipais.

Deve ser dada especial ênfase à regulação das relações no domínio da criação e funcionamento do sistema de prevenção da deficiência, nomeadamente: resolução de um conjunto de problemas ao nível da prestação de cuidados de saúde primários; prevenção da vacinação contra doenças infecciosas, programas de segurança no trabalho e de prevenção de acidentes em diversas situações, incluindo a adaptação dos locais de trabalho, a fim de prevenir doenças e incapacidades profissionais e prevenir incapacidades resultantes da poluição ambiente ou conflitos armados, desenvolvendo regulamentos de segurança para reduzir o número de acidentes nos transportes e na vida quotidiana; controlar o uso de drogas e álcool e combater o seu abuso.

Existem também problemas na legislação actual que dizem respeito às crianças deficientes.

Os direitos das crianças com deficiência estão especialmente consagrados no Código da Família da Federação Russa, Código da Família da Federação Russa: Lei Federal de 29 de dezembro de 1995 nº 223 - Lei Federal // Rossiyskaya Gazeta. 1996. 27 de janeiro. Nº 17. Lei da Federação Russa “Sobre Educação”, Sobre Educação: Lei da Federação Russa de 10 de julho de 1992 nº 3266-1 // Jornal Russo. 1996. 23 de janeiro. Nº 13. na Lei Federal “Sobre as garantias básicas dos direitos da criança na Federação Russa” Sobre as garantias básicas dos direitos da criança na Federação Russa: Lei Federal de 24 de julho de 1998 nº 124 - Lei Federal // Rossiyskaya Gazeta. 1998. 05 de agosto. Nº 147. e demais leis.

A desvantagem mais significativa da legislação russa no domínio da protecção social das pessoas com deficiência, incluindo crianças com deficiência, é a falta de mecanismos específicos para a implementação de normas legais para a prevenção e reabilitação de pessoas com deficiência.

Portanto, a direção principal e primária da reforma desta política é melhorar não só o apoio material às pessoas com deficiência, mas também a prevenção da deficiência, proporcionando-lhes um ambiente de vida e a sua reabilitação médica, social e laboral.

Garantir os direitos das crianças com deficiência na Rússia apresenta uma série de problemas significativos:

A prática no domínio das atividades judiciais e administrativas destinadas a concretizar os direitos das pessoas com deficiência está insuficientemente desenvolvida. É difícil garantir os direitos das pessoas com deficiência com formas graves de doença devido às restrições à circulação e à inacessibilidade dos tribunais e órgãos executivos para visitas de pessoas com deficiência.

Muitas pessoas com deficiência não estão suficientemente informadas sobre os seus direitos.

O problema atual é o erro médico e a negligência do pessoal médico, o descumprimento das normas relativas ao paciente, que é uma das causas da invalidez.

Apesar de a Rússia, de acordo com a Constituição da Federação Russa, ser um estado social que garante a igualdade de direitos humanos e civis e liberdades para todos os membros da sociedade, independentemente de quaisquer diferenças, as pessoas com deficiência nem sempre podem tirar o máximo partido de seus direitos constitucionais. Privalova I. V. Alguns problemas de regulamentação legal da proteção social de crianças com deficiência na Federação Russa// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (data de acesso 27/12/2011 16:04)

Os problemas estão principalmente relacionados com a presença de obstáculos que dificultam a integração das pessoas com deficiência na sociedade.

As necessidades dessas pessoas não são levadas em consideração: na disposição da maioria dos edifícios de instituições de ensino e bibliotecas, nos transportes públicos, nas ruas das cidades e assentamentos rurais. Isto impede que as pessoas com deficiência se movimentem livremente.

Sérios problemas estão associados às atividades do sistema de exame médico e social e à reabilitação integral de crianças deficientes.

Muitas vezes, os exames médicos e sociais são atrasados ​​e não é garantida a cobertura total de todas as crianças deficientes com programas de reabilitação individuais.

Um problema separado é a falta de padrões educacionais estaduais desenvolvidos especificamente para esta categoria de pessoas. O conteúdo do treinamento não leva em consideração as reais capacidades dos alunos, não existem auxílios, livros didáticos ou programas especiais.

Ao mesmo tempo, os especialistas observam que são necessárias medidas legislativas adicionais para garantir plenamente os direitos das pessoas com deficiência à educação.

É necessário garantir uma cobertura mais completa das crianças com deficiência no ensino profissional.

A nível legislativo, procurou-se resolver o problema da educação das pessoas com deficiência através da adopção de uma lei especial “Sobre a educação das pessoas com deficiência (educação especial)”.

O projeto de lei foi submetido Duma Estadual em 1997, mas foi posteriormente retirado de consideração.

Em 2002, a Assembleia Parlamentar dos países da CEI adotou a Lei Modelo “Sobre a Educação de Pessoas com Deficiência (Educação Especial)”, que é a base para o desenvolvimento, adoção e (ou) melhoria da legislação nacional na área Educação especial estados membros da CEI. Antipyeva N.V. Proteção social das pessoas com deficiência na Federação Russa: regulamentação legal. M., pág.115.

As questões relacionadas com a implementação do direito à educação são muito relevantes na atualidade, uma vez que o direito à educação é um dos direitos subjetivos mais importantes do indivíduo.

É um dos valores fundamentais da sociedade moderna, que se reflete nas normas internacionais de direitos humanos, bem como na legislação nacional em constante desenvolvimento sobre educação.

Ao mesmo tempo, adquire um significado especial em relação às pessoas com deficiência. Mas a relevância é confirmada principalmente pela imperfeição da legislação em vigor no domínio da regulamentação jurídica dos direitos das pessoas com deficiência à educação.

Garantir os direitos constitucionais das pessoas com deficiência à educação é a função mais importante da Federação Russa como estado social. E para que as funções do Estado sejam implementadas com sucesso, elas devem ter o registro legal adequado.

Desde que a Lei da Federação Russa “Sobre a Educação” foi alterada, ela dizia respeito a instituições educacionais especiais (correcionais), que se encontravam numa situação jurídica estranha.

Por um lado, como mostra uma análise da prática regional, estas instituições são, em regra, municipais. Isso é permitido pelos Regulamentos Padrão para Instituições Educacionais Especiais (Correcionais), aprovados pelo Ministério da Educação da Federação Russa em 22 de outubro de 1999. Nº 636.

Por outro lado, existem normas da legislação federal, cláusula 6.2 do art. 29 da Lei da Federação Russa “Sobre Educação”, bem como o art. 26.3. Lei Federal da Federação Russa de 11 de dezembro de 2004 No. 159 “Sobre os princípios gerais de organização dos órgãos legislativos (representativos) e executivos do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa” e Lei Federal “Sobre as garantias básicas de direitos eleitorais e o direito de participar num referendo de cidadãos

Federação Russa”, que, segundo vários especialistas, atribuem poderes para organizar a oferta de educação em instituições especiais (correcionais) ao nível da entidade constituinte da Federação Russa. Lei Federal de 11 de dezembro de 2004 nº 159-FZ “Sobre Emendas à Lei Federal “Sobre os Princípios Gerais de Organização dos Órgãos Legislativos (Representantes) e Executivos do Poder Estatal dos Sujeitos da Federação Russa” e à Lei Federal “ Sobre garantias básicas dos direitos eleitorais e o direito de participar em referendos de cidadãos da Federação Russa"// Rossiyskaya Gazeta. 2004. 15 de dezembro. No. 277.

Assim, de acordo com a cláusula 6.2 do art. 29 da Lei da Federação Russa “Sobre Educação”, a jurisdição das entidades constituintes da Federação Russa no campo da educação é a organização da oferta de pré-escola pública e gratuita, primária geral, básica geral, secundária (completo ) educação geral de acordo com programas de educação geral básica em instituições de ensino especial (correcionais) para estudantes, alunos com deficiência de desenvolvimento, instituições de ensino para órfãos e crianças sem cuidados parentais, instituições de ensino especial de tipo aberto e fechado, instituições de ensino de saúde do tipo sanatório para crianças que necessitam de tratamento de longa duração, instituições de ensino para crianças que necessitam de assistência psicológica, pedagógica e médico-social (com exceção da educação recebida em instituições de ensino federais, cuja lista é aprovada pelo Governo da Federação Russa) , de acordo com os padrões estabelecidos pelas leis da entidade constituinte da Federação Russa.

A mesma redação está presente no art. 26.3. Lei Federal da Federação Russa “Sobre os princípios gerais de organização dos órgãos legislativos (representativos) e executivos do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa”:

Os poderes das autoridades estatais de uma entidade constituinte da Federação Russa em assuntos de jurisdição conjunta, exercidos por esses órgãos de forma independente, às custas do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa (com exceção de subvenções do orçamento federal) , incluem a resolução de problemas:

Organizações para a oferta de educação pré-escolar pública e gratuita, educação primária geral, básica geral, secundária (completa) geral em programas de educação básica geral em instituições de ensino que, de acordo com a lei federal, estão sob a jurisdição de uma entidade constituinte da Federação Russa - isto é, inclusive em instituições educacionais especiais (correcionais).

A transferência de poderes para organizar a oferta de educação em instituições educacionais especiais (correcionais) para as entidades constituintes da Federação Russa é realizada de acordo com a Lei Federal da Federação Russa “Sobre alterações a certos atos legislativos da Federação Russa em conexão com o aprimoramento de poderes.”

A norma especificada da Lei da Federação Russa “Sobre Educação” (cláusula 6.2 do Artigo 29), que transfere instituições correcionais especiais para a jurisdição de uma entidade constituinte da Federação Russa, não tem a redação mais bem-sucedida, o que levou alguns problemas na sua implementação a nível regional.

A confusão que surgiu com a distribuição de competências deve-se ao facto de o Regulamento Modelo de uma Instituição de Ensino Especial (Correcional) ainda não ter sido harmonizado com a nova legislação sobre a divisão de competências.

Esta disposição padrão estabelece que as instituições correcionais podem ser de dois tipos - instituições correcionais estaduais e instituições correcionais municipais.

Nesse caso, os fundadores de uma instituição correcional estadual podem ser autoridades executivas federais, enquanto os fundadores de uma instituição correcional municipal podem ser órgãos governamentais locais.

Fica também estabelecido que a transferência de instituição correcional estadual para a jurisdição de órgãos governamentais locais é permitida com o consentimento destes últimos. Usoltseva D. A. Problemas de regulamentação legal e implementação dos direitos das pessoas com deficiência à educação// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (data de acesso 27/12/2011 16:21)

Ou seja, há uma contradição entre as normas da Lei da Federação Russa “Sobre Educação”, a Lei Federal “Sobre os Princípios Gerais de Organização dos Órgãos Legislativos (Representantes) e Executivos do Poder Estatal dos Sujeitos da Federação Russa ” e as normas do Regulamento Modelo de Instituição Educacional Especial (Correcional), que permite que órgãos municipais sejam fundadores de instituições correcionais especiais.

Surge a questão de saber o que o legislador quis dizer na Lei Federal “Sobre Emendas a Certos Atos Legislativos da Federação Russa em Conexão com o Aperfeiçoamento de Poderes” de 31 de dezembro de 2005 nº 199-FZ.

De acordo com a primeira opção, o legislador planejou transferir instituições educacionais especiais (correcionais) para a jurisdição das entidades constituintes da Federação Russa; neste caso, é necessário trazer o estatuto - Regulamentos Modelo sobre um Especial ( Instituição Correcional) de Ensino - em conformidade com a Lei Federal.

No segundo caso, se o legislador quisesse enfatizar que o financiamento de instituições especiais (correcionais) é realizado “de acordo com as normas” pelas autoridades da entidade constituinte da Federação Russa, provavelmente através da atribuição de subvenções no valor necessária para cobrir todas as despesas da instituição, esta disposição deveria ter sido indicada de forma mais clara.

A Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência na Federação Russa” e outros regulamentos estabelecem um âmbito bastante amplo de direitos das pessoas com deficiência e garantias estatais para a sua implementação.

Ao mesmo tempo, um dos problemas mais prementes da atualidade é o problema da implementação destes direitos e da prestação de garantias sociais às pessoas com deficiência.

Os problemas na implementação desta Lei estão associados, em primeiro lugar, ao financiamento insuficiente para atividades destinadas à proteção social das pessoas com deficiência e à garantia da adaptação social das pessoas com deficiência.

Assim, para resumir o Capítulo 1, deve-se observar o seguinte.

Hoje, as pessoas com deficiência pertencem à categoria mais vulnerável socialmente da população. O seu rendimento está bem abaixo da média e as suas necessidades de saúde e assistência social são muito mais elevadas.

Eles têm menos oportunidades de receber educação e não podem exercer atividades laborais.

A maioria deles não tem família e não quer participar da vida pública. Tudo isto sugere que as pessoas com deficiência na nossa sociedade são uma minoria discriminada.

O principal problema no domínio do trabalho e do emprego continua a ser o desinteresse do empregador em contratar pessoas com deficiência e em criar condições de trabalho para as pessoas com deficiência de acordo com programas individuais de reabilitação.

Baixa competitividade no mercado de trabalho, desequilíbrio entre a procura e a oferta de mão-de-obra (o nível de formação escolar e profissional das pessoas com deficiência não satisfaz as exigências dos empregadores), discrepância entre as condições de trabalho propostas e as indicações de trabalho recomendadas às pessoas com deficiência, baixos salários e pagamento irregular de vagas anunciadas para pessoas com deficiência - todos esses fatores afetam negativamente o processo de contratação de pessoas com deficiência.

Os direitos das pessoas com deficiência, incluindo as crianças com deficiência, são teoricamente apresentados em vários atos jurídicos, mas na prática, a implementação desses direitos não é plenamente concretizada e, a este respeito, as pessoas com deficiência têm problemas em obter educação , circulação, obtenção de exame médico, o que não lhes dá oportunidade de uma integração normal e plena na sociedade.

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• Contente
• Introdução
• Capítulo I. Direitos das pessoas com deficiência: análise histórica e comparativa
• 1.1 História do desenvolvimento da legislação sobre proteção social das pessoas com deficiência
• 1.3 Direitos das pessoas com deficiência ao abrigo da legislação da Federação Russa
• Capítulo III. Características da regulamentação legal da proteção social das pessoas com deficiência em Moscou
• 2.1 Quadro jurídico para a proteção social das pessoas com deficiência na Rússia
• 2.2 Quadro jurídico para a implementação da proteção social das pessoas com deficiência
• 2.3 Prática de implementação da legislação sobre proteção social das pessoas com deficiência em uma metrópole
• Conclusão
• Lista de fontes

Introdução

Relevância do tema. As tarefas de manutenção e proteção das pessoas com deficiência existem há muito tempo na sociedade. No início, essas funções eram desempenhadas pela igreja, por organizações públicas e de caridade.

A proteção social da população ocupa um lugar importante no sistema estatal de seguridade social de todos os países modernos do mundo. A tarefa de implementar o apoio estatal e a proteção social para pessoas com deficiência é especialmente urgente.

A Rússia é um estado social e um dos objetivos mais importantes no domínio da política social é o objetivo de proteger os direitos e interesses dos segmentos socialmente vulneráveis ​​da população, incluindo as pessoas com deficiência. Assim, a lei fundamental da Federação Russa, a Constituição, garante a todos a segurança social em caso de deficiência. Além disso, os direitos e a proteção dos interesses das pessoas com deficiência estão consagrados em diversas leis e regulamentos federais. A Constituição da Federação Russa não separa os direitos e liberdades das pessoas com deficiência e dos cidadãos, implementando assim o princípio da igualdade de todos os cidadãos.

De acordo com os dados mais recentes do Serviço Federal de Estatísticas do Estado, em 2016 havia 12,751 milhões de pessoas com deficiência na Rússia, das quais 617 mil eram crianças com deficiência. Assim, existem 87 mil pessoas com deficiência por 1 milhão de pessoas. Em Moscou, o número de pessoas com deficiência é de 10% da população, ou seja, cerca de 1,2 milhão de pessoas e 1/10 de todas as pessoas com deficiência na Rússia. Portanto, a tarefa do Estado nesta área é muito importante, complexa e de grande escala.

A importância de um grupo populacional como as pessoas com deficiência é reconhecida em todo o mundo. Assim, em 1992, a Assembleia Geral da ONU, através da sua resolução, proclamou o dia 3 de dezembro como o Dia Internacional das Pessoas com Deficiência. Atraindo assim a atenção dos estados e da sociedade mundial para os seus problemas e dificuldades.

As crises económicas afectam muitas esferas da sociedade, incluindo a social, enquanto as pessoas com deficiência se tornam uma das categorias mais vulneráveis ​​socialmente da população que necessita de protecção. É por isso que é tão importante consolidar e implementar a proteção a nível estadual.

A protecção social das pessoas com deficiência é um sistema de medidas de apoio económico, jurídico e outras medidas de apoio social garantidas pelo Estado, que visa criar condições que contribuam para a melhoria da vida das pessoas com deficiência, bem como criar igualdade de oportunidades de vida em sociedade com os demais cidadãos. .

O desenvolvimento da protecção social das pessoas com deficiência na Federação Russa pode ser marcado com a entrada em vigor da Lei Federal “Sobre a Protecção Social das Pessoas com Deficiência na Federação Russa” em 1996. Antes da entrada em vigor desta lei, a implementação dos direitos das pessoas com deficiência e a sua protecção causava certas dificuldades aos seus súbditos. Tendo definido, de acordo com as normas internacionais, os principais aspectos, conceitos e critérios da deficiência, a lei mudou a situação para melhor.

As mudanças na política estatal em relação às pessoas com deficiência estão diretamente relacionadas com os padrões internacionais.

Assim, a relevância do tema é determinada pela necessidade de aprimorar o sistema de proteção dos direitos das pessoas com deficiência.

O objetivo da tese é estudar os fundamentos jurídicos da proteção social das pessoas com deficiência na cidade de Moscou.

Objetivos da tese:

1. Consideração das etapas históricas da formação da proteção social na história nacional e estrangeira.

2. Estudo do estatuto jurídico das pessoas com deficiência na Federação Russa, incluindo o procedimento para estabelecer a deficiência e a base jurídica para a proteção social das pessoas com deficiência.

3. Identificação das peculiaridades da situação jurídica das pessoas com deficiência na cidade de Moscou.

4. Análise das atividades das autoridades da cidade de Moscou para apoiar pessoas com deficiência.

O objeto do estudo são as relações jurídicas que surgem no domínio da proteção social das pessoas com deficiência.

O objeto do estudo é a legislação que regulamenta o quadro jurídico da proteção social das pessoas com deficiência e a prática da sua aplicação.

A base metodológica do estudo consiste em métodos como análise comparativa jurídica, histórica e jurídica, de sistemas.

A estrutura da tese é composta por uma introdução, três capítulos, uma conclusão e uma lista de referências.

Capítulo I. Análise histórica e comparativa da proteção social das pessoas com deficiência

1.1 História do desenvolvimento da legislação sobre proteção social das pessoas com deficiência

Vale ressaltar que a necessidade de proteção social existe desde a antiguidade e se desenvolveu junto com o desenvolvimento das civilizações. No início, a proteção social existia na forma de assistência aos necessitados por parte da igreja, serviços de caridade e pessoas atenciosas. O estado e a igreja lideraram o desenvolvimento de um sistema de caridade para os necessitados.

A assistência aos necessitados começa a tomar forma em história nacional Com meados do século 16 século. Em 1551, o Conselho Stoglavy regulamentou a manutenção de doações voluntárias para aqueles que realmente necessitavam. No entanto, isso não se aplica a pessoas fisicamente aptas.

No final do século XVI, na Rus', era possível distinguir as principais direções da política social para os necessitados: estatal, igreja-zemstvo e privada. Estas direções existiram ao longo do desenvolvimento histórico da história nacional da formação da proteção social, mas as formas e métodos mudaram, dependendo das condições socioeconómicas e das características do desenvolvimento do Estado.

A era de Pedro I é de grande importância no desenvolvimento do sistema de caridade estatal. Já sob o czar Fyodor Alekseevich (irmão mais velho do futuro Pedro I), dois asilos surgiram em Moscou em 1682, no final do século havia cerca de dez deles, e em 1718 sob Pedro 90 com os “suspeitos”. Entre eles está o famoso Silêncio do Marinheiro no Yauza.

Pedro I emitiu muitos decretos relacionados ao desenvolvimento do sistema de caridade. Um decreto de 1712 instruiu os magistrados a construir e manter hospitais para doentes e idosos em todas as províncias, e também proibiu a mendicância em Moscou. Um decreto de 1715 obrigou a criação de hospitais especiais para bebês ilegítimos em igrejas de muitas cidades. Os decretos de 1717 e 1718 introduziram multas para a doação de esmolas aos pobres e, em 1719, a liderança do combate aos mendigos passou para as mãos do governador. Por decreto de 1724, foi realizado um censo da população com deficiência.

O sistema de caridade de Pedro I incluía: a proibição da mendicância; proibição de dar esmolas aos pobres; determinação de medidas beneficentes; organização espécies individuais assistência preferencial; estabelecimento de instituições públicas de caridade; reconhecimento da necessidade de regulamentação regulamentar no domínio da assistência aos necessitados.

Outras adições ao sistema de caridade doméstica ocorreram durante o reinado de Catarina II. Em 1763, ela criou um lar educacional para crianças pobres e de rua. Em 1775, foi publicada a Instituição sobre Governatoratos, que organizou a organização de caridade pública. Nas províncias, foram criados órgãos estatais - Prikazy - para administrar os assuntos de caridade. Esses órgãos regulamentavam parte significativa da esfera social do Estado: escolas públicas, orfanatos, instituições médicas, etc. A criação das Ordens de Catarina II pode ser considerada a primeira tentativa séria de organizar um sistema de caridade pública.

Sob Paulo I, asilos foram abertos pela primeira vez nas aldeias. Sob Alexandre I, foram criadas as primeiras sociedades de caridade. Por exemplo,

“Imperial Humane Society”, cujo objetivo era estabelecer instituições especializadas para os necessitados. Sob Nicolau I, ocorreu a construção em grande escala de hospitais para os necessitados e foram fornecidos medicamentos gratuitos.

Após as reformas zemstvo e municipal, as responsabilidades das ordens públicas de caridade passaram para as instituições zemstvo, que tiveram a oportunidade de organizar as arrecadações necessárias.

Durante o período da revolução industrial, que marcou o desenvolvimento do capitalismo e a transição para novas formas de trabalho, a assistência social aos necessitados foi orientada pelos princípios da caridade pública. No futuro, ganha relevância o princípio de proporcionar às pessoas com deficiência a oportunidade de uma certa independência económica, nomeadamente a “reabilitação”, ou seja, proporcionar às pessoas com deficiência a oportunidade de trabalhar.

No início do século 20, havia um grande número de instituições de caridade na Rússia que prestavam assistência aos necessitados. Mas o primeiro Guerra Mundial e a revolução de 1917 afetou o funcionamento deste sistema.

Após a revolução de 1917, em vez de asilos e lares de caridade, foram organizados órgãos de seguridade social, lares de idosos, lares para deficientes e orfanatos. A política governamental em relação às pessoas com deficiência continuou a estar correlacionada com a caridade, incluindo pagamentos de pensões e encaminhamentos para lares de idosos. A assistência financeira às pessoas com deficiência foi prestada através da cooperação das pessoas com deficiência. As primeiras sociedades de pessoas com deficiência foram criadas: a Sociedade Pan-Russa de Cegos em 1923 e a Sociedade Pan-Russa de Surdos e Mudos em 1926.

Nas condições das garantias de protecção social do Estado na URSS, foram tomadas certas medidas para aproveitar as oportunidades profissionais das pessoas impossibilitadas de trabalhar por problemas de saúde, mas o trabalho de reabilitação das pessoas com deficiência foi insuficiente.

Uma tarefa importante foi legislar sobre as disposições de igualdade de direitos e liberdades para pessoas com deficiência. Houve uma série de obstáculos à realização dos seus direitos constitucionais por parte das pessoas com deficiência, por exemplo, a liberdade de circulação, devido a veículos e edifícios não equipados em toda a cidade para a mobilidade dos utilizadores de cadeiras de rodas. Também não existiam programas de formação para pessoas com deficiência. Simplificando, o Estado não estava preparado para implementar medidas de reabilitação para cidadãos com deficiência. Mas o principal é que a sociedade estava preparada e o sentimento de compaixão dos outros cidadãos foi demonstrado pelas pessoas com deficiência ajuda necessária, pelo menos para

nível doméstico.

A fim de influenciar a opinião pública em relação às pessoas com deficiência, bem como formular políticas estatais sobre o trabalho com pessoas com deficiência, a ONU declarou 1981 o Ano das Pessoas com Deficiência e 1983-1992. Desativado por dez anos. E em 1992, a Assembleia Geral da ONU, através da sua resolução, proclamou o dia 3 de dezembro como o Dia Internacional das Pessoas com Deficiência. A ONU também adotou o Programa Mundial de Ação para Pessoas com Deficiência.

Em 1991, através da aprovação da lei “Sobre os princípios básicos da protecção social das pessoas com deficiência na URSS”, os princípios básicos da protecção social das pessoas com deficiência foram estabelecidos normativamente no nosso país.

Tendo se declarado um Estado jurídico e social, a Federação Russa formou a sua legislação de acordo com os padrões internacionais. Os regulamentos internacionais mais importantes que regem a protecção social das pessoas com deficiência são: a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948, a Declaração de Progresso e Desenvolvimento Social de 1969, a Declaração sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência de 1975, as Regras Padrão para Igualdade de oportunidades para pessoas com deficiência de 1993, etc.

De acordo com os padrões modernos, uma série de atos legislativos que regulam os problemas das pessoas com deficiência foram desenvolvidos e adotados na Federação Russa. Por decretos presidenciais 1992-1996. é delineado um programa para soluções passo a passo para problemas significativos das pessoas com deficiência. Em 1995, foi adotada a Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência na Federação Russa”, que tornou a sua reabilitação uma prioridade na política estatal em relação às pessoas com deficiência. E em conformidade com a Lei Federal, o Governo da Federação Russa, o Ministério do Trabalho e Desenvolvimento Social da Federação Russa, o Ministério da Saúde da Federação Russa adotou uma série de resoluções sobre as questões de reconhecimento de uma pessoa como deficiente, sobre os aspectos educacionais das pessoas com deficiência, sobre um programa individual de reabilitação para pessoas com deficiência, etc.

1.2 Experiência estrangeira em proteção social e jurídica de pessoas com deficiência

O desenvolvimento da política estatal de proteção das pessoas com deficiência depende principalmente do nível de desenvolvimento do país e das suas características. Assim, um exemplo típico a este respeito é a comparação de dois modelos de serviços sociais - europeu e americano. No continente europeu, os serviços sociais foram formados sob a influência do colapso dos laços comunitários e intercomunitários e, consequentemente, do enfraquecimento do apoio aos necessitados do seu ambiente imediato. Na América, a ênfase mudou para a autossuficiência e a iniciativa pessoal, para a libertação da influência das estruturas governamentais. Isto reflectiu-se na política social dos Estados Unidos, onde o papel do Estado (até 1933) era muito fraco.

Vários países europeus tinham legislação sobre deficiência antes da Segunda Guerra Mundial, que estabelecia as disposições para veteranos deficientes. O período pós-guerra marcou o início do desenvolvimento de medidas específicas para apoiar as pessoas com deficiência em alguns países, incluindo a adopção de leis sobre a reabilitação de pessoas com deficiência. Os problemas de regulação da protecção dos direitos das pessoas com deficiência exigiram a criação de um sistema internacional e a formação de certas normas nesta área.

O Programa Mundial de Ação para Pessoas com Deficiência fez mudanças significativas para resolver os problemas das pessoas com deficiência. Anteriormente, a política social relativa às pessoas com deficiência incluía aspecto médico em trabalhar com esta categoria de cidadãos. Este programa visava envolver as pessoas com deficiência na vida pública plena e igualitária com outros cidadãos. Outro aspecto necessário é a participação das pessoas com deficiência no processo de tomada de decisão.

O desenvolvimento do programa foi apoiado pelas Regras Padrão para a Igualdade de Oportunidades para Pessoas com Deficiência, que consistem em uma série de instrumentos internacionais, como a Carta Internacional dos Direitos Humanos, etc.

Em 3 de maio de 2008, a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, adotada pela Assembleia Geral da ONU, entrou em vigor. O objetivo desta Convenção é estabelecido no Artigo 1: “O objetivo desta Convenção é promover, proteger e garantir o gozo pleno e igualitário, por todas as pessoas com deficiência, de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais e promover o respeito pela sua dignidade inerente. .” A Convenção abrange um número significativo de questões, como a reabilitação e a habilitação, a participação das pessoas com deficiência na vida pública e política, o primado da igualdade e a exclusão da discriminação, etc.

Os Estados que ratificaram esta Convenção comprometem-se a tratar as pessoas com deficiência como sujeitos plenos de relações jurídicas. É também necessário adaptar a legislação nacional de acordo com as inovações nas normas internacionais.

Nos estados sociais modernos, as questões de proteção dos direitos das pessoas com deficiência são significativas e prioritárias. Este tópico é especialmente importante nos Estados Unidos.

Nos Estados Unidos, foram adoptados vários regulamentos que regulamentam a protecção social das pessoas com deficiência:

· em 1973 foi adoptada a lei “Sobre a Reabilitação”;

· em 1976, a Lei “Sobre a Educação para Todas as Crianças Deficientes”;

· em 1988, a lei “Sobre a assistência através de meios técnicos a pessoas com deficiência”;

· em 1997, a lei “Sobre a educação de pessoas com deficiências de desenvolvimento e saúde”.

De particular importância nos Estados Unidos é a Lei dos Americanos com Deficiência, adoptada em 1990, que promoveu uma política social anti-discriminação em relação às pessoas com deficiência. A lei proíbe a discriminação contra pessoas com deficiência em todas as esferas da vida social: nas relações laborais, nas relações jurídicas civis, nos órgãos governamentais, no domínio da acessibilidade aos transportes, etc.

Ao construir estruturas nos Estados Unidos, companhias de construção e os serviços públicos devem levar em consideração as peculiaridades da movimentação dos cadeirantes neles e projetar dispositivos adequados para o acesso desimpedido de pessoas com deficiência. Os transportes públicos também devem estar equipados para transportar pessoas com deficiência.

Uma lei separada que regula a relação de emprego de pessoas com deficiência nos Estados Unidos é a Lei de Emprego de Pessoas com Deficiência. Estabelece as disposições básicas sobre o emprego de pessoas com deficiência, formação, remuneração, benefícios, etc.

Na Alemanha, as disposições relativas às pessoas com deficiência estão consagradas na Constituição e nas leis:

· “Sobre pessoas com deficiência”;

· “Sobre a assistência às pessoas com deficiência na utilização dos transportes públicos”;

· “Sobre a uniformidade das medidas de reabilitação”;

· “Sobre a luta contra o desemprego das pessoas com deficiência”;

· seção especial do Código de Legislação Social6.

Através da prestação de assistência social na Alemanha, uma pessoa com deficiência integra-se gradualmente na sociedade, tornando-se menos dependente da prestação de assistência social. Os serviços sociais estatais na Alemanha prestam dois tipos de assistência: assistência de suporte à vida e assistência em situações especiais da vida.

Desde 1995, a Alemanha dispõe de seguro social para cuidados aos deficientes, bem como pagamentos para cuidados domiciliários.

As medidas de reabilitação das pessoas com deficiência são realizadas sob a forma de reabilitação médica e assistência especial.

Regula a implementação de vários tipos de reabilitação de pessoas com deficiência, serviços especiais de referência e consultoria que funcionam de acordo com o acordo adoptado para a prestação deste tipo de serviço. A legislação na Alemanha garante de forma confiável os direitos das pessoas com deficiência e proíbe o seu despedimento antes de atingirem os 30 anos de idade.

É dada grande atenção à política social relativa às pessoas com deficiência no Reino Unido. A Lei de 1995 sobre a Não Discriminação das Pessoas com Deficiência consagra o princípio da igualdade de direitos para as pessoas com deficiência e outros cidadãos.

Várias organizações prestam assistência a pessoas com deficiência aqui. Os serviços sociais prestam assistência à vida independente das pessoas com deficiência no domicílio; caso tal não seja possível, as pessoas com deficiência podem frequentar as creches que as atendem. Existem também centros de formação social que oferecem formação em competências de socialização.

No Reino Unido, foi implementado um regime abrangente para ajudar as pessoas com deficiência no trabalho: introdução ao trabalho, trabalho a partir de casa, pagamentos adicionais, equipamento necessário no local de trabalho, etc

As inovações nas políticas de protecção dos direitos das pessoas com deficiência estão contidas na legislação dos países da Ásia e do Pacífico. Os estados desta região proclamam os princípios da plena participação e igualdade das pessoas com deficiência a nível constitucional. Fundos especiais regulam questões de reabilitação e emprego de pessoas com deficiência.

A Lei das Pessoas com Deficiência no Japão garante a independência das pessoas com deficiência e também regulamenta o plano de trabalho com pessoas com deficiência.

O órgão central que regula as questões da deficiência em Chipre é o Conselho de Reabilitação, subordinado ao Ministério do Trabalho e da Segurança Social.

Na Finlândia existe um Conselho de Estado para Questões de Deficiência.

Na Hungria, foi criado um órgão consultivo governamental ao abrigo da Lei XXXVI, que diz respeito aos direitos e à igualdade das pessoas com deficiência.

A Lei Especial da Jordânia para a Protecção das Pessoas com Deficiência criou o Conselho Nacional para a Protecção das Pessoas com Deficiência. O Conselho oferece vários programas para a proteção e formação profissional de pessoas com deficiência e também apoia organizações que os promovem.

O México criou um Conselho Consultivo para a Inclusão de Pessoas com Deficiência na Tomada de Decisões e na Coordenação de Políticas Públicas sobre Pessoas com Deficiência.

Assim, a preocupação com a integração das pessoas com deficiência na sociedade, iniciada em todo o mundo, via de regra, pelos chefes de Estado, inclui não só a construção de rampas e rampas, mas também toda uma série de medidas para eliminar todas as barreiras possíveis. , bem como a criação de instituições estatais separadas que coordenam e controlam a implementação da política estatal em relação às pessoas com deficiência.

A legislação de muitos países modernos visa a reabilitação das pessoas com deficiência, a sua integração na sociedade e a criação de todas as condições necessárias para tal. As leis proíbem qualquer forma de discriminação contra pessoas com deficiência. Estão a ser implementados programas de quotas de empregos para pessoas com deficiência, incentivando os empregadores a empregar pessoas com deficiência.

Muitos estados estão desenvolvendo um programa de intervenção precoce, que consiste em identificar a criança e fornecer-lhe a ajuda de que necessita.

As políticas estatais em relação às pessoas com deficiência devem garantir a sua situação financeira e garantir a sua participação na vida social plena e igualitária, inclusive através do emprego sem entraves. Portanto, a legislação de muitos países toma medidas para garantir a participação máxima das pessoas com deficiência na vida económica e social.

Os atos jurídicos internacionais adotados que regulam determinadas esferas da vida das pessoas com deficiência visam incentivar manifestações de não discriminação contra as pessoas com deficiência.

A integração das pessoas com deficiência na vida social realiza-se garantindo a acessibilidade a todas as esferas da sociedade, bem como envolvendo as pessoas com deficiência no processo de tomada de decisão.

A comunidade mundial reconhece a importância de prosseguir uma política estatal no trabalho com pessoas com deficiência; o Comité Mundial sobre Pessoas com Deficiência estabeleceu o Prémio Internacional Franklin Roosevelt anual para Cuidar de Pessoas com Deficiência, que é atribuído a um estado que tenha feito grandes progressos na abordagem de questões de socialização de pessoas com deficiência.

A experiência internacional em matéria de protecção social das pessoas com deficiência é útil para o nosso Estado, que visa obter sucesso no desenvolvimento desta área. O modelo internacional formado das principais direções para trabalhar com pessoas com deficiência e a formação do quadro legislativo pode servir como um modelo útil para o desenvolvimento das disposições para pessoas com deficiência na Federação Russa.

Capítulo II. Estatuto jurídico das pessoas com deficiência na Federação Russa

2.1 Direitos das pessoas com deficiência ao abrigo da legislação da Federação Russa

A política social estatal da Federação Russa para o trabalho com pessoas com deficiência é executada de acordo com os padrões internacionais, consistindo em uma série de atos jurídicos. Os atos legislativos mais importantes nesta área são:

· Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948

· Pacto Internacional sobre Direitos Económicos, Sociais e Culturais de 1966

· Declaração de Progresso e Desenvolvimento Social de 1969

· Declaração dos Direitos das Pessoas com Deficiência Mental, 1971

· Declaração dos Direitos das Pessoas com Deficiência, 1975

· Convenção sobre os Direitos da Criança de 1989

· Declaração Mundial sobre a Sobrevivência, Protecção e Desenvolvimento das Crianças, 1990.

· Regras padrão sobre a igualdade de oportunidades para pessoas com deficiência, 1993

· Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência de 2006, etc.

O documento internacional orientador no domínio da protecção dos direitos das pessoas com deficiência é a Declaração sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, adoptada pela Assembleia Geral da ONU em 1975.

De acordo com a Declaração, uma pessoa com deficiência é definida como qualquer pessoa que é incapaz de satisfazer de forma independente, no todo ou em parte, as necessidades de uma vida pessoal e/ou social normal devido a uma deficiência, congénita ou não, da sua capacidade ou deficiência. suas capacidades físicas ou mentais.8 A Declaração estabelece que as pessoas com deficiência têm o direito inalienável ao respeito pela sua dignidade humana e, independentemente do grau das suas limitações físicas, mentais ou outras devido à saúde, têm direitos em igualdade de condições com outras pessoas. cidadãos. Ou seja, o princípio da igualdade das pessoas com deficiência está sendo implementado.

A Federação Russa é um estado social cuja política visa criar condições que garantam uma vida digna e o livre desenvolvimento das pessoas.

Assim, o Estado social é garante da proteção social da população, incluindo a proteção das pessoas com deficiência.

A Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência na Federação Russa”, de 24 de novembro de 1995, determinou a política estatal no domínio da proteção social das pessoas com deficiência, cujo objetivo é proporcionar às pessoas com deficiência oportunidades iguais com outros cidadãos na implementação de todos os tipos de direitos e liberdades previstos na Constituição da Federação Russa.

De acordo com esta lei, pessoa com deficiência é a pessoa que apresenta uma deficiência de saúde com perturbação persistente das funções do corpo, causada por doenças, consequências de lesões ou defeitos, conduzindo à limitação da actividade de vida e necessitando da sua protecção social.

A limitação da atividade de vida de uma pessoa com deficiência significa a perda total ou parcial de sua capacidade ou capacidade de realizar o autocuidado, movimentar-se de forma independente, navegar, comunicar-se, controlar seu comportamento, estudar e trabalhar. 10

O reconhecimento de uma pessoa como pessoa com deficiência é regulamentado pelo Decreto do Governo da Federação Russa datado de 20 de fevereiro de 2006 nº 95 “Sobre o procedimento e as condições para reconhecer uma pessoa como pessoa com deficiência”.

As condições para reconhecer um cidadão como deficiente são:

a) comprometimento da saúde com distúrbio persistente das funções corporais causado por doenças, consequências de lesões ou defeitos;

b) limitação da atividade de vida (perda total ou parcial por parte do cidadão da capacidade ou capacidade de realizar o autoatendimento, movimentar-se de forma independente, navegar, comunicar, controlar o comportamento, estudar ou trabalhar);

c) a necessidade de medidas de protecção social, incluindo reabilitação e habilitação.

É importante notar que a base para o reconhecimento da deficiência é a presença de todas as três condições.

O reconhecimento do cidadão como pessoa com deficiência é efectuado através de exame médico e social especial, que consiste numa avaliação abrangente do estado do corpo com base em análises e posterior comparação com os critérios e classificações aprovados pelo Ministério do Trabalho e Proteção Social. da Federação Russa.

O cidadão é encaminhado para exame médico e social por uma organização médica, órgão de pensões ou de proteção social.

O exame médico e social pode ser realizado:

· no escritório do seu local de residência;

· em casa, na impossibilidade de comparecer ao escritório;

· num hospital onde o cidadão esteja em tratamento;

· in absentia, por decisão da Mesa.

O exame é realizado a pedido do cidadão ou do seu representante legal.

A decisão de reconhecer um cidadão como deficiente é tomada por maioria de votos dos especialistas que participaram do exame. A decisão é comunicada ao cidadão na presença de todos os especialistas em caso de esclarecimentos.

Se o cidadão for reconhecido como deficiente, é-lhe emitido um certificado que comprova a determinação da deficiência, com indicação do grupo, sendo também emitido um programa individual para a sua reabilitação ou habilitação. E a data de constatação da deficiência será considerada o dia em que o cidadão apresentou o pedido de exame.

A categoria de cegos, surdos, mudos, pessoas com dificuldade de coordenação de movimentos, total ou parcialmente paralisadas, etc. são reconhecidos como deficientes devido a desvios óbvios da condição física normal de uma pessoa. A deficiência em tais casos geralmente é estabelecida indefinidamente.

Aos reconhecidos como deficientes são atribuídos os grupos de deficiência I, II ou III, dependendo do grau de comprometimento das funções do corpo. Aos menores é atribuída a categoria “criança deficiente” até completarem 18 anos.

As pessoas com deficiência podem ser classificadas por vários motivos:

· idade: adultos deficientes e crianças deficientes;

· aquisição de deficiência: pessoas com deficiência doença geral deficientes desde o nascimento, deficientes no trabalho, deficientes na guerra;

· natureza da doença: grupos de pessoas com deficiência móveis, com baixa mobilidade e imóveis;

· grau de capacidade para o trabalho: deficiente, deficiente temporário, deficiente.

Ao determinar o grupo de deficiência, vários graus são levados em consideração insuficiência social que prejudicam a capacidade de uma pessoa viver uma vida plena.

O primeiro grupo de deficiência é o mais difícil. É estabelecido para pessoas com deficiência permanente ou de longa duração que necessitam de assistência contínua. A assistência necessária surge em decorrência de problemas de saúde com comprometimento significativo das funções do organismo, em decorrência de doenças, lesões e outros defeitos que limitam acentuadamente a atividade de vida de uma pessoa.

O segundo grupo é estabelecido para pessoas com deficiência permanente ou de longa duração, mas que não necessitam de assistência constante. Ocorre em decorrência de um distúrbio de saúde com distúrbio das funções corporais, em decorrência de doenças, lesões e outros defeitos que limitam a vida humana.

O terceiro grupo é estabelecido para pessoas que, por motivos de saúde, não podem realizar determinadas atividades. Ocorre em decorrência de um pequeno distúrbio de saúde com distúrbio das funções corporais, em decorrência de doenças, lesões e outros defeitos que limitam ligeiramente a vida de uma pessoa.

Em resultado do tratamento e da prestação de assistência social às pessoas com deficiência, o seu grau de deficiência pode mudar num sentido ou noutro; para o efeito, foram estabelecidos períodos de reexame: para o primeiro grupo - uma vez de dois em dois anos, e para o segundo e o terceiro - uma vez por ano.

O momento do reexame não é especificado nos seguintes casos:

o mais tardar 2 anos após o reconhecimento inicial como deficiente do cidadão portador de doenças e outros desvios de acordo com a lista definida na lei;

o mais tardar 4 anos após o reconhecimento inicial do cidadão com deficiência, nos casos em que seja impossível eliminar ou reduzir o grau de deficiência;

o mais tardar 6 anos após o estabelecimento inicial da categoria “ criança deficiente» em caso de curso complicado Neoplasias malignas em crianças;

no reconhecimento inicial do cidadão como deficiente, na ausência de resultados positivos das medidas médicas tomadas.

Ao completar 18 anos, os cidadãos classificados como “crianças com deficiência” estão sujeitos a reexame obrigatório.

De acordo com o Decreto do Governo “Sobre o procedimento e as condições de reconhecimento de uma pessoa como deficiente”, o cidadão pode recorrer da decisão da Mesa através de requerimento escrito no prazo de um mês. O pedido é apresentado ao serviço principal, que, no prazo máximo de 1 mês a contar da data de recepção do pedido, examina o cidadão e toma a sua decisão.

Da decisão da repartição principal também cabe recurso, neste caso o cidadão será solicitado a alterar a composição dos especialistas da repartição principal para reexame, ou a submeter-se a exame médico e social na Repartição Federal.

Além disso, a decisão do exame médico e social pode ser objeto de recurso judicial.

Vale ressaltar que a decisão do exame médico e social é obrigatória para execução pelas autoridades estaduais e governos locais, bem como pelas organizações, independentemente da sua forma de ensino.

O número de pessoas com deficiência no território da Federação Russa está aumentando. Podem ser identificadas várias razões: deterioração da saúde pública e diminuição da eficiência da esfera social.

As causas da deficiência podem ser divididas em:

· Biomédica

Estas são razões médicas associadas a lesões, acidentes, patologias, cuidados de saúde deficientes, etc.

· Sócio-psicológico

Os motivos estão relacionados ao baixo padrão de vida e, como consequência, aos distúrbios psicológicos nas famílias.

· Econômico e jurídico

Uma série de razões relacionadas com a baixa situação financeira e o exercício ineficaz dos direitos e liberdades de uma pessoa.

A deficiência da população depende principalmente de dois componentes: biológico e social.

Biológico prevê tendências no desenvolvimento de certas doenças e as consequências correspondentes. E social prevê a eficácia da reabilitação social das pessoas com deficiência, bem como analisa a possibilidade de criar as condições necessárias à sua implementação.

Atualmente, existem 12,9 milhões de pessoas com deficiência vivendo na Federação Russa e aproximadamente 1,5 milhão de pessoas são reconhecidas como deficientes anualmente. Verifica-se também uma tendência crescente no número de pessoas com deficiência em idade activa.

Segundo as estatísticas, apenas 5% do número total de pessoas com deficiência recuperam a capacidade de trabalhar e o restante permanece incapacitado para o resto da vida.

Quase 80% de todas as pessoas com deficiência pertencem ao primeiro e segundo grupos de deficiência, muitos dos quais necessitam de assistência constante.

Estes números deixam claro que a questão da proteção dos direitos das pessoas com deficiência é de grande importância para o nosso estado e para a sociedade como um todo.

A tarefa estatal de proteger os direitos das pessoas com deficiência visa não tratar, mas prevenir doenças que limitam a vida dos cidadãos. Os resultados do trabalho de reabilitação das pessoas com deficiência devem reflectir não só os indicadores médicos, mas também os aspectos sociais.

2.2 Quadro jurídico para a protecção social das pessoas com deficiência na Rússia

As pessoas com deficiência, incluindo as crianças deficientes e as pessoas com deficiência desde a infância, têm direito à assistência médica e social, à reabilitação, ao fornecimento de medicamentos, próteses, produtos protéticos e ortopédicos, meios de transporte em condições preferenciais, bem como à formação e reconversão profissional. 13

A base jurídica para a protecção social das pessoas com deficiência é um sistema interligado de actos jurídicos que consiste em normas jurídicas que regulam a organização da protecção social das pessoas com deficiência.

O sistema do quadro regulamentar da Federação Russa que regula a proteção social das pessoas com deficiência consiste em: atos jurídicos internacionais geralmente reconhecidos, a Constituição da Federação Russa, leis e regulamentos, constituições de repúblicas, cartas de entidades constituintes, acordos coletivos e acordos, etc.

Tal como afirmado anteriormente, a protecção social das pessoas com deficiência na Federação Russa é implementada de acordo com a legislação internacional. A Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência formou os princípios básicos dos direitos e proteção das pessoas com deficiência:

· As pessoas com deficiência têm direito ao respeito pela sua dignidade humana;

· As pessoas com deficiência têm direitos iguais aos dos outros cidadãos;

· As pessoas com deficiência têm direito a tratamento médico e outros tratamentos, educação, emprego e outros serviços necessários.

· As pessoas com deficiência têm direito a medidas para alcançar a máxima independência;

· As pessoas com deficiência têm direito à segurança social e económica;

· As pessoas com deficiência têm direito a atividades de vida sem impedimentos;

· As pessoas com deficiência devem ser protegidas da discriminação;

· As pessoas com deficiência devem ter a oportunidade de obter assistência jurídica para proteger os seus direitos;

· As pessoas com deficiência devem ser informadas dos seus direitos.

A Federação Russa, com base em padrões internacionais, formou o seu quadro regulamentar para a proteção social das pessoas com deficiência.

Em primeiro lugar, a principal lei do Estado - a Constituição da Federação Russa - proclama a Rússia como um Estado social e dá a todos uma garantia de segurança social, incluindo as pessoas com deficiência.

A Lei Federal de 17 de julho de 1999 N 178-FZ “Sobre a Assistência Social do Estado” estabelece a base jurídica e organizacional para a prestação de assistência social do Estado aos necessitados, incluindo a categoria das pessoas com deficiência. No entanto, o tema da lei federal não inclui as relações relacionadas com a concessão de benefícios e medidas de apoio social estabelecidas pela legislação da Federação Russa.

Em particular, a lei estabelece entre as competências do Estado no domínio da prestação de assistência social - compras nutrição terapêutica para crianças com deficiência, com posterior organização da sua prestação.

Nos termos da lei, têm direito a receber assistência social do Estado sob a forma de um conjunto de serviços sociais:

· inválidos de guerra;

· deficientes;

· crianças deficientes.

A gama de serviços sociais relacionados com a assistência social às pessoas com deficiência consiste em:

1. Fornecer às crianças com deficiência nutrição terapêutica especial.

2. Vouchers para tratamento em sanatório.

3. Viagens gratuitas em transporte ferroviário suburbano e intermunicipal de e para o local de tratamento.

As pessoas com deficiência do grupo I e as crianças com deficiência têm direito a receber um segundo voucher para tratamento em sanatório e viagens gratuitas para acompanhante.

A duração do tratamento em sanatório é de 18 dias, para crianças com deficiência o período aumenta para 21 dias, e para pessoas com deficiência com lesões medulares e cerebrais - 24-42 dias.

Determinar a política estatal no domínio da protecção social das pessoas com deficiência na Federação Russa é a lei federal datada

A lei estabelece uma meta para o Estado proporcionar às pessoas com deficiência oportunidades iguais com outros cidadãos no exercício dos seus direitos e liberdades legais.

De acordo com a lei, a protecção social das pessoas com deficiência é um sistema de medidas de apoio económico, jurídico e social garantido pelo Estado, que proporciona às pessoas com deficiência condições para superar, substituir (compensar) as deficiências e que visa criar oportunidades iguais para elas participarem na sociedade. com outros cidadãos.

E o apoio social às pessoas com deficiência é um sistema de medidas que oferece garantias sociais às pessoas com deficiência, estabelecidas por leis e demais regulamentos, com exceção das pensões.

A discriminação com base na deficiência é proibida por lei. A discriminação é entendida como qualquer diferença, exclusão ou restrição devido à presença de deficiência entre os cidadãos, resultando no exercício desigual dos direitos e liberdades legais pelas pessoas com deficiência.

A lei estabelece um determinado procedimento para o reconhecimento de uma pessoa como deficiente - um exame médico e social realizado por instituições federais de exame médico e social. Este exame foi discutido no parágrafo 2.1. e é regulamentado pelo Decreto do Governo da Federação Russa datado de 20 de fevereiro de 2006 N 95 “Sobre o procedimento e as condições para reconhecer uma pessoa como deficiente”.

A lei também define os conceitos de reabilitação e habilitação de pessoas com deficiência.

A reabilitação de pessoas com deficiência é um sistema e processo de restauração total ou parcial das capacidades das pessoas com deficiência para as atividades cotidianas, sociais, profissionais e outras. A habilitação de pessoas com deficiência é um sistema e processo de desenvolvimento das habilidades que faltam às pessoas com deficiência para as atividades cotidianas, sociais, profissionais e outras.

As atividades de reabilitação realizadas para pessoas com deficiência e aprovadas na lista federal são realizadas às custas do orçamento federal.

O Instituto de Reabilitação Social das Pessoas com Deficiência está implementado em atividades complexas, incluindo atividades organizacionais, económicas, de planeamento urbano e de reabilitação propriamente ditas. É realizado por todo o conjunto de órgãos e instituições estaduais e municipais de proteção social, educação, saúde e outras áreas, em cooperação com órgãos não estatais.

As pessoas com deficiência necessitadas têm direito a receber meios técnicos especiais de reabilitação utilizados para prevenir limitações de vida. Estes podem incluir meios de cuidado, autocuidado, mobilidade, etc.

Também foi estabelecida uma compensação anual de 17.420 rublos para a manutenção de cães-guia.

A assistência médica desempenha um papel importante na garantia da vida das pessoas com deficiência. Na Federação Russa, as pessoas com deficiência, como outros cidadãos, recebem cuidados médicos gratuitos. A lei regula as disposições sobre o pagamento de serviços médicos prestados às pessoas com deficiência, bem como as disposições sobre o reembolso das despesas necessárias às pessoas com deficiência.

As pessoas com deficiência têm direito à recepção sem impedimentos de todas as informações necessárias. Para os deficientes visuais, isso é realizado através da publicação de literatura especializada para bibliotecas e instituições de ensino. Para pessoas com deficiência auditiva ou de fala, existe um sistema de legendas e tradução em língua de sinais de materiais de vídeo.

Para proteger os direitos dos deficientes visuais, a lei autoriza o titular do direito, nos casos de operações de crédito, a utilizar reprodução fac-símile de sua assinatura manuscrita, aposta por meio de dispositivo copiador mecânico.

A lei dá especial atenção à garantia do acesso desimpedido das pessoas com deficiência às infra-estruturas sociais, de transporte e de engenharia.

Os órgãos estatais e todas as organizações são obrigados a fornecer às pessoas com deficiência:

· Acesso desimpedido a infra-estruturas sociais, de transportes e de engenharia;

· Utilização desimpedida de todos os tipos de transportes públicos;

· Possibilidade de circulação independente nos locais das infra-estruturas listadas;

· Acompanhamento de pessoas com deficiência;

· Instalação de equipamentos especiais;

· Eliminação de todos os possíveis obstáculos à circulação e atividades das pessoas com deficiência de todos os grupos e doenças.

Nos casos de incumprimento destas instruções sem motivos objetivos, surge a responsabilidade administrativa.

A lei regula um determinado procedimento e sistema de benefícios para o fornecimento de moradia às pessoas com deficiência. Alojamento especialmente equipado é fornecido a pessoas com deficiência e famílias com crianças deficientes, tendo em conta o estado de saúde da pessoa com deficiência e outras circunstâncias. Também é fornecida compensação de 50% dos custos de habitação e serviços públicos. Os filhos solteiros com deficiência, ao completarem 18 anos, recebem moradia fora de hora. Prioridade para o primeiro recebimento Lote de terreno para construção de moradias, contam com pessoas com deficiência, bem como famílias com pessoas com deficiência.

Uma das áreas da política social do Estado para proteger os direitos das pessoas com deficiência é a oferta de educação e formação profissional para pessoas com deficiência.

As instituições de ensino devem criar as condições necessárias para garantir o processo educativo das pessoas com deficiência. A educação é realizada de acordo com as características de uma determinada pessoa com deficiência, podendo ser expressa na forma de instituições de ensino regular, em instituições de ensino especializadas para pessoas com deficiência ou no domicílio.

A lei estabelece disposições sobre garantias de emprego para pessoas com deficiência. E para o sucesso da implementação do mecanismo de emprego e da continuação do emprego de pessoas com deficiência, um aspecto importante é a sua formação profissional.

A formação profissional das pessoas com deficiência é realizada de acordo com programa individual reabilitação em instituições de ensino geral e especial, bem como diretamente nas empresas. Ao ingressar no ensino secundário especializado ou superior Estabelecimentos de ensino gozam de determinados benefícios – sua inscrição é realizada independentemente do plano de ingresso.

A formação profissional para pessoas com deficiência é uma ferramenta para um verdadeiro emprego, tendo em conta as características da sua saúde e capacidade para o trabalho.

A lei inclui o seguinte como garantia de emprego para pessoas com deficiência:

· Formação de pessoas com deficiência em novas profissões;

· Condições para o desenvolvimento do empreendedorismo entre pessoas com deficiência;

· Garantia de empregos adequados às profissões;

· Cota para admissão de pessoas com deficiência;

· Estimular os empregadores a empregar pessoas com deficiência;

· Condições de trabalho de acordo com programas de reabilitação e habilitação.

Se o número de funcionários da organização ultrapassar 100 pessoas, é estabelecida uma cota para contratação de pessoas com deficiência no valor de 2 a 4% de todo o quadro de funcionários. Se o número de funcionários for inferior a 100 e não inferior a 35 pessoas, é estabelecida uma cota não superior a 3% de todo o quadro de funcionários. A cota não se aplica a associações públicas de pessoas com deficiência e suas organizações.

Os lugares contingentes devem ser convertidos em locais de trabalho especiais para a contratação de pessoas com deficiência que cumpram requisitos especiais, de acordo com as deficiências individuais das pessoas com deficiência.

A jornada de trabalho reduzida para pessoas com deficiência dos grupos I e II não passa de 35 horas semanais.

As férias anuais para pessoas com deficiência são fixadas em pelo menos 30 dias corridos.

A lei proíbe o estabelecimento de piores condições de trabalho para pessoas com deficiência em comparação com outros trabalhadores.

A lei reflete questões de serviços sociais para pessoas com deficiência. Para pessoas com deficiência que precisam de ajuda, os serviços médicos e de consumo são prestados em casa ou no hospital. Também são fornecidas pessoas com deficiência meios necessários comunicações e outros meios técnicos adaptativos.

A lei estabelece pagamentos mensais para todas as categorias de pessoas com deficiência:

· Grupo I - 2.162 rublos;

· Grupo II e crianças com deficiência - 1.544 rublos;

· Grupo III - 1.236 rublos.

De acordo com a lei, uma das formas de proteção social das pessoas com deficiência são as associações públicas de pessoas com deficiência. Essas associações são criadas pelas próprias pessoas com deficiência ou por partes interessadas para proteger os direitos das pessoas com deficiência e os seus legítimos interesses. Os governos estaduais e locais apoiam as manifestações desta forma de proteção social e prestam diversos tipos de assistência a tais associações de todas as formas possíveis.

A regulamentação legal dos serviços sociais para os cidadãos, incluindo pessoas com deficiência, é realizada pela Lei Federal de 28 de dezembro de 2013 nº 442-FZ “Sobre os fundamentos dos serviços sociais para os cidadãos na Federação Russa”. Esta lei substituiu a Lei Federal de 2 de agosto de 1995 nº 122-FZ “Sobre serviços sociais para idosos e deficientes”.

O serviço social refere-se à prestação de serviços sociais. Os serviços sociais envolvem ajudar os necessitados a satisfazer as suas necessidades vitais e a melhorar as suas condições de vida.

Os princípios dos serviços sociais incluem: não discriminação; voluntariedade; manter um ambiente familiar para os necessitados; direcionamento da prestação de serviços; os prestadores de serviços sociais mais convenientes e eficazes.

Os serviços sociais são prestados ao destinatário dos serviços sociais e executados pelo prestador de serviços sociais.

Os prestadores de serviços sociais podem ser governamentais ou não governamentais. Podem ser vários comerciais e organizações sem fins lucrativos, empreendedores individuais prestação de serviços sociais, etc.

A presença de deficiência é uma circunstância em que um cidadão é reconhecido como necessitado de serviços sociais.

As pessoas com deficiência, enquanto beneficiárias de serviços sociais, têm direito a: respeito e humanidade para com elas; fornecimento de informações completas sobre informações de serviços sociais; escolher um provedor de serviços; suporte social; recusa em receber serviços, etc.

Depois de o cidadão apresentar o pedido de prestação de serviços sociais, no prazo de 5 dias úteis o órgão autorizado decide sobre o reconhecimento ou não do cidadão como necessitado de serviços sociais. Se um cidadão for reconhecido como necessitado, é inscrito no registo de beneficiários de serviços sociais.

Após a disponibilização do programa individual ao prestador, é celebrado um acordo de prestação de serviços sociais entre o prestador e o destinatário.

Os serviços sociais, consoante a necessidade, são prestados em regime estacionário e semi-estacionário, bem como ao domicílio.

De acordo com a lei, os serviços sociais oferecem uma ampla gama de serviços sociais para quem precisa:

· Médico

· Psicológico

· Doméstico

· Trabalho

· Educacional

· Jurídico

· Urgente

As disposições sobre os tipos de serviços sociais estão contidas no artigo 20 da Lei Federal nº 442-FZ “Sobre os fundamentos dos serviços sociais para os cidadãos da Federação Russa”.

A necessidade de serviços sociais urgentes surge quando ocorre uma necessidade vital urgente. Os serviços urgentes incluem: alimentação gratuita, pernoite, roupas, etc.

A Lei Federal nº 5-FZ de 12 de janeiro de 1995 “Sobre Veteranos” garante proteção social aos veteranos na Federação Russa, incluindo pessoas com deficiência. O objetivo da lei é proporcionar condições para uma vida digna a estas categorias de cidadãos.

A lei distingue várias categorias de veteranos deficientes: inválidos de guerra, veteranos serviço militar, veteranos do serviço público. Para cada categoria foi estabelecida uma definição que explica quem pode pertencer a essas categorias de pessoas com deficiência.

A garantia de condições para uma vida digna às pessoas com deficiência é implementada por esta lei, estabelecendo certas garantias e medidas de apoio social às pessoas com deficiência.

As medidas de apoio social para veteranos deficientes são expressas em:

· fornecimento de certos benefícios de pensão;

· proporcionar alojamento a pessoas com deficiência carenciadas;

· compensação por despesas de habitação e serviços públicos no valor de 50%;

· serviços domésticos;

· fornecimento de produtos protéticos;

flexível Banco de horas e a possibilidade de 60 dias sem economizar remunerações;

· Educação profissional;

· condições especiais de prioridade no atendimento de diversos serviços;

Mais detalhes sobre as medidas de apoio social aos veteranos deficientes constam do artigo 14 da Lei Federal nº 5-FZ “Sobre os Veteranos”.

Uma das formas de apoio social aos inválidos de guerra, de acordo com a Lei Federal, é o estabelecimento de um pagamento mensal no valor de 3.088 rublos.

Vale ressaltar que as medidas de proteção social previstas na Lei Federal são implementadas não apenas em relação aos próprios deficientes, mas também em relação aos seus familiares.

A legislação da Federação Russa, ao implementar a política estatal no domínio da proteção social dos direitos das pessoas com deficiência, presta especial atenção ao aspecto das pensões. A este respeito, estão em vigor vários atos legislativos.

A Lei Federal nº 400-FZ de 28 de dezembro de 2013 “Sobre Seguros de Pensões” classifica o tipo de seguro de pensão como seguro de invalidez. Os cidadãos segurados com um dos três grupos de deficiência têm direito a essa pensão.

Na legislação anterior, o direito à pensão de reforma por invalidez dependia da presença de um dos três grupos de deficiência, a causa da invalidez (doença geral, acidente de trabalho, doença ocupacional, lesão militar, etc.), a presença e duração da experiência profissional total.18 A nova legislação estabelece o direito de receber uma pensão de seguro de invalidez independentemente dos fatores listados, mas apenas dependendo da presença de uma deficiência reconhecida. Na ausência de cobertura de seguro, a pessoa com deficiência tem direito a uma pensão social por invalidez.

O cálculo do valor e dos pagamentos de uma pensão de seguro de invalidez é regulamentado de acordo com o Capítulo 4 da Lei Federal “Sobre Pensões de Seguros”.

A lei estabelece alguns casos de atribuição antecipada de pensão de seguro de invalidez:

1. Veteranos de guerra deficientes - homens com mais de 55 anos e 25 anos de experiência em seguros, mulheres com mais de 50 anos e 20 anos de experiência em seguros.

2. Para deficientes visuais do grupo I - homens com mais de 50 anos e experiência em seguros superior a 15 anos, mulheres com mais de 40 anos e experiência em seguros superior a 10 anos.

A Lei Federal de 15 de dezembro de 2001 nº 166-FZ “Sobre a provisão de pensões do Estado na Federação Russa” distinguirá este tipo de pensão para a provisão de pensões do Estado como uma pensão por invalidez.

Uma pensão por invalidez é estabelecida para militares deficientes, participantes da Segunda Guerra Mundial, aqueles que receberam o distintivo de “Residente de Leningrado sitiada”, vítimas de radiação ou desastres provocados pelo homem e cosmonautas.

A pensão social por invalidez é instituída para cidadãos deficientes com deficiência.

De acordo com a lei, os inválidos de guerra têm direito a receber duas pensões ao mesmo tempo - uma pensão por invalidez e uma pensão de seguro de velhice.

As condições de atribuição de pensões de invalidez encontram-se especificadas nos artigos do Capítulo II “Condições de atribuição de pensões de pensões do Estado” 166-FZ. E a sua dimensão consta do Capítulo III “Valores das pensões para pensões do Estado”.

A Lei Federal nº 167-FZ de 15 de dezembro de 2001 “Sobre o seguro de pensão obrigatório na Federação Russa” reconhece a pensão do seguro de invalidez como cobertura obrigatória do seguro obrigatório. O evento segurado é o início da invalidez.

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Objetivo da palestra: Estudo do quadro regulamentar no domínio da proteção social e serviços sociais para pessoas com deficiência na Federação Russa.

PLANO:

1. Atos legislativos no domínio da proteção social das pessoas com deficiência na Federação Russa.

2. Realização do direito à saúde pelas pessoas com deficiência na Federação Russa.

3. Lei Federal da Federação Russa “Sobre os Fundamentos dos Serviços Sociais para a População na Federação Russa”.

4. Lei Federal da Federação Russa “Sobre Serviços Sociais para Idosos e Cidadãos com Deficiência” e outras regulamentos relacionadas com a prestação de serviços sociais a pessoas com deficiência.

1. Atos legislativos no domínio da proteção social das pessoas com deficiência na Federação Russa.

Os atos legislativos russos modernos relativos ao cuidado e assistência às pessoas com deficiência estão mais próximos em termos de conteúdo das leis e princípios adotados em todo o mundo.

Na Rússia, os documentos legislativos que são de particular importância para determinar os direitos e responsabilidades das pessoas com deficiência e relacionados com a protecção legal dos interesses incluem a Constituição da Federação Russa e as leis federais “Sobre a protecção social das pessoas com deficiência em Federação Russa” e “Sobre serviços sociais para cidadãos idosos e pessoas com deficiência”.

Os regulamentos mais importantes que protegem as pessoas com deficiência do ponto de vista socioeconómico incluem: o procedimento de reconhecimento dos cidadãos como deficientes; na concessão de benefícios a pessoas com deficiência e famílias com crianças deficientes; na aprovação da lista de doenças que dão direito a espaço habitacional adicional; no fornecimento de alojamento, pagamento de habitação e serviços públicos; sobre o fornecimento de veículos a pessoas com deficiência.

Vários documentos dizem respeito ao desenvolvimento da assistência médica e social às pessoas com deficiência: Sobre o serviço estatal de perícia médica e social; na classificação dos critérios utilizados na execução do exame médico e social; na formação de uma comissão interdepartamental para coordenar as atividades no domínio da reabilitação de pessoas com deficiência; regulamentos aproximados sobre uma instituição de reabilitação; em fornecer às pessoas com deficiência meios técnicos e outros de reabilitação.

Foram desenvolvidos documentos regulamentares que estabelecem os direitos das pessoas com deficiência à educação, lazer e informação; sobre o procedimento de criação e educação de crianças com deficiência em casa e fora das instituições de ensino estatais; sobre medidas para garantir o acesso desimpedido das pessoas com deficiência à informação e à infraestrutura social, etc.

A Constituição da Federação Russa (datada de 12 de dezembro de 1993) afirma que o trabalho e a saúde das pessoas são protegidos na Federação Russa, um salário mínimo garantido é estabelecido, o apoio estatal é fornecido para família, maternidade, paternidade e infância, pessoas com deficiência e aos cidadãos idosos, é desenvolvido um sistema de serviços sociais, são estabelecidas pensões, benefícios e outras garantias de protecção social do Estado (artigo 7.º).

A todos é garantida a segurança social por idade, em caso de doença, invalidez, perda do sustento da família, na criação dos filhos e nos demais casos previstos na lei (artigo 38.º).

O apoio social e a assistência às pessoas com deficiência são discutidos mais detalhadamente na Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência na Federação Russa”, datada de 15 de novembro de 1995. O documento consiste em 5 capítulos, que regulamentam vários aspectos dos problemas de deficiência . O Capítulo 1 desta lei lista disposições gerais, é dada uma definição do conceito de “pessoa com deficiência” e são considerados os fundamentos pelos quais os grupos de deficiência são determinados. De acordo com a lei, dependendo do grau de comprometimento das funções do corpo e das limitações nas atividades de vida, as pessoas reconhecidas como deficientes são atribuídas a um grupo de deficiência e as pessoas menores de 18 anos são classificadas como “crianças deficientes”.

O reconhecimento da pessoa como deficiente é efectuado pelo Serviço Estadual de Perícia Médica e Social. O procedimento e as condições para isso são estabelecidos pelo Governo da Federação Russa.

Esta lei interpreta a protecção social das pessoas com deficiência como um sistema de medidas económicas, sociais e jurídicas garantidas pelo Estado que proporcionam a estas pessoas condições para ultrapassar, substituir (compensar) as limitações nas suas actividades de vida e que visam criar oportunidades iguais para que possam participar na vida da sociedade como outros cidadãos.

Além disso, a Parte I da lei também regulamenta questões de cumprimento de documentos federais e internacionais e estabelece a competência das autoridades estaduais na área de proteção social de pessoas com deficiência.

O Capítulo 2 da lei é dedicado ao conceito e aos mecanismos de exame médico e social. Este último é realizado com base em uma avaliação abrangente do estado do corpo com base na análise de dados clínicos, funcionais, sociais, profissionais, trabalhistas e psicológicos da pessoa examinada por meio de classificações e critérios desenvolvidos e aprovados na forma determinada pelo Governo da Federação Russa. Está listada a lista de funções atribuídas ao Serviço Estadual de Perícia Médica e Social.

O capítulo 3 da lei em questão trata da reabilitação de pessoas com deficiência, que é definida como um sistema de medidas médicas, psicológicas, pedagógicas e socioeconómicas destinadas a eliminar ou, eventualmente, compensar de forma mais completa as limitações de vida causadas por problemas de saúde com comprometimento persistente das funções corporais. O objetivo da reabilitação é a restauração do estatuto social da pessoa com deficiência, a conquista da independência financeira e a sua adaptação social. Este capítulo da lei também decifra o conteúdo do processo de reabilitação.

De acordo com a lei, este último implica:

Ÿ reabilitação médica: terapia de reabilitação, cirurgia reconstrutiva, próteses e órteses;

Ÿ reabilitação vocacional: orientação profissional, educação profissional, adaptação profissional e industrial e emprego;

Ÿ reabilitação social: orientação socioambiental e adaptação sócio-cotidiana.

O artigo 10.º da lei regulamenta o elenco garantido de medidas de reabilitação, meios técnicos e serviços prestados gratuitamente às pessoas com deficiência, a expensas do orçamento federal.

Esta lei prevê o desenvolvimento de programas individuais de reabilitação para uma pessoa com deficiência, que representam um conjunto de medidas de reabilitação ideais para ela, incluindo certos tipos, formas, volumes, prazos e procedimentos para a implementação de medidas médicas, profissionais e outras medidas de reabilitação. Estes últimos têm como objetivo restaurar, compensar funções corporais prejudicadas ou perdidas, restaurar, compensar a capacidade de uma pessoa com deficiência para realizar determinados tipos de atividades.

O programa individual de reabilitação de pessoa com deficiência, nos termos desta lei, é obrigatório para execução pelos órgãos governamentais competentes, autarquias locais, bem como pelas organizações, independentemente da forma organizacional, jurídica e de propriedade.

As atividades de reabilitação de pessoas com deficiência são coordenadas pelo Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Federação Russa.

As instituições de reabilitação são aquelas que realizam o processo correspondente de acordo com programas de reabilitação para pessoas com deficiência. As autoridades executivas federais e as autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa devem, tendo em conta as necessidades regionais e territoriais, criar uma rede de instituições de reabilitação, incluindo instituições não estatais, e promover o desenvolvimento de um sistema de assistência médica, profissional e social reabilitação de pessoas com deficiência, organizar a produção dos seus meios técnicos.

O Capítulo 4 da lei é dedicado a questões de garantia da subsistência das pessoas com deficiência. Descreve os recursos governamentais e comunitários para tal assistência. Em primeiro lugar – médico: prestação de cuidados médicos qualificados a pessoas com deficiência, incluindo o fornecimento de medicamentos.

Este tipo de reabilitação de pessoas com deficiência é realizada no âmbito do programa básico federal de seguro de saúde obrigatório para a população da Federação Russa, às custas dos fundos federais e territoriais relevantes. Na prática, este artigo previsto na lei está a mudar: por exemplo, as listas de medicamentos gratuitos estão a ser reduzidas em todo o lado.

Em algumas regiões da Rússia, a questão do fornecimento de medicamentos é resolvida de forma pouco convencional: são criadas “farmácias sociais”, que têm benefícios fiscais. Os preços dos medicamentos nessas farmácias são bem mais baixos, porém, para conseguir o medicamento necessário, é preciso esperar anos pela sua vez.

A lei regulamenta questões de garantia de acesso irrestrito à informação para pessoas com deficiência (Artigo 14). Para tanto, estão sendo tomadas medidas para fortalecer a base material e técnica de redações, editoras e gráficas que produzem literatura especial para pessoas com deficiência, bem como redações, programas, estúdios, empresas, instituições e organizações produtoras de gravações. , gravações de áudio e outros produtos sonoros, filmes e vídeos e outros produtos de vídeo para pessoas com deficiência. A linguagem de sinais é reconhecida como meio de comunicação interpessoal. Está sendo introduzido um sistema de legendagem ou tradução em língua de sinais de programas de televisão, filmes e vídeos. Deve-se notar que a participação desses programas e filmes é pequena; mesmo os programas de informação raramente são acompanhados de tradução em linguagem de sinais.

O Artigo 15 aborda o problema de garantir o acesso desimpedido das pessoas com deficiência às infra-estruturas sociais. De acordo com a lei, o governo federal, as autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa e os governos locais, as organizações, independentemente das formas organizacionais e legais e das formas de propriedade, devem criar condições para pessoas com deficiência (incluindo aquelas que usam cadeiras de rodas e cães-guia) para acesso gratuito às instalações de infra-estrutura social. O planeamento e desenvolvimento de cidades e outras áreas povoadas, a formação de áreas residenciais e recreativas, bem como o desenvolvimento e produção de veículos de transporte público, meios de comunicação e informação sem adaptar esses objetos para o acesso a eles por pessoas com deficiência e sua utilização por eles não são permitidos. As empresas, instituições e organizações que prestam serviços de transporte à população devem equipar estações, aeroportos e veículos com dispositivos especiais que permitam a livre circulação de pessoas com deficiência. É fornecida uma lista de instalações de infraestrutura e o procedimento para regular o acesso a elas.

O artigo 17.º da lei descreve o procedimento para proporcionar espaço habitacional às pessoas com deficiência. As pessoas com deficiência e as famílias com crianças deficientes que necessitem de melhores condições de habitação são registadas e recebem alojamento de acordo com os benefícios previstos na legislação da Federação Russa e nas entidades constituintes da Federação Russa. As pessoas com deficiência têm direito a espaço adicional na forma de um quarto separado, de acordo com a lista de doenças aprovada pelo governo da Federação Russa. Esta seção da lei dá atenção às questões de equipamento de instalações residenciais para pessoas com deficiência. Porém, ainda não existe uma rede de serviços que trate das questões de adaptação da habitação de acordo com as necessidades das pessoas com deficiência. A criação de uma habitação confortável continua a ser uma questão pessoal da pessoa com deficiência ou dos seus familiares.

As questões de acessibilidade à educação, criação e formação de crianças com deficiência são apresentadas nos artigos 18.º e 19.º da lei em apreço. Declara a garantia da educação, a criação pelo Estado das condições necessárias à obtenção da educação e da formação profissional das pessoas com deficiência. Para quem precisa de condições especiais no recebimento Educação vocacional, nos termos da lei, devem ser criadas instituições de ensino profissional especial de vários tipos e modalidades ou condições correspondentes em instituições de ensino profissional de tipo geral.

No entanto, o problema da educação integrada continua relevante. A percentagem de pessoas com deficiência que estudam em instituições de ensino regulares e não especializadas é demasiado pequena. A estrutura educacional das escolas especializadas para crianças com deficiência por vezes não resiste às críticas - tal é a atitude estereotipada e tendenciosa em relação às capacidades das pessoas com deficiência. Os funcionários de escolas especializadas e internatos têm atitudes em relação à segregação de crianças com deficiência, ao controle e à tutela excessivos.

As instituições de ensino profissionalizante especial para pessoas com deficiência geralmente oferecem-lhes a oportunidade de obter uma profissão ativa. Problema de disponibilidade para eles ensino superioré amplamente discutida, mas a proporção de pessoas com deficiência que ingressam na universidade não aumenta; não foram desenvolvidas medidas tecnológicas adicionais para facilitar o procedimento de exames de admissão e a formação de pessoas com deficiência com determinados problemas de saúde.

O artigo 20.º desta lei regula a oferta de emprego para pessoas com deficiência. Eles recebem garantias de emprego de órgãos do governo federal e de órgãos governamentais das entidades constituintes da Federação Russa por meio de eventos especiais que ajudam a aumentar sua competitividade no mercado de trabalho e de medidas que incentivam os empregadores a oferecer empregos para pessoas com deficiência.

A criação de empregos especiais para esta categoria de pessoas também é regulamentada por lei (artigo 22.º). Isto envolve a implementação de medidas adicionais de organização do trabalho, incluindo a adaptação de equipamentos principais e auxiliares, equipamentos técnicos e organizacionais, equipamentos adicionais e fornecimento de dispositivos técnicos, tendo em conta as capacidades individuais das pessoas com deficiência.

Nos termos do artigo 23.º, a pessoa com deficiência empregada em organizações, independentemente da forma organizativa e jurídica e da forma de propriedade, deve ser dotada das condições de trabalho necessárias de acordo com um programa individual para a sua reabilitação. Os empregadores têm a responsabilidade (artigo 24.º) de garantir o emprego das pessoas com deficiência.

As condições para o reconhecimento de uma pessoa com deficiência como desempregada foram determinadas e aprovadas por lei. Foram prescritas uma série de medidas para incentivar os empregadores a proporcionar empregos a pessoas com deficiência. A lei regula o apoio material às pessoas com deficiência (artigo 27.º). São também consideradas questões dos seus serviços sociais e condições de permanência numa instituição fixa de serviço social.

O artigo 30.º tem em conta aspectos dos serviços de transporte para pessoas com deficiência e benefícios para viagens em transportes públicos. Cidadãos e funcionários os culpados de violar os direitos e liberdades das pessoas com deficiência são responsáveis ​​​​de acordo com a legislação da Federação Russa (Artigo 32)

O capítulo 5 desta lei é dedicado às associações públicas de pessoas com deficiência. Regula o direito de criar tais associações (artigo 33), benefícios fiscais e outros benefícios para contribuições para orçamentos de todos os níveis (artigo 34). De acordo com o Artigo 36, o Presidente e o Governo da Federação Russa precisam adequar seus atos jurídicos regulamentares a esta lei federal.

Assim, a base da política social relativa às pessoas com deficiência é a reabilitação, restauração e activação das suas capacidades para uma vida independente.

Informação relacionada.

Introdução

Capítulo I. Direitos das pessoas com deficiência: análise histórica e comparativa

1.1

1.2

1.3

Capítulo III. Características da regulamentação legal da proteção social das pessoas com deficiência em Moscou

2.1

2.2

2.3A prática de implementação de legislação sobre proteção social de pessoas com deficiência em uma metrópole

Conclusão

Lista de fontes

Introdução

Relevância do tema. As tarefas de manutenção e proteção das pessoas com deficiência existem há muito tempo na sociedade. No início, essas funções eram desempenhadas pela igreja, por organizações públicas e de caridade.

A proteção social da população ocupa um lugar importante no sistema estatal de seguridade social de todos os países modernos do mundo. A tarefa de implementar o apoio estatal e a proteção social para pessoas com deficiência é especialmente urgente.

A Rússia é um estado social e um dos objetivos mais importantes no domínio da política social é o objetivo de proteger os direitos e interesses dos segmentos socialmente vulneráveis ​​da população, incluindo as pessoas com deficiência. Assim, a lei fundamental da Federação Russa, a Constituição, garante a todos a segurança social em caso de deficiência. Além disso, os direitos e a proteção dos interesses das pessoas com deficiência estão consagrados em diversas leis e regulamentos federais. A Constituição da Federação Russa não separa os direitos e liberdades das pessoas com deficiência e dos cidadãos, implementando assim o princípio da igualdade de todos os cidadãos.

De acordo com os dados mais recentes do Serviço Federal de Estatísticas do Estado, em 2016 havia 12,751 milhões de pessoas com deficiência na Rússia, das quais 617 mil eram crianças com deficiência. Assim, existem 87 mil pessoas com deficiência por 1 milhão de pessoas. Em Moscou, o número de pessoas com deficiência é de 10% da população, ou seja, cerca de 1,2 milhão de pessoas e 1/10 de todas as pessoas com deficiência na Rússia. Portanto, a tarefa do Estado nesta área é muito importante, complexa e de grande escala.

A importância de um grupo populacional como as pessoas com deficiência é reconhecida em todo o mundo. Assim, em 1992, a Assembleia Geral da ONU, através da sua resolução, proclamou o dia 3 de dezembro como o Dia Internacional das Pessoas com Deficiência. Atraindo assim a atenção dos estados e da sociedade mundial para os seus problemas e dificuldades.

As crises económicas afectam muitas esferas da sociedade, incluindo a social, enquanto as pessoas com deficiência se tornam uma das categorias mais vulneráveis ​​socialmente da população que necessita de protecção. É por isso que é tão importante consolidar e implementar a proteção a nível estadual.

A protecção social das pessoas com deficiência é um sistema de medidas de apoio económico, jurídico e outras medidas de apoio social garantidas pelo Estado, que visa criar condições que contribuam para a melhoria da vida das pessoas com deficiência, bem como criar igualdade de oportunidades de vida em sociedade com os demais cidadãos. .

O desenvolvimento da protecção social das pessoas com deficiência na Federação Russa pode ser marcado com a entrada em vigor da Lei Federal “Sobre a Protecção Social das Pessoas com Deficiência na Federação Russa” em 1996. Antes da entrada em vigor desta lei, a implementação dos direitos das pessoas com deficiência e a sua protecção causava certas dificuldades aos seus súbditos. Tendo definido, de acordo com as normas internacionais, os principais aspectos, conceitos e critérios da deficiência, a lei mudou a situação para melhor.

As mudanças na política estatal em relação às pessoas com deficiência estão diretamente relacionadas com os padrões internacionais.

Assim, a relevância do tema é determinada pela necessidade de aprimorar o sistema de proteção dos direitos das pessoas com deficiência.

O objetivo da tese é estudar os fundamentos jurídicos da proteção social das pessoas com deficiência na cidade de Moscou.

Objetivos da tese:

1.Consideração das etapas históricas da formação da proteção social na história nacional e estrangeira.

2.Estudo do estatuto jurídico das pessoas com deficiência na Federação Russa, incluindo o procedimento para estabelecer a deficiência e a base jurídica para a proteção social das pessoas com deficiência.

3.Identificação das peculiaridades da situação jurídica das pessoas com deficiência na cidade de Moscou.

4.Análise das atividades das autoridades da cidade de Moscou para apoiar pessoas com deficiência.

O objeto do estudo são as relações jurídicas que surgem no domínio da proteção social das pessoas com deficiência.

O objeto do estudo é a legislação que regulamenta o quadro jurídico da proteção social das pessoas com deficiência e a prática da sua aplicação.

A base metodológica do estudo consiste em métodos como análise comparativa jurídica, histórica e jurídica, de sistemas.

A estrutura da tese é composta por uma introdução, três capítulos, uma conclusão e uma lista de referências.

Capítulo I. Análise histórica e comparativa da proteção social das pessoas com deficiência

1.1História do desenvolvimento da legislação sobre proteção social das pessoas com deficiência

Vale ressaltar que a necessidade de proteção social existe desde a antiguidade e se desenvolveu junto com o desenvolvimento das civilizações. No início, a proteção social existia na forma de assistência aos necessitados por parte da igreja, serviços de caridade e pessoas atenciosas. O estado e a igreja lideraram o desenvolvimento de um sistema de caridade para os necessitados.

A prestação de assistência aos necessitados começou a tomar forma na história da Rússia a partir de meados do século XVI. Em 1551, o Conselho Stoglavy regulamentou a manutenção de doações voluntárias para aqueles que realmente necessitavam. No entanto, isso não se aplica a pessoas fisicamente aptas.

No final do século XVI, na Rus', era possível distinguir as principais direções da política social para os necessitados: estatal, igreja-zemstvo e privada. Estas direções existiram ao longo do desenvolvimento histórico da história nacional da formação da proteção social, mas as formas e métodos mudaram, dependendo das condições socioeconómicas e das características do desenvolvimento do Estado.

A era de Pedro I é de grande importância no desenvolvimento do sistema de caridade estatal. Já sob o czar Fyodor Alekseevich (irmão mais velho do futuro Pedro I), dois asilos surgiram em Moscou em 1682, no final do século havia cerca de dez deles, e em 1718 sob Pedro 90 com os “suspeitos”. Entre eles está o famoso Silêncio do Marinheiro no Yauza.

Pedro I emitiu muitos decretos relacionados ao desenvolvimento do sistema de caridade. Um decreto de 1712 instruiu os magistrados a construir e manter hospitais para doentes e idosos em todas as províncias, e também proibiu a mendicância em Moscou. Um decreto de 1715 obrigou a criação de hospitais especiais para bebês ilegítimos em igrejas de muitas cidades. Os decretos de 1717 e 1718 introduziram multas para a doação de esmolas aos pobres e, em 1719, a liderança do combate aos mendigos passou para as mãos do governador. Por decreto de 1724, foi realizado um censo da população com deficiência.

O sistema de caridade de Pedro I incluía: a proibição da mendicância; proibição de dar esmolas aos pobres; determinação de medidas beneficentes; organização de certos tipos de assistência preferencial; estabelecimento de instituições públicas de caridade; reconhecimento da necessidade de regulamentação regulamentar no domínio da assistência aos necessitados.

Outras adições ao sistema de caridade doméstica ocorreram durante o reinado de Catarina II. Em 1763, ela criou um lar educacional para crianças pobres e de rua. Em 1775, foi publicada a Instituição sobre Governatoratos, que organizou a organização de caridade pública. Nas províncias, foram criados órgãos estatais - Prikazy - para administrar os assuntos de caridade. Esses órgãos regulamentavam parte significativa da esfera social do Estado: escolas públicas, orfanatos, instituições médicas, etc. A criação das Ordens de Catarina II pode ser considerada a primeira tentativa séria de organizar um sistema de caridade pública.

Sob Paulo I, asilos foram abertos pela primeira vez nas aldeias. Sob Alexandre I, foram criadas as primeiras sociedades de caridade. Por exemplo,

“Imperial Humane Society”, cujo objetivo era estabelecer instituições especializadas para os necessitados. Sob Nicolau I, ocorreu a construção em grande escala de hospitais para os necessitados e foram fornecidos medicamentos gratuitos.

Após as reformas zemstvo e municipal, as responsabilidades das ordens públicas de caridade passaram para as instituições zemstvo, que tiveram a oportunidade de organizar as arrecadações necessárias.

Durante o período da revolução industrial, que marcou o desenvolvimento do capitalismo e a transição para novas formas de trabalho, a assistência social aos necessitados foi orientada pelos princípios da caridade pública. No futuro, ganha relevância o princípio de proporcionar às pessoas com deficiência a oportunidade de uma certa independência económica, nomeadamente a “reabilitação”, ou seja, proporcionar às pessoas com deficiência a oportunidade de trabalhar.

No início do século 20, havia um grande número de instituições de caridade na Rússia que prestavam assistência aos necessitados. Mas a Primeira Guerra Mundial e a revolução de 1917 afectaram o funcionamento deste sistema.

Após a revolução de 1917, em vez de asilos e lares de caridade, foram organizados órgãos de seguridade social, lares de idosos, lares para deficientes e orfanatos. A política governamental em relação às pessoas com deficiência continuou a estar correlacionada com a caridade, incluindo pagamentos de pensões e encaminhamentos para lares de idosos. A assistência financeira às pessoas com deficiência foi prestada através da cooperação das pessoas com deficiência. As primeiras sociedades de pessoas com deficiência foram criadas: a Sociedade Pan-Russa de Cegos em 1923 e a Sociedade Pan-Russa de Surdos e Mudos em 1926.

Nas condições das garantias de protecção social do Estado na URSS, foram tomadas certas medidas para aproveitar as oportunidades profissionais das pessoas impossibilitadas de trabalhar por problemas de saúde, mas o trabalho de reabilitação das pessoas com deficiência foi insuficiente.

Uma tarefa importante foi legislar sobre as disposições de igualdade de direitos e liberdades para pessoas com deficiência. Houve uma série de obstáculos à realização dos seus direitos constitucionais por parte das pessoas com deficiência, por exemplo, a liberdade de circulação, devido a veículos e edifícios não equipados em toda a cidade para a mobilidade dos utilizadores de cadeiras de rodas. Também não existiam programas de formação para pessoas com deficiência. Simplificando, o Estado não estava preparado para implementar medidas de reabilitação para cidadãos com deficiência. Mas o principal é que a sociedade estava preparada e o sentimento de compaixão dos outros cidadãos proporcionou aos deficientes a ajuda necessária, pelo menos para

nível doméstico.

A fim de influenciar a opinião pública em relação às pessoas com deficiência, bem como formular políticas estatais sobre o trabalho com pessoas com deficiência, a ONU declarou 1981 o Ano das Pessoas com Deficiência e 1983-1992. Desativado por dez anos. E em 1992, a Assembleia Geral da ONU, através da sua resolução, proclamou o dia 3 de dezembro como o Dia Internacional das Pessoas com Deficiência. A ONU também adotou o Programa Mundial de Ação para Pessoas com Deficiência.

Em 1991, através da aprovação da lei “Sobre os princípios básicos da protecção social das pessoas com deficiência na URSS”, os princípios básicos da protecção social das pessoas com deficiência foram estabelecidos normativamente no nosso país.

Tendo se declarado um Estado jurídico e social, a Federação Russa formou a sua legislação de acordo com os padrões internacionais. Os regulamentos internacionais mais importantes que regem a protecção social das pessoas com deficiência são: a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948, a Declaração de Progresso e Desenvolvimento Social de 1969, a Declaração sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência de 1975, as Regras Padrão para Igualdade de oportunidades para pessoas com deficiência de 1993, etc.

De acordo com os padrões modernos, uma série de atos legislativos que regulam os problemas das pessoas com deficiência foram desenvolvidos e adotados na Federação Russa. Por decretos presidenciais 1992-1996. é delineado um programa para soluções passo a passo para problemas significativos das pessoas com deficiência. Em 1995, foi adotada a Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência na Federação Russa”, que tornou a sua reabilitação uma prioridade na política estatal em relação às pessoas com deficiência. E em conformidade com a Lei Federal, o Governo da Federação Russa, o Ministério do Trabalho e Desenvolvimento Social da Federação Russa, o Ministério da Saúde da Federação Russa adotou uma série de resoluções sobre as questões de reconhecimento de uma pessoa como deficiente, sobre os aspectos educacionais das pessoas com deficiência, sobre um programa individual de reabilitação para pessoas com deficiência, etc.

1.2Experiência estrangeira em proteção social e jurídica de pessoas com deficiência

O desenvolvimento da política estatal de proteção das pessoas com deficiência depende principalmente do nível de desenvolvimento do país e das suas características. Assim, um exemplo típico a este respeito é a comparação de dois modelos de serviços sociais - europeu e americano. No continente europeu, os serviços sociais foram formados sob a influência do colapso dos laços comunitários e intercomunitários e, consequentemente, do enfraquecimento do apoio aos necessitados do seu ambiente imediato. Na América, a ênfase mudou para a autossuficiência e a iniciativa pessoal, para a libertação da influência das estruturas governamentais. Isto reflectiu-se na política social dos Estados Unidos, onde o papel do Estado (até 1933) era muito fraco.

Vários países europeus tinham legislação sobre deficiência antes da Segunda Guerra Mundial, que estabelecia as disposições para veteranos deficientes. O período pós-guerra marcou o início do desenvolvimento de medidas específicas para apoiar as pessoas com deficiência em alguns países, incluindo a adopção de leis sobre a reabilitação de pessoas com deficiência. Os problemas de regulação da protecção dos direitos das pessoas com deficiência exigiram a criação de um sistema internacional e a formação de certas normas nesta área.

O Programa Mundial de Ação para Pessoas com Deficiência fez mudanças significativas para resolver os problemas das pessoas com deficiência. Anteriormente, a política social relativa às pessoas com deficiência incluía um aspecto médico do trabalho com esta categoria de cidadãos. Este programa visava envolver as pessoas com deficiência na vida pública plena e igualitária com outros cidadãos. Outro aspecto necessário é a participação das pessoas com deficiência no processo de tomada de decisão.

O desenvolvimento do programa foi apoiado pelas Regras Padrão para a Igualdade de Oportunidades para Pessoas com Deficiência, que consistem em uma série de instrumentos internacionais, como a Carta Internacional dos Direitos Humanos, etc.

Em maio de 2008, a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, adotada pela Assembleia Geral da ONU, entrou em vigor. O objetivo desta Convenção é estabelecido no Artigo 1: “O objetivo desta Convenção é promover, proteger e garantir o gozo pleno e igualitário, por todas as pessoas com deficiência, de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais e promover o respeito pela sua dignidade inerente. .” A Convenção abrange um número significativo de questões, como a reabilitação e a habilitação, a participação das pessoas com deficiência na vida pública e política, o primado da igualdade e a exclusão da discriminação, etc.

Os Estados que ratificaram esta Convenção comprometem-se a tratar as pessoas com deficiência como sujeitos plenos de relações jurídicas. É também necessário adaptar a legislação nacional de acordo com as inovações nas normas internacionais.

Nos estados sociais modernos, as questões de proteção dos direitos das pessoas com deficiência são significativas e prioritárias. Este tópico é especialmente importante nos Estados Unidos.

Nos Estados Unidos, foram adoptados vários regulamentos que regulamentam a protecção social das pessoas com deficiência:

· em 1973, foi aprovada a Lei “Sobre a Reabilitação”;

· em 1976, a Lei da Educação para Todas as Crianças Deficientes;

· em 1988, a lei “Sobre a assistência através de meios técnicos a pessoas com deficiência”;

· em 1997, a lei “Sobre a educação de pessoas com deficiências de desenvolvimento e saúde”.

De particular importância nos Estados Unidos é a Lei dos Americanos com Deficiência, adoptada em 1990, que promoveu uma política social anti-discriminação em relação às pessoas com deficiência. A lei proíbe a discriminação contra pessoas com deficiência em todas as esferas da vida social: nas relações laborais, nas relações jurídicas civis, nos órgãos governamentais, no domínio da acessibilidade aos transportes, etc.

Ao construir estruturas nos Estados Unidos, as construtoras e agências governamentais devem levar em consideração as peculiaridades da movimentação dos cadeirantes nelas e projetar dispositivos adequados para o acesso desimpedido de pessoas com deficiência. Os transportes públicos também devem estar equipados para transportar pessoas com deficiência.

Uma lei separada que regula a relação de emprego de pessoas com deficiência nos Estados Unidos é a Lei de Emprego de Pessoas com Deficiência. Estabelece as disposições básicas sobre o emprego de pessoas com deficiência, formação, remuneração, benefícios, etc.

Na Alemanha, as disposições relativas às pessoas com deficiência estão consagradas na Constituição e nas leis:

· “Sobre pessoas com deficiência”;

· “Sobre a assistência às pessoas com deficiência na utilização dos transportes públicos”;

· “Sobre a uniformidade das medidas de reabilitação”;

· “Sobre a luta contra o desemprego das pessoas com deficiência”;

· seção especial do Código de Legislação Social6.

Através da prestação de assistência social na Alemanha, uma pessoa com deficiência integra-se gradualmente na sociedade, tornando-se menos dependente da prestação de assistência social. Os serviços sociais estatais na Alemanha prestam dois tipos de assistência: assistência de suporte à vida e assistência em situações especiais da vida.

Desde 1995, a Alemanha dispõe de seguro social para cuidados aos deficientes, bem como pagamentos para cuidados domiciliários.

As medidas de reabilitação das pessoas com deficiência são realizadas sob a forma de reabilitação médica e assistência especial.

Regula a implementação de vários tipos de reabilitação de pessoas com deficiência, serviços especiais de referência e consultoria que funcionam de acordo com o acordo adoptado para a prestação deste tipo de serviço. A legislação na Alemanha garante de forma confiável os direitos das pessoas com deficiência e proíbe o seu despedimento antes de atingirem os 30 anos de idade.

É dada grande atenção à política social relativa às pessoas com deficiência no Reino Unido. A Lei de 1995 sobre a Não Discriminação das Pessoas com Deficiência consagra o princípio da igualdade de direitos para as pessoas com deficiência e outros cidadãos.

Várias organizações prestam assistência a pessoas com deficiência aqui. Os serviços sociais prestam assistência à vida independente das pessoas com deficiência no domicílio; caso tal não seja possível, as pessoas com deficiência podem frequentar as creches que as atendem. Existem também centros de formação social que oferecem formação em competências de socialização.

No Reino Unido, foi implementado um regime abrangente para ajudar as pessoas com deficiência no trabalho: introdução ao trabalho, trabalho a partir de casa, pagamentos adicionais, equipamento necessário no local de trabalho, etc.

As inovações nas políticas de protecção dos direitos das pessoas com deficiência estão contidas na legislação dos países da Ásia e do Pacífico. Os estados desta região proclamam os princípios da plena participação e igualdade das pessoas com deficiência a nível constitucional. Fundos especiais regulam questões de reabilitação e emprego de pessoas com deficiência.

A Lei das Pessoas com Deficiência no Japão garante a independência das pessoas com deficiência e também regulamenta o plano de trabalho com pessoas com deficiência.

O órgão central que regula as questões da deficiência em Chipre é o Conselho de Reabilitação, subordinado ao Ministério do Trabalho e da Segurança Social.

Na Finlândia existe um Conselho de Estado para Questões de Deficiência.

Na Hungria, foi criado um órgão consultivo governamental ao abrigo da Lei XXXVI, que diz respeito aos direitos e à igualdade das pessoas com deficiência.

A Lei Especial da Jordânia para a Protecção das Pessoas com Deficiência criou o Conselho Nacional para a Protecção das Pessoas com Deficiência. O Conselho oferece vários programas para a proteção e formação profissional de pessoas com deficiência e também apoia organizações que os promovem.

O México criou um Conselho Consultivo para a Inclusão de Pessoas com Deficiência na Tomada de Decisões e na Coordenação de Políticas Públicas sobre Pessoas com Deficiência.

Assim, a preocupação com a integração das pessoas com deficiência na sociedade, iniciada em todo o mundo, via de regra, pelos chefes de Estado, inclui não só a construção de rampas e rampas, mas também toda uma série de medidas para eliminar todas as barreiras possíveis. , bem como a criação de instituições estatais separadas que coordenam e controlam a implementação da política estatal em relação às pessoas com deficiência.

A legislação de muitos países modernos visa a reabilitação das pessoas com deficiência, a sua integração na sociedade e a criação de todas as condições necessárias para tal. As leis proíbem qualquer forma de discriminação contra pessoas com deficiência. Estão a ser implementados programas de quotas de empregos para pessoas com deficiência, incentivando os empregadores a empregar pessoas com deficiência.

Muitos estados estão desenvolvendo um programa de intervenção precoce, que consiste em identificar a criança e fornecer-lhe a ajuda de que necessita.

As políticas estatais em relação às pessoas com deficiência devem garantir a sua situação financeira e garantir a sua participação na vida social plena e igualitária, inclusive através do emprego sem entraves. Portanto, a legislação de muitos países toma medidas para garantir a participação máxima das pessoas com deficiência na vida económica e social.

Os atos jurídicos internacionais adotados que regulam determinadas esferas da vida das pessoas com deficiência visam incentivar manifestações de não discriminação contra as pessoas com deficiência.

A integração das pessoas com deficiência na vida social realiza-se garantindo a acessibilidade a todas as esferas da sociedade, bem como envolvendo as pessoas com deficiência no processo de tomada de decisão.

A comunidade mundial reconhece a importância de prosseguir uma política estatal no trabalho com pessoas com deficiência; o Comité Mundial sobre Pessoas com Deficiência estabeleceu o Prémio Internacional Franklin Roosevelt anual para Cuidar de Pessoas com Deficiência, que é atribuído a um estado que tenha feito grandes progressos na abordagem de questões de socialização de pessoas com deficiência.

A experiência internacional em matéria de protecção social das pessoas com deficiência é útil para o nosso Estado, que visa obter sucesso no desenvolvimento desta área. O modelo internacional formado das principais direções para trabalhar com pessoas com deficiência e a formação do quadro legislativo pode servir como um modelo útil para o desenvolvimento das disposições para pessoas com deficiência na Federação Russa.

Capítulo II. Estatuto jurídico das pessoas com deficiência na Federação Russa

2.1Direitos das pessoas com deficiência ao abrigo da legislação da Federação Russa

A política social estatal da Federação Russa para o trabalho com pessoas com deficiência é executada de acordo com os padrões internacionais, consistindo em uma série de atos jurídicos. Os atos legislativos mais importantes nesta área são:

· Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948

· Pacto Internacional sobre Direitos Económicos, Sociais e Culturais de 1966

· Declaração de Progresso e Desenvolvimento Social 1969

· Declaração dos Direitos das Pessoas com Retardo Mental, 1971

· Declaração dos Direitos das Pessoas com Deficiência, 1975

· Convenção e Recomendações relativas à Reabilitação Profissional e ao Emprego de Pessoas com Deficiência, 1983

· Convenção sobre os Direitos da Criança de 1989

· Declaração Mundial sobre a Sobrevivência, Proteção e Desenvolvimento das Crianças, 1990

· Regras Padrão sobre Igualdade de Oportunidades para Pessoas com Deficiência, 1993

· Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência de 2006, etc.

O documento internacional orientador no domínio da protecção dos direitos das pessoas com deficiência é a Declaração sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, adoptada pela Assembleia Geral da ONU em 1975.

De acordo com a Declaração, uma pessoa com deficiência é definida como qualquer pessoa que é incapaz de satisfazer de forma independente, no todo ou em parte, as necessidades de uma vida pessoal e/ou social normal devido a uma deficiência, congénita ou não, da sua capacidade ou deficiência. suas capacidades físicas ou mentais.8 A Declaração estabelece que as pessoas com deficiência têm o direito inalienável ao respeito pela sua dignidade humana e, independentemente do grau das suas limitações físicas, mentais ou outras devido à saúde, têm direitos em igualdade de condições com outras pessoas. cidadãos. Ou seja, o princípio da igualdade das pessoas com deficiência está sendo implementado.

A Federação Russa é um estado social cuja política visa criar condições que garantam uma vida digna e o livre desenvolvimento das pessoas.

Assim, o Estado social é garante da proteção social da população, incluindo a proteção das pessoas com deficiência.

A Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência na Federação Russa”, de 24 de novembro de 1995, determinou a política estatal no domínio da proteção social das pessoas com deficiência, cujo objetivo é proporcionar às pessoas com deficiência oportunidades iguais com outros cidadãos na implementação de todos os tipos de direitos e liberdades previstos na Constituição da Federação Russa.

De acordo com esta lei, pessoa com deficiência é a pessoa que apresenta uma deficiência de saúde com perturbação persistente das funções do corpo, causada por doenças, consequências de lesões ou defeitos, conduzindo à limitação da actividade de vida e necessitando da sua protecção social.

A limitação da atividade de vida de uma pessoa com deficiência significa a perda total ou parcial de sua capacidade ou capacidade de realizar o autocuidado, movimentar-se de forma independente, navegar, comunicar-se, controlar seu comportamento, estudar e trabalhar. 10

O reconhecimento de uma pessoa como pessoa com deficiência é regulamentado pelo Decreto do Governo da Federação Russa datado de 20 de fevereiro de 2006 nº 95 “Sobre o procedimento e as condições para reconhecer uma pessoa como pessoa com deficiência”.

As condições para reconhecer um cidadão como deficiente são:

a) comprometimento da saúde com distúrbio persistente das funções corporais causado por doenças, consequências de lesões ou defeitos;

b) limitação da atividade de vida (perda total ou parcial por parte do cidadão da capacidade ou capacidade de realizar o autoatendimento, movimentar-se de forma independente, navegar, comunicar, controlar o comportamento, estudar ou trabalhar);

c) a necessidade de medidas de protecção social, incluindo reabilitação e habilitação.

É importante notar que a base para o reconhecimento da deficiência é a presença de todas as três condições.

O reconhecimento do cidadão como pessoa com deficiência é efectuado através de exame médico e social especial, que consiste numa avaliação abrangente do estado do corpo com base em análises e posterior comparação com os critérios e classificações aprovados pelo Ministério do Trabalho e Proteção Social. da Federação Russa.

O cidadão é encaminhado para exame médico e social por uma organização médica, órgão de pensões ou de proteção social.

O exame médico e social pode ser realizado:

· no escritório do seu local de residência;

· em casa, se for impossível comparecer ao escritório;

· no hospital onde o cidadão está em tratamento;

· à revelia, por decisão da mesa.

O exame é realizado a pedido do cidadão ou do seu representante legal.

A decisão de reconhecer um cidadão como deficiente é tomada por maioria de votos dos especialistas que participaram do exame. A decisão é comunicada ao cidadão na presença de todos os especialistas em caso de esclarecimentos.

Se o cidadão for reconhecido como deficiente, é-lhe emitido um certificado que comprova a determinação da deficiência, com indicação do grupo, sendo também emitido um programa individual para a sua reabilitação ou habilitação. E a data de constatação da deficiência será considerada o dia em que o cidadão apresentou o pedido de exame.

A categoria de cegos, surdos, mudos, pessoas com dificuldade de coordenação de movimentos, total ou parcialmente paralisadas, etc. são reconhecidos como deficientes devido a desvios óbvios da condição física normal de uma pessoa. A deficiência em tais casos geralmente é estabelecida indefinidamente.

Aos reconhecidos como deficientes são atribuídos os grupos de deficiência I, II ou III, dependendo do grau de comprometimento das funções do corpo. Aos menores é atribuída a categoria “criança deficiente” até completarem 18 anos.

As pessoas com deficiência podem ser classificadas por vários motivos:

· idade: adultos com deficiência e crianças com deficiência;

· aquisição de deficiência: pessoas com deficiência com doença geral, pessoas com deficiência desde o nascimento, pessoas com deficiência no trabalho, pessoas com deficiência na guerra;

· natureza da doença: grupos de pessoas com deficiência móveis, com baixa mobilidade e imóveis;

· grau de capacidade para o trabalho: deficiente, deficiente temporário, deficiente.

Na determinação do grupo de deficiência, são levados em consideração vários graus de deficiência social, que prejudicam a capacidade de uma pessoa viver uma vida plena.

O primeiro grupo de deficiência é o mais difícil. É estabelecido para pessoas com deficiência permanente ou de longa duração que necessitam de assistência contínua. A assistência necessária surge em decorrência de problemas de saúde com comprometimento significativo das funções do organismo, em decorrência de doenças, lesões e outros defeitos que limitam acentuadamente a atividade de vida de uma pessoa.

O segundo grupo é estabelecido para pessoas com deficiência permanente ou de longa duração, mas que não necessitam de assistência constante. Ocorre em decorrência de um distúrbio de saúde com distúrbio das funções corporais, em decorrência de doenças, lesões e outros defeitos que limitam a vida humana.

O terceiro grupo é estabelecido para pessoas que, por motivos de saúde, não podem realizar determinadas atividades. Ocorre em decorrência de um pequeno distúrbio de saúde com distúrbio das funções corporais, em decorrência de doenças, lesões e outros defeitos que limitam ligeiramente a vida de uma pessoa.

Em resultado do tratamento e da prestação de assistência social às pessoas com deficiência, o seu grau de deficiência pode mudar num sentido ou noutro; para o efeito, foram estabelecidos períodos de reexame: para o primeiro grupo - uma vez de dois em dois anos, e para o segundo e o terceiro - uma vez por ano.

O momento do reexame não é especificado nos seguintes casos:

o mais tardar 2 anos após o reconhecimento inicial como deficiente do cidadão portador de doenças e outros desvios de acordo com a lista definida na lei;

o mais tardar 4 anos após o reconhecimento inicial do cidadão com deficiência, nos casos em que seja impossível eliminar ou reduzir o grau de deficiência;

o mais tardar 6 anos após o estabelecimento inicial da categoria “criança deficiente” no caso de evolução complicada de neoplasias malignas em crianças;

no reconhecimento inicial do cidadão como deficiente, na ausência de resultados positivos das medidas médicas tomadas.

Ao completar 18 anos, os cidadãos classificados como “crianças com deficiência” estão sujeitos a reexame obrigatório.

De acordo com o Decreto do Governo “Sobre o procedimento e as condições de reconhecimento de uma pessoa como deficiente”, o cidadão pode recorrer da decisão da Mesa através de requerimento escrito no prazo de um mês. O pedido é apresentado ao serviço principal, que, no prazo máximo de 1 mês a contar da data de recepção do pedido, examina o cidadão e toma a sua decisão.

Da decisão da repartição principal também cabe recurso, neste caso o cidadão será solicitado a alterar a composição dos especialistas da repartição principal para reexame, ou a submeter-se a exame médico e social na Repartição Federal.

Além disso, a decisão do exame médico e social pode ser objeto de recurso judicial.

Vale ressaltar que a decisão do exame médico e social é obrigatória para execução pelas autoridades estaduais e governos locais, bem como pelas organizações, independentemente da sua forma de ensino.

O número de pessoas com deficiência no território da Federação Russa está aumentando. Podem ser identificadas várias razões: deterioração da saúde pública e diminuição da eficiência da esfera social.

As causas da deficiência podem ser divididas em:

· Biomédica

Estas são razões médicas associadas a lesões, acidentes, patologias, cuidados de saúde deficientes, etc.

· Sócio-psicológico

Os motivos estão relacionados ao baixo padrão de vida e, como consequência, aos distúrbios psicológicos nas famílias.

· Econômico e jurídico

Uma série de razões relacionadas com a baixa situação financeira e o exercício ineficaz dos direitos e liberdades de uma pessoa.

A deficiência da população depende principalmente de dois componentes: biológico e social.

Biológico prevê tendências no desenvolvimento de certas doenças e as consequências correspondentes. E social prevê a eficácia da reabilitação social das pessoas com deficiência, bem como analisa a possibilidade de criar as condições necessárias à sua implementação.

Atualmente, existem 12,9 milhões de pessoas com deficiência vivendo na Federação Russa e aproximadamente 1,5 milhão de pessoas são reconhecidas como deficientes anualmente. Verifica-se também uma tendência crescente no número de pessoas com deficiência em idade activa.

Segundo as estatísticas, apenas 5% do número total de pessoas com deficiência recuperam a capacidade de trabalhar e o restante permanece incapacitado para o resto da vida.

Quase 80% de todas as pessoas com deficiência pertencem ao primeiro e segundo grupos de deficiência, muitos dos quais necessitam de assistência constante.

Estes números deixam claro que a questão da proteção dos direitos das pessoas com deficiência é de grande importância para o nosso estado e para a sociedade como um todo.

A tarefa estatal de proteger os direitos das pessoas com deficiência visa não tratar, mas prevenir doenças que limitam a vida dos cidadãos. Os resultados do trabalho de reabilitação das pessoas com deficiência devem reflectir não só os indicadores médicos, mas também os aspectos sociais.

2.2Base jurídica para a proteção social das pessoas com deficiência na Rússia

As pessoas com deficiência, incluindo as crianças deficientes e as pessoas com deficiência desde a infância, têm direito à assistência médica e social, à reabilitação, ao fornecimento de medicamentos, próteses, produtos protéticos e ortopédicos, meios de transporte em condições preferenciais, bem como à formação e reconversão profissional. 13

A base jurídica para a protecção social das pessoas com deficiência é um sistema interligado de actos jurídicos que consiste em normas jurídicas que regulam a organização da protecção social das pessoas com deficiência.

O sistema do quadro regulamentar da Federação Russa que regula a proteção social das pessoas com deficiência consiste em: atos jurídicos internacionais geralmente reconhecidos, a Constituição da Federação Russa, leis e regulamentos, constituições de repúblicas, cartas de entidades constituintes, acordos coletivos e acordos, etc.

Tal como afirmado anteriormente, a protecção social das pessoas com deficiência na Federação Russa é implementada de acordo com a legislação internacional. A Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência formou os princípios básicos dos direitos e proteção das pessoas com deficiência:

· As pessoas com deficiência têm direito ao respeito pela sua dignidade humana;

· As pessoas com deficiência têm direitos iguais aos dos outros cidadãos;

· As pessoas com deficiência têm direito a tratamento médico e outros tratamentos, educação, emprego e outros serviços necessários.

· As pessoas com deficiência têm direito a medidas para alcançar a máxima independência;

· As pessoas com deficiência têm direito à segurança social e económica;

· As pessoas com deficiência têm direito a atividades de vida sem impedimentos;

· As pessoas com deficiência devem ser protegidas da discriminação;

· As pessoas com deficiência devem ter a oportunidade de obter assistência jurídica para proteger os seus direitos;

· As pessoas com deficiência devem ser sensibilizadas para os seus direitos.

A Federação Russa, com base em padrões internacionais, formou o seu quadro regulamentar para a proteção social das pessoas com deficiência.

Em primeiro lugar, a principal lei do Estado - a Constituição da Federação Russa - proclama a Rússia como um Estado social e dá a todos uma garantia de segurança social, incluindo as pessoas com deficiência.

A Lei Federal de 17 de julho de 1999 N 178-FZ “Sobre a Assistência Social do Estado” estabelece a base jurídica e organizacional para a prestação de assistência social do Estado aos necessitados, incluindo a categoria das pessoas com deficiência. No entanto, o tema da lei federal não inclui as relações relacionadas com a concessão de benefícios e medidas de apoio social estabelecidas pela legislação da Federação Russa.

Em particular, a lei estabelece entre as competências do Estado no domínio da prestação de assistência social - a aquisição de nutrição terapêutica para crianças com deficiência, com posterior organização da sua prestação.

Nos termos da lei, têm direito a receber assistência social do Estado sob a forma de um conjunto de serviços sociais:

· veteranos de guerra deficientes;

· deficientes;

· crianças deficientes.

A gama de serviços sociais relacionados com a assistência social às pessoas com deficiência consiste em:

1.Fornecer às crianças com deficiência nutrição terapêutica especial.

2.Vouchers para tratamento em sanatório-resort.

3.Viagens gratuitas em trens suburbanos e transporte intermunicipal de e para o local de tratamento.

As pessoas com deficiência do grupo I e as crianças com deficiência têm direito a receber um segundo voucher para tratamento em sanatório e viagens gratuitas para acompanhante.

A duração do tratamento em sanatório é de 18 dias, para crianças com deficiência o período aumenta para 21 dias, e para pessoas com deficiência com lesões medulares e cerebrais - 24-42 dias.

Determinar a política estatal no domínio da protecção social das pessoas com deficiência na Federação Russa é a lei federal datada

A lei estabelece uma meta para o Estado proporcionar às pessoas com deficiência oportunidades iguais com outros cidadãos no exercício dos seus direitos e liberdades legais.

De acordo com a lei, a protecção social das pessoas com deficiência é um sistema de medidas de apoio económico, jurídico e social garantido pelo Estado, que proporciona às pessoas com deficiência condições para superar, substituir (compensar) as deficiências e que visa criar oportunidades iguais para elas participarem na sociedade. com outros cidadãos.

E o apoio social às pessoas com deficiência é um sistema de medidas que oferece garantias sociais às pessoas com deficiência, estabelecidas por leis e demais regulamentos, com exceção das pensões.

A discriminação com base na deficiência é proibida por lei. A discriminação é entendida como qualquer diferença, exclusão ou restrição devido à presença de deficiência entre os cidadãos, resultando no exercício desigual dos direitos e liberdades legais pelas pessoas com deficiência.

A lei estabelece um determinado procedimento para o reconhecimento de uma pessoa como deficiente - um exame médico e social realizado por instituições federais de exame médico e social. Este exame foi discutido no parágrafo 2.1. e é regulamentado pelo Decreto do Governo da Federação Russa datado de 20 de fevereiro de 2006 N 95 “Sobre o procedimento e as condições para reconhecer uma pessoa como deficiente”.

A lei também define os conceitos de reabilitação e habilitação de pessoas com deficiência.

A reabilitação de pessoas com deficiência é um sistema e processo de restauração total ou parcial das capacidades das pessoas com deficiência para as atividades cotidianas, sociais, profissionais e outras. A habilitação de pessoas com deficiência é um sistema e processo de desenvolvimento das habilidades que faltam às pessoas com deficiência para as atividades cotidianas, sociais, profissionais e outras.

As atividades de reabilitação realizadas para pessoas com deficiência e aprovadas na lista federal são realizadas às custas do orçamento federal.

O Instituto de Reabilitação Social das Pessoas com Deficiência está implementado em atividades complexas, incluindo atividades organizacionais, económicas, de planeamento urbano e de reabilitação propriamente ditas. É realizado por todo o conjunto de órgãos e instituições estaduais e municipais de proteção social, educação, saúde e outras áreas, em cooperação com órgãos não estatais.

As pessoas com deficiência necessitadas têm direito a receber meios técnicos especiais de reabilitação utilizados para prevenir limitações de vida. Estes podem incluir meios de cuidado, autocuidado, mobilidade, etc.

Também foi estabelecida uma compensação anual de 17.420 rublos para a manutenção de cães-guia.

A assistência médica desempenha um papel importante na garantia da vida das pessoas com deficiência. Na Federação Russa, as pessoas com deficiência, como outros cidadãos, recebem cuidados médicos gratuitos. A lei regula as disposições sobre o pagamento de serviços médicos prestados às pessoas com deficiência, bem como as disposições sobre o reembolso das despesas necessárias às pessoas com deficiência.

As pessoas com deficiência têm direito à recepção sem impedimentos de todas as informações necessárias. Para os deficientes visuais, isso é realizado através da publicação de literatura especializada para bibliotecas e instituições de ensino. Para pessoas com deficiência auditiva ou de fala, existe um sistema de legendas e tradução em língua de sinais de materiais de vídeo.

Para proteger os direitos dos deficientes visuais, a lei autoriza o titular do direito, nos casos de operações de crédito, a utilizar reprodução fac-símile de sua assinatura manuscrita, aposta por meio de dispositivo copiador mecânico.

A lei dá especial atenção à garantia do acesso desimpedido das pessoas com deficiência às infra-estruturas sociais, de transporte e de engenharia.

Os órgãos estatais e todas as organizações são obrigados a fornecer às pessoas com deficiência:

· Acesso desimpedido a infraestruturas sociais, de transporte e de engenharia;

· Utilização desimpedida de todos os tipos de transporte público;

· Possibilidade de movimentação independente nos locais das infraestruturas listadas;

· Acompanhamento de pessoas com deficiência;

· Instalação de equipamentos especiais;

· Eliminação de todos os possíveis obstáculos à circulação e atividades das pessoas com deficiência de todos os grupos e doenças.

Nos casos de incumprimento destas instruções sem motivos objetivos, surge a responsabilidade administrativa.

A lei regula um determinado procedimento e sistema de benefícios para o fornecimento de moradia às pessoas com deficiência. Alojamento especialmente equipado é fornecido a pessoas com deficiência e famílias com crianças deficientes, tendo em conta o estado de saúde da pessoa com deficiência e outras circunstâncias. Também é fornecida compensação de 50% dos custos de habitação e serviços públicos. Os filhos solteiros com deficiência, ao completarem 18 anos, recebem moradia fora de hora. A prioridade no recebimento de terreno para construção de moradia é dada às pessoas com deficiência, bem como às famílias que incluam pessoas com deficiência.

Uma das áreas da política social do Estado para proteger os direitos das pessoas com deficiência é a oferta de educação e formação profissional para pessoas com deficiência.

As instituições de ensino devem criar as condições necessárias para garantir o processo educativo das pessoas com deficiência. A educação é realizada de acordo com as características de uma determinada pessoa com deficiência, podendo ser expressa na forma de instituições de ensino regular, em instituições de ensino especializadas para pessoas com deficiência ou no domicílio.

A lei estabelece disposições sobre garantias de emprego para pessoas com deficiência. E para o sucesso da implementação do mecanismo de emprego e da continuação do emprego de pessoas com deficiência, um aspecto importante é a sua formação profissional.

A formação profissional das pessoas com deficiência é efectuada de acordo com um programa de reabilitação individual em estabelecimentos de ensino de tipo geral e especial, bem como directamente nas empresas. Ao ingressarem em instituições de ensino secundário especializado ou superior, usufruem de determinados benefícios - a sua inscrição é realizada independentemente do plano de ingresso.

A formação profissional para pessoas com deficiência é uma ferramenta para um verdadeiro emprego, tendo em conta as características da sua saúde e capacidade para o trabalho.

A lei inclui o seguinte como garantia de emprego para pessoas com deficiência:

· Capacitar pessoas com deficiência em novas profissões;

· Condições para o desenvolvimento do empreendedorismo entre pessoas com deficiência;

· Garantia de empregos adequados às profissões;

· Cota para admissão de pessoas com deficiência;

· Incentivar os empregadores a empregar pessoas com deficiência;

· Condições de trabalho de acordo com programas de reabilitação e habilitação.

Se o número de funcionários da organização ultrapassar 100 pessoas, é estabelecida uma cota para contratação de pessoas com deficiência no valor de 2 a 4% de todo o quadro de funcionários. Se o número de funcionários for inferior a 100 e não inferior a 35 pessoas, é estabelecida uma cota não superior a 3% de todo o quadro de funcionários. A cota não se aplica a associações públicas de pessoas com deficiência e suas organizações.

Os lugares contingentes devem ser convertidos em locais de trabalho especiais para a contratação de pessoas com deficiência que cumpram requisitos especiais, de acordo com as deficiências individuais das pessoas com deficiência.

A jornada de trabalho reduzida para pessoas com deficiência dos grupos I e II não passa de 35 horas semanais.

As férias anuais para pessoas com deficiência são fixadas em pelo menos 30 dias corridos.

A lei proíbe o estabelecimento de piores condições de trabalho para pessoas com deficiência em comparação com outros trabalhadores.

A lei reflete questões de serviços sociais para pessoas com deficiência. Para pessoas com deficiência que precisam de ajuda, os serviços médicos e de consumo são prestados em casa ou no hospital. Além disso, as pessoas com deficiência recebem os meios de comunicação necessários e outros meios técnicos adaptativos.

A lei estabelece pagamentos mensais para todas as categorias de pessoas com deficiência:

· Grupo I - 2.162 rublos;

· Grupo II e crianças com deficiência - 1.544 rublos;

· Grupo III - 1.236 rublos.

De acordo com a lei, uma das formas de proteção social das pessoas com deficiência são as associações públicas de pessoas com deficiência. Essas associações são criadas pelas próprias pessoas com deficiência ou por partes interessadas para proteger os direitos das pessoas com deficiência e os seus legítimos interesses. Os governos estaduais e locais apoiam as manifestações desta forma de proteção social e prestam diversos tipos de assistência a tais associações de todas as formas possíveis.

A regulamentação legal dos serviços sociais para os cidadãos, incluindo pessoas com deficiência, é realizada pela Lei Federal de 28 de dezembro de 2013 nº 442-FZ “Sobre os fundamentos dos serviços sociais para os cidadãos na Federação Russa”. Esta lei substituiu a Lei Federal de 2 de agosto de 1995 nº 122-FZ “Sobre serviços sociais para idosos e deficientes”.

O serviço social refere-se à prestação de serviços sociais. Os serviços sociais envolvem ajudar os necessitados a satisfazer as suas necessidades vitais e a melhorar as suas condições de vida.

Os princípios dos serviços sociais incluem: não discriminação; voluntariedade; manter um ambiente familiar para os necessitados; direcionamento da prestação de serviços; os prestadores de serviços sociais mais convenientes e eficazes.

Os serviços sociais são prestados ao destinatário dos serviços sociais e executados pelo prestador de serviços sociais.

Os prestadores de serviços sociais podem ser governamentais ou não governamentais. Podem ser várias organizações comerciais e sem fins lucrativos, empresários individuais que prestam serviços sociais, etc.

A presença de deficiência é uma circunstância em que um cidadão é reconhecido como necessitado de serviços sociais.

As pessoas com deficiência, enquanto beneficiárias de serviços sociais, têm direito a: respeito e humanidade para com elas; fornecimento de informações completas sobre informações de serviços sociais; escolher um provedor de serviços; suporte social; recusa em receber serviços, etc.

Depois de o cidadão apresentar o pedido de prestação de serviços sociais, no prazo de 5 dias úteis o órgão autorizado decide sobre o reconhecimento ou não do cidadão como necessitado de serviços sociais. Se um cidadão for reconhecido como necessitado, é inscrito no registo de beneficiários de serviços sociais.

Após a disponibilização do programa individual ao prestador, é celebrado um acordo de prestação de serviços sociais entre o prestador e o destinatário.

Os serviços sociais, consoante a necessidade, são prestados em regime estacionário e semi-estacionário, bem como ao domicílio.

De acordo com a lei, os serviços sociais oferecem uma ampla gama de serviços sociais para quem precisa:

· Médico

· Psicológico

· Doméstico

· Trabalho

· Educacional

· Jurídico

· Urgente

As disposições sobre os tipos de serviços sociais estão contidas no artigo 20 da Lei Federal nº 442-FZ “Sobre os fundamentos dos serviços sociais para os cidadãos da Federação Russa”.

A necessidade de serviços sociais urgentes surge quando ocorre uma necessidade vital urgente. Os serviços urgentes incluem: alimentação gratuita, pernoite, roupas, etc.

A Lei Federal nº 5-FZ de 12 de janeiro de 1995 “Sobre Veteranos” garante proteção social aos veteranos na Federação Russa, incluindo pessoas com deficiência. O objetivo da lei é proporcionar condições para uma vida digna a estas categorias de cidadãos.

A lei distingue várias categorias de veteranos deficientes: inválidos de guerra, veteranos do serviço militar e veteranos do serviço público. Para cada categoria foi estabelecida uma definição que explica quem pode pertencer a essas categorias de pessoas com deficiência.

A garantia de condições para uma vida digna às pessoas com deficiência é implementada por esta lei, estabelecendo certas garantias e medidas de apoio social às pessoas com deficiência.

As medidas de apoio social para veteranos deficientes são expressas em:

· fornecimento de certos benefícios de pensão;

· fornecer habitação a pessoas com deficiência necessitadas;

· compensação por despesas de habitação e serviços públicos no valor de 50%;

· serviços domésticos;

· fornecimento de produtos protéticos;

· férias anuais flexíveis e opção de 60 dias sem remuneração;

· Educação profissional;

· condições especiais de prioridade para diversos serviços;

· e etc.

Mais detalhes sobre as medidas de apoio social aos veteranos deficientes constam do artigo 14 da Lei Federal nº 5-FZ “Sobre os Veteranos”.

Uma das formas de apoio social aos inválidos de guerra, de acordo com a Lei Federal, é o estabelecimento de um pagamento mensal no valor de 3.088 rublos.

Vale ressaltar que as medidas de proteção social previstas na Lei Federal são implementadas não apenas em relação aos próprios deficientes, mas também em relação aos seus familiares.

A legislação da Federação Russa, ao implementar a política estatal no domínio da proteção social dos direitos das pessoas com deficiência, presta especial atenção ao aspecto das pensões. A este respeito, estão em vigor vários atos legislativos.

A Lei Federal nº 400-FZ de 28 de dezembro de 2013 “Sobre Seguros de Pensões” classifica o tipo de seguro de pensão como seguro de invalidez. Os cidadãos segurados com um dos três grupos de deficiência têm direito a essa pensão.

Na legislação anterior, o direito à pensão de reforma por invalidez dependia da presença de um de três grupos de deficiência, da causa da invalidez (doença geral, acidente de trabalho, doença profissional, acidente militar, etc.), da presença e duração do trabalho total experiência.18 A nova legislação estabelece o direito ao recebimento de uma pensão de seguro de invalidez independentemente dos fatores listados, mas apenas dependendo da presença de uma deficiência reconhecida. Na ausência de cobertura de seguro, a pessoa com deficiência tem direito a uma pensão social por invalidez.

O cálculo do valor e dos pagamentos de uma pensão de seguro de invalidez é regulamentado de acordo com o Capítulo 4 da Lei Federal “Sobre Pensões de Seguros”.

A lei estabelece alguns casos de atribuição antecipada de pensão de seguro de invalidez:

1.Veteranos de guerra deficientes - homens com mais de 55 anos e 25 anos de experiência em seguros, mulheres com mais de 50 anos e 20 anos de experiência em seguros.

2.Para pessoas com deficiência visual do grupo I - homens com mais de 50 anos e experiência em seguros superior a 15 anos, mulheres com mais de 40 anos e experiência em seguros superior a 10 anos.

A Lei Federal de 15 de dezembro de 2001 nº 166-FZ “Sobre a provisão de pensões do Estado na Federação Russa” distinguirá este tipo de pensão para a provisão de pensões do Estado como uma pensão por invalidez.

Uma pensão por invalidez é estabelecida para militares deficientes, participantes da Segunda Guerra Mundial, aqueles que receberam o distintivo de “Residente de Leningrado sitiada”, vítimas de radiação ou desastres provocados pelo homem e cosmonautas.

A pensão social por invalidez é instituída para cidadãos deficientes com deficiência.

De acordo com a lei, os inválidos de guerra têm direito a receber duas pensões ao mesmo tempo - uma pensão por invalidez e uma pensão de seguro de velhice.

As condições de atribuição de pensões de invalidez encontram-se especificadas nos artigos do Capítulo II “Condições de atribuição de pensões de pensões do Estado” 166-FZ. E a sua dimensão consta do Capítulo III “Valores das pensões para pensões do Estado”.

A Lei Federal nº 167-FZ de 15 de dezembro de 2001 “Sobre o seguro de pensão obrigatório na Federação Russa” reconhece a pensão do seguro de invalidez como cobertura obrigatória do seguro obrigatório. O evento segurado é o início da invalidez.

A Lei Federal nº 40-FZ de 25 de abril de 2002 “Sobre o seguro obrigatório de responsabilidade civil dos proprietários de veículos” prevê a indenização de 50% do prêmio do seguro obrigatório de responsabilidade civil para pessoas com deficiência proprietárias de veículos.

Existem cerca de 617 mil crianças com deficiência na Federação Russa, razão pela qual é tão importante ter legislação adequada que regule o apoio às crianças com deficiência. A Lei Federal nº 256-FZ de 29 de dezembro de 2006 “Sobre medidas adicionais de apoio estatal às famílias com crianças” estabelece disposições para a implementação capital maternidade em relação às crianças deficientes. Ao mesmo tempo, a Lei Federal nº 81-FZ de 19 de maio de 1995 “Sobre benefícios estatais para cidadãos com filhos” incentiva a prática de adoção de crianças deficientes com um benefício de 100.000 rublos.

As disposições sobre a proteção social dos cidadãos que ficaram incapacitados como resultado do desastre na usina nuclear de Chernobyl estão contidas na Lei da Federação Russa de 15 de maio de 1991, nº 1244-1 “Sobre a proteção social dos cidadãos expostos a radiação como resultado do desastre na usina nuclear de Chernobyl”.

Com base no exposto, podemos concluir que o sistema de proteção legal das pessoas com deficiência na Federação Russa inclui uma ampla gama de regulamentos que regem esta área de políticas públicas. Um grande número de atos legislativos, decretos e ordens permitem regular cuidadosamente os aspectos mais importantes da política social em relação às pessoas com deficiência que vivem na Federação Russa.

Pode-se notar que a legislação russa no domínio do quadro jurídico para a protecção social das pessoas com deficiência está em constante desenvolvimento e melhoria. A experiência internacional nesta área não é de pouca importância para isso.

Assim, em 3 de maio de 2012, a Federação Russa ratificou a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência. De acordo com a Convenção, o Estado deve prosseguir uma política activa para proteger os direitos das pessoas com deficiência. Como resultado, em 1º de janeiro de 2016, a Lei Federal de 1º de dezembro de 2014 nº 419-FZ “Sobre Emendas a Certos Atos Legislativos da Federação Russa sobre Proteção Social de Pessoas com Deficiência em Conexão com a Ratificação da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência” entrou em vigor.

O procedimento de apuração da deficiência sofreu alterações, que se expressam no reconhecimento da deficiência em função da gravidade dos distúrbios persistentes das funções corporais, e não do grau de limitação da atividade de vida, como acontecia anteriormente.

Além da “reabilitação”, a lei inclui o conceito de “habilitação”, que legisla este importante processo. Também surgiu um programa de habilitação individual para pessoas com deficiência.

É reforçada a importância de garantir a acessibilidade das pessoas com deficiência às infra-estruturas de transportes, sociais e de engenharia, bem como aos meios de comunicação.

No dia 1º de janeiro de 2017 entrará em vigor o regulamento do cadastro federal de pessoas com deficiência. O objetivo da criação do cadastro é registrar informações sobre pessoas com deficiência.

legislação de proteção social para deficientes

Capítulo III. Características da regulamentação legal da proteção social das pessoas com deficiência em Moscou

3.1Quadro regulamentar e legal para a implementação da proteção social das pessoas com deficiência

A regulamentação legal da proteção social das pessoas com deficiência na cidade de Moscou é implementada de acordo com atos internacionais geralmente reconhecidos e leis federais da Federação Russa, que foram discutidos no capítulo anterior da tese. No entanto, a cidade de Moscovo, como entidade constituinte da Federação Russa, tem regulatório atos que regulam esta área das relações jurídicas.

Uma das leis que regulam as relações relacionadas com a prestação de medidas de apoio social para pessoas com deficiência em Moscou é a Lei de Moscou de 3 de novembro de 2004 N 70 “Sobre medidas de apoio social para certas categorias de residentes da cidade de Moscou”.

· pessoas com deficiência da Segunda Guerra Mundial e das operações militares, bem como pessoas equiparadas a elas;

· familiares de veteranos de guerra falecidos ou deficientes;

· pessoas com deficiência dos grupos I, II, III;

· crianças deficientes;

De acordo com a Lei, as pessoas com deficiência beneficiam de determinadas medidas de apoio social:

· viagens gratuitas em todos os tipos de transporte público em Moscou;

· e produção e reparo gratuitos de dentaduras.

Vale ressaltar que o direito à viagem gratuita também se aplica ao acompanhante de pessoa com deficiência do grupo I ou de criança com deficiência.

A Lei define medidas adicionais de apoio social para pessoas com deficiência de guerra:

· compensação mensal por serviços telefônicos locais no valor de 345 rublos;

· o pagamento de moradia e utilidades é feito com desconto de 50%;

Pessoas com deficiência visual com deficiência dos grupos I e II estão isentas do pagamento de emissoras de rádio.

Pessoas com deficiência visual do grupo de deficiência I recebem uma compensação mensal pelos serviços telefônicos locais no valor de 190 rublos.

Se a legislação federal prevê a prestação de medidas de apoio social a pessoas com deficiência e famílias com filhos deficientes para o pagamento de serviços públicos com base no volume de serviços públicos consumidos, determinado pelas leituras dos medidores, mas não mais do que os padrões de consumo dos serviços públicos correspondentes, então estes categorias de cidadãos recebem medidas adicionais de apoio social às custas do orçamento da cidade de Moscou no valor de 50 por cento da taxa pelo volume de serviços públicos consumidos, determinado pelas leituras dos medidores e excedendo os padrões de consumo dos serviços públicos correspondentes . Estas medidas adicionais de apoio social são fornecidas na forma e nas condições estabelecidas pelo Governo de Moscovo.

A partir de 1 de janeiro de 2016, as pessoas com deficiência visual com deficiência dos grupos I e II têm direito a receber medidas de apoio social municipal sob a forma de serviços sociais ou em dinheiro.

A lista de medidas de apoio social da cidade inclui:

1)o direito à livre circulação em todos os tipos de transporte urbano de passageiros (exceto táxis e microônibus);

2)dispensação preferencial (gratuita ou com desconto) de medicamentos conforme prescrição médica;

3)viagens ferroviárias suburbanas preferenciais (gratuitas ou com desconto).

A forma monetária é expressa no custo das medidas de apoio social, que é estabelecido anualmente para o ano correspondente pela lei da cidade de Moscou sobre o orçamento da cidade de Moscou.

A Lei de Moscou “Sobre medidas de apoio social para certas categorias de residentes da cidade de Moscou” estabelece o direito de escolher medidas de apoio social. Se uma pessoa com deficiência tiver direito a receber medidas de apoio social por diversos motivos, o apoio é prestado de acordo com a escolha do cidadão por um dos motivos.

As pessoas com deficiência que vivem na cidade de Moscovo e têm direito a receber medidas de apoio social estão incluídas no registo municipal de beneficiários de medidas de apoio social, e os utilizadores de cartões sociais são adicionalmente incluídos no registo unificado de beneficiários de benefícios sociais.

As medidas de apoio social às pessoas com deficiência elencadas na Lei são obrigações de despesa da cidade.

Medidas adicionais de apoio social às pessoas com deficiência na reabilitação médica, profissional e social, habilitação, fornecimento de meios técnicos de reabilitação, educação e educação, promoção do seu emprego são estabelecidas pela Lei de Moscou nº 55 de 26 de outubro de 2005 “Sobre medidas adicionais de apoio social para pessoas com deficiência e outras pessoas com deficiência.” restrições à atividade de vida na cidade de Moscou"

As medidas de apoio social de acordo com a lei aplicam-se aos cidadãos da Federação Russa que vivem na cidade de Moscou:

· pessoas com deficiência dos grupos I, II, III;

· crianças deficientes;

· pessoas carentes que tenham deficiências temporárias ou permanentes, mas não sejam reconhecidas em da maneira prescrita deficientes.

A lei baseia-se nos princípios de aumento do nível de proteção social das pessoas com deficiência e da sua adaptação à nova legislação social.

Os objetivos desta Lei são:

1.criar condições para restaurar as capacidades das pessoas com deficiência e outras pessoas com deficiência para o desempenho doméstico, social e atividade profissional;

2.é possível satisfazer plenamente as necessidades de reabilitação ou habilitação dessas pessoas;

3.melhorar a qualidade e o padrão de vida dessas pessoas. As medidas de apoio social previstas na Lei são prestadas aos cidadãos no local de residência mediante requerimento pessoal ou de representante legal. As medidas de apoio social disponibilizadas são gratuitas ou em condições preferenciais.

As autoridades executivas autorizadas da cidade de Moscou garantem a prestação pelas organizações sob sua jurisdição de serviços na área de reabilitação médica, profissional e social, serviços de habilitação, e também, se necessário, atrair organizações envolvidas na reabilitação e habilitação de pessoas com deficiência que operam com base em padrões cuidados médicos.

As pessoas com deficiência dispõem de meios técnicos de reabilitação e de produtos protéticos e ortopédicos. De acordo com a Lei, são prestados tendo em conta indicações médicas e critérios sociais (grau de incapacidade, nível de capacidade de reabilitação, possibilidade de integração social).

De acordo com o programa individual de reabilitação ou habilitação de pessoas com deficiência, são criadas condições especiais de formação, educação e formação profissional, tendo em conta as capacidades individuais. Pessoas com deficiência, inclusive crianças com deficiência, dependendo do grau de deficiência, podem estudar em instituições de ensino; na forma de educação familiar e autoeducação; em casa; remotamente.

· criação de empregos adicionais e organizações especializadas para o trabalho de pessoas com deficiência;

· criação de programas para promover o emprego de pessoas com deficiência;

· reservar os empregos mais adequados para pessoas com deficiência;

· cota para admissão de pessoas com deficiência;

· serviços de orientação e adaptação vocacional;

· programas especiais de treinamento;

· prioridade de receber formação profissional em profissões procuradas;

· condições de trabalho necessárias no local de trabalho.

As pessoas com deficiência que têm direito, nos termos da lei, a receber medidas de apoio social, são inscritas num registo especial municipal, que é parte integrante da base de dados de pessoas com deficiência da cidade de Moscovo.

As medidas de apoio social às pessoas com deficiência elencadas na Lei também são obrigações de despesa da cidade.

Na prossecução da política social no domínio da protecção dos direitos e liberdades das pessoas com deficiência, procurando eliminar todas as formas de discriminação contra as pessoas com deficiência, é importante garantir a sua liberdade de circulação.

Lei de Moscou nº 3, de 17 de janeiro de 2001 “Sobre a garantia do acesso desimpedido de pessoas com deficiência e outros cidadãos com mobilidade limitada às instalações de infraestrutura social, de transporte e de engenharia da cidade de Moscou” regula as relações relacionadas à criação de condições para o movimento desimpedido de pessoas com deficiência em Moscovo.

As instalações que devem ser equipadas com dispositivos e equipamentos especiais para a livre circulação e acesso de pessoas com deficiência e outras pessoas com mobilidade limitada incluem:

· prédios residenciais;

· edifícios e estruturas administrativas;

· objetos culturais e equipamentos culturais e de entretenimento (teatros, bibliotecas, museus, locais de culto, etc.);

· educacional, médico, organizações científicas, organizações de proteção social;

· objetos de comércio, restauração e serviços ao consumidor para a população, instituições financeiras e bancárias;

· hotéis, hotéis, outros locais de alojamento temporário;

A Federação Russa, concentrando-se nas conquistas da civilização ocidental, proclamou-se um estado legal e social, alinhou a constituição e a legislação federal do país com os padrões internacionais de respeito pelos direitos humanos e, principalmente, com a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 adotada pela Assembleia Geral da ONU, a Declaração de Progresso e Desenvolvimento Social, a Declaração dos Direitos das Pessoas com Deficiência de 1975, as Regras Padrão sobre a Igualdade de Oportunidades para Pessoas com Deficiência de 1993, o Programa Mundial de Acção relativo às Pessoas com Deficiência.

Um assistente social precisa conhecer os documentos legais e departamentais que determinam a situação de uma pessoa com deficiência. Os direitos gerais das pessoas com deficiência são formulados na Declaração da ONU:

“as pessoas com deficiência têm direito ao respeito pela sua dignidade humana”;

“as pessoas com deficiência têm os mesmos direitos civis e políticos que as outras pessoas”;

“as pessoas com deficiência têm direito a medidas destinadas a permitir-lhes obter a maior independência possível”;

“As pessoas com deficiência têm direito ao tratamento médico, técnico e funcional, incluindo dispositivos protéticos e ortopédicos, à restauração da saúde e do estatuto na sociedade, à educação, à formação profissional e à reabilitação, à assistência, consulta, serviços de emprego e outros tipos de serviços” ;

“As pessoas com deficiência devem ser protegidas de qualquer tipo de exploração.”

Foram adoptados actos legislativos fundamentais relativos às pessoas com deficiência na Rússia. De particular importância para determinar os direitos e responsabilidades das pessoas com deficiência, a responsabilidade do Estado, das organizações de caridade e dos indivíduos são as leis: “Sobre a proteção social das pessoas com deficiência na Federação Russa” /1995/, “Sobre os serviços sociais para cidadãos idosos e pessoas com deficiência” /1995/.

Em julho de 1992, o Presidente da Federação Russa assinou o Decreto “Sobre o apoio científico para os problemas da deficiência e das pessoas com deficiência”. Sobre medidas para criar um ambiente de vida acessível para pessoas com deficiência”.

Estas regulamentações determinam a relação da sociedade e do Estado com as pessoas com deficiência e vice-versa. Muitas disposições destes documentos criam um quadro jurídico fiável para a vida e a protecção social das pessoas com deficiência no nosso país.

Benefícios e descontos significativos são oferecidos no pagamento de utilidades, na compra de dispositivos para deficientes, ferramentas e no pagamento de vouchers de sanatório e resort.

A Lei Federal “Sobre Serviços Sociais para Idosos e Pessoas com Deficiência” estabelece os princípios básicos do serviço social para idosos e pessoas com deficiência:

• respeito pelos direitos humanos e civis;
• prestação de garantias estatais no domínio dos serviços sociais;
• oportunidades iguais para receber serviços sociais;
• continuidade de todos os tipos de serviços sociais para atender às necessidades individuais dos idosos e dos deficientes;
• responsabilidade das autoridades a todos os níveis pela garantia dos direitos dos cidadãos que necessitam de serviços sociais, etc. /Artigo 3.º da Lei/.

“Os serviços sociais são prestados a todos os cidadãos idosos e pessoas com deficiência, independentemente do género, raça, nacionalidade e estatuto oficial, local de residência, atitude perante a religião, crenças, filiação em associações públicas e outras circunstâncias /artigo 4.º da Lei/.

Os serviços sociais são prestados por decisão dos órgãos de proteção social nas instituições sob a sua jurisdição ou ao abrigo de acordos celebrados pelos órgãos de proteção social com instituições de serviço social de outras formas de propriedade /artigo 5.º da Lei/.

Os serviços sociais são prestados exclusivamente com o consentimento das pessoas que deles necessitam, especialmente quando se trata de colocação em instituições fixas de serviço social. Nestas instituições, com o consentimento dos atendidos, pode ser organizado e atividade de trabalho nos termos do contrato de trabalho. As pessoas que celebraram um contrato de trabalho têm direito a férias anuais remuneradas de 30 dias corridos.

A lei prevê várias formas serviços sociais, incluindo:

• serviços sociais, no domicílio /incluindo serviços sociais e médicos/;
• serviços sociais semi-estacionários em departamentos de dia/noite/permanência dos cidadãos em instituições de serviço social;
• serviços sociais fixos em pensões, pensões e outras instituições fixas de serviço social;
• serviços sociais urgentes;
• assistência social e consultiva.

Todos os serviços sociais incluídos na lista federal de serviços estaduais garantidos podem ser prestados aos cidadãos gratuitamente, bem como mediante pagamento parcial ou total.

Serviços prestados gratuitamente:

1. cidadãos solteiros/casais solteiros/e pessoas com deficiência que recebam pensões inferiores ao nível de subsistência;

2. cidadãos idosos e pessoas com deficiência que tenham familiares mas recebam pensões inferiores ao nível de subsistência;

3. idosos e pessoas com deficiência que vivem em famílias cujo rendimento médio per capita é inferior ao nível de subsistência.

Os serviços sociais ao nível do pagamento parcial são prestados a pessoas cujo rendimento médio per capita / ou rendimento dos seus familiares, membros da sua família / seja 100-150% do nível de subsistência.

Os serviços sociais são prestados em regime de pagamento integral aos cidadãos que vivem em famílias cujo rendimento médio per capita excede o nível de subsistência em 150%.

A Lei “Sobre Serviços Sociais para Idosos e Pessoas com Deficiência” divide o sistema de serviços sociais em dois setores principais - estatal e não estatal.

O setor público constitui órgãos de serviço social federais e municipais.

O setor não estatal dos serviços sociais reúne instituições cujas atividades se baseiam em formas de propriedade que não são estaduais ou municipais, bem como pessoas que exercem atividades privadas no domínio dos serviços sociais. As formas não estatais de serviços sociais são fornecidas por associações públicas, incluindo associações profissionais, organizações de caridade e religiosas.

Além das leis federais trabalhadores sociaisé necessário conhecer documentos departamentais que forneçam interpretações razoáveis ​​​​da aplicação de certas leis ou de suas partes individuais.

A legislação actual praticamente não protege as crianças com deficiência de uma existência digna e segura. Mas mesmo que os problemas financeiros sejam resolvidos e o ambiente de vida das pessoas com deficiência seja completamente reorganizado, elas não poderão tirar partido dos benefícios sem a tecnologia e os dispositivos adequados. Precisamos de uma indústria especial para a produção de equipamentos e equipamentos para deficientes. Existem tais empresas no país. Em Moscou, as próprias pessoas com deficiência organizaram Centro de Reabilitação“Superação”, que não só fornece assistência moral, educacional e organizacional, mas também lançou a produção de cadeiras de rodas que são superiores em muitos aspectos às cadeiras de rodas suecas no mundo. Existem muitos artesãos e organizadores talentosos entre as pessoas com deficiência. Uma das tarefas do serviço social é encontrar essas pessoas, auxiliá-las na organização do seu trabalho, formar uma equipe em torno delas e assim ajudar a muitos.

Adotada em 24 de novembro de 1995, a Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência na Federação Russa” lançou as bases para a proteção social legal moderna das pessoas com deficiência, definindo como política estatal nesta área - proporcionar às pessoas com deficiência oportunidades iguais com outras cidadãos na implementação dos direitos e liberdades civis, econômicos, políticos e outros previstos na Constituição da Federação Russa. Recebeu a formalização legislativa de um novo conceito de proteção social das pessoas com deficiência, que se baseia nos princípios e normas do direito internacional adotados em relação às pessoas com deficiência. O sistema de medidas de proteção social das pessoas com deficiência estabelecido pela lei federal cria os pré-requisitos necessários para a adaptação social das pessoas com deficiência e a sua integração na sociedade.

Esta lei federal considera criar um ambiente de vida acessível a pessoas com deficiência como uma das direções de sua reabilitação. Em particular, contém uma disposição sobre a obrigação dos órgãos e organizações, independentemente das formas organizacionais e jurídicas e das formas de propriedade, de proporcionar às pessoas com deficiência condições de acesso gratuito às infra-estruturas sociais e de utilização sem entraves dos transportes públicos, meios de comunicação e informação. O primeiro documento desta série foi o Decreto do Presidente da Federação Russa datado de 2 de outubro de 1992. Nº 1156 “Sobre medidas para criar um ambiente de vida acessível para pessoas com deficiência”. Em conformidade com este Decreto, por uma resolução do Conselho de Ministros - o Governo da Federação Russa com um nome semelhante e uma resolução do Governo da Federação Russa de 12.08.94. Nº 927 “Sobre a garantia da formação de um ambiente de vida acessível para pessoas com deficiência” prevê a introdução em atos legislativos sobre questões de construção de requisitos para a realização de um exame obrigatório de documentação de projeto e estimativa para o desenvolvimento de cidades e outros assentamentos, construção e reconstrução de edifícios e estruturas do ponto de vista da garantia de acessibilidade às pessoas com deficiência. Esses atos estabelecem penalidades para a violação desses requisitos.

Nas regiões da Rússia, os órgãos especializados locais devem estabelecer o controle sobre a qualidade da documentação de projeto para a construção e reconstrução de edifícios e estruturas em termos de garantir o acesso de pessoas com deficiência a edifícios e estruturas para o recebimento desimpedido da gama necessária de serviços.

Apesar da óbvia prioridade e relevância do problema do apoio social às pessoas com deficiência, a situação actual na Rússia nesta área é crítica.

Aeroportos, estações ferroviárias e rodoviárias, calçadas e cruzamentos rodoviários também devem ser equipados com dispositivos especiais para facilitar a vida das pessoas com deficiência. Deveria haver estacionamentos e quartos separados para veículos com deficiência, além de banheiros especiais, o que é comum em muitos países ao redor do mundo.

Nos últimos anos, em várias entidades constituintes da Federação Russa, surgiram tendências na resolução deste problema. Por exemplo, a Duma da Cidade de Moscou adotou a Lei de Moscou de 17 de janeiro de 2001. Nº 3 “Sobre a garantia do acesso desimpedido das pessoas com deficiência às instalações sociais, de transporte e de infraestrutura de engenharia na cidade de Moscou.”

Esta Lei define tendências para a integração das pessoas com deficiência na sociedade, eliminando o impacto discriminatório das barreiras arquitetónicas, de transporte e de comunicação que violam os direitos e liberdades das pessoas com mobilidade limitada.

Leis semelhantes foram adotadas e estão em vigor em outras entidades constituintes da Federação Russa.

O estado prevê o fornecimento de pessoas com deficiência assistência médica qualificada gratuita ou em condições preferenciais, bem como o fornecimento gratuito de medicamentos e produtos médicos. O procedimento para fornecer vários tipos de cuidados médicos a pessoas com deficiência é determinado por vários regulamentos do Governo da Federação Russa. No entanto, em violação do artigo 13 da Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência na Federação Russa”, o Governo da Federação Russa durante muito tempo não determinou o procedimento para financiar cuidados médicos qualificados prestados às pessoas com deficiência, incluindo fornecimento de drogas. Por conta disso, muitos foram privados da oportunidade de receber atendimento especializado na esfera federal centros médicos, os seus direitos à cobertura gratuita ou preferencial de medicamentos são violados.

Um ponto positivo é que, desde janeiro de 2001, o procedimento de financiamento das entidades constituintes da Federação Russa começou a ser determinado para restaurar as receitas perdidas às organizações que prestam benefícios às pessoas com deficiência.

Assim, na região de Kaluga, por resolução do Governo Regional de 19 de janeiro de 2001. Nº 19 “Sobre o procedimento de reembolso de organizações por despesas associadas à concessão de benefícios aos residentes da região de Kaluga, previsto nas leis federais “Sobre Veteranos”, “Sobre a Proteção Social de Pessoas com Deficiência na Federação Russa”, “Sobre o Estatuto do Pessoal Militar”, é determinado o procedimento de reembolso das organizações pelas despesas associadas à concessão de benefícios. As organizações farmacêuticas tornaram-se um pouco mais capazes de dispensar medicamentos de acordo com as prescrições médicas para pessoas com deficiência em nossa região, de acordo com a Lista de Itens Vitais Essenciais medicação, aprovado por despacho do Ministério da Saúde da Rússia datado de 26 de janeiro de 2000. Nº 30 e acordado com o Ministério das Finanças e o Ministério da Economia da Rússia.

Mas, no entanto, na maioria das entidades constituintes da Federação Russa, em violação da lista acima, que inclui mais de 400 itens de nomes não proprietários internacionais de medicamentos, eles limitam a prescrição de medicamentos a pessoas com deficiência em termos preferenciais às suas listas territoriais. de medicamentos, que não incluem os itens mais importantes. Isso acontece apesar de um sujeito da Federação não ter o direito de adotar uma lista que não corresponda à federal.

Uma das etapas do processo suporte médico pessoas com deficiência é Tratamento de spa . O complexo balneário do nosso país não tem análogos no mundo. No entanto, alguns resorts reconhecidos internacionalmente, por exemplo, Caucasiano Água mineral, formados ao longo dos séculos, enfrentam atualmente sérias dificuldades. As estâncias de saúde estão vazias devido aos acontecimentos na República da Chechénia, aos elevados preços do transporte de passageiros, tratamento, alimentação e à redução dos vales preferenciais (pagos pelas empresas e sindicatos).

Hoje, a situação geral do país no que diz respeito à prestação de serviços às pessoas com deficiência e às pessoas que sofrem de várias doenças, vouchers de sanatório e resort são difíceis.

De acordo com o Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Federação Russa, a necessidade de despesas com tratamento em sanatório de pessoas com deficiência e participantes da Grande Guerra Patriótica em 2001, a pedido das entidades constituintes da Federação, é 2 bilhões de 233,3 milhões de rublos, e o financiamento real está planejado no valor de 995,8 milhões de rublos.

Um dos direitos constitucionais dos cidadãos proclamados pelo Estado é o direito à educação. A Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência na Federação Russa” e “Sobre a Educação” garante o direito das pessoas com deficiência à educação pré-escolar e fora da escola, a receber educação básica geral e secundária, primária, secundária e ensino profissional superior.

Para implementação prática por pessoas com deficiência direitos à educação Atualmente na Rússia existem instituições de ensino de vários níveis, dotadas de programas especiais e meios técnicos auxiliares que permitem a educação conjunta de pessoas saudáveis ​​​​e com deficiência. No entanto, a dotação das escolas regulares com ajudas especiais para o livre acesso das pessoas com deficiência, a sua percepção e assimilação material educacional, bem como a preparação psicológica de alunos e professores para a aprendizagem conjunta ainda é insuficiente. De acordo com o Ministério da Educação da Federação Russa, apenas em instituições de ensino pré-escolar de tipo geral e compensatório, 360,5 mil crianças com deficiência estão isoladas de crianças saudáveis ​​​​e outras 279,1 mil crianças estão em instituições de ensino especial (correcionais).

Atualmente, os trabalhos continuam na próxima versão do projeto de lei “Sobre a educação de pessoas com deficiência”.

O sistema de proteção social da Federação Russa possui instituições próprias especializadas que oferecem aos alunos ensino profissional secundário. São 30 escolas profissionais e escolas técnicas. Por acordo com a Alemanha, foram abertos dois centros em São Petersburgo e Novokuznetsk, onde a formação é realizada com um nível de qualidade superior.

No entanto, a par dos aspectos positivos da reforma do sistema de ensino profissional para pessoas com deficiência, importa referir que não é fornecido o montante de financiamento necessário para as instituições nele incluídas, e um sistema de emprego e adaptação social de pessoas com deficiências desde a infância após a formatura em instituições de ensino correcional não foram criadas.

Inalienável o direito humano universal da pessoa com deficiência é o direito ao trabalho, apesar do fato de que sua capacidade de trabalhar é limitada, o direito ao trabalho é estabelecido pelas Leis Federais “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência na Federação Russa” e “Sobre o Emprego da População na Federação Russa”, que visam criar oportunidades reais para que as pessoas com deficiência se envolvam em actividades úteis e geradoras de rendimentos e fornecer mecanismos específicos para a sua implementação. Implementar

Este direito exige uma política estatal claramente expressa para promover o emprego de pessoas com deficiência, devido ao facto de a posição das pessoas com deficiência no mercado de trabalho na Rússia continuar a ser inconsistente com as suas capacidades potenciais, e o seu emprego ser excessivamente baixo. As pessoas com deficiência que trabalham representam menos de 10% do seu número total (há 5-6 anos eram 16-18%), o emprego entre as pessoas com deficiência em idade activa não excede 15%. É especialmente baixo para pessoas com deficiência dos grupos I e II (8%).

Uma das principais medidas destinadas a resolver o problema do emprego de pessoas com deficiência é o estabelecimento pelas autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa para organizações, independentemente da forma organizacional e jurídica, de cotas para o emprego desta categoria de cidadãos. Segundo o Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Federação Russa, em 2000, cerca de 12 mil pessoas com deficiência estavam empregadas dentro da cota estabelecida. Durante o ano de 2000, cerca de 86 mil pessoas candidataram-se ao serviço de emprego para obter assistência na procura de emprego, tendo sido prestada assistência na procura de emprego a 42,7 mil cidadãos com capacidade limitada para trabalhar.

A questão mais problemática de fornecer meios técnicos de reabilitação às pessoas com deficiência na Federação Russa é fornecimento gratuito de veículos especiais. De acordo com o Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Federação Russa e as autoridades de proteção social das entidades constituintes da Federação Russa, o número de pessoas com deficiência que necessitam de veículos é de 156 mil pessoas, das quais 80 mil pessoas com deficiência precisam de um carro, 76 mil pessoas necessitam de cadeiras de rodas motorizadas.

O financiamento inadequado levou a uma longa lista de espera por veículos especiais nas entidades constituintes da Federação e deu origem a numerosos apelos de pessoas com deficiência a vários órgãos governamentais.

Em violação do Artigo 30 da Lei Federal “Sobre a Proteção Social das Pessoas com Deficiência na Federação Russa”, o Governo da Federação Russa não desenvolveu um procedimento para atribuir e pagar a certas categorias de pessoas com deficiência (excluindo inválidos de guerra) compensação monetária para despesas com gasolina ou outros tipos de combustível, reparos, manutenção de veículos e peças de reposição.

Para os inválidos de guerra, o procedimento em consideração foi determinado pelo Governo da Federação Russa. Contudo, o seu financiamento deixa muito a desejar. De acordo com informações do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Federação Russa, a necessidade das entidades constituintes da Federação para despesas com fornecimento de veículos em 2001, enquanto a necessidade de despesas para esses fins para inválidos de guerra é de 4 milhões 195,5 mil rublos, e está planejado alocar 1 milhão 247,9 mil rublos.

Um dos componentes mais importantes da proteção social para pessoas com deficiência é provisão previdenciária. A provisão de pensões para pessoas com deficiência é realizada de acordo com a Lei Federal da Federação Russa “Sobre Pensões do Estado na Federação Russa”, que contém para eles, em comparação com os pensionistas de velhice, vantagens aparentemente significativas. A lei prevê que a pensão de invalidez dos grupos I e II, desde que tenham o tempo de serviço necessário, inclusive para os deficientes desde a infância, seja fixada em 75% do rendimento a partir do qual é calculada. Para as pessoas com deficiência, dependendo da idade, o tempo de serviço exigido é significativamente menor do que para os pensionistas de velhice. Estes últimos têm direito a 75% da alíquota, segundo regras gerais, com 40 anos de experiência para mulheres e 45 anos para homens.

O tempo de serviço exigido para pessoas com deficiência é determinado em uma escala única para homens e mulheres. A maior duração dessa experiência é de 15 anos.

Mas embora a taxa de cálculo mais elevada (75%) seja estabelecida para as pessoas com deficiência, na prática não funciona, uma vez que a pensão está limitada a três pensões mínimas de velhice, e como resultado, em termos percentuais, a pensão real é não superior a 25-30% dos ganhos.

Lei Federal de 21 de julho de 1997 O nº 113-FZ “Sobre o procedimento de cálculo e aumento das pensões do Estado” introduziu um método diferente de cálculo das pensões utilizando o coeficiente individual de pensionista. Contudo, o novo procedimento não introduz alterações significativas na situação financeira das pessoas com deficiência. As pensões da maioria deles permanecem hoje abaixo do nível de subsistência estabelecido pelo Governo da Federação Russa.

Conforme segue das informações do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Federação Russa datadas de 7 de março de 2001. e o Fundo de Pensões da Rússia datado de 26 de março de 2001. O tamanho médio de uma pensão por invalidez por mês é:

para pessoas com deficiência devido a doença geral - 698 rublos;

para pessoas com deficiência devido a acidente de trabalho ou doença ocupacional - 716 rublos;

para pessoas com deficiência devido a traumas militares - 627 rublos;

para pessoas com deficiência devido ao desastre de Chernobyl - 709 rublos;

A pensão média para uma pessoa com deficiência de guerra que recebe duas pensões é de 1.652 rublos.

Como parte da reforma do sistema de pensões russo, o Presidente da Federação Russa em junho de 2001 adotou duas novas leis federais “Sobre Pensões Trabalhistas” e “Sobre Segurança Pensões do Estado na Federação Russa”, que propunham as seguintes inovações:

propõe-se considerar a pensão por invalidez como composta por uma parte básica, segurada e capitalizada;

tal pensão pode ser atribuída a pessoas com deficiência com perda total (100%) ou parcial (pelo menos 50%) da capacidade para o trabalho (as causas da invalidez e o momento do seu início, exceto a invalidez causada por ações ilícitas, não matéria);

um pré-requisito para sua nomeação é a presença de experiência profissional;

Propõe-se estabelecer o valor básico da pensão para pessoas com deficiência dos grupos 1, P, III, respectivamente, 900, 450, 225 rublos. (o valor da pensão básica especificado aumenta em função da presença e do número de pessoas dependentes da pessoa com deficiência);

o valor da parte básica da pensão trabalhista em caso de aumento dos preços de bens e serviços de consumo é indexado dentro dos limites dos recursos alocados no orçamento federal para o ano correspondente para esses fins (o coeficiente de indexação é determinado pelo Governo da Federação Russa);

às pessoas com deficiência (deficientes desde a infância, crianças com deficiência) que não tenham direito a uma pensão laboral, é proposta a atribuição de uma pensão social nos seguintes montantes: crianças com deficiência, crianças com deficiência dos grupos I e II, pessoas com deficiência do grupo I - 125% da parcela básica da previdência trabalhista; pessoas com deficiência do grupo II - 100%; pessoas com deficiência do grupo III - 85%.

No entanto, os projetos de lei não levam em consideração o requisito do Artigo 2 da Lei Federal “Sobre o Salário de Subsistência na Federação Russa”, segundo o qual um mínimo de subsistência é determinado para justificar os salários mínimos estabelecidos, pensões e a provisão da necessária assistência social estatal aos cidadãos de baixa renda.

Decreto do Governo da Federação Russa de 09/02/2001. Nº 99 "Sobre o estabelecimento do custo de vida per capita e para os principais grupos sociodemográficos da população da Federação Russa como um todo para o quarto trimestre de 2000." O nível mínimo de subsistência per capita foi estabelecido - 1.285 rublos. (para a população trabalhadora - 1.406 rublos, pensionistas - 962 rublos, crianças - 1.272 rublos).