Lekcijas mērķis: Sociālās aizsardzības jomas normatīvā regulējuma izpēte, sociālais dienests invalīdi Krievijas Federācijā.

PLĀNS:

1. Tiesību akti invalīdu sociālās aizsardzības jomā Krievijas Federācijā.

2. Invalīdu tiesību uz veselību īstenošana Krievijas Federācijā.

3. Krievijas Federācijas federālais likums “Par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijas iedzīvotājiem”.

4. Krievijas Federācijas federālais likums “Par sociālajiem pakalpojumiem gados vecākiem pilsoņiem un invalīdiem” un citi normatīvie dokumenti, kas attiecas uz sociālo pakalpojumu sniegšanu invalīdiem.

1. Tiesību akti invalīdu sociālās aizsardzības jomā Krievijas Federācijā.

Mūsdienu Krievijas likumdošanas akti par aprūpi un palīdzību cilvēkiem ar invaliditāti satura ziņā ir tuvāki visā pasaulē pieņemtajiem likumiem un principiem.

Krievijā likumdošanas dokumenti, kas ir īpaši svarīgi cilvēku ar invaliditāti tiesību un pienākumu noteikšanā un saistīti ar interešu tiesisko aizsardzību, ir Krievijas Federācijas konstitūcija un federālie likumi “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību Krievijas Federācija” un “Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma pilsoņiem un cilvēkiem ar invaliditāti”.

Svarīgākie noteikumi, kas aizsargā cilvēkus ar invaliditāti no sociālekonomiskā viedokļa, ir: par kārtību, kādā pilsoņi tiek atzīti par invalīdiem; par pabalstu nodrošināšanu invalīdiem un ģimenēm ar bērniem invalīdiem; par slimību saraksta apstiprināšanu, kas dod tiesības saņemt papildu dzīvojamo platību; par dzīvojamo telpu nodrošinājumu, apmaksu par mājokli un komunālie pakalpojumi; par transportlīdzekļu nodrošināšanu invalīdiem.

Vairāki dokumenti attiecas uz medicīniskās un sociālās palīdzības cilvēkiem ar invaliditāti attīstību: Par medicīniskās un sociālās ekspertīzes valsts dienestu; par medicīniskās un sociālās pārbaudes veikšanā izmantoto kritēriju klasifikāciju; par starpresoru komisijas izveidi darbības koordinēšanai invalīdu rehabilitācijas jomā; tuvinātie noteikumi par rehabilitācijas iestādi; par invalīdu nodrošināšanu ar tehniskajiem un citiem rehabilitācijas līdzekļiem.

Izstrādāti normatīvie dokumenti, kas nosaka cilvēku ar invaliditāti tiesības uz izglītību, atpūtu un informāciju; par bērnu invalīdu audzināšanas un audzināšanas kārtību mājās un ārpus valsts izglītības iestādēm; par pasākumiem, lai nodrošinātu cilvēkiem ar invaliditāti netraucētu piekļuvi informācijai un sociālajai infrastruktūrai u.c.

Krievijas Federācijas konstitūcija (datēta 1993. gada 12. decembrī) nosaka, ka Krievijas Federācijā tiek aizsargāts cilvēku darbs un veselība, noteikta garantētā minimālā alga, tiek nodrošināts valsts atbalsts ģimenei, mātei, paternitātei un bērnībai, invalīdiem. un vecāka gadagājuma iedzīvotājiem tiek izstrādāta sociālo pakalpojumu sistēma, noteiktas valsts pensijas, pabalsti un citas sociālās aizsardzības garantijas (7.pants).

Ikvienam tiek garantēts sociālais nodrošinājums pēc vecuma, slimības, invaliditātes, apgādnieka zaudējuma, bērnu audzināšanas un citos likumā noteiktajos gadījumos (38. pants).

Sociālais atbalsts un palīdzība cilvēkiem ar invaliditāti visplašāk ir apskatīts 1995. gada 15. novembra federālajā likumā “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”. Dokuments sastāv no 5 nodaļām, kas regulē dažādus invaliditātes problēmu aspektus. . Šā likuma 1.nodaļā ir uzskaitīti vispārīgie noteikumi, ir dota jēdziena “invalīds” definīcija un apsvērti invaliditātes grupu noteikšanas pamati. Saskaņā ar likumu personām, kas atzītas par invalīdiem, atkarībā no ķermeņa funkciju traucējumu pakāpes un dzīves aktivitātes ierobežojumiem tiek noteikta invaliditātes grupa, bet personas, kas jaunākas par 18 gadiem, tiek klasificētas kā "bērni invalīdi".

Personas atzīšanu par invalīdu veic Medicīniskās un sociālās ekspertīzes valsts dienests. Procedūru un nosacījumus tam nosaka Krievijas Federācijas valdība.

Šis likums cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību interpretē kā valsts garantētu ekonomisko, sociālo un tiesisko pasākumu sistēmu, kas nodrošina šiem cilvēkiem apstākļus dzīves ierobežojumu pārvarēšanai, aizvietošanai (kompensēšanai) un ir vērsta uz to, lai radītu viņiem vienlīdzīgas iespējas piedalīties sabiedrības dzīvē kā citi pilsoņi.

Turklāt likuma I daļa regulē arī federālo un starptautisko dokumentu ievērošanas jautājumus un nosaka valsts iestāžu kompetenci cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā.

Likuma 2. nodaļa ir veltīta medicīniskās un sociālās pārbaudes jēdzienam un mehānismiem. Pēdējais tiek veikts, pamatojoties uz visaptverošu ķermeņa stāvokļa novērtējumu, pamatojoties uz izmeklējamās personas klīnisko, funkcionālo, sociālo, profesionālo, darba un psiholoģisko datu analīzi, izmantojot izstrādātās un apstiprinātās klasifikācijas un kritērijus. Krievijas Federācijas valdības noteiktajā veidā. Tiek uzskaitīts Valsts medicīniskās un sociālās ekspertīzes dienestam noteikto funkciju saraksts.

Attiecīgā likuma 3.nodaļa attiecas uz cilvēku ar invaliditāti rehabilitāciju, kas definēta kā medicīnisku, psiholoģisku, pedagoģisku, sociālekonomisku pasākumu sistēma, kuras mērķis ir novērst vai, iespējams, pilnīgāk kompensēt veselības problēmu radītos mūža ierobežojumus. ar pastāvīgiem ķermeņa funkciju traucējumiem. Rehabilitācijas mērķis ir invalīda sociālā statusa atjaunošana, finansiālās neatkarības sasniegšana un sociālā adaptācija. Šajā likuma nodaļā ir atšifrēts arī rehabilitācijas procesa saturs.

Saskaņā ar likumu pēdējais nozīmē:

Ÿ medicīniskā rehabilitācija: rehabilitācijas terapija, rekonstruktīvā ķirurģija, protezēšana un ortopēdija;

Ÿ profesionālā rehabilitācija: profesionālā orientācija, profesionālā izglītība, profesionālā un rūpnieciskā pielāgošana un nodarbinātība;

Ÿ sociālā rehabilitācija: sociāli vides orientācija un sociāli ikdienas adaptācija.

Likuma 10. pants regulē garantēto rehabilitācijas pasākumu, tehnisko līdzekļu un pakalpojumu sarakstu, kas tiek sniegti invalīdiem bez maksas par federālā budžeta līdzekļiem.

Šis likums paredz invalīdam individuālu rehabilitācijas programmu izstrādi, kas atspoguļo viņam optimālo rehabilitācijas pasākumu kopumu, iekļaujot noteiktus veidus, formas, apjomus, medicīnisko, profesionālo un citu rehabilitācijas pasākumu veikšanas laiku un kārtību. Pēdējie ir vērsti uz traucētu vai zaudētu ķermeņa funkciju atjaunošanu, kompensēšanu, invalīda spēju atjaunošanu, kompensēšanu veikt noteikta veida darbības.

Individuālā invalīda rehabilitācijas programma saskaņā ar šo likumu ir obligāta izpildei attiecīgajām valsts iestādēm, pašvaldību struktūrām, kā arī organizācijām neatkarīgi no organizatoriskajām, juridiskajām formām un īpašuma formām.

Invalīdu rehabilitācijas pasākumus koordinē Krievijas Federācijas Veselības un sociālās attīstības ministrija.

Rehabilitācijas iestādes ir tās, kas veic attiecīgu procesu saskaņā ar rehabilitācijas programmām personām ar invaliditāti. Krievijas Federācijas veidojošo vienību federālajām izpildinstitūcijām un izpildinstitūcijām, ņemot vērā reģionālās un teritoriālās vajadzības, jāizveido rehabilitācijas iestāžu tīkls, tostarp nevalstiskās, un jāveicina medicīniskās, profesionālās un sociālās sistēmas attīstība. invalīdu rehabilitāciju, organizē tā tehnisko līdzekļu ražošanu.

Likuma 4.nodaļa ir veltīta cilvēku ar invaliditāti iztikas nodrošināšanas jautājumiem. Tajā ir aprakstīti valdības un kopienas resursi šādai palīdzībai. Pirmkārt – medicīniskā: kvalificētas medicīniskās palīdzības nodrošināšana cilvēkiem ar invaliditāti, tai skaitā medikamentu nodrošināšana.

Šāda veida invalīdu rehabilitācija tiek veikta Krievijas Federācijas iedzīvotāju obligātās veselības apdrošināšanas federālās pamatprogrammas ietvaros uz attiecīgo federālo un teritoriālo fondu līdzekļiem. Praksē šis likumā noteiktais pants mainās: piemēram, visur tiek samazināti bezmaksas zāļu saraksti.

Atsevišķos Krievijas reģionos zāļu nodrošināšanas jautājums tiek risināts netradicionālā veidā: tiek veidotas “sociālās aptiekas”, kurām ir nodokļu atvieglojumi. Zāļu cenas šādās aptiekās ir krietni zemākas, tomēr, lai saņemtu nepieciešamās zāles, sava kārta jāgaida gadiem.

Likums regulē jautājumus par netraucētas informācijas pieejamības nodrošināšanu personām ar invaliditāti (14.pants). Šiem nolūkiem tiek veikti pasākumi, lai stiprinātu materiāli tehnisko bāzi redakcijās, izdevniecībās un tipogrāfijās, kas ražo speciālo literatūru cilvēkiem ar invaliditāti, kā arī redakciju, raidījumu, studiju, uzņēmumu, iestāžu un organizāciju, kas ražo ierakstus. , audio ierakstus un citus skaņas produktus, filmas un video un citus video produktus cilvēkiem ar invaliditāti. Zīmju valoda tiek atzīta par starppersonu saziņas līdzekli. Tiek ieviesta televīzijas programmu, filmu un video subtitru jeb zīmju valodas tulkošanas sistēma. Jāpiebilst, ka šādu raidījumu un filmu īpatsvars ir neliels, pat informatīvos raidījumus reti pavada tulkojums zīmju valodā.

15. pantā ir risināta problēma, kā nodrošināt cilvēkiem ar invaliditāti netraucētu piekļuvi sociālās infrastruktūras objektiem. Saskaņā ar likumu federālajai valdībai, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādēm un pašvaldībām, organizācijām neatkarīgi no organizatoriskajām un juridiskajām formām un īpašumtiesību formām ir jārada apstākļi cilvēkiem ar invaliditāti (tostarp tiem, kuri pārvietojas ratiņkrēslos un suņiem-pavadoņiem) par brīvu piekļuvi sociālajai infrastruktūrai. Pilsētu un citu apdzīvotu vietu plānošana un attīstība, dzīvojamo un atpūtas zonu veidošana, kā arī sabiedriskā transporta, sakaru un informācijas līdzekļu attīstība un ražošana, nepielāgojot šos objektus cilvēku ar invaliditāti piekļuvei un lietošanai. tie nav atļauti. Uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām, kas sniedz transporta pakalpojumus iedzīvotājiem, stacijas, lidostas un transportlīdzekļi jāaprīko ar speciālām ierīcēm, kas ļauj cilvēkiem ar invaliditāti brīvi pārvietoties. Tiek sniegts infrastruktūras objektu saraksts un kārtība, kādā regulējama piekļuve tiem.

Likuma 17. pantā ir aprakstīta invalīdu nodrošināšana ar dzīvojamo platību. Invalīdus un ģimenes ar bērniem invalīdiem, kuriem ir nepieciešami uzlaboti mājokļa apstākļi, reģistrē un nodrošina ar dzīvojamām telpām saskaņā ar pabalstiem, kas paredzēti Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktos. Invalīdiem ir tiesības uz papildu dzīvojamo platību atsevišķas telpas veidā saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības apstiprināto slimību sarakstu. Šajā likuma sadaļā uzmanība pievērsta jautājumiem par dzīvojamo telpu aprīkošanu cilvēkiem ar invaliditāti. Taču joprojām nav servisa tīkla, kas risinātu jautājumus par mājokļu pielāgošanu cilvēku ar invaliditāti vajadzībām. Ērta mājokļa izveide joprojām ir invalīda vai viņa ģimenes locekļu personīgs jautājums.

Bērnu invalīdu izglītības, audzināšanas un apmācības pieejamības jautājumi ir izklāstīti izskatāmā likuma 18. un 19. pantā. Tā deklarē izglītības garantiju, valsts radīto radīšanu nepieciešamie nosacījumi izglītībai un profesionālā apmācība invalīdi. Tiem, kam nepieciešami īpaši nosacījumi saņemot profesionālā izglītība, saskaņā ar likumu ir jāizveido dažāda veida un veida speciālās, profesionālās izglītības iestādes vai atbilstoši nosacījumi vispārējā tipa profesionālajās izglītības iestādēs.

Tomēr integrētās izglītības problēma joprojām ir aktuāla. Pārāk mazs ir invalīdu īpatsvars, kuri mācās parastajās, nespecializētajās izglītības iestādēs. Specializēto bērnu ar invaliditāti skolu izglītības struktūra dažkārt neiztur kritiku - tāda ir stereotipiska un tendencioza attieksme pret cilvēku ar invaliditāti iespējām. Specializēto skolu un internātskolu darbiniekiem ir attieksme pret bērnu invalīdu segregāciju, pārmērīgu kontroli un aizbildnību.

Speciālās profesionālās izglītības iestādes cilvēkiem ar invaliditāti visbiežāk nodrošina viņiem iespēju iegūt darba profesiju. Pieejamības problēma viņiem augstākā izglītība tiek plaši apspriests, taču invalīdu īpatsvars, kas iestājas augstskolā, nepalielinās, nav izstrādāti papildu tehnoloģiskie pasākumi, lai atvieglotu iestājeksāmenu norisi un apmācību invalīdiem ar noteiktiem veselības traucējumiem.

Šā likuma 20.pants regulē invalīdu nodarbinātības nodrošināšanu. Federālās valdības struktūras un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras viņiem nodrošina nodarbinātības garantijas, izmantojot īpašus pasākumus, kas palīdz palielināt viņu konkurētspēju darba tirgū, un pasākumus, kas mudina darba devējus nodrošināt darbu cilvēkiem ar invaliditāti.

Īpašu darba vietu radīšanu šai cilvēku kategorijai regulē arī likums (22. pants). Tas ietver papildu pasākumu ieviešanu darba organizēšanai, tai skaitā galvenā un palīgiekārtu, tehniskā un organizatoriskā aprīkojuma, papildu aprīkojuma un tehnisko līdzekļu pielāgošanu, ņemot vērā cilvēku ar invaliditāti individuālās iespējas.

Saskaņā ar 23. pantu organizācijās nodarbinātam invalīdam neatkarīgi no organizatoriskajām un juridiskajām formām un īpašumtiesību formām ir jānodrošina nepieciešamie darba apstākļi saskaņā ar individuālu viņa rehabilitācijas programmu. Darba devējiem ir pienākums (24. pants) nodrošināt invalīdu nodarbinātību.

Nosacījumi invalīda atzīšanai par bezdarbnieku noteikti un apstiprināti likumā. Ir noteikti vairāki pasākumi, lai mudinātu darba devējus nodrošināt darbu cilvēkiem ar invaliditāti. Likums regulē materiālo atbalstu invalīdiem (27. pants). Tiek izskatīti arī viņu sociālo pakalpojumu jautājumi un uzturēšanās nosacījumi stacionārā sociālā dienesta iestādē.

30. pantā ir ņemti vērā transporta pakalpojumu aspekti cilvēkiem ar invaliditāti un atvieglojumi ceļošanai sabiedriskajā transportā. Iedzīvotāji un ierēdņiem personas, kas vainīgas invalīdu tiesību un brīvību pārkāpšanā, ir atbildīgas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem (32. pants).

Šā likuma 5.nodaļa ir veltīta invalīdu sabiedriskajām biedrībām. Tas regulē tiesības veidot šādas asociācijas (33. pants), nodokļu un citus atvieglojumus iemaksām visu līmeņu budžetos (34. pants). Saskaņā ar 36. pantu Krievijas Federācijas prezidentam un valdībai ir jāsaskaņo savi normatīvie tiesību akti ar šo federālo likumu.

Tādējādi invalīdu sociālās politikas pamats ir viņu spēju patstāvīgai dzīvei rehabilitācija, atjaunošana un aktivizēšana.

Saistītā informācija.

Analizējot Krievijas Federācijas likumdošanas politiku, var konstatēt, ka pēdējos gados valsts līmenī ir veikti atsevišķi pasākumi, lai ratificētu un ieviestu vairākus starptautiskus juridiskus dokumentus, kas attiecas uz invalīdu un personu ar invaliditāti tiesību aizsardzību. invaliditāti.

Tiesību aktu hierarhijā augstāko līmeni ieņem valsts konstitūcija, kas nosaka tās institūcijas, kas

tiek piešķirtas likumdošanas darbības tiesības - 104. pants. Prioritārā loma Krievijas Federācijas tiesību jomā ir pieņemtajiem likumiem Federālā asambleja vai tās palātas (Valsts dome, Federācijas padome). Tie ir federālie likumi. Tiem ir tieša ietekme visā Krievijā. Tieši federālie likumi ir paredzēti, lai nodrošinātu tiesiskās nevienlīdzības negatīvo seku novēršanu, saglabājot vai nodrošinot ikvienai personai iespēju ieņemt cienīgu vietu sabiedrībā.

Federācijas subjektiem ir arī tiesības pieņemt normatīvos tiesību aktus, taču tie ir lokāli, ierobežoti noteiktā teritorijā, un tiem ir specifiskāks saturs, norādot garantijas personām ar invaliditāti, ņemot vērā normatīvo aktu īpatnības un specifiskos nosacījumus. konkrēta Krievijas Federācijas teritorija.

Federālo likumu sistēmai ir absolūta prioritāte salīdzinājumā ar izpildvaras iestāžu pieņemtajiem normatīvajiem tiesību aktiem (Krievijas Federācijas valdības dekrēti, ministriju un departamentu akti un noteikumi). Pēdējiem ir pakārtotu juridisko dokumentu spēks, t.i. zemākas kārtas dokumenti un nevar būt pretrunā ar federālajiem likumiem. Darbojoties kā konstitucionālo garantiju īstenošanas mehānisma tiesiskais regulējums, federālie likumi nosaka iedzīvotāju mērķa grupu prioritātes un satur normas to sociālajai aizsardzībai. Federācijas subjektu normatīvie akti nevar mainīt federālo likumu prioritātes un standartus. Viņiem ir tiesības papildus valsts noteiktajiem atvieglojumiem, lai precizētu sociālās aizsardzības sistēmas ieviešanas mehānismu savas teritorijas robežās.

Sociāli ekonomisko apstākļu izmaiņas sabiedrībā atspoguļojas valsts politikas satura reformēšanā un neizbēgami ietver izmaiņas un papildinājumus likumdošanas ietvarā. Attiecīgi mainās iedzīvotāju mērķa grupas, kurām nepieciešama palīdzība, mainās to sociālās aizsardzības standarti un mehānismi.

Satversme kā valsts pamatlikums, kam ir ilgs darbības laiks un nav pakļauts lokālām izmaiņām, nevar noteikt un tai nevajadzētu noteikt konkrētu tajā ietverto postulātu ieviešanu. Lai attīstītu konstitucionālās garantijas, pastāv federālo likumu sistēma. Šie likumi ir izstrādāti īsākam laika periodam, salīdzinot ar Satversmi.

Krājoties izmaiņām valsts sociāli ekonomiskajā bāzē, var tikt veiktas izmaiņas un papildinājumi likumos un atsevišķos gadījumos rodas nepieciešamība pieņemt jaunus.

■sons, kas regulē to vai citu konstitucionālo garantiju.

Likumdošanas standartu pieņemšanas vai pielāgošanas priekšnoteikumam vajadzētu būt to finansiālajam atbalstam, t.i. līdzekļu un finansiālo iespēju aprēķins likumā noteikto normu īstenošanai. ■ ODGet paredzētais finansiālais atbalsts kalpo kā garantija nepieciešamo līdzekļu piešķiršanai un līdz ar to arī kā materiālā garantija federālo likumu īstenošanai.

Būtiskākā prasība likumdošanas jomā ir likumdošanas akta formulējuma skaidrība, izslēdzot nepieciešamību pēc papildu skaidrojumiem un norādījumiem un būt saprotamam ikvienam iedzīvotājam.

Krievijas Federācijas modernā tiesiskā regulējuma veidošanas iezīme ir prioritāšu pārcelšana sociālā atbalsta jomā neaizsargātām iedzīvotāju grupām, tostarp bērniem ar invaliditāti, no skaidras naudas maksājumiem uz tiešo (mērķtiecīgu) sociālo nodrošināšanu. pakalpojumus. Un precīzi indivīda labklājība kļūst par visu sociālo parādību un transformāciju novērtēšanas kritēriju.

Kopš Ģimenes lietu un demogrāfijas politikas komitejas izveides Krievijas Federācijas Ministru padomes pakļautībā (1990. gadā), radās nepieciešamība izveidot sociālās aizsardzības sistēmu visnelabvēlīgākajām iedzīvotāju grupām. 1991. gadā tika izdoti vairāki valdības dokumenti, kas paredzēja Krievijas Federācijas iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas tiesiskā un normatīvā regulējuma izstrādi. Līdz tam spēkā esošais padomju sociālās drošības modelis tika reorganizēts par mūsdienīgu iedzīvotāju sociālās aizsardzības modeli, kas nodrošina mūsu valstij jaunu sociālās palīdzības veidu - sociālos pakalpojumus. Šajā periodā notika globālas izmaiņas valsts likumdošanas politikā. Ir radīti jauni likumi, kuru mērķis ir neaizsargāto iedzīvotāju grupu, tostarp cilvēku ar invaliditāti, sociālā aizsardzība.

Šajā sakarā ir svarīgi nošķirt jēdzienus “sociālā aizsardzība” un “sociālie pakalpojumi”.

Sociālā aizsardzība -Šī ir ārkārtas pasākumu sistēma, kas paredzēta, lai nodrošinātu indivīda un ģimenes izdzīvošanu sabiedrībā pieņemto minimālo patēriņa standartu līmenī.

Sociālais dienests ir nemateriāla rakstura un ietver individuālu atbalstu sociālpedagoģisko, psiholoģisko, juridisko, medicīnisko, sociālo un citu problēmu risināšanā, un tas tiek veikts caur sociālo pakalpojumu sistēmu.

Krievijas Federācijas likumdošanas politika iedzīvotāju sociālās aizsardzības jomā tagad ir vērsta uz ilgtermiņa pasākumu izveidi.

sociālie pakalpojumi tām iedzīvotāju grupām, kuras apstākļu dēļ nevar patstāvīgi pārvarēt objektīvus dzīves un darba spēju ierobežojumus.

Krievijas Federācijas konstitūcija, pieņemts 1993. gada decembrī, ir mūsu valsts galvenais tiesību akts. Tas regulē sociālās un valdības struktūras pamatus, valdības struktūru sistēmu, to izveides un darbības kārtību, pilsoņu pamattiesības un pienākumus.

Nodaļā “Cilvēktiesības” ir izklāstīti demokrātiski un patiesi humānistiski noteikumi, kas atbilst Krievijas noslēgto starptautisko līgumu un līgumu garam, lai nodrošinātu visu iedzīvotāju slāņu tiesību aizsardzību.

Satversmē nostiprinātā sociālā vienlīdzība un tiesību vienlīdzība faktiski vēl nav pilnīga vienlīdzība indivīdu dabisko atšķirību dēļ. Tādējādi invalīdam vai slimam cilvēkam ir ierobežotas iespējas realizēt savas spējas salīdzinājumā ar vesels cilvēks. Tāpēc arī citi uz Satversmes pamata radītie likumi paredz noteiktas juridiskas priekšrocības noteiktām pilsoņu kategorijām. Šis noteikums ir balstīts uz sociālā taisnīguma ideju.

Starp būtiski svarīgiem likumdošanas lēmumiem invalīdu un cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzības jomā ir šādi:

"Par invalīdu sociālo aizsardzību"

"Par izglītību"

"Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem"

“Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem”

"Par bērna tiesību pamatgarantēm"

"Krievijas Federācijas ģimenes kodekss".

Šie likumi ir būtiski svarīgi, lai sociālās un pedagoģiskās darbības sociālo institūciju sfērā piepildītu ar koriģējošu un kompensējošu ievirzi ar noteiktu saturu. Noteikumu pārzināšana bērnu ar attīstības traucējumiem sociālās aizsardzības jautājumos ir obligāts nosacījums juridiski kompetentai praktisko darbu īstenošanai izglītības jomā.

Ļaujiet mums sīkāk apsvērt federālos likumus, kas ir svarīgi speciālistiem, kas iesaistīti bērnu un pieaugušo ar īpašām vajadzībām personisko tiesību aizsardzībā un īstenošanā.

Krievijas Federācijas likums "Par invalīdu sociālo aizsardzību"- tā galvenie panti stājās spēkā 1996.gada 1.janvārī.

Lai izprastu likuma būtību, ir jānorāda, ka līdz šim spēkā esošajos tiesību aktos par invalīdiem nebija neviena kodificēta, vienota tiesību akta. Daudzas tiesību normas bija izkaisītas dažādos tiesību avotos, pieņemtas dažādos laikos, attiecās uz dažādām invalīdu kategorijām, un tām bija raksturīga nekonsekvence un pretrunīgums, kas ļoti apgrūtināja to piemērošanu. Invaliditāte tika interpretēta kā darbspēju zaudējuma pakāpe. Ar šādu interpretāciju par invalīdiem nevarētu tikt atzīti bērni, kas jaunāki par 16 gadiem (vecuma izmaiņas - līdz 18 gadiem - likumā tika ieviestas 2000.gada janvārī). Tikai līdz ar PSRS Veselības ministrijas 1979. gada 14. decembra rīkojuma Nr.1265 izdošanu mūsu valstī oficiāli parādījās jēdziens “bērni invalīdi”.

Jaunajā likumā tika ieviests juridiskais jēdziens “invalīds” – persona, kurai ir veselības traucējumi, ko izraisījusi

1) slimība;

2) traumu sekas;

3) anatomiski defekti.

Izstrādājot šo definīciju, šis pats likums ievieš vēl vienu invaliditātes pazīmi - šādas personas nepieciešamību pēc sociālās aizsardzības. Īpašs juridiskais statuss tika noteikts invalīdiem, kas jaunāki par 18 gadiem. Šo invalīdu kategoriju sauc par “bērniem invalīdiem”. Pilsoņu, tostarp personu, kas jaunāki par 18 gadiem, atzīšanas par invalīdiem kārtību nosaka Krievijas Federācijas valdības 1996. gada 13. augusta dekrēts Nr. 965, saskaņā ar kuru personu (bērnu) atzīst par invalīdu, ja ir izpildīti šādi nosacījumi:

1) veselības traucējumi ar pastāvīgiem ķermeņa funkciju traucējumiem;

2) dzīves aktivitātes ierobežojums;

3) sociālās aizsardzības pasākumu nepieciešamība.

Pilsoņa atzīšanu par invalīdu veic Valsts medicīniskās un sociālās ekspertīzes dienests, pamatojoties uz viņa vai viņa likumiskā pārstāvja iesniegumu, vai pēc ārstniecības iestādes norādījuma.

Visus invalīdus dažādu iemeslu dēļ iedala vairākās grupās:

atbilstoši vecumam- bērni invalīdi un pieaugušie invalīdi;

invaliditātes izcelsmes iemeslu dēļ - invalīdi no bērnības, invalīdi no kara, invalīdi no darba, invalīdi ar vispārējām slimībām;

pēc darbaspēju pakāpes- darbspējīgi un darbnespējīgi invalīdi: 1.grupas invalīdi - invalīdi, 2.grupas invalīdi - īslaicīgi invalīdi vai ierobežoti darbspējīgi, 3.grupas invalīdi - spējīgi strādāt labdabīgu darbu nosacījumiem.

Krievijas Federācijas Veselības ministrijas 1991. gada 4. jūlija rīkojumā Nr.117 ir izsmeļošs to slimību saraksts, kuru dēļ bērns tiek atzīts par invalīdu. Izskatīšanai bērna invaliditātes jautājuma risināšanas gadījumā tiek izmantoti arī ar Krievijas Federācijas Veselības ministrijas 1996. gada 27. augusta rīkojumu apstiprinātie instrukciju un metodiskie materiāli par invaliditātes noteikšanu bērniem. No federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” izriet, ka jēdzieni “invalīds” un “bērns invalīds” ir identiski un pilsoņiem, kuriem ir šāds juridiskais statuss, ir tiesības uz visiem likumos noteiktajiem pabalstiem.

Invaliditātes noteikšana bērnam ir tiesību akts, un to veic Medicīniskās un sociālās ekspertīzes valsts dienests saskaņā ar Veselības ministrijas 1991.gada 4.jūlija rīkojumu Nr.117 “Par medicīniskās izziņas izsniegšanas kārtību bērnam. bērns invalīds līdz 16 gadu vecumam (saistībā ar ieviestajām vecuma izmaiņām - līdz 18 gadiem)”. Ne katrs veselības traucējums izraisa invaliditāti, bet tikai tas, kas saistīts ar pastāvīgu ķermeņa funkciju traucējumu.

Invalīdu kategorijā ietilpst bērni, kuriem ir “būtiski ierobežojumi savās dzīves aktivitātēs, kas izraisa sociāli nepielāgošanos, jo ir traucēta bērna attīstība un augšana, pašaprūpes, kustības, orientēšanās, uzvedības kontrole, mācīšanās, komunikācijas spējas. , un strādāt nākotnē. Tieši tā invaliditāte rada nepieciešamību pēc īpašas invalīdu sociālās aizsardzības, kas 2.pantā definēta kā valsts garantētu ekonomisko, sociālo un tiesisko pasākumu sistēma, kas nodrošina invalīdiem apstākļus invaliditātes pārvarēšanai, aizvietošanai (kompensēšanai) un vērsta uz vienlīdzīgu iespēju radīšanu. lai viņi varētu piedalīties sabiedrībā.

Svarīgākais šī likuma juridiskais aspekts ir Medicīniskās un sociālās ekspertīzes valsts dienesta funkciju pamatojums. Tās uzdevumi ietver ne tikai personas (bērna) atzīšanu par invalīdu un invaliditātes grupas noteikšanu, bet arī individuālu rehabilitācijas programmu izstrādi, pamatojoties uz federālo pamatprogrammu.

Likumā tiek ieviests jēdziens “rehabilitācija” - medicīnisku, psiholoģisku, pedagoģisku, sociālekonomisku pasākumu sistēma, kuras mērķis ir novērst vai, iespējams, pilnīgāk kompensēt dzīves ierobežojumus. Rehabilitācijas mērķi ir invalīda sociālā statusa atjaunošana, materiālās neatkarības sasniegšana un sociālā adaptācija - 9.pants. Šis noteikums nosaka nepieciešamību invalīda integrācijai sabiedrībā un invalīda integrācijas nodrošināšanai.

nišu šajā maksimālajā palīdzībā. Invalīdu rehabilitācija tiek veikta, pamatojoties uz federālo pamatprogrammu - garantētu rehabilitācijas pasākumu, tehnisko līdzekļu un pakalpojumu sarakstu, kas tiek nodrošināti bez maksas no federālā budžeta - K pants).

IS raksts ir veltīts bērnu invalīdu audzināšanai un izglītošanai. Atbilstoši tās izveidei izglītības iestādes kopā ar sociālās aizsardzības un veselības iestādēm nodrošina pirmsskolas, ārpusskolas izglītību un bērnu invalīdu izglītību, iegūstot vispārējo vidējo, vidējo profesionālo un augstāko profesionālo izglītību saskaņā ar individuālo rehabilitācijas programmu. . Izmantojot šīs tiesības, valsts garantē nepieciešamos nosacījumus. Vispārējā izglītība tiek nodrošināta bez maksas gan vispārējās izglītības iestādēs, gan speciālajās izglītības iestādēs.

Likums paredz īpašus nosacījumus bērnu invalīdu uzturēšanai vispārējās pirmsskolas iestādēs. Bērniem, kuru iespējas neļauj apmeklēt šādas iestādes, tiek izveidotas speciālas pirmsskolas iestādes. Ja tas nav iespējams, apmācība tiek organizēta mājās.

19. pants garantē personu ar invaliditāti tiesības uz izglītību. Likuma noteikumi par bērnu invalīdu tiesību uz izglītību aizsardzību paredz tādu apstākļu radīšanu, kādos bērns maksimāli jāpielāgo izglītības aktivitātēm, sniedzot papildu pakalpojumus, tostarp izglītojošus. Īpaši nosacījumi bērnu invalīdu izglītības jomā likumā noteikti šādi:

1) izglītības iestādēm ir pienākums nodrošināt bērnu invalīdu audzināšanas un izglītības procesa nepārtrauktību - 18.pants;

2) vispārējās izglītības iestādēs jārada īpaši apstākļi, lai cilvēki ar invaliditāti varētu iegūt izglītību - (i 8., 9. pants;

3) saskaņā ar standartnoteikumiem par speciālajām izglītības (labošanas) iestādēm skolēniem ar invaliditāti ir izveidots specializēto skolu tīkls, kas specializējas attīstības traucējumu jomā - 18., 19.pants;

4) ja bērnu invalīdu nav iespējams izglītot izglītības iestādē, viņa izglītošana notiek mājās - 18.pants.

Likums nosaka cilvēku ar invaliditāti īpašās tiesības uz darbu, medicīnisko aprūpi un ārstēšanu, transporta, mājokļa un īpašuma pabalstiem.

Cilvēku ar invaliditāti garantētās tiesības un to realitātes īpašie nosacījumi ir juridiski pamatoti ar normatīvo aktu noteikumiem.

zemākas kārtas dokumenti - rezolūcijas, rīkojumi, noteikumi. Dokumenti, piemēram, Krievijas Federācijas prezidenta 1992. gada 6. janvāra dekrēts Nr. 543 “Par sākotnējiem pasākumiem, lai īstenotu Pasaules deklarāciju par bērnu izdzīvošanas, aizsardzības un attīstības nodrošināšanu 90. gados”; Krievijas Federācijas valdības 1993.gada 23.augusta dekrēts Nr.848 “Par ANO Konvencijas par bērna tiesībām un Pasaules deklarācijas par bērnu izdzīvošanas, aizsardzības un attīstības nodrošināšanu 90. gados ieviešanu”; “Nacionālais rīcības plāns Krievijas Federācijas bērnu interesēs līdz 2000. gadam”, kas pieņemts ar valdības 1994. gada 31. janvāra lēmumu Nr. 69, ir vienots tiesiskais regulējums bērnu tiesību īstenošanai Krievijā, t.sk. bērniem invalīdiem, uz cilvēka cienīgu dzīvi, veselības aprūpi, izglītību, kā arī visa veida rehabilitāciju.

Tiesības uz rehabilitāciju ietver pasākumu kompleksa nodrošināšanu, pamatojoties uz individuāli diferencētu pieeju katra bērna un viņa ģimenes problēmām un iespējām.

Krievijas Federācijas likums "Par izglītību" kas pēc grozījumiem un papildinājumiem stājās spēkā 1996.gada 5.janvārī ir tieši saistīts ar bērnu invalīdu rehabilitācijas procesiem.

Tas atspoguļoja tiesību aktu konsolidāciju, kuras mērķis ir nodrošināt piemērotus apstākļus jaunākās paaudzes audzināšanai un apmācībai. Šis likums apstiprina valsts garantijas izglītībai visiem bērniem, arī bērniem Ar attīstības traucējumi. Proti, 50.pants (10.punkts) paredz izveidot speciālās (labošanas) izglītības iestādes (klases, grupas) bērniem un pusaudžiem ar attīstības traucējumiem, kas nodrošina viņu audzināšanu, apmācību, ārstēšanu, sociālo adaptāciju un integrāciju sabiedrībā. Šo iestāžu finansēšana tiek veikta pēc paaugstinātiem standartiem.

Atsaucot bērnus un pusaudžus uz tādiem izglītības iestādēm tiek veikta tikai ar vecāku (un personu, kas tos aizstāj) piekrišanu pēc speciālu psiholoģisko, medicīnisko un pedagoģisko konsultāciju noslēgšanas.

Pamatojoties uz federālo likumu “Par izglītību”, Krievijas Federācijas valdība ir izstrādājusi standarta noteikumus par izglītības speciālajām (korekcijas) iestādēm audzēkņiem ar attīstības traucējumiem, sanatorijas tipa veselības iestādēm bērniem, kuriem nepieciešama psiholoģiska, pedagoģiska un medicīniski sociāla palīdzība. palīdzība, kā arī bērnu invalīdu procedūru izglītība un apmācība

bērni mājās un nevalstiskās izglītības iestādēs un citi departamentu un starpresoru rakstura normatīvie un tiesību akti.

Saskaņā ar "Paraugnoteikumiem par speciālo (korekcijas) izglītības iestādi skolēnu ar attīstības traucējumiem izglītošanai", kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 1997. gada 12. marta dekrētu Nr. 288, apmācības un rehabilitācijas pasākumi. skolēnu tiek organizēti dažādu veidu iestādēs īstenoto izglītības programmu ietvaros:

I nedzirdīgo (nedzirdīgo) bērnu izglītības un audzināšanas iestāde;

II tips - speciālā (korekcijas) izglītības iestāde bērnu ar dzirdes traucējumiem izglītošanai un audzināšanai;

III veids - speciālā (korekcijas) izglītības
iestāde neredzīgo (neredzīgo) apmācībai un izglītošanai
tey;

IV c un d - speciālā (korekcijas) izglītības apmācība
risinājumi bērnu ar redzes traucējumiem apmācībai un izglītošanai;

V tips - speciālā (korekcijas) izglītības apmācība
risinājums bērnu ar smagu runu mācīšanai un audzināšanai
patoloģija;

VI veids - speciālā (korekcijas) izglītības izglītība
risinājums bērnu ar kustību traucējumiem mācīšanai un audzināšanai
bet-motora sistēma (ar motora traucējumiem vienu reizi
personīgā etioloģija un smaguma pakāpe);

VII veids - speciālā (korekcijas) izglītības apmācība
risinājums bērnu ar garīgu atpalicību mācīšanai un audzināšanai
fiziskā attīstība;

VIII veids - speciālā (korekcijas) izglītības
bērnu ar garīga rakstura traucējumiem apmācības un izglītības iestāde
tēraudiskums.

Par pamatu tīkla izveidei kalpoja Krievijas Federācijas prezidenta 1992.gada 1.jūnija dekrēts Nr.543 “Par sākotnējiem pasākumiem Pasaules deklarācijas par bērnu izdzīvošanu, aizsardzību un attīstību īstenošanai 90. gados”. jauna tipa iestādēm. Noteikumi par šādām iestādēm tika apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 1998.gada 31.jūlija dekrētu Nr.867 “Par izglītības iestādes paraugnoteikumu apstiprināšanu bērniem, kuriem nepieciešama psiholoģiskā, pedagoģiskā un medicīniski-sociālā palīdzība”. Šis tiesību akts iezīmēja aizsākumu inovatīvas stratēģijas veidošanai sociālās un pedagoģiskās palīdzības organizēšanā cilvēkiem ar invaliditāti, starpresoru šķēršļu pārvarēšanā Latvijas Invalīdu darbībā.

Valsts un sabiedrisko struktūru pastāvēšana, kas nodarbojas ar invaliditātes jautājumiem, nodrošināja likumdošanas bāzi principiāli jaunu institūciju formu veidošanai, kas darbojas starpdisciplināri. Tie ir visaptverošas psiholoģiskās, medicīniskās un pedagoģiskās konsultācijas, rehabilitācijas un medicīnas, psiholoģiskie un sociālie centri.

Krievijas likums “Par izglītību” ir atzīts par vienu no demokrātiskākajiem pasaulē. Tomēr jāatzīmē, ka tas skar tikai dažus bērnu ar attīstības traucējumiem speciālās izglītības aspektus. Krievijas tiesību zinātnieku un runas patologu grupa, piedaloties Eiropas konsultantiem, sagatavoja federālā likuma “Par invalīdu izglītību (speciālo izglītību)” projektu, kas paredz plašas izglītības iespējas bērniem un pieaugušajiem, ieskaitot integrēto izglītību.

likums" Par bērna tiesību pamata garantijām V Krievu Fe apvainojumi" 1998. gada 3. jūlijā pieņēmusi Valsts dome un 1998. gada 9. jūlijā apstiprinājusi Federācijas padome.

Šī dokumenta parādīšanās bija nozīmīgs solis uz priekšu Krievijas Federācijas tiesiskā regulējuma attīstībā bērnu sociālā atbalsta jomā. Faktiski šis ir pirmais Krievijas likums, kura mērķis ir aizsargāt bērna tiesības un kura mērķis ir regulēt "attiecības, kas rodas saistībā ar bērna tiesību un likumīgo interešu pamatgarantiju īstenošanu Krievijas Federācijā" - 2. .

Atzīmēsim, ka šis likums attiecas tikai uz bērnu sociālo tiesību garantijām. Savukārt Starptautiskā bērnu tiesību konvencija (kas stājās spēkā 1990. gada 2. septembrī) paredz plašāku tiesību loku, kas ietver gan sociālās, gan personiskās tiesības (uz dzīvību, uz tautību, vārdu, ģimenes vidi, doma, sirdsapziņa, reliģija, runa, biedrošanās brīvība, mierīgas pulcēšanās utt.). Tomēr likuma “Par bērnu tiesību pamata garantijām Krievijas Federācijā” nozīme mūsu valstij ir ļoti liela, jo pirmo reizi tajā ir deklarēta bērna tiesību likumdošanas aizsardzība un noteikti galvenie mehānismi. šīs aizsardzības īstenošanai. Likums ne tikai un ne tik daudz nosaka bērnu tiesības, bet nosaka viņu aizsardzības garantijas. Jo īpaši tiek noteikta nepieciešamība nodrošināt šādas tiesības:

Veselības aizsardzība — 10. pants;

Profesionālā orientācija, profesionālā apmācība un nodarbinātība – 11. pants;

Atpūta un veselības uzlabošana - 12. pants;

Sociālās infrastruktūras izveide - 13.pants;

Aizsardzība no informācijas, propagandas un aģitācijas, kas kaitē veselībai, morālajai un fiziskā attīstība, - 14. pants;

Sarežģītās dzīves situācijās nonākušu bērnu aizsardzība - 15.pants.

Garantijas uzskaitīto tiesību nodrošināšanai savukārt ir balstītas uz valsts minimālajiem standartiem bērnu dzīves kvalitātes pamatrādītājiem - 18.pants. Protams, šī panta normu praktiskā īstenošana ir apšaubāma, jo šobrīd tā nevar. ir atbilstošs materiāls atbalsts. Piemēram, valdības minimālie standarti ietver sociālo pakalpojumu minimālo apjomu, kas cita starpā ietver:

bezmaksas medicīniskā aprūpe;

garantēta bērnu nodrošināšana līdz 15 gadu vecuma sasniegšanai ar tiesībām uz profesionālo orientāciju, darbības jomas izvēli, nodarbinātību, drošību un atalgojumu;

kvalificētas juridiskās palīdzības sniegšana.

Diemžēl šī likumdošanas prakse ir raksturīga mūsdienu sociālās politikas periodam Krievijas Federācijā. Tāpat kā daudzos citos sociālajos likumos, kas nostiprina atsevišķu neaizsargātu iedzīvotāju kategoriju tiesības, arī šajā likumā noteiktajām garantijām bērna tiesību un interešu aizsardzībai ir diezgan deklaratīvs raksturs.

Radikālas izmaiņas valsts politiskajā un sociālekonomiskajā dzīvē varēja neietekmēt tādu nozīmīgu sabiedrības sociālo institūciju darbību kā laulība un ģimene. Jaunais kodekss aptver visus galvenos ģimenes attiecību aspektus.

Viena no būtiskākajām tajā atspoguļotajām tendencēm ir vēlme uzskatīt bērnu par patstāvīgu tiesību subjektu. Kodeksa tiesību normas balstās uz pamatprincipu - bērna tiesiskais statuss ģimenē tiek noteikts no paša bērna interešu viedokļa un ietver šādas pamattiesības:

Dzīvot un augt ģimenē;

Zināt savus vecākus (cik vien iespējams);

Saņemiet aprūpi un izglītību no saviem vecākiem (un viņu prombūtnes gadījumā no citām personām, kas par to ir atbildīgas);

Nodrošināt bērna interešu īstenošanu, viņa vispusīgu attīstību un cilvēka cieņas ievērošanu;

Tiesības sazināties ar abiem vecākiem un citiem radiniekiem

Bērna tiesību un likumīgo interešu aizsardzība, tai skaitā tiesības patstāvīgi vērsties aizbildnības un aizgādnības iestādēs, bet, sasniedzot 14 gadu vecumu, - tiesā;

Izteikt savu viedokli par jautājumiem, kas saistīti ar jūsu dzīvi;

Ir vārds un uzvārds;

Saņemt uzturlīdzekļus un iegūt īpašumtiesības uz viņam piederošo īpašumu.

Pirmo reizi apspriesta bērnu tiesiskā aizsardzība no vardarbības ģimenē. Šajā sakarā tiek uzsvērts, ka audzināšanas metodēs ir jāizslēdz nolaidīga, cietsirdīga, rupja, pazemojoša izturēšanās, apvainošana un izmantošana – 65. pants. Kodekss pastiprina noteikumus par vecāku tiesību atņemšanu – 69. – 72. pants; Vecāku tiesības un pienākumi bērnu audzināšanai un izglītošanai, viņu tiesību un likumīgo interešu aizsardzībai ir detalizēti reglamentēti - 61.-69.pants.

Tātad Krievijas Federācijas mūsdienu sociālās politikas valsts un tiesisko pamatu analīze ļauj uzskatīt, ka cilvēku ar invaliditāti tiesības mūsu valstī ir saskaņotas ar starptautisko tiesību normām. Taču praksē atsevišķu normatīvo dokumentu noteikumu izpilde ir saistīta ar zināmām grūtībām, galvenokārt likumos deklarēto pasākumu finansiālās nedrošības dēļ.

Iekšzemes tiesiskā regulējuma trūkumi ietver neatkarīga tiesību akta neesamību federālā likuma līmenī, kas attiecas tikai uz bērniem ar invaliditāti. Dažādos tiesību tekstos ietvertajiem saistītajiem individuālajiem noteikumiem un tiesību normām ir raksturīga nekonsekvence un pretrunīgums, kas apgrūtina to praktisko piemērošanu. Spēkā esošie federālo likumu projekti “Par speciālo izglītību”, “Par papildu sociālajām garantijām bērnu invalīdu un personu ar invaliditāti aizsardzībai no bērnības”, kas regulē īpaša bērna ģimenes attiecību mehānismus, sabiedriskās organizācijas un valstis bērnu tiesību aizsardzības jomā jau vairākus gadus atrodas adopcijas stadijā augstākajās valdības struktūrās.

Līdz ar likumdošanu Krievijas Federācijas mūsdienu valsts sociālās politikas veidošanā nozīmīga vieta tiek piešķirta federālajām un reģionālajām mērķprogrammām, kuru mērķis ir palīdzēt vismazāk aizsargātajiem iedzīvotāju segmentiem, tostarp cilvēkiem ar invaliditāti. Visefektīvāk tiek īstenotas federālās programmas

fammas: “Sociālais atbalsts invalīdiem 2000. - 2005. gadam” un “Krievijas bērni” (apakšprogramma “Bērni invalīdi”).

Pirmā no tiem (“Sociālais atbalsts cilvēkiem ar invaliditāti 000.-2005. gadam”) mērķi ir veidot pamatu visaptverošam invaliditātes un cilvēku ar invaliditāti problēmu risinājumam, radīt nepieciešamos apstākļus viņu pilnvērtīgai dzīvei. sabiedrībā, par pieejamību esošās sociālās infrastruktūras elementu izmantošanai.

Apakšprogramma “Bērni invalīdi” ir vērsta uz efektīvas bērnu invaliditātes profilakses sistēmas, kā arī efektīvas bērnu invalīdu rehabilitācijas sistēmas izstrādi; sniegt dažāda veida konsultatīvos un cita veida palīdzību ģimenēm, kurās audzina šādus bērnus; radīt vienlīdzīgas iespējas saņemt medicīnisko aprūpi, izglītību un netraucētu piekļuvi visām dzīvības atbalsta jomām; intensificēt zinātniskos pētījumus profilakses jomā, agrīna diagnostika, savlaicīga bērnu invalīdu rehabilitācija un veiksmīga integrācija sabiedrībā.

Šajās federālajās programmās paredzēto pasākumu īstenošanai būtu jārisina dažādu problēmu komplekss, kas ietekmēs kvalitatīvas izmaiņas cilvēku ar invaliditāti stāvoklī mūsdienu Krievijas sabiedrības struktūrā.

Konstitūcija kā valsts pamatlikums, svarīgākie federālie likumi un noteikumi veido tiesisko telpu, kurā darbojas invalīdu un cilvēku ar ierobežotām dzīves un darba spējām sociālās aizsardzības mehānisms. Šī mehānisma darbība un efektivitāte ir tieši saistīta ar daudzu speciālistu - sociālo pedagogu, defektologu, pedagogu, sociālo un medicīnas darbinieku, praktisko psihologu un vadības pārstāvju - profesionālo darbību. Visu speciālistu juridiskā kompetence speciālās izglītības jomā ir uzticama garantija visneaizsargātākās Krievijas bērnu kategorijas - bērnu ar īpašām izglītības vajadzībām - tiesību aizsardzībā.

Testa jautājumi un uzdevums

1. Nosauciet svarīgākos vietējos un starptautiskos juridiskos dokumentus, kuros ir nostiprinātas personu ar invaliditāti tiesības.

2. Kādas pamattiesības un brīvības ir noteiktas starptautiskajos juridiskajos dokumentos, kas attiecas uz invalīdiem un garīgi atpalikušiem cilvēkiem?

3. Kādas tiesības un garantijas nodrošinās likums “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību”?

4. Kādas tiesības un garantijas Izglītības likums paredz bērniem ar attīstības traucējumiem?

5. Sagatavot eseju vai recenziju par cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzības problēmu (pamatojoties uz periodiskiem izdevumiem).

Literatūra patstāvīgam darbam

Aksenova L.I. Bērnu ar attīstības traucējumiem speciālās izglītības un sociālās aizsardzības tiesiskie pamati // Defektoloģija. -1997.-1.nr.

ANO Pasaules rīcības programma personām ar invaliditāti. - Ņujorka, 1983. gads.

Krievijas Federācijas likums "Par izglītību".

Likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”.

“Pasargā mani!”: materiāli, kas ilustrē ANO Konvencijas par bērna tiesībām noteikumus. - M., 1995. gads.

Krievijas Federācijas valdības 1994.gada 12.augusta dekrēts Nr.927 “Par cilvēkiem ar invaliditāti pieejamas dzīves vides veidošanas nodrošināšanu”.

Salomatina I.V. Starptautiskais nedzirdīgo-neredzīgo cilvēktiesību aizstāvju forums // Defektoloģija. - 2005. - Nr.4.

Standartnoteikumi par iespēju vienlīdzību personām ar invaliditāti, ko ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 1993. gada 20. decembrī.

Ward A.D. Jauns izskats. Garīgā atpalicība: tiesiskais regulējums. - Tartu, 1995. gads.

Saistītā informācija.

Ievads

I nodaļa. Personu ar invaliditāti tiesības: vēsturiskā un salīdzinošā analīze

1.1

1.2

1.3

III nodaļa. Invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma iezīmes Maskavā

2.1

2.2

2.3Tiesību aktu ieviešanas prakse par cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību metropolē

Secinājums

Avotu saraksts

Ievads

Tēmas atbilstība. Cilvēku ar invaliditāti uzturēšanas un aizsardzības uzdevumi sabiedrībā pastāv jau ilgu laiku. Sākumā šīs funkcijas pildīja baznīca, sabiedriskās un labdarības organizācijas.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība ieņem nozīmīgu vietu visu mūsdienu pasaules valstu valsts sociālā nodrošinājuma sistēmā. Īpaši aktuāls ir uzdevums īstenot valsts atbalstu un sociālo aizsardzību cilvēkiem ar invaliditāti.

Krievija ir sociāla valsts, un viens no svarīgākajiem mērķiem sociālās politikas jomā ir mērķis aizsargāt sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju slāņu, tostarp cilvēku ar invaliditāti, tiesības un intereses. Tādējādi Krievijas Federācijas pamatlikums, Konstitūcija, garantē ikvienam invaliditātes sociālo nodrošinājumu. Tāpat cilvēku ar invaliditāti tiesības un interešu aizsardzība ir noteikta vairākos federālos likumos un noteikumos. Krievijas Federācijas konstitūcija nenodala cilvēku ar invaliditāti un pilsoņu tiesības un brīvības, tādējādi īstenojot visu pilsoņu vienlīdzības principu.

Saskaņā ar jaunākajiem Federālā valsts statistikas dienesta datiem uz 2016. gadu Krievijā bija 12,751 miljons invalīdu, no kuriem 617 tūkstoši bija bērni invalīdi. Tādējādi uz 1 miljonu cilvēku ir 87 tūkstoši invalīdu. Maskavā invalīdu skaits ir 10% no iedzīvotāju skaita, kas ir aptuveni 1,2 miljoni cilvēku un 1/10 no visiem invalīdiem Krievijā. Tāpēc valsts uzdevums šajā jomā ir ļoti svarīgs, sarežģīts un apjomīgs.

Šādas iedzīvotāju grupas kā cilvēki ar invaliditāti nozīmi atzīst visa pasaule. Tātad 1992. gadā ANO Ģenerālā asambleja ar savu rezolūciju pasludināja 3. decembri par Starptautisko personu ar invaliditāti dienu. Tādējādi pievēršot pasaules valstu un sabiedrības uzmanību savām problēmām un grūtībām.

Ekonomiskās krīzes skar daudzas sabiedrības sfēras, tostarp sociālo, savukārt cilvēki ar invaliditāti kļūst par vienu no sociāli neaizsargātākajām iedzīvotāju kategorijām, kam nepieciešama aizsardzība. Tāpēc ir tik svarīgi nostiprināt un īstenot aizsardzību valsts līmenī.

Invalīdu sociālā aizsardzība ir valsts garantēta ekonomiska, tiesiska un cita veida sociālā atbalsta pasākumu sistēma, kuras mērķis ir radīt apstākļus, kas veicina cilvēku ar invaliditāti dzīves uzlabošanos, kā arī radīt vienlīdzīgas iespējas dzīvot sabiedrībā ar citiem pilsoņiem. .

Invalīdu sociālās aizsardzības attīstību Krievijas Federācijā var atzīmēt ar federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” stāšanos spēkā 1996. gadā. Pirms šī likuma spēkā stāšanās cilvēku ar invaliditāti tiesību īstenošana un aizsardzība viņu subjektiem radīja zināmas grūtības. Atbilstoši starptautiskajiem standartiem definējot galvenos invaliditātes aspektus, jēdzienus un kritērijus, likums ir mainījis situāciju uz labo pusi.

Izmaiņas valsts politikā attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti ir tieši saistītas ar starptautiskajiem standartiem.

Tādējādi tēmas aktualitāti nosaka nepieciešamība pilnveidot cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzības sistēmu.

Darba mērķis ir izpētīt invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskos pamatus Maskavas pilsētā.

Promocijas darba mērķi:

1.Sociālās aizsardzības veidošanās vēsturisko posmu apskate iekšzemes un ārvalstu vēsturē.

2.Pētījums par invalīdu tiesisko statusu Krievijas Federācijā, ieskaitot invaliditātes noteikšanas kārtību un invalīdu sociālās aizsardzības tiesisko pamatu.

3.Invalīdu juridiskā statusa īpatnību apzināšana Maskavas pilsētā.

4.Maskavas pilsētas varas iestāžu darbības analīze cilvēku ar invaliditāti atbalstam.

Pētījuma objekts ir tiesiskās attiecības, kas rodas invalīdu sociālās aizsardzības jomā.

Pētījuma priekšmets ir tiesību akti, kas regulē cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības tiesisko regulējumu un to piemērošanas praksi.

Pētījuma metodisko bāzi veido tādas metodes kā salīdzinošā juridiskā, vēsturiskā un juridiskā, sistēmu analīze.

Darba struktūra sastāv no ievada, trīs nodaļām, noslēguma un literatūras saraksta.

I nodaļa. Invalīdu sociālās aizsardzības vēsturiskā un salīdzinošā analīze

1.1Invalīdu sociālās aizsardzības likumdošanas attīstības vēsture

Ir vērts atzīmēt, ka sociālās aizsardzības nepieciešamība pastāv kopš seniem laikiem un attīstījusies līdz ar civilizāciju attīstību. Sākumā sociālā aizsardzība pastāvēja kā palīdzība tiem, kam tā bija nepieciešama, no baznīcas, labdarības dienesti un aprūpējami cilvēki. Valsts un baznīca vadīja labdarības sistēmas attīstību trūcīgajiem.

Palīdzības sniegšana tiem, kam tā nepieciešama, sāk veidoties Krievijas vēsturē ar 16. gadsimta vidus gadsimtā. 1551. gadā Stoglavi padome regulēja brīvprātīgo ziedojumu uzturēšanu tiem, kam patiešām tas ir vajadzīgs. Taču tas neattiecās uz darbspējīgām personām.

Līdz 16. gadsimta beigām Krievijā bija iespējams izdalīt galvenos sociālās politikas virzienus tiem, kam tas bija nepieciešams: valsts, baznīcas zemstvo un privātā. Šie virzieni pastāvēja visā sociālās aizsardzības veidošanās nacionālās vēstures vēsturiskajā attīstībā, taču formas un metodes mainījās atkarībā no valsts sociāli ekonomiskajiem apstākļiem un attīstības īpatnībām.

Liela nozīme valsts labdarības sistēmas attīstībā ir Pētera I laikmetam.Jau cara Fjodora Aleksejeviča (topošā Pētera I vecākais brālis) laikā 1682. gadā Maskavā radās divas žēlastības mājas, līdz gadsimta beigām apmēram desmit no tiem, un līdz 1718. gadam saskaņā ar Pētera 90. gadu ar “aizdomās turētajiem”. Starp tiem ir slavenais Sailor's Silence uz Yauza.

Pēteris I izdeva daudzus dekrētus, kas saistīti ar labdarības sistēmas attīstību. 1712. gada dekrēts uzdeva miertiesnešiem visās provincēs būvēt un uzturēt slimnīcas slimiem un veciem cilvēkiem, kā arī aizliedza ubagošanu Maskavā. 1715. gada dekrēts uzlika par pienākumu daudzu pilsētu baznīcās izveidot īpašas slimnīcas ārlaulības zīdaiņiem. 1717. un 1718. gada dekrēti ieviesa naudas sodus par žēlastības dāvāšanu nabadzīgajiem, un 1719. gadā vadība cīņai pret ubagiem pārgāja gubernatora rokās. Ar 1724. gada dekrētu tika veikta invalīdu skaitīšana.

Pētera I labdarības sistēma ietvēra: aizliegumu ubagot; aizliegums dot žēlastību nabagiem; labdarības pasākumu noteikšana; organizācija atsevišķas sugas preferenciālā palīdzība; sabiedrisko labdarības institūciju izveide; regulatīvā regulējuma nepieciešamības atzīšana palīdzības jomā tiem, kam tā vajadzīga.

Katrīnas II valdīšanas laikā tika veikti papildu papildinājumi iekšzemes labdarības sistēmai. 1763. gadā viņa izveidoja izglītības māju nabadzīgajiem un ielas bērniem. 1775. gadā tika izdota Institūcija par guberņām, kas organizēja sabiedriskās labdarības organizēšanu. Provincēs labdarības lietu pārvaldīšanai tika izveidotas valsts iestādes - Prikazy. Šīs struktūras regulēja ievērojamu valsts sociālās sfēras daļu: valsts skolas, bērnu nami, medicīnas iestādes utt. Katrīnas II ordeņu izveidi var saukt par pirmo nopietno mēģinājumu organizēt sabiedriskās labdarības sistēmu.

Pāvila I laikā ciemos pirmo reizi tika atvērtas žēlastības mājas. Aleksandra I vadībā tika izveidotas pirmās labdarības biedrības. Piemēram,

"Imperial Humane Society", kuras mērķis bija izveidot specializētas institūcijas tiem, kam tā nepieciešama. Nikolaja I laikā notika vērienīga slimnīcu celtniecība tiem, kam tā nepieciešama, un tika nodrošināti bezmaksas medikamenti.

Pēc zemstvo un pilsētu reformām sabiedrisko labdarības ordeņu pienākumi pārgāja zemstvo iestādēm, kurām bija iespēja organizēt nepieciešamās kolekcijas.

Industriālās revolūcijas periodā, kas iezīmēja kapitālisma attīstību un pāreju uz jaunām darba formām, sociālā palīdzība tiem, kam tā nepieciešama, tika vadīta pēc sabiedriskās labdarības principiem. Nākotnē aktualizējas princips nodrošināt invalīdiem zināmas ekonomiskās patstāvības iespēju, proti, “rehabilitāciju”, tas ir, nodrošināt invalīdiem iespēju strādāt.

Līdz 20. gadsimta sākumam Krievijā darbojās liels skaits labdarības iestāžu, kas sniedza palīdzību tiem, kam tā nepieciešama. Bet pirmais Pasaules karš un 1917. gada revolūcija ietekmēja šīs sistēmas darbību.

Pēc 1917. gada revolūcijas žēlastības namu un labdarības namu vietā tika organizētas sociālās apdrošināšanas aģentūras, pansionāti, invalīdu nami un bērnu nami. Valdības politika attiecībā uz invalīdiem joprojām bija saistīta ar labdarību, tostarp pensiju maksājumiem un nosūtīšanu uz pansionātiem. Finansiālā palīdzība invalīdiem sniegta, sadarbojoties invalīdiem. Tika izveidotas pirmās invalīdu biedrības: Viskrievijas Neredzīgo biedrība 1923. gadā un Viskrievijas Nedzirdīgo un mēmo biedrība 1926. gadā.

PSRS valsts sociālās aizsardzības garantiju apstākļos tika veikti atsevišķi pasākumi, lai izmantotu veselības problēmu dēļ darbnespējīgo personu profesionālās iespējas, taču darbs pie invalīdu rehabilitācijas bija nepietiekams.

Svarīgs uzdevums bija cilvēku ar invaliditāti tiesību un brīvību vienlīdzības noteikumu likumdošana. Bija vairāki šķēršļi, lai cilvēki ar invaliditāti varētu īstenot savas konstitucionālās tiesības, piemēram, pārvietošanās brīvību, ko izraisīja neaprīkoti pilsētas mēroga transportlīdzekļi un ratiņkrēslu lietotāju pārvietošanās ēkas. Nebija arī apmācības programmu cilvēkiem ar invaliditāti. Vienkārši sakot, valsts nebija gatava īstenot rehabilitācijas pasākumus invalīdiem. Bet galvenais, ka sabiedrība bija gatava, un citu pilsoņu līdzjūtības sajūta invalīdiem sniedza nepieciešamo palīdzību, vismaz

mājsaimniecības līmenī.

Lai ietekmētu sabiedrības viedokli par cilvēkiem ar invaliditāti, kā arī formulētu valsts politiku darbā ar cilvēkiem ar invaliditāti, ANO pasludināja 1981. gadu par Invalīdu gadu, bet 1983.-1992. Invalīds desmit gadus. Un 1992. gadā ANO Ģenerālā asambleja ar savu rezolūciju pasludināja 3. decembri par Starptautisko personu ar invaliditāti dienu. ANO pieņēma arī Pasaules rīcības programmu personām ar invaliditāti.

1991. gadā, pieņemot likumu “Par invalīdu sociālās aizsardzības pamatprincipiem PSRS”, mūsu valstī tika normatīvi nostiprināti invalīdu sociālās aizsardzības pamatprincipi.

Pasludinājusi sevi par tiesisku un sociālu valsti, Krievijas Federācija ir izstrādājusi savus tiesību aktus saskaņā ar starptautiskajiem standartiem. Svarīgākie starptautiskie noteikumi, kas regulē cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību, ir: 1948. gada Vispārējā cilvēktiesību deklarācija, 1969. gada sociālā progresa un attīstības deklarācija, 1975. gada Deklarācija par personu ar invaliditāti tiesībām, Standartnoteikumi 1993. gada vienlīdzīgas iespējas personām ar invaliditāti u.c.

Saskaņā ar mūsdienu standartiem Krievijas Federācijā ir izstrādāti un pieņemti vairāki tiesību akti, kas regulē cilvēku ar invaliditāti problēmas. Ar prezidenta dekrētiem 1992.-1996. ieskicēta programma invalīdu būtisku problēmu soli pa solim risināšanai. 1995. gadā tika pieņemts federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”, kas viņu rehabilitāciju noteica par prioritāti valsts politikā attiecībā uz invalīdiem. Un saskaņā ar federālo likumu Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas Darba un sociālās attīstības ministrija, Krievijas Federācijas Veselības ministrija pieņēma vairākas rezolūcijas par personas atzīšanu par invalīdu, par invalīdu izglītības aspektiem, par invalīdu individuālās rehabilitācijas programmu u.c.

1.2Ārvalstu pieredze invalīdu sociālajā un tiesiskajā aizsardzībā

Valsts politikas attīstība cilvēku ar invaliditāti aizsardzībai galvenokārt ir atkarīga no valsts attīstības līmeņa un tās īpatnībām. Tādējādi tipisks piemērs šajā ziņā ir divu sociālo pakalpojumu modeļu – Eiropas un Amerikas – salīdzinājums. Eiropas kontinentā sociālie pakalpojumi veidojās kopienas un starpkopienu saišu sabrukuma un attiecīgi palīdzības vājināšanās tiem, kam tas bija nepieciešams no tuvākās vides, ietekmē. Amerikā uzsvars tika novirzīts uz pašpaļāvību un personīgo iniciatīvu, uz atbrīvošanos no valdības struktūru ietekmes. Tas atspoguļojās ASV sociālajā politikā, kur valsts loma (līdz 1933. gadam) bija ļoti vāja.

Vairākās Eiropas valstīs pirms Otrā pasaules kara bija tiesību akti invaliditātes jomā, kas noteica invalīdu veterānu noteikumus. Pēckara periods iezīmēja sākumu dažās valstīs konkrētu pasākumu izstrādei cilvēku ar invaliditāti atbalstam, tostarp tika pieņemti likumi par invalīdu rehabilitāciju. Radīšanu prasīja personu ar invaliditāti tiesību aizsardzības regulēšanas problēmas starptautiskā sistēma un noteiktu standartu veidošana šajā jomā.

Pasaules rīcības programma personām ar invaliditāti ir veikusi būtiskas izmaiņas cilvēku ar invaliditāti problēmu risināšanā. Iepriekš tika iekļauta sociālā politika attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti medicīniskais aspekts par darbu ar šo pilsoņu kategoriju. Šīs programmas mērķis bija cilvēku ar invaliditāti iesaistīšana pilnvērtīgā un vienlīdzīgā sabiedriskajā dzīvē ar citiem pilsoņiem. Vēl viens nepieciešams aspekts ir cilvēku ar invaliditāti līdzdalība lēmumu pieņemšanas procesā.

Programmas izstrādi atbalstīja Standartnoteikumi personu ar invaliditāti vienlīdzības nodrošināšanai, kas sastāv no vairākiem starptautiskiem instrumentiem, piemēram, Starptautiskais Cilvēktiesību likumprojekts u.c.

2008. gada maijā likumīgā spēkā stājās ANO Ģenerālās asamblejas pieņemtā Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām. Šīs konvencijas mērķis ir noteikts 1. pantā: “Šīs konvencijas mērķis ir veicināt, aizsargāt un nodrošināt, lai visas personas ar invaliditāti pilnībā un vienlīdzīgi varētu baudīt visas cilvēktiesības un pamatbrīvības, kā arī veicināt viņu raksturīgās cieņas ievērošanu. ”. Konvencija aptver ievērojamu skaitu jautājumu, piemēram, rehabilitāciju un habilitāciju, personu ar invaliditāti līdzdalību sabiedriskajā un politiskajā dzīvē, vienlīdzības prioritāti un diskriminācijas izslēgšanu u.c.

Valstis, kas ratificējušas šo konvenciju, apņemas izturēties pret personām ar invaliditāti kā pret pilntiesīgiem tiesisko attiecību subjektiem. Tāpat ir nepieciešams pielāgot valsts tiesību aktus atbilstoši starptautisko standartu jauninājumiem.

Mūsdienu sociālajās valstīs cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzības jautājumi ir nozīmīgi un prioritāri. Šī tēma ir īpaši svarīga Amerikas Savienotajās Valstīs.

Amerikas Savienotajās Valstīs ir pieņemti vairāki noteikumi, kas regulē cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību:

· 1973. gadā pieņemts Reabilitācijas likums;

· 1976. gadā Likums par visu invalīdu izglītību;

· 1988.gadā likums “Par tehnisko līdzekļu palīdzību personām ar invaliditāti”;

· 1997.gadā pieņemts likums “Par personu ar attīstības traucējumiem un veselības izglītību”.

Amerikas Savienotajās Valstīs īpaši nozīmīgs ir 1990. gadā pieņemtais likums par amerikāņiem ar invaliditāti, kas veicināja pret diskrimināciju vērstu sociālo politiku attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti. Likums aizliedz cilvēku ar invaliditāti diskrimināciju visās sociālās dzīves jomās: darba attiecībās, civiltiesiskajās attiecībās, valsts iestādēs, transporta pieejamības jomā u.c.

Būvējot būves Amerikas Savienotajās Valstīs, būvniecības uzņēmumi un sabiedriskajos dienestos ir jāņem vērā ratiņkrēslu lietotāju pārvietošanās īpatnības tajos un jāprojektē atbilstošas ​​ierīces netraucētai piekļuvei cilvēkiem ar kustību traucējumiem. Arī sabiedriskajam transportam jābūt aprīkotam, lai pārvadātu invalīdus.

Atsevišķs likums, kas regulē cilvēku ar invaliditāti darba attiecības Amerikas Savienotajās Valstīs, ir Likums par personu ar invaliditāti nodarbinātību. Tas nosaka pamatnoteikumus par cilvēku ar invaliditāti nodarbināšanu, apmācību, atalgojumu, pabalstiem utt.

Vācijā noteikumi par invalīdiem ir ietverti konstitūcijā un likumos:

· “Par cilvēkiem ar invaliditāti”;

· “Par palīdzību invalīdiem, izmantojot sabiedrisko transportu”;

· “Par rehabilitācijas pasākumu vienotību”;

· “Par cīņu pret invalīdu bezdarbu”;

· Sociālo tiesību aktu kodeksa speciālā sadaļa6.

Sniedzot sociālo palīdzību Vācijā, invalīds pakāpeniski iekļaujas sabiedrībā, kļūstot mazāk atkarīgs no sociālās palīdzības sniegšanas. Valsts sociālie dienesti Vācijā sniedz divu veidu palīdzību: palīdzību dzīvības uzturēšanai un palīdzību īpašās dzīves situācijās.

Kopš 1995. gada Vācijā ir sociālā apdrošināšana invalīdu aprūpei, kā arī maksājumi par aprūpi mājās.

Invalīdu rehabilitācijas pasākumi tiek veikti medicīniskās rehabilitācijas un speciālās palīdzības veidā.

Regulē dažāda veida rehabilitācijas ieviešanu cilvēkiem ar invaliditāti, speciālo uzziņu un konsultāciju dienestu darbību, kas darbojas saskaņā ar pieņemto līgumu par šāda veida pakalpojuma sniegšanu. Vācijas tiesību akti droši garantē invalīdu tiesības un aizliedz viņus atlaist pirms 30 gadu vecuma sasniegšanas.

Liela uzmanība Lielbritānijā tiek pievērsta sociālajai politikai attiecībā uz invalīdiem. 1995. gada Likumā par personu ar invaliditāti nediskrimināciju ir nostiprināts vienlīdzīgu tiesību princips personām ar invaliditāti un citiem pilsoņiem.

Šeit palīdzību invalīdiem sniedz dažādas organizācijas. Sociālie dienesti sniedz palīdzību invalīdiem patstāvīgā dzīvē mājās, ja tas nav iespējams, invalīdi var apmeklēt viņus apkalpojošos dienas aprūpes centrus. Ir arī sociālo apmācību centri, kas nodrošina socializācijas prasmju apmācību.

Lielbritānijā ir ieviesta visaptveroša shēma, lai palīdzētu invalīdiem darbā: iepazīstināšana ar darbu, darbs no mājām, papildu maksājumi, nepieciešamais aprīkojums darba vietā u.c.

Inovācijas personu ar invaliditāti tiesību aizsardzības politikā ir ietvertas Āzijas un Klusā okeāna valstu tiesību aktos. Šā reģiona valstis konstitucionālā līmenī sludina cilvēku ar invaliditāti pilnīgas līdzdalības un vienlīdzības principus. Speciālie fondi regulē invalīdu rehabilitācijas un nodarbinātības jautājumus.

Likums par personām ar invaliditāti Japānā nodrošina personu ar invaliditāti neatkarību un regulē arī plānu darbam ar personām ar invaliditāti.

Centrālā iestāde, kas regulē invaliditātes jautājumus Kiprā, ir Darba un sociālās apdrošināšanas ministrijas pakļautībā esošā Rehabilitācijas padome.

Somijā ir Valsts padome invaliditātes jautājumos.

Ungārijā saskaņā ar likumu XXXVI ir izveidota valdības padomdevēja iestāde, kas attiecas uz personu ar invaliditāti tiesībām un vienlīdzību.

Jordānijas īpašais likums par personu ar invaliditāti aizsardzību izveidoja Nacionālo invalīdu aizsardzības padomi. Padome nodrošina dažādas programmas personu ar invaliditāti aizsardzībai un profesionālajai apmācībai, kā arī atbalsta organizācijas, kas to veicina.

Meksika ir izveidojusi Konsultatīvo padomi personu ar invaliditāti iekļaušanai lēmumu pieņemšanā un sabiedriskās politikas koordinēšanā attiecībā uz personām ar invaliditāti.

Tādējādi rūpes par cilvēku ar invaliditāti integrāciju sabiedrībā, ko visā pasaulē parasti ierosina valstu vadītāji, ietver ne tikai rampu un rampu būvniecību, bet arī virkni pasākumu, lai novērstu visus iespējamos šķēršļus. , kā arī atsevišķu valsts institūciju izveide, kas koordinē un kontrolē valsts politikas pret cilvēkiem ar invaliditāti īstenošanu.

Daudzu mūsdienu valstu likumdošana ir vērsta uz cilvēku ar invaliditāti rehabilitāciju, viņu integrāciju sabiedrībā un visu tam nepieciešamo apstākļu radīšanu. Likumi aizliedz jebkāda veida diskrimināciju pret personām ar invaliditāti. Tiek īstenotas programmas, lai kvotu darba vietas cilvēkiem ar invaliditāti, mudinot darba devējus nodarbināt cilvēkus ar invaliditāti.

Daudzas valstis izstrādā agrīnas iejaukšanās programmu, kas sastāv no bērna identificēšanas un vajadzīgās palīdzības sniegšanas.

Valsts politikai attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti jānodrošina viņu finansiālais stāvoklis un līdzdalība pilnvērtīgā un vienlīdzīgā sociālajā dzīvē, tostarp ar netraucētu nodarbinātību. Tāpēc daudzu valstu likumdošana paredz pasākumus, lai garantētu maksimālu personu ar invaliditāti līdzdalību ekonomiskajā un sociālajā dzīvē.

Pieņemtie starptautiskie tiesību akti, kas regulē atsevišķas cilvēku ar invaliditāti dzīves jomas, ir vērsti uz cilvēku ar invaliditāti nediskriminācijas izpausmju veicināšanu.

Cilvēku ar invaliditāti integrācija sociālajā dzīvē tiek veikta, nodrošinot pieejamību visām sabiedrības sfērām, kā arī iesaistot lēmumu pieņemšanas procesā cilvēkus ar invaliditāti.

Pasaules sabiedrība atzīst, cik svarīgi ir īstenot valsts politiku darbā ar cilvēkiem ar invaliditāti; Pasaules Invalīdu komiteja ir nodibinājusi ikgadējo Franklina Rūzvelta starptautisko balvu par rūpēm par cilvēkiem ar invaliditāti, kas tiek piešķirta valstij, kas ir panākusi lielu progresu. cilvēku ar invaliditāti socializācijas jautājumu risināšanā.

Mūsu valstij noder starptautiskā pieredze invalīdu sociālajā aizsardzībā, kuras mērķis ir gūt panākumus šīs jomas attīstībā. Izveidotais starptautiskais modelis par galvenajiem virzieniem darbam ar cilvēkiem ar invaliditāti un likumdošanas bāzes veidošana var kalpot par noderīgu veidni cilvēku ar invaliditāti nodrošinājuma attīstībai Krievijas Federācijā.

II nodaļa. Invalīdu juridiskais statuss Krievijas Federācijā

2.1Personu ar invaliditāti tiesības saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem

Krievijas Federācijas valsts sociālā politika darbā ar cilvēkiem ar invaliditāti tiek veikta saskaņā ar starptautiskajiem standartiem, kas sastāv no vairākiem tiesību aktiem. Svarīgākie tiesību akti šajā jomā ir:

· 1948. gada Vispārējā cilvēktiesību deklarācija

· 1966. gada Starptautiskais pakts par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām

· 1969. gada sociālā progresa un attīstības deklarācija

· Garīgi atpalikušo personu tiesību deklarācija 1971

· 1975. gada personu ar invaliditāti tiesību deklarācija

· Konvencija un ieteikumi par profesionālo rehabilitāciju un personu ar invaliditāti nodarbināšanu, 1983.

· 1989. gada Konvencija par bērna tiesībām

· Pasaules deklarācija par bērnu izdzīvošanu, aizsardzību un attīstību 1990

· Standartnoteikumi par iespēju vienādošanu personām ar invaliditāti 1993.g

· 2006. gada Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām u.c.

Vadošie starptautiskie dokumenti personu ar invaliditāti tiesību aizsardzības jomā ir Deklarācija par personu ar invaliditāti tiesībām, ko ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 1975. gadā.

Saskaņā ar Deklarāciju invalīds ir jebkura persona, kura nespēj patstāvīgi pilnībā vai daļēji apmierināt normālas personīgās un/vai sociālās dzīves vajadzības iedzimtu vai nedzimtu trūkumu dēļ. Deklarācija nosaka, ka personām ar invaliditāti ir neatņemamas tiesības uz viņu cilvēka cieņas ievērošanu un neatkarīgi no viņu fizisko, garīgo vai citu veselības ierobežojumu pakāpes, tām ir vienlīdzīgas tiesības ar citām personām. pilsoņiem. Tas ir, tiek īstenots invalīdu vienlīdzības princips.

Krievijas Federācija ir sociāla valsts, kuras politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību.

Tādējādi sociālā valsts ir garants iedzīvotāju sociālajai aizsardzībai, tajā skaitā personu ar invaliditāti aizsardzībai.

1995. gada 24. novembra federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” noteica valsts politiku invalīdu sociālās aizsardzības jomā, kuras mērķis ir nodrošināt invalīdiem vienlīdzīgas iespējas ar citiem pilsoņiem. visu veidu tiesību un brīvību īstenošanā, ko paredz Krievijas Federācijas konstitūcija.

Saskaņā ar šo likumu invalīds ir persona, kurai ir veselības traucējumi ar ilgstošiem ķermeņa funkciju traucējumiem, ko izraisījuši slimības, traumu sekas vai defekti, kuru dēļ tiek ierobežota dzīves aktivitāte un nepieciešama viņa sociālā aizsardzība.

Invalīda dzīves aktivitātes ierobežojums nozīmē pilnīgu vai daļēju viņa spēju vai spēju veikt pašaprūpi, patstāvīgi pārvietoties, orientēties, sazināties, kontrolēt savu uzvedību, mācīties un iesaistīties darbā zaudēšanu. 10

Personas atzīšanu par invalīdu reglamentē Krievijas Federācijas valdības 2006.gada 20.februāra dekrēts Nr.95 “Par kārtību un nosacījumiem, kādā persona tiek atzīta par invalīdu”.

Nosacījumi pilsoņa atzīšanai par invalīdu ir šādi:

a) veselības traucējumi ar pastāvīgiem ķermeņa funkciju traucējumiem, ko izraisījušas slimības, traumu sekas vai defekti;

b) dzīves aktivitātes ierobežojums (pilnīgs vai daļējs pilsoņa spēju vai spēju zudums veikt pašapkalpošanos, patstāvīgi pārvietoties, orientēties, sazināties, kontrolēt savu uzvedību, mācīties vai iesaistīties darbā);

c) nepieciešamība pēc sociālās aizsardzības pasākumiem, tostarp rehabilitācijas un habilitācijas.

Ir svarīgi atzīmēt, ka invaliditātes atzīšanas pamats ir visu trīs nosacījumu esamība.

Pilsoņa atzīšana par invalīdu tiek veikta, veicot īpašu medicīnisko un sociālo pārbaudi, kas sastāv no visaptveroša ķermeņa stāvokļa novērtējuma, pamatojoties uz analīzēm un turpmāku salīdzinājumu ar Darba un sociālās aizsardzības ministrijas apstiprinātajiem kritērijiem un klasifikācijām. Krievijas Federācijas.

Pilsoni uz medicīnisko un sociālo pārbaudi nosūta medicīnas organizācija, pensiju vai sociālās aizsardzības iestāde.

Medicīnisko un sociālo pārbaudi var veikt:

· birojā jūsu dzīvesvietā;

· mājās, ja nav iespējams ierasties birojā;

· slimnīcā, kurā pilsonis tiek ārstēts;

· neklātienē, ar biroja lēmumu.

Pārbaude tiek veikta pēc pilsoņa vai viņa likumīgā pārstāvja pieprasījuma.

Lēmumu par pilsoņa atzīšanu par invalīdu pieņem ar ekspertīzē piedalījušos speciālistu balsu vairākumu. Lēmums tiek paziņots pilsonim visu speciālistu klātbūtnē precizēšanas gadījumā.

Ja pilsonis tiek atzīts par invalīdu, viņam tiek izsniegta apliecība, kas apliecina invaliditātes noteikšanu, norādot grupu, kā arī tiek izsniegta individuāla viņa rehabilitācijas vai habilitācijas programma. Un par invaliditātes noteikšanas datumu tiks uzskatīta diena, kad pilsonis iesniedza pieteikumu eksāmenam.

Aklo, nedzirdīgo, mēmo, cilvēku ar kustību koordinācijas traucējumiem, pilnīgi vai daļēji paralizētu u.c. kategorija. tiek atzīti par invalīdiem acīmredzamu noviržu dēļ no cilvēka normālā fiziskā stāvokļa. Invaliditāte šādos gadījumos parasti tiek noteikta uz nenoteiktu laiku.

Par invalīdiem atzītajiem tiek piešķirta I, II vai III invaliditātes grupa atkarībā no organisma funkciju traucējumu pakāpes. Nepilngadīgajiem tiek piešķirta kategorija “bērns invalīds” līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai.

Invalīdus var klasificēt pēc dažādiem iemesliem:

· vecums: pieaugušie invalīdi un bērni invalīdi;

· invaliditātes iegūšana: invalīdi ar vispārējām slimībām, invalīdi no dzimšanas, invalīdi darbā, invalīdi karā;

· slimības raksturs: mobilas, mazkustīgas un nekustīgas invalīdu grupas;

· darbspēju pakāpe: invalīds, īslaicīgi invalīds, invalīds.

Nosakot invaliditātes grupu, tiek ņemtas vērā dažādas pakāpes sociālā nepietiekamība kas mazina cilvēka spēju dzīvot pilnvērtīgu dzīvi.

Pirmā invaliditātes grupa ir visgrūtākā. Tā noteikta personām ar pastāvīgu vai ilgstošu invaliditāti, kurām nepieciešama pastāvīga palīdzība. Nepieciešamā palīdzība rodas veselības problēmu rezultātā ar būtiskiem organisma funkciju traucējumiem, slimību, traumu un citu defektu rezultātā, kas krasi ierobežo cilvēka dzīves aktivitāti.

Otrā grupa ir izveidota cilvēkiem ar pastāvīgu vai ilgstošu invaliditāti, bet kuriem nav nepieciešama pastāvīga palīdzība. Tas rodas veselības traucējumu rezultātā ar ķermeņa funkciju traucējumiem, slimību, traumu un citu cilvēka dzīvi ierobežojošu defektu rezultātā.

Trešā grupa noteikta personām, kuras veselības stāvokļa dēļ nevar veikt noteiktas darbības. Rodas vieglu veselības traucējumu rezultātā ar organisma funkciju traucējumiem, slimību, traumu un citu cilvēka dzīvi nedaudz ierobežojošu defektu rezultātā.

Ārstēšanas un sociālās palīdzības sniegšanas rezultātā invalīdiem invaliditātes pakāpe var mainīties vienā vai otrā virzienā, šim nolūkam ir noteikti atkārtotas ekspertīzes periodi: pirmajai grupai - reizi divos gados, un otrais un trešais - reizi gadā.

Atkārtotas pārbaudes laiks nav noteikts šādos gadījumos:

ne vēlāk kā 2 gadus pēc pilsoņa, kuram ir slimības un citas novirzes saskaņā ar likumā noteikto sarakstu, sākotnējās atzīšanas par invalīdu;

ne vēlāk kā 4 gadus pēc pilsoņa invalīda sākotnējās atzīšanas gadījumos, kad nav iespējams novērst vai samazināt invaliditātes pakāpi;

ne vēlāk kā 6 gadus pēc kategorijas sākotnējās izveides bērns invalīds» sarežģīta kursa gadījumā ļaundabīgi audzēji bērniem;

pēc pilsoņa sākotnējās atzīšanas par invalīdu, ja nav pozitīvu veikto medicīnisko pasākumu rezultātu.

Sasniedzot 18 gadu vecumu, pilsoņiem, kas klasificēti kā “bērni invalīdi”, tiek veikta obligāta atkārtota pārbaude.

Saskaņā ar valdības rīkojumu “Par kārtību un nosacījumiem, kādā persona tiek atzīta par invalīdu” pilsonis mēneša laikā var pārsūdzēt biroja lēmumu, iesniedzot rakstisku iesniegumu. Pieteikums tiek iesniegts galvenajam birojam, kas ne vēlāk kā 1 mēneša laikā no pieteikuma saņemšanas dienas veic pilsoņa pārbaudi un pieņem lēmumu.

Galvenā biroja lēmumu var arī pārsūdzēt, šajā gadījumā pilsonim tiks lūgts mainīt galvenā biroja speciālistu sastāvu atkārtotai ekspertīzei vai iziet medicīnisko un sociālo pārbaudi Federālajā birojā.

Tāpat medicīniskās un sociālās ekspertīzes lēmumu var pārsūdzēt tiesā.

Ir vērts atzīmēt, ka medicīniskās un sociālās ekspertīzes lēmums ir obligāts izpildei valsts iestādēm un pašvaldībām, kā arī organizācijām neatkarīgi no to izglītības formas.

Cilvēku ar invaliditāti skaits Krievijas Federācijas teritorijā pieaug. Var identificēt vairākus iemeslus: sabiedrības veselības pasliktināšanās un sociālās sfēras efektivitātes samazināšanās.

Invaliditātes cēloņus var iedalīt:

· Biomedicīnas

Tie ir medicīniski iemesli, kas saistīti ar traumām, negadījumiem, patoloģijām, sliktu veselības aprūpi utt.

· Sociāli psiholoģiskais

Iemesli saistīti ar zemo dzīves līmeni un līdz ar to arī psiholoģiskiem traucējumiem ģimenēs.

· Ekonomiskā un juridiskā

Vairāki iemesli saistīti ar zemo finansiālo stāvokli un neefektīvu savu tiesību un brīvību izmantošanu.

Iedzīvotāju invaliditāte galvenokārt ir atkarīga no diviem komponentiem: bioloģiskās un sociālās.

Bioloģiskā prognozē noteiktu slimību attīstības tendences un atbilstošās sekas. Un sociālā prognozē invalīdu sociālās rehabilitācijas efektivitāti, kā arī analizē iespēju radīt nepieciešamos apstākļus tās īstenošanai.

Pašlaik Krievijas Federācijā dzīvo 12,9 miljoni invalīdu, un katru gadu par invalīdiem tiek atzīti aptuveni 1,5 miljoni cilvēku. Tāpat vērojama pieaugoša tendence darbspējas vecuma invalīdu skaitam.

Saskaņā ar statistiku tikai 5% no kopējā invalīdu skaita atgūst darba spējas, bet pārējie paliek invalīdi uz mūžu.

Gandrīz 80% no visiem invalīdiem pieder pie pirmās un otrās invaliditātes grupas, daudziem no kuriem nepieciešama pastāvīga palīdzība.

Šie skaitļi skaidri parāda, ka mūsu valstij un sabiedrībai kopumā ir ļoti svarīgs jautājums par cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzību.

Valsts uzdevums aizsargāt cilvēku ar invaliditāti tiesības tiecas nevis ārstēt, bet gan novērst slimības, kas ierobežo pilsoņu dzīvi. Invalīdu rehabilitācijas darba rezultātiem jāatspoguļo ne tikai medicīniskie rādītāji, bet arī sociālie aspekti.

2.2Juridiskais pamats invalīdu sociālajai aizsardzībai Krievijā

Invalīdiem, tai skaitā bērniem invalīdiem un cilvēkiem ar invaliditāti kopš bērnības, ir tiesības uz medicīnisko un sociālo palīdzību, rehabilitāciju, medikamentu, protēžu, protezēšanas un ortopēdisko izstrādājumu, pārvietošanās līdzekļu nodrošināšanu ar atvieglotiem noteikumiem, kā arī uz arodmācību un pārkvalifikāciju. .13

Personu ar invaliditāti sociālās aizsardzības tiesiskais pamats ir savstarpēji saistīta tiesību aktu sistēma, kas sastāv no tiesību normām, kas regulē personu ar invaliditāti sociālās aizsardzības organizāciju.

Krievijas Federācijas normatīvā regulējuma sistēma, kas regulē personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību, sastāv no: vispāratzītiem starptautiskiem tiesību aktiem, Krievijas Federācijas konstitūcijas, likumiem un noteikumiem, republiku konstitūcijām, veidojošo vienību statūtiem, kolektīvajiem līgumiem un līgumi utt.

Kā minēts iepriekš, invalīdu sociālā aizsardzība Krievijas Federācijā tiek īstenota saskaņā ar starptautiskajiem tiesību aktiem. ANO Deklarācija par personu ar invaliditāti tiesībām ir veidojusi personu ar invaliditāti tiesību un aizsardzības pamatprincipus:

· Personām ar invaliditāti ir tiesības uz viņu cilvēka cieņas ievērošanu;

· Cilvēkiem ar invaliditāti ir tādas pašas tiesības kā citiem pilsoņiem;

· Personām ar invaliditāti ir tiesības uz medicīnisko un cita veida ārstēšanu, izglītību, nodarbinātību un citiem nepieciešamajiem pakalpojumiem.

· Personām ar invaliditāti ir tiesības uz pasākumiem, lai sasniegtu maksimālu neatkarību;

· Personām ar invaliditāti ir tiesības uz sociālo un ekonomisko drošību;

· Personām ar invaliditāti ir tiesības uz netraucētu dzīves aktivitāti;

· Personas ar invaliditāti ir jāaizsargā no diskriminācijas;

· Invalīdiem ir jābūt iespējai saņemt juridisku palīdzību, lai aizsargātu savas tiesības;

· Cilvēkiem ar invaliditāti ir jāinformē viņu tiesības.

Krievijas Federācija, pamatojoties uz starptautiskajiem standartiem, ir izveidojusi savu normatīvo regulējumu cilvēku ar invaliditāti sociālajai aizsardzībai.

Pirmkārt, galvenais valsts likums - Krievijas Federācijas konstitūcija - pasludina Krieviju par sociālu valsti un dod ikvienam sociālā nodrošinājuma garantiju, arī cilvēkiem ar invaliditāti.

1999. gada 17. jūlija federālais likums N 178-FZ “Par valsts sociālo palīdzību” nosaka juridisko un organizatorisko pamatu valsts sociālās palīdzības sniegšanai tiem, kam tā nepieciešama, tostarp invalīdu kategorijai. Tomēr federālā likuma priekšmets neietver attiecības, kas saistītas ar Krievijas Federācijas tiesību aktos noteikto pabalstu un sociālā atbalsta pasākumu nodrošināšanu.

Proti, likums starp valsts pilnvarām sociālās palīdzības sniegšanas jomā nosaka - iepirkumu terapeitiskais uzturs bērniem invalīdiem, tālāk organizējot tā nodrošināšanu.

Tiesības saņemt valsts sociālo palīdzību sociālo pakalpojumu kompleksa veidā saskaņā ar likumu ir:

· kara veterāni invalīdi;

· invalīdi;

· bērni invalīdi.

Ar sociālo palīdzību cilvēkiem ar invaliditāti saistīto sociālo pakalpojumu klāstu veido:

1.Bērnu invalīdu nodrošināšana ar īpašu terapeitisku uzturu.

2.Kuponi sanatorijas-kūrorta ārstēšanai.

3.Bezmaksas braucieni pa piepilsētas dzelzceļu un starppilsētu transportu uz un no ārstniecības vietas.

I grupas invalīdiem un bērniem invalīdiem ir tiesības saņemt otru kuponu sanatorijas ārstēšanai un pavadošās personas bezmaksas ceļošanai.

Sanatorijas-kūrorta ārstēšanas ilgums ir 18 dienas, bērniem invalīdiem periods tiek palielināts līdz 21 dienai, bet invalīdiem ar muguras smadzeņu un smadzeņu traumām - 24-42 dienas.

Valsts politiku invalīdu sociālās aizsardzības jomā Krievijas Federācijā nosaka federālais likums

Likums nosaka valsts mērķi nodrošināt invalīdiem vienlīdzīgas iespējas ar citiem pilsoņiem viņu likumīgo tiesību un brīvību īstenošanā.

Saskaņā ar likumu invalīdu sociālā aizsardzība ir valsts garantētu ekonomiskā, tiesiskā un sociālā atbalsta pasākumu sistēma, kas nodrošina invalīdiem apstākļus invaliditātes pārvarēšanai, aizvietošanai (kompensēšanai) un ir vērsta uz to, lai radītu viņiem vienlīdzīgas iespējas piedalīties sabiedrībā. ar citiem pilsoņiem.

Un sociālais atbalsts cilvēkiem ar invaliditāti ir likumos un citos normatīvajos aktos noteikta pasākumu sistēma, kas nodrošina cilvēkiem ar invaliditāti sociālās garantijas, izņemot pensijas.

Diskriminācija invaliditātes dēļ ir aizliegta ar likumu. Diskriminācija tiek saprasta kā jebkura atšķirība, izslēgšana vai ierobežojums, kas saistīts ar invaliditāti starp pilsoņiem, kā rezultātā cilvēki ar invaliditāti nevienlīdzīgi izmanto likumīgās tiesības un brīvības.

Likums nosaka noteiktu kārtību personas atzīšanai par invalīdu - medicīnisko un sociālo pārbaudi, ko veic federālās medicīniskās un sociālās pārbaudes iestādes. Šī pārbaude tika apspriesta 2.1. punktā. un to regulē Krievijas Federācijas valdības 2006. gada 20. februāra dekrēts N 95 “Par kārtību un nosacījumiem personas atzīšanai par invalīdu”.

Tāpat likumā ir definēti jēdzieni cilvēku ar invaliditāti rehabilitācija un habilitācija.

Invalīdu rehabilitācija ir sistēma un process pilnīgai vai daļējai invalīdu ikdienas, sociālajai, profesionālajai un citai darbībai spēju atjaunošanai. Invalīdu habilitācija ir to spēju attīstīšanas sistēma un process, kuras invalīdiem trūkst ikdienas, sociālajām, profesionālajām un citām aktivitātēm.

Rehabilitācijas pasākumi, kas tiek veikti invalīdiem un apstiprināti federālajā sarakstā, tiek veikti par federālā budžeta līdzekļiem.

Invalīdu sociālās rehabilitācijas institūts tiek īstenots kompleksos pasākumos, tostarp organizatoriskajā, ekonomiskajā, pilsētplānošanas un rehabilitācijas pasākumos. To veic viss valsts un pašvaldību iestāžu un sociālās aizsardzības, izglītības, veselības aprūpes un citu jomu institūciju kopums sadarbībā ar nevalstiskām institūcijām.

Trūcīgiem invalīdiem ir tiesības saņemt īpašus rehabilitācijas tehniskos līdzekļus, ko izmanto, lai novērstu dzīves ierobežojumus. Tie var ietvert līdzekļus aprūpei, pašaprūpei, mobilitātei utt.

Par suņu-pavadoņu uzturēšanu noteikta arī ikgadēja kompensācija 17 420 rubļu apmērā.

Medicīniskajai aprūpei ir liela nozīme invalīdu dzīves nodrošināšanā. Krievijas Federācijā cilvēkiem ar invaliditāti, tāpat kā citiem pilsoņiem, tiek nodrošināta bezmaksas veselības aprūpe. Likums regulē noteikumus par apmaksu par invalīdiem sniegtajiem medicīniskajiem pakalpojumiem, kā arī noteikumus par atlīdzību nepieciešamās izmaksas invalīdi

Personām ar invaliditāti ir tiesības netraucēti saņemt visu nepieciešamo informāciju. Vājredzīgajiem tas tiek realizēts, izdodot bibliotēkām un izglītības iestādēm paredzētu speciālo literatūru. Cilvēkiem ar dzirdes vai runas traucējumiem ir izveidota video materiālu subtitru un surdotulkošanas sistēma.

Lai aizsargātu redzes invalīdu tiesības, likums pilnvaro tiesību subjektu kredīta darījumu gadījumos izmantot sava rokraksta faksimila reprodukciju, kas piestiprināta ar mehānisku kopēšanas ierīci.

Īpaša uzmanība likumā pievērsta tam, lai nodrošinātu cilvēkiem ar invaliditāti netraucētu piekļuvi sociālajai, transporta un inženiertehniskajai infrastruktūrai.

Valsts iestādēm un visām organizācijām ir pienākums nodrošināt cilvēkus ar invaliditāti:

· Netraucēta piekļuve sociālajai, transporta un inženiertehniskajai infrastruktūrai;

· Netraucēta visa veida sabiedriskā transporta izmantošana;

· Iespēja patstāvīgi pārvietoties uzskaitīto infrastruktūru vietās;

· Invalīdu pavadīšana;

· Īpaša aprīkojuma uzstādīšana;

· Novērst visus iespējamos šķēršļus visu grupu un slimību invalīdu kustībai un aktivitātēm.

Par šo norādījumu neievērošanu bez objektīva iemesla iestājas administratīvā atbildība.

Likums regulē noteiktu kārtību un atvieglojumu sistēmu invalīdu nodrošināšanai ar mājokli. Speciāli aprīkoti mājokļi tiek nodrošināti invalīdiem un ģimenēm ar bērniem invalīdiem, ņemot vērā invalīda veselības stāvokli un citus apstākļus. Paredzēta arī 50% mājokļa un komunālo izmaksu kompensācija. Vientuļiem bērniem invalīdiem līdz 18 gadu vecumam mājoklis tiek nodrošināts ārpus kārtas. Prioritāte pirmajai saņemšanai zemes gabals mājokļu celtniecībai, ir invalīdi, kā arī ģimenes ar invalīdiem.

Viena no valsts sociālās politikas jomām cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzībai ir cilvēku ar invaliditāti izglītības un profesionālās apmācības nodrošināšana.

Izglītības iestādēm jārada nepieciešamie apstākļi izglītības procesa nodrošināšanai cilvēku ar invaliditāti vidū. Izglītība tiek veikta atbilstoši konkrētas personas invalīda pazīmēm, un to var izteikt parastās izglītības iestādēs, izglītības iestādēs, kas specializējas invalīdiem, vai mājās.

Likums nosaka noteikumus par nodarbinātības garantijām personām ar invaliditāti. Un veiksmīgai nodarbinātības mehānisma ieviešanai un invalīdu turpmākai nodarbinātībai svarīgs aspekts ir viņu profesionālā sagatavotība.

Invalīdu profesionālā apmācība tiek veikta saskaņā ar individuālu rehabilitācijas programmu vispārējās un speciālās izglītības iestādēs, kā arī tieši uzņēmumos. Stājoties vidējās specializētās vai augstākās izglītības iestādēs, viņi bauda noteiktas priekšrocības - viņu uzņemšana notiek neatkarīgi no uzņemšanas plāna.

Profesionālā apmācība cilvēkiem ar invaliditāti ir instruments reālai nodarbinātībai, ņemot vērā viņu veselības un darba spēju īpašības.

Likumā kā nodarbinātības garantijas personām ar invaliditāti ir iekļautas:

· Cilvēku ar invaliditāti apmācība jaunās profesijās;

· Nosacījumi uzņēmējdarbības attīstībai cilvēku ar invaliditāti vidū;

· Garantija profesijām piemērotām darbavietām;

· Kvota invalīdu uzņemšanai;

· Darba devēju stimulēšana nodarbināt cilvēkus ar invaliditāti;

· Darba apstākļi atbilstoši rehabilitācijas un habilitācijas programmām.

Ja organizācijas darbinieku skaits pārsniedz 100 cilvēkus, tad tiek noteikta kvota invalīdu nodarbināšanai 2-4% apmērā no visa personāla. Ja darbinieku skaits ir mazāks par 100 un vismaz 35 cilvēki, tad tiek noteikta kvota ne vairāk kā 3% no visa personāla. Kvota neattiecas uz invalīdu sabiedriskajām biedrībām un to organizācijām.

Kvotu vietas ir jāpārveido par īpašām darba vietām invalīdu nodarbināšanai, kas atbilst īpašām prasībām, atbilstoši invalīdu individuālajiem traucējumiem.

I un II grupas invalīdiem saīsinātā darba diena ir ne vairāk kā 35 stundas nedēļā.

Ikgadējais atvaļinājums invalīdiem tiek noteikts ne mazāk kā 30 kalendārās dienas.

Likums aizliedz radīt sliktākus darba apstākļus invalīdiem salīdzinājumā ar citiem darbiniekiem.

Likumā ir atspoguļoti jautājumi par sociālajiem pakalpojumiem cilvēkiem ar invaliditāti. Cilvēkiem ar invaliditāti, kuriem nepieciešama palīdzība, tiek nodrošināti medicīnas un patērētāju pakalpojumi mājās vai slimnīcā. Tiek nodrošināti arī invalīdi nepieciešamie līdzekļi sakari un citi adaptīvi tehniskie līdzekļi.

Likums nosaka ikmēneša maksājumus visu kategoriju invalīdiem:

· I grupa - 2162 rubļi;

· II grupa un bērni invalīdi - 1544 rubļi;

· III grupa - 1 236 rubļi.

Saskaņā ar likumu viena no invalīdu sociālās aizsardzības formām ir invalīdu sabiedriskās biedrības. Šādas biedrības veido paši invalīdi vai ieinteresētās personas, lai aizsargātu invalīdu tiesības un viņu likumīgās intereses. Valsts un pašvaldības atbalsta šīs sociālās aizsardzības formas izpausmes un visādā veidā sniedz dažāda veida palīdzību šādām biedrībām.

Sociālo pakalpojumu pilsoņiem, tostarp invalīdiem, tiesiskais regulējums tiek veikts ar 2013. gada 28. decembra federālo likumu Nr. 442-FZ “Par sociālo pakalpojumu pamatiem pilsoņiem Krievijas Federācijā”. Šis likums aizstāja 1995. gada 2. augusta federālo likumu Nr. 122-FZ “Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem”.

Sociālais pakalpojums attiecas uz sociālo pakalpojumu sniegšanu. Sociālie pakalpojumi ietver palīdzību tiem, kam tā nepieciešama, lai apmierinātu viņu būtiskas vajadzības un uzlabotu viņu dzīves apstākļus.

Sociālo pakalpojumu principi ietver: nediskrimināciju; brīvprātība; pazīstamas vides uzturēšana tiem, kam tā nepieciešama; pakalpojumu sniegšanas mērķēšana; ērtākie un efektīvākie sociālo pakalpojumu sniedzēji.

Sociālos pakalpojumus sniedz sociālo pakalpojumu saņēmējam un veic sociālo pakalpojumu sniedzējs.

Sociālo pakalpojumu sniedzēji var būt gan valsts, gan nevalstiski. Tie var būt dažādi komerciāli un bezpeļņas organizācijas, individuālie uzņēmēji sociālo pakalpojumu sniegšana utt.

Invaliditātes esamība ir apstāklis, kurā pilsonim tiek atzīts, ka viņam ir nepieciešami sociālie pakalpojumi.

Invalīdiem kā sociālo pakalpojumu saņēmējiem ir tiesības uz: cieņu un cilvēcību pret viņiem; pilnīgas informācijas sniegšana par sociālo dienestu informāciju; pakalpojumu sniedzēja izvēle; sociālais atbalsts; atteikums saņemt pakalpojumus utt.

Pēc tam, kad pilsonis ir iesniedzis iesniegumu par sociālo pakalpojumu sniegšanu, pilnvarotā institūcija 5 darbdienu laikā pieņem lēmumu par pilsoņa atzīšanu vai neatzīšanu par vajadzīgu sociālo pakalpojumu saņemšanai. Ja pilsonis tiek atzīts par trūcīgu, viņš tiek ierakstīts sociālo pakalpojumu saņēmēju reģistrā.

Pēc individuālās programmas nodrošināšanas pakalpojumu sniedzējam starp pakalpojumu sniedzēju un saņēmēju tiek noslēgts līgums par sociālo pakalpojumu sniegšanu.

Sociālie pakalpojumi atkarībā no nepieciešamības tiek sniegti stacionārā un daļēji stacionārā veidā, kā arī mājās.

Saskaņā ar likumu sociālie pakalpojumi piedāvā plašu sociālo pakalpojumu klāstu tiem, kam tas nepieciešams:

· Medicīnas

· Psiholoģisks

· Mājsaimniecība

· Darbaspēks

· Izglītojoši

· Juridisks

· Steidzams

Noteikumi par sociālo pakalpojumu veidiem ir ietverti Federālā likuma Nr. 442-FZ “Par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijas pilsoņiem” 20. pantā.

Nepieciešamība pēc steidzamiem sociālajiem pakalpojumiem rodas, ja rodas steidzama vitāla vajadzība. Steidzamie pakalpojumi ietver: bezmaksas ēdināšanu, nakšņošanu, apģērbu utt.

1995. gada 12. janvāra federālais likums Nr. 5-FZ “Par veterāniem” garantē veterānu, tostarp invalīdu, sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā. Likuma mērķis ir nodrošināt apstākļus pienācīgai dzīvei šīm pilsoņu kategorijām.

Likumā ir izdalītas vairākas invalīdu veterānu kategorijas: kara invalīdi, veterāni militārais dienests, valsts dienesta veterāni. Katrai kategorijai ir izveidota definīcija, kas izskaidro, kas var piederēt šīm invalīdu kategorijām.

Citas dzīves apstākļu nodrošināšana cilvēkiem ar invaliditāti tiek īstenota ar šo likumu, nosakot noteiktas garantijas un sociālā atbalsta pasākumus personām ar invaliditāti.

Sociālā atbalsta pasākumi veterāniem ar invaliditāti tiek izteikti:

· noteiktu pensiju pabalstu nodrošināšana;

· trūcīgu invalīdu nodrošināšana ar mājokli;

· mājokļa un komunālo izmaksu kompensācija 50% apmērā;

· sadzīves pakalpojumi;

· protezēšanas izstrādājumu nodrošināšana;

· elastīgs ikgadējais atvaļinājums un iespēja 60 dienas bez atalgojuma;

· profesionālā izglītība;

· īpaši prioritātes nosacījumi dažādiem pakalpojumiem;

· un utt.

Sīkāka informācija par sociālā atbalsta pasākumiem veterāniem ar invaliditāti ir izklāstīta Federālā likuma Nr. 5-FZ “Par veterāniem” 14. pantā.

Viens no sociālā atbalsta veidiem kara invalīdiem saskaņā ar federālo likumu ir ikmēneša maksājuma noteikšana 3088 rubļu apmērā.

Ir vērts atzīmēt, ka federālajā likumā paredzētie sociālās aizsardzības pasākumi tiek īstenoti ne tikai attiecībā uz pašiem invalīdiem, bet arī attiecībā uz viņu ģimenes locekļiem.

Krievijas Federācijas tiesību aktos, īstenojot valsts politiku cilvēku ar invaliditāti tiesību sociālās aizsardzības jomā, īpaša uzmanība tiek pievērsta pensiju aspektam. Šajā sakarā ir spēkā vairāki tiesību akti.

2013. gada 28. decembra Federālais likums Nr. 400-FZ “Par apdrošināšanas pensijām” apdrošināšanas pensiju veidu klasificē kā invaliditātes apdrošināšanas pensiju. Tiesības uz šādu pensiju ir apdrošinātiem pilsoņiem ar vienu no trim invaliditātes grupām.

Iepriekšējos tiesību aktos tiesības uz invaliditātes izdienas pensiju bija atkarīgas no vienas no trim invaliditātes grupām, invaliditātes cēloņa ( vispārēja slimība, darba traumas, arodslimības, militārie ievainojumi u.c.), kopējās darba pieredzes esamība un ilgums.18 Jaunie tiesību akti nosaka tiesības saņemt invaliditātes apdrošināšanas pensiju neatkarīgi no uzskaitītajiem faktoriem, bet tikai atkarībā no atzīta invaliditāte. Ja nav apdrošināšanas seguma, invalīdam ir tiesības uz sociālās invaliditātes pensiju.

Invaliditātes apdrošināšanas pensijas apmēra un maksājumu aprēķinu regulē saskaņā ar Federālā likuma “Par apdrošināšanas pensijām” 4. nodaļu.

Likumā ir noteikti atsevišķi invaliditātes apdrošināšanas pensijas priekšlaicīgas piešķiršanas gadījumi:

1.Kara veterāni invalīdi - vīrieši no 55 gadiem un apdrošināšanas stāžs 25 gadi, sievietes virs 50 gadiem un apdrošināšanas stāžs 20 gadi.

2.I grupas redzes invalīdiem - vīriešiem no 50 gadiem un apdrošināšanas stāžs virs 15 gadiem, sievietēm virs 40 gadiem un apdrošināšanas stāžs virs 10 gadiem.

2001. gada 15. decembra federālais likums Nr. 166-FZ “Par valsts pensiju nodrošināšanu Krievijas Federācijā” nošķirs šo pensiju valsts pensiju nodrošināšanai kā invaliditātes pensiju.

Invaliditātes pensija tiek noteikta militārpersonām invalīdiem, Otrā pasaules kara dalībniekiem, kas apbalvoti ar zīmi “Iedzīvotājs” aplenca Ļeņingradu", radiācijas vai cilvēka izraisītu katastrofu upuri, astronauti.

Sociālās invaliditātes pensija tiek noteikta invalīdiem ar invaliditāti.

Saskaņā ar likumu kara invalīdiem ir tiesības vienlaikus saņemt divas pensijas - invaliditātes pensiju un vecuma apdrošināšanas pensiju.

Nosacījumi invaliditātes pensiju piešķiršanai ir noteikti II nodaļas “Pensiju piešķiršanas nosacījumi valsts pensiju nodrošināšanai” 166-FZ pantos. Un to lielums ir III nodaļā “Pensiju apmēri valsts pensiju nodrošināšanai”.

2001. gada 15. decembra federālais likums Nr. 167-FZ “Par obligāto pensiju apdrošināšanu Krievijas Federācijā” atzīst invaliditātes apdrošināšanas pensiju par obligāto apdrošināšanas segumu. Apdrošināšanas gadījums ir invaliditātes iestāšanās.

2002. gada 25. aprīļa federālajā likumā Nr. 40-FZ “Par transportlīdzekļu īpašnieku civiltiesiskās atbildības obligāto apdrošināšanu” ir paredzēts kompensācija 50% apmērā no apdrošināšanas prēmijas par obligāto transportlīdzekļu apdrošināšanu invalīdiem, kuriem pieder transportlīdzekļi.

Krievijas Federācijā ir aptuveni 617 tūkstoši bērnu invalīdu, tāpēc ir tik svarīgi, lai būtu atbilstoši tiesību akti, kas regulē atbalstu bērniem invalīdiem. 2006. gada 29. decembra federālais likums Nr. 256-FZ “Par papildu pasākumiem valsts atbalstam ģimenēm ar bērniem” nosaka īstenošanas noteikumus. maternitātes kapitāls par bērniem invalīdiem. Tajā pašā laikā 1995. gada 19. maija federālais likums Nr. 81-FZ “Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem” veicina bērnu invalīdu adopciju ar pabalstu 100 000 rubļu.

Noteikumi par to pilsoņu sociālo aizsardzību, kuri kļuva invalīdi Černobiļas atomelektrostacijas katastrofas rezultātā, ir ietverti Krievijas Federācijas 1991. gada 15. maija likumā Nr. 1244-1 “Par to pilsoņu sociālo aizsardzību, kuri ir pakļauti radiācija Černobiļas atomelektrostacijas katastrofas rezultātā.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, mēs varam secināt, ka cilvēku ar invaliditāti tiesiskās aizsardzības sistēma Krievijas Federācijā ietver plašu noteikumu klāstu, kas regulē šo sabiedriskās politikas jomu. Liels skaits likumdošanas akti, dekrēti un rīkojumi, ļauj rūpīgi regulēt svarīgākos sociālās politikas aspektus attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti, kas dzīvo Krievijas Federācijā.

Var atzīmēt, ka Krievijas tiesību akti invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma jomā pastāvīgi attīstās un pilnveidojas. Starptautiskajai pieredzei šajā jomā nav maza nozīme.

Tādējādi 2012. gada 3. maijā Krievijas Federācija ratificēja Konvenciju par personu ar invaliditāti tiesībām. Saskaņā ar konvenciju valstij ir jāīsteno aktīva politika personu ar invaliditāti tiesību aizsardzībai. Tā rezultātā 2016. gada 1. janvārī tika pieņemts 2014. gada 1. decembra federālais likums Nr.419-FZ “Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību saistībā ar Konvencijas par Personu ar invaliditāti tiesības” stājās spēkā.

Invaliditātes noteikšanas kārtība ir mainījusies, kas izpaužas invaliditātes atzīšana atkarībā no pastāvīgu ķermeņa funkciju traucējumu smaguma pakāpes, nevis no dzīves aktivitātes ierobežojuma pakāpes, kā tas bija iepriekš.

Papildus “rehabilitācijai” likumā ir ietverts jēdziens “habilitācija”, kas nosaka šo svarīgo procesu. Ir parādījusies arī individuāla habilitācijas programma cilvēkiem ar invaliditāti.

Tiek pastiprināta nozīme nodrošināt cilvēkiem ar invaliditāti pieejamību transporta, sociālajai un inženiertehniskajai infrastruktūrai, kā arī sakaru iekārtām.

2017. gada 1. janvārī stāsies spēkā regula par invalīdu federālo reģistru. Reģistra izveides mērķis ir reģistrēt informāciju par cilvēkiem ar invaliditāti.

sociālās aizsardzības invalīdu tiesību akti

III nodaļa. Invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma iezīmes Maskavā

3.1Normatīvais un tiesiskais regulējums invalīdu sociālās aizsardzības īstenošanai

Invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskais regulējums Maskavas pilsētā tiek īstenots saskaņā ar vispāratzītiem starptautiskajiem aktiem un Krievijas Federācijas federālajiem likumiem, par ko tika runāts promocijas darba iepriekšējā nodaļā. Tomēr Maskavas pilsētai kā Krievijas Federācijas subjektam ir papildu noteikumi, kas regulē šo tiesisko attiecību jomu.

Viens no likumiem, kas regulē attiecības, kas saistītas ar sociālā atbalsta pasākumu nodrošināšanu personām ar invaliditāti Maskavā, ir Maskavas 2004. gada 3. novembra likums N 70 “Par sociālā atbalsta pasākumiem noteiktām Maskavas pilsētas iedzīvotāju kategorijām”.

· Otrā pasaules kara un militāro operāciju invalīdi, kā arī viņiem līdzvērtīgas personas;

· mirušo vai invalīdu kara veterānu ģimenes locekļi;

· I, II, III grupas invalīdi;

· bērni ar invaliditāti;

Saskaņā ar likumu personām ar invaliditāti tiek nodrošināti noteikti sociālā atbalsta pasākumi:

· bezmaksas ceļošana visu veidu sabiedriskajā transportā Maskavā;

· un bezmaksas protēžu izgatavošana un remonts.

Ir vērts atzīmēt, ka tiesības uz bezmaksas ceļošanu attiecas arī uz personu, kas pavada I grupas invalīdu vai bērnu invalīdu.

Likums nosaka papildu sociālā atbalsta pasākumus kara invalīdiem:

· ikmēneša kompensācija par vietējiem telefona pakalpojumiem 345 rubļu apmērā;

· maksājums par mājokli un komunālajiem maksājumiem tiek veikts ar 50% atlaidi;

Redzes invalīdi ar I un II invaliditātes grupu ir atbrīvoti no radiostaciju apmaksas.

Redzes invalīdi ar I grupas invaliditāti saņem ikmēneša kompensāciju par vietējiem telefona pakalpojumiem 190 rubļu apmērā.

Ja federālie tiesību akti paredz nodrošināt sociālā atbalsta pasākumus invalīdiem un ģimenēm ar bērniem invalīdiem komunālo pakalpojumu apmaksai, pamatojoties uz patērēto komunālo pakalpojumu apjomu, kas noteikts pēc skaitītāju rādījumiem, bet ne vairāk kā attiecīgo komunālo pakalpojumu patēriņa standarti, tad šie iedzīvotāju kategorijām tiek nodrošināti papildu pasākumi sociālais atbalsts uz Maskavas pilsētas budžeta rēķina 50 procentu apmērā no maksas par patērēto komunālo pakalpojumu apjomu, kas noteikts pēc skaitītāju rādījumiem un pārsniedz attiecīgo komunālo pakalpojumu patēriņa normas. . Šie papildu sociālā atbalsta pasākumi tiek nodrošināti tādā veidā un saskaņā ar Maskavas valdības noteiktajiem nosacījumiem.

No 2016.gada 1.janvāra redzes invalīdiem ar I un II invaliditātes grupu ir tiesības saņemt pilsētas sociālā atbalsta pasākumus sociālo pakalpojumu veidā vai skaidrā naudā.

Pilsētas sociālā atbalsta pasākumu sarakstā ir:

1)tiesības uz bezmaksas braukšanu visu veidu pilsētas pasažieru pārvadājumos (izņemot taksometrus un mikroautobusus);

2)preferenciāla (bezmaksas vai atlaide) medikamentu izsniegšana pēc ārsta receptēm;

3)preferenciālie (bezmaksas vai atlaides) piepilsētas dzelzceļa braucieni.

Naudas forma ir izteikta sociālā atbalsta pasākumu izmaksās, kuras katru gadu attiecīgajam gadam nosaka ar Maskavas pilsētas likumu par Maskavas pilsētas budžetu.

Maskavas likums “Par sociālā atbalsta pasākumiem noteiktām Maskavas pilsētas iedzīvotāju kategorijām” nosaka tiesības izvēlēties sociālā atbalsta pasākumus. Ja invalīdam ir tiesības saņemt sociālā atbalsta pasākumus vairāku iemeslu dēļ, tad atbalsts tiek sniegts pēc pilsoņa izvēles uz viena no pamatiem.

Maskavas pilsētā dzīvojošie invalīdi, kuriem ir tiesības saņemt sociālā atbalsta pasākumus, ir iekļauti pilsētas mēroga sociālā atbalsta pasākumu saņēmēju reģistrā, un sociālo karšu lietotāji papildus tiek iekļauti vienotajā sociālo pabalstu saņēmēju reģistrā.

Likumā minētie sociālā atbalsta pasākumi personām ar invaliditāti ir pilsētas izdevumu saistības.

Papildu sociālā atbalsta pasākumi invalīdiem medicīniskajā, profesionālajā un sociālajā rehabilitācijā, habilitācijā, rehabilitācijas, audzināšanas un izglītības tehnisko līdzekļu nodrošināšanā, viņu nodarbinātības veicināšanā ir noteikti ar Maskavas 2005.gada 26.oktobra likumu Nr.55 “Par papildu pasākumiem. sociālā atbalsta invalīdiem un citām personām ar invaliditāti.” dzīves aktivitātes ierobežojumi Maskavas pilsētā”

Sociālā atbalsta pasākumi saskaņā ar likumu attiecas uz Krievijas Federācijas pilsoņiem, kas dzīvo Maskavas pilsētā:

· I, II, III grupas invalīdi;

· bērni ar invaliditāti;

· trūcīgām personām, kurām ir īslaicīga vai pastāvīga invaliditāte, bet kuras nav atzītas noteiktajā kārtībā invalīdi.

Likuma pamatā ir principi par cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības līmeņa paaugstināšanu un pielāgošanos jaunajai sociālajai likumdošanai.

Šā likuma mērķi ir:

1.radot apstākļus invalīdu un citu personu ar invaliditāti spēju atjaunošanai veikt sadzīves, sociālos un profesionālā darbība;

2.ir iespējams pilnībā apmierināt šo personu rehabilitācijas vai habilitācijas vajadzības;

3.uzlabojot šo personu kvalitāti un dzīves līmeni. Likumā noteiktie sociālā atbalsta pasākumi tiek nodrošināti pilsoņiem viņu dzīvesvietā uz personas iesnieguma vai likumiskā pārstāvja pamata. Sniegtie sociālā atbalsta pasākumi tiek nodrošināti bez maksas vai ar atvieglotiem noteikumiem.

Maskavas pilsētas pilnvarotās izpildinstitūcijas garantē, ka to jurisdikcijā esošās organizācijas sniedz pakalpojumus medicīniskās, profesionālās un sociālās rehabilitācijas, habilitācijas pakalpojumu jomā, kā arī, ja nepieciešams, piesaista organizācijas, kas veic rehabilitācijas un habilitācijas darbības. invalīdu, kas darbojas, pamatojoties uz medicīniskās aprūpes standartiem.

Invalīdi tiek nodrošināti ar tehniskajiem rehabilitācijas līdzekļiem un protezēšanas un ortopēdijas izstrādājumiem. Saskaņā ar likumu tie tiek nodrošināti, ņemot vērā medicīniskās indikācijas un sociālos kritērijus (invaliditātes pakāpe, rehabilitācijas spēju līmenis, sociālās integrācijas iespēja).

Saskaņā ar invalīdu individuālās rehabilitācijas vai habilitācijas programmu tiek radīti īpaši apstākļi audzināšanai, izglītībai un profesionālajai apmācībai, ņemot vērā individuālās iespējas. Invalīdi, tajā skaitā bērni invalīdi, atkarībā no invaliditātes pakāpes, var mācīties izglītības iestādēs; ģimenes izglītības un pašizglītības veidā; mājās; attālināti.

· papildu darba vietu un specializētu organizāciju izveide invalīdu darbam;

· programmu izveide cilvēku ar invaliditāti nodarbinātības veicināšanai;

· cilvēkiem ar invaliditāti piemērotāko darba vietu rezervēšana;

· invalīdu uzņemšanas kvota;

· profesionālās orientācijas un adaptācijas pakalpojumi;

· īpašas apmācības programmas;

· profesionālās izglītības iegūšanas prioritāte pieprasītās profesijās;

· nepieciešamie darba apstākļi darba vietā.

Invalīdi, kuriem saskaņā ar likumu ir tiesības saņemt sociālā atbalsta pasākumus, tiek iekļauti pilsētas mēroga speciālajā reģistrā, kas ir Maskavas pilsētas invalīdu datu bāzes neatņemama sastāvdaļa.

Pilsētas izdevumu saistības ir arī likumā minētie sociālā atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti.

Īstenojot sociālo politiku cilvēku ar invaliditāti tiesību un brīvību aizsardzības jomā, cenšoties izskaust visa veida cilvēku ar invaliditāti diskrimināciju, ir svarīgi nodrošināt viņu pārvietošanās brīvību.

Maskavas 2001.gada 17.janvāra likums Nr.3 “Par netraucētas piekļuves nodrošināšanu invalīdiem un citiem pilsoņiem ar ierobežotām pārvietošanās spējām Maskavas pilsētas sociālās, transporta un inženierinfrastruktūras objektos” regulē attiecības, kas saistītas ar netraucētas pārvietošanās apstākļu radīšanu. invalīdiem Maskavā.

Telpās, kurām jābūt aprīkotām ar īpašām ierīcēm un aprīkojumu, lai cilvēki ar invaliditāti un citas personas ar ierobežotām pārvietošanās spējām varētu brīvi pārvietoties un piekļūt, ir šādas:

· dzīvojamās ēkas;

· administratīvās ēkas un būves;

· kultūras objekti un kultūras un izklaides objekti (teātri, bibliotēkas, muzeji, kulta vietas u.c.);

· izglītības, medicīnas, zinātniskās organizācijas, sociālās aizsardzības organizācijas;

· iedzīvotāju, finanšu un banku iestāžu tirdzniecības, ēdināšanas un patērētāju apkalpošanas objekti;

· viesnīcas, viesnīcas, citas pagaidu izmitināšanas vietas;

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Ievietots vietnē http://www.allbest.ru/

Kursa darbs

par tēmu:

"Juridiskais pamats invalīdu sociālajai aizsardzībai"

• Ievads
• Secinājums
• Bibliogrāfija

Ievads

Jautājumi par likumdošanas atbalstu cilvēku ar invaliditāti sociālajai aizsardzībai un valsts sociālās politikas īstenošana attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti valsts augstākajos tiesību aktos tiek uzskatīti par vienu no aktuālākajām problēmām un prioritārajām jomām mūsdienu sociālās sfēras attīstībā Krievijas Federācijā. (RF). Daudzi starptautiskās pieejas noteikumi cilvēku ar invaliditāti aizsardzībai ir atspoguļoti 1995. gadā pieņemtajā Krievijas Federācijas federālajā likumā “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”. Pamatojoties uz šo likumu, tika pieņemti Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti, Krievijas Federācijas valdības rezolūcijas un ministriju un departamentu normatīvie dokumenti.

Tomēr Krievijas sarežģītās sociāli ekonomiskās situācijas dēļ daži starptautisko noteikumu noteikumi nedarbojas pilnībā. Neraugoties uz deklarētajiem mērķiem izveidot atvērtu sabiedrību cilvēkiem ar invaliditāti un maksimāli palielināt viņu iesaistīšanos visās dzīves jomās, cilvēku ar invaliditāti reālā līdzdalība sabiedriskajā dzīvē samazinās, krītas viņu iztikas līmenis.

Iepriekš minētie fakti skaidri parāda rakstīšanas nozīmi kursa darbs par tēmu: “Juridiskais pamats invalīdu sociālajai aizsardzībai”. Šī darba mērķis ir vispārīgās īpašības invalīdu tiesiskā sociālā aizsardzība un tās turpmāka pilnveidošana.

Studiju priekšmets: invalīdu sociālā aizsardzība.

Pētījuma priekšmets: invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskais regulējums.

Lai sasniegtu augstākminēto mērķi, darbā tiek risināti šādi uzdevumi: 1) Aplūkot Krievijas invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma veidošanās vēsturiskos aspektus un mūsdienu problēmas; 2) Aprakstiet veidus, kā tālāk attīstīt tiesisko regulējumu invalīdu sociālās aizsardzības jomā Krievijā.

Kursa darba struktūra: ievads, divas nodaļas, noslēgums un literatūras saraksts.

1. Krievijas invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma veidošanās vēsturiskie aspekti un problēmas

sociālās aizsardzības invalīds

1.1. Invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma veidošanās un sastāva vēsturiskie aspekti

2010. gada 24. novembrī apritēs 15 gadi kopš Federālā likuma Nr. 181-FZ “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” (turpmāk – Federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību”) pieņemšanas. kuru normas noteica valsts politikas pamatus attiecībā uz invalīdiem. Periods ir pietiekams, lai apkopotu noteiktus rezultātus, identificētu tendences un iezīmētu tiesiskā regulējuma perspektīvas.

Galvenā ietekme uz attiecību regulēšanu invalīdu sociālās aizsardzības jomā pēdējās pusotras desmitgades laikā ir bijusi starptautiskā klātbūtne un vietējā normatīvā regulējuma veidošana.

Kā zināms, starptautiskā tiesiskā regulējuma pamatu līdz 20. gadsimta 70. gadu vidum veidoja SDO dokumenti, kas bija veltīti invaliditātes apdrošināšanas un invalīdu nodarbinātības jautājumiem. Impulss iekšzemes ietvara veidošanai personu ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā bija tas, ka pasaules sabiedrība pieņēma Deklarāciju par personu ar invaliditāti tiesībām (1975), Pasaules rīcības programmu personām ar invaliditāti. 1982) un Standartnoteikumi personām ar invaliditāti (1993). Zaharovs M.L., Tučkova E.G. Sociālās drošības likums Krievijā: mācību grāmata. - M.: Volters Klūvers, 2004. - 38.-39.lpp.

Princips par starptautisko tiesību normu iekļaušanu invalīdu sociālās aizsardzības jomā valsts tiesiskajā regulējumā bija nostiprināts jau PSRS 1990.gada 11.decembra likumā Nr.1826-1 “Par invalīdu sociālās aizsardzības pamatprincipiem. cilvēki PSRS”. PSRS likums “Par invalīdu sociālās aizsardzības pamatprincipiem PSRS” 1990.gada 11.decembris Nr.1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

Detalizēti analizējot starptautisko tiesību normas, jāatzīmē, ka valsts tiesību normas pietiekami neregulē attiecības invaliditātes profilakses sistēmas izveides un darbības, informatīvā atbalsta invaliditātes un invalīdu problēmu risināšanai jomā. cilvēkiem, organizatoriskā mehānisma izveide un funkcionēšana invalīdu sociālās aizsardzības jomā, to personu sociālā aizsardzība, kuras rūpējās par invalīdiem.

PSRS likuma un 1995. gada federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” salīdzinošajā analīzē Krievijas Federācijas federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” 1995. gada 24. novembrī Nr. 181-FZ // Krievijas Federācijas tiesību aktu kolekcija. - 1995. - Nr.48. - Art. 45. Var atzīmēt, ka Savienības likuma normas:

– pašvaldībām tika piešķirtas lielākas pilnvaras (MSE institūciju izveide (18. pants), līdzdalība rehabilitācijas institūciju tīkla izveidē (20. pants), ar invalīdu nodarbināšanu saistīto izdevumu atlīdzināšana pašvaldību iestādēm un invalīdu nodarbinātības nodrošināšana. finansiālu palīdzību tiem uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām, kuri nav nodrošinājuši darba vietu rezervēšanu invalīdiem vai izvairās no viņu nodarbinātības (31. pants), sniedzot nepieciešamo palīdzību invalīdiem, kas strādā mājās, kā arī invalīdiem, kas nodarbojas ar pašnodarbinātība, nedzīvojamo telpu nodrošināšanā šīm darbībām, izejvielu un realizācijas produktu iegādē (31.pants), sociālās palīdzības sniegšanā (38.pants));

– tika noteikta 5 procentu kvota invalīdu pieņemšanai darbā organizācijās ar vismaz 20 cilvēkiem (Federālais likums - attiecīgi no 2 līdz 4% organizācijās ar vismaz 100 cilvēkiem);

– tika noteikti nodokļu atvieglojumi organizācijām, kas nodarbina invalīdus (30% strādnieku, 50% strādnieku - atbrīvojums no nodokļiem un maksājumiem (33. pants));

– tika noteiktas kvotas invalīdu sabiedriskajām organizācijām valsts varas un pašvaldību vēlēšanu laikā (40.pants).

Mūsdienu tiesību aktu analīze par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību ļauj apgalvot, ka to veido: Suleymanov G.V. Sociālās drošības likums: mācību grāmata universitātēm. - M.: Izdevniecības un tirdzniecības korporācija "Dashkov and Co." - 2006. - 95.-96. lpp.

- federālais likums "Par invalīdu sociālo aizsardzību" un tam pakārtotais tiesiskais regulējums ar tikai viņiem raksturīgā tiesiskā regulējuma priekšmetu (medicīniskā un sociālā pārbaude, rehabilitācija, invalīdu pieejamības nodrošināšana dažādām sociālās infrastruktūras objektiem utt.);

- tiesību akti, kuru normas regulē citas attiecības invalīdu sociālās aizsardzības jomā (sociālie pakalpojumi, pensijas, sociālā palīdzība, atsevišķu kategoriju invalīdu sociālā aizsardzība).

Tiesību aktos invalīdu sociālās aizsardzības jomā būtu jāiekļauj arī akti, kuru normas savās nozarēs regulē attiecības, kas vienā vai otrā veidā attiecas uz invalīdiem (medicīniskā aprūpe, speciālā izglītība, nepieciešamo darba apstākļu radīšana, fiziskā izglītība un sports utt.).

Ir vērts izcelt trīs galvenos posmus iekšzemes tiesiskā regulējuma veidošanā, kas veltīts dažādiem cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības aspektiem.

1. posms: 1990. - 1996. gads. Raksturīga šī posma iezīme ir Krievijas Federācijas konstitūcijas pieņemšana, kas formalizēja objektīvi jauna normatīvā regulējuma veidošanas sākumu visās sabiedrisko attiecību nozarēs, veselības aprūpes un izglītības jautājumu likumdošanas kodifikāciju. 1995. gadā, pieņemot Federālo likumu “Par invalīdu sociālo aizsardzību”, kā arī likumus par sociālajiem pakalpojumiem, faktiski tika izveidots tiesiskais regulējums invalīdu sociālās aizsardzības jomā.

2. posms: 1997. - 2001. gads. Šajā posmā tiek veidota pensiju un darba likumdošana, tiek likumdoti bērnu (arī bērnu invalīdu) situācijas pamatprincipi.

3. posms: 2002. gads - šobrīd. Attiecību regulējumu cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā visvairāk noteica notiekošās izmaiņas valsts varas organizācijā (varas centralizācija, pašvaldību reforma, pilnvaru pārdale, federālās izpildvaras struktūras pilnveidošana). ķermeņi).

Tieši šajā periodā Federālā likuma “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību” normas tika veiktas vislielākās kvalitatīvās izmaiņas. Koncepcija “invalīdu rehabilitācija” tika piepildīta ar principiāli jaunu saturu, paplašinot galveno virzienu loku, veikta kompetences pārdale invalīdu sociālās aizsardzības jomā, organizatoriski mainīta medicīniskās un sociālās ekspertīzes iestāžu struktūra. , tika konstatēta nepilnība invalīdu rehabilitācijas organizatoriskā mehānisma izveides un darbības jautājumos, un pabalsti tika monetizēti.

1.2. Tiesiskā regulējuma problēmas invalīdu sociālās aizsardzības jomā

Starp tiesiskā regulējuma problēmām invalīdu sociālās aizsardzības jomā jāizceļ problēmas šajā jomā: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Sociālās drošības likums Krievijā. - M.: Norma, 2007. - P. 307-309. 1) kompetences priekšmetu norobežošana; 2) organizatoriskā mehānisma izveide un darbība; 3) darbs un nodarbinātība; 4) cilvēku ar invaliditāti pieejamības nodrošināšana dažādiem infrastruktūras objektiem; 5) invalīdu sabiedrisko biedrību darbība.

Apskatīsim šīs problēmas sīkāk.

1. Tiesiskā regulējuma problēmas invalīdu sociālās aizsardzības jomā galvenokārt ir saistītas ar skaidras sistematizācijas trūkumu šajā darbības jomā. 2004. gada 22. augusta federālā likuma Nr.122-FZ Federālais likums “Par grozījumiem Krievijas Federācijas tiesību aktos un dažu Krievijas Federācijas tiesību aktu atzīšanu par spēkā neesošiem...” pieņemšana, datēts ar 2004. gada 22. augustu Nr. 122-FZ // Krievu laikraksts. - 2004. - 15. septembris. neieviesa skaidrību par attiecību regulēšanu apskatāmajā jomā.

Pietiek pateikt, ka kompetence sociālās aizsardzības jomā (ieskaitot cilvēkus ar invaliditāti) vienā vai otrā veidā ir tieši noteikta Krievijas Federācijas konstitūcijā un vairākos federālos likumos, kas attiecas uz dažādām tiesību un likumdošanas nozarēm (valsts, pašvaldību, sociālās apdrošināšanas likums). Turklāt, analizējot kompetenci, jāņem vērā arī tas, ka saistīto nozaru (veselības aprūpe, izglītība, darbs un nodarbinātība) galvenie normatīvie akti nosaka arī atbilstošu kompetenci.

Federālajam centram un Krievijas Federācijas veidojošām vienībām, pieņemot federālo likumu “Par invalīdu sociālo aizsardzību”, tika piešķirtas gandrīz identiskas pilnvaras invalīdu sociālās aizsardzības jomā. 2004. gada 22. augusta Federālā likuma Nr. 122-FZ normas izslēdza no Krievijas Federācijas veidojošo vienību kompetences Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumu un citu normatīvo aktu pieņemšanu par invalīdu sociālo aizsardzību. cilvēki, kontrole pār to īstenošanu, dalība federālo programmu īstenošanā invalīdu sociālās aizsardzības jomā, reģionālo programmu izstrāde un finansēšana šajā jomā; Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās veikto rehabilitācijas pasākumu saraksta apstiprināšana un finansēšana, ņemot vērā sociāli ekonomiskās, klimatiskās un citas īpatnības papildus federālajām invalīdu rehabilitācijas pamatprogrammām.

Runājot par attiecību regulēšanu invalīdu sociālās aizsardzības jomā, pēdējo 15 gadu laikā Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās ir izveidojies diezgan plašs tiesiskais regulējums. Attiecības tika regulētas šādās jomās: 1) mērķprogrammu pieņemšana (sociālais atbalsts, rehabilitācija (visaptverošas programmas par dažādiem rehabilitācijas aspektiem, attiecībā uz noteiktām invalīdu kategorijām), nodrošinot invalīdu piekļuvi dažādām infrastruktūras objektiem, uzņēmumu attīstība, kas nodarbina invalīdus darbu); 2) medicīniskās un sociālās ekspertīzes iestāžu struktūras izveidošana; 3) invalīdu rehabilitācija (rehabilitācijas pakalpojumu reģionālo sarakstu pieņemšana, organizatoriskā mehānisma izveide un darbība, Speciālā izglītība, individuālo rehabilitācijas programmu izstrādes un īstenošanas kārtība); 4) cilvēku ar invaliditāti pieejamības nodrošināšana dažādiem infrastruktūras objektiem; sociālie pakalpojumi (sociālo pakalpojumu saraksta izveidošana, 5) dažādu sociālo pakalpojumu iestāžu darbības regulēšana); 6) atvieglojumu noteikšana dažādām invalīdu kategorijām un invalīdu sabiedriskajām biedrībām.

2005. gada 31. decembra federālā likuma Nr.199-FZ Art normas. Federālā likuma “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību” 5. pants tika iekļauts jaunā izdevumā. Federālais likums “Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos saistībā ar varas dalīšanas uzlabošanu” 2005. gada 31. decembrī Nr. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31. decembris. Krievijas Federācijas subjektiem invalīdu sociālās aizsardzības jomā tika atdotas tiesības pieņemt likumus un citus Krievijas Federācijas vienību normatīvos aktus saskaņā ar federālajiem likumiem; reģionālo programmu izstrāde, apstiprināšana un īstenošana cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā, lai nodrošinātu viņiem vienlīdzīgas iespējas un sociālo integrāciju sabiedrībā, kā arī tiesības uzraudzīt to izpildi.

Tomēr Art. oriģinālo un jaunāko izdevumu salīdzinošā analīze. Saskaņā ar federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” 5. pantu izveidotā reģionālā tiesiskā regulējuma esamība invalīdu sociālās aizsardzības (rehabilitācijas) jautājumos ļauj runāt par nepieciešamību iekļaut invalīdu veidojošo vienību kompetencē. Krievijas Federācijai jautājumi par organizatoriskā mehānisma izveidi invalīdu sociālās aizsardzības (rehabilitācijas) jomā, rehabilitācijas pasākumu saraksta apstiprināšanu un finansēšanu, kas tiek veikti Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās, ņemot vērā sociālos ekonomiskās, klimatiskās un citas pazīmes papildus federālajam rehabilitācijas pasākumu, rehabilitācijas tehnisko līdzekļu un invalīdu pakalpojumu sarakstam.

Federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” noteikumi nesatur (un nesaturēja) strukturālās daļas, kuru normas noteiktu pašvaldību institūciju kompetenci invalīdu sociālās aizsardzības jomā. Šī kompetence tika objektīva, analīzē izolējot gan federālā likuma “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību” noteikumus, gan citus noteikumus.

Dažādu tiesību aktu normās noteiktās pašvaldību institūciju kompetences analīze ļauj noteikt pašvaldību institūciju kompetenci cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā, saistībā ar kuru tiek pieņemts Federālais likums “Par sociālajiem”. Cilvēku ar invaliditāti aizsardzība” jāpapildina ar Art. 5.1, kuras normas noteiktu pašvaldību kompetenci valsts politikas īstenošanas jomā attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti pašvaldību teritorijās, līdzdalību federālo un reģionālo programmu īstenošanā cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā. , pašvaldību programmu izstrāde un finansēšana šajā jomā, normatīvo aktu pieņemšana savas kompetences ietvaros invalīdu sociālās aizsardzības jomā, pašvaldību budžetu veidošana attiecībā uz izdevumiem invalīdu sociālajai aizsardzībai, pašvaldību invalīdu sociālās aizsardzības institūciju veidošana. pašvaldību invalīdu sociālās aizsardzības sistēma, pašvaldību pārziņā esošo invalīdu sociālās aizsardzības jomas objektu izveide un apsaimniekošana, pašvaldību datu banku uzturēšana par invaliditātes un cilvēku ar invaliditāti jautājumiem.

2. Organizatoriskā mehānisma izveides un funkcionēšanas problēma jāuzskata par fundamentālu sociālās aizsardzības attiecību regulēšanas jomā. Invalīdu sociālās aizsardzības jautājumus šobrīd tādā vai citādā mērā risina pārvaldes institūcijas un organizācijas, kas ir dažādu organizāciju sistēmu (veselības aprūpe, izglītība, sociālie pakalpojumi, rehabilitācija) neatņemama sastāvdaļa.

Saistībā ar mainīto federālo izpildvaras struktūru ir jāregulē dažādu nozaru institūciju savstarpējās attiecības (darbības koordinēšana) invalīdu sociālās aizsardzības jomā, to teritoriālās struktūras gan savā starpā, gan ar izpildvaras iestādēm. Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām.

Rehabilitācijas jomā ar 2004. gada 22. augusta federālā likuma Nr. 122-FZ normām tika atcelta Valsts invalīdu rehabilitācijas dienesta institūcija - organizatoriskā mehānisma paraugs invalīdu rehabilitācijas jomā. . Invalīdu sociālā aizsardzība // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. Kopš federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” pieņemšanas rehabilitācijas jomā ir izveidojies ne tikai noteikts federālais, bet arī plašs reģionālais tiesiskais regulējums. Cita lieta, ka pieejās attiecību regulēšanai rehabilitācijas jomā tika izvēlēts ne pats optimālākais variants.

Vispieņemamākā šajā gadījumā šķiet cilvēku ar invaliditāti rehabilitācijas sistēmas izveide un darbība, kuras sastāvdaļas būtu: valsts institūcijas (valsts un pašvaldības), rehabilitācijas iestādes un cilvēku ar invaliditāti sabiedriskās organizācijas, mērķprogrammas ( federālie, reģionālie, pašvaldību) invalīdu sociālās aizsardzības jomā (tostarp rehabilitācijas jomā), federālie un reģionālie rehabilitācijas pasākumu saraksti, rehabilitācijas tehniskie līdzekļi un invalīdiem sniegtie pakalpojumi, datu banka par dažādiem aspektiem rehabilitācijas pasākumiem.

3. Galvenā problēma darba un nodarbinātības jomā joprojām ir darba devēja neieinteresētība pieņemt darbā invalīdus un radīt darba apstākļus invalīdiem atbilstoši individuālajām rehabilitācijas programmām.

Zema konkurētspēja darba tirgū, darbaspēka pieprasījuma un piedāvājuma nelīdzsvarotība (invalīdu izglītības un profesionālās sagatavotības līmenis neatbilst darba devēju prasībām), neatbilstība starp piedāvātajiem darba apstākļiem un invalīdiem ieteiktajām darba indikācijām, zems alga un tās neregulārā apmaksa par invalīdiem izsludinātajām vakancēm - visi šie faktori negatīvi ietekmē invalīdu nodarbinātības procesu.

Jāņem vērā, ka invalīdu nodarbināšana ir saistīta ar noteiktām problēmām un materiālajām izmaksām, jo ​​īpaši tajā jāiekļauj nepieciešamība izveidot specializētas darba vietas vai ražotnes, elastīgu, nestandarta darba organizācijas formu izmantošana, izmantošana mājas darbi utt. Taču invalīdu profesionālās un darba rehabilitācijas pasākumi ir ekonomiski un sociāli pamatoti.

Ir nepieciešami papildu finanšu un ekonomiskie pasākumi, lai specializētos uzņēmumus, kas nodarbina cilvēkus ar invaliditāti, izvestu no krīzes. Šiem pasākumiem jāpalīdz paaugstināt šo uzņēmumu produkcijas konkurētspēju, palielināt ražošanas apjomus, saglabāt esošās un palielināt (radīt) jaunas darba vietas cilvēkiem ar invaliditāti.

4. Invalīdu pieejamības nodrošināšanas jomā dažādiem infrastruktūras objektiem šobrīd ir izveidots normatīvais un tiesiskais regulējums, kas nepieciešams, lai virzītu projektu dokumentācijas izstrādi, ņemot vērā cilvēku ar invaliditāti vajadzības. Krievijas Darba ministrija kopā ar Krievijas Valsts būvniecības komiteju izstrādāja, apstiprināja un ieviesa spēkā normatīvās un metodiskās dokumentācijas kopumu, kas paredzēts, lai nodrošinātu pasākumu organizēšanu un īstenošanu Krievijas Federācijas pilsētās un citās apdzīvotās vietās. federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” noteikumiem.

Pamatojoties uz šiem normatīvie dokumenti Un mācību materiāli atsevišķos Krievijas Federācijas reģionos un pilsētās (Astrahaņa, Vladimira, Volgograda, Kaļiņingrada, Kemerova, Maskava, Novosibirska, Rostova un citos reģionos) šobrīd ir izstrādātas un apstiprinātas reģionālās mērķprogrammas cilvēkiem ar invaliditāti pieejamas dzīves vides izveidei, uzsākts darbs, lai īstenotu pasākumus, kas vērsti uz pilsētvides, ēku un sociālās infrastruktūras struktūru pielāgošanu invalīdu vajadzībām.

Tomēr šajā invalīdu sociālās aizsardzības jomā prioritātēm joprojām ir jābūt:

– ēku un būvju projektēšanas, būvniecības un rekonstrukcijas organizēšana, pilsētu un citu apdzīvotu vietu attīstība, pamatojoties uz stingru noteikumu ievērošanu attiecībā uz pieejamību cilvēkiem ar kustību traucējumiem;

– mājokļu politikas veidošana, ņemot vērā invalīdu nodrošināšanu ar vienādiem mājokļa apstākļiem kā visiem pilsoņiem, pamatojoties uz invaliditātes rakstura un invalīdu fiziskajām iespējām noteiktajām īpašībām. Veidojot plānus mājokļu celtniecība nepieciešams noteikt dzīvokļu īpatsvaru invalīdiem, specializēto mājokļu veidu klāstu, sociālos, kultūras un patērētāju pakalpojumus ar tādu pakalpojumu klāstu, kas nodrošina universālas vides izveidi, kas ļauj cilvēkiem ar invaliditāti saņemt kompensāciju par viņu dzīves aktivitātes ierobežojumi;

– pārvietošanās iespēju nodrošināšana cilvēkiem ar invaliditāti, izmantojot individuālo un sabiedrisko pasažieru transportu.

5. Cilvēku ar invaliditāti sabiedrisko biedrību darbības jomā ar 2004.gada 22.augusta federālo likumu Nr.122-FZ tika atcelta atvieglojumu noteikšana, ieskaitot nodokļus, kas praktiski anulē gan esošo biedrību pastāvēšanu, gan izveidi un darbību. no jauniem. Ar 2005. gada 21. jūlija federālo likumu Nr. 94-FZ “Par preču piegādes, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas valsts un pašvaldību vajadzībām” priekšrocību noteikšana sabiedriskajām invalīdu apvienībām neattieksies uz visas asociācijas. Šķiet lietderīgi atgriezties pie prakses noteikt vietu kvotas cilvēku ar invaliditāti sabiedriskajām apvienībām reģionālo un pašvaldību iestāžu pārstāvniecībās.

Īpašs uzsvars jāliek uz attiecību regulēšanu invaliditātes profilakses sistēmas izveides un darbības jomā, jo īpaši: Nikonovs D.A., Stremoukhov A.V. Sociālās drošības likums Krievijā. - M.: Norma, 2007. - P. 312. problēmu kopuma risināšana primārās veselības aprūpes nodrošināšanas ziņā; vakcinācijas profilakse pret infekcijas slimības, darba drošības un nelaimes gadījumu novēršanas programmas dažādās situācijās, tostarp darba vietu pielāgošana, lai novērstu arodslimības un darbspēju zudums, invaliditātes novēršana, kas ir piesārņojuma sekas vidi vai bruņotiem konfliktiem, izstrādājot drošības noteikumus, lai samazinātu negadījumu skaitu transportā un ikdienas dzīvē; kontrolēt narkotiku un alkohola lietošanu un apkarot to ļaunprātīgu izmantošanu.

2. Invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma tālāka attīstība Krievijā

2.1. Tiesiskā regulējuma perspektīvas cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā

Tiesiskā regulējuma attīstību cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā lielā mērā noteiks iekšējā tiesiskā regulējuma un līdz ar to arī likumdošanas sistēmas veidošanās. Attiecības invalīdu sociālās aizsardzības jomā ilgstoši tika uzskatītas galvenokārt par “sociālās drošības tiesību” tiesiskā regulējuma priekšmetu. mazākā mērā - medicīnas, izglītības un citas tiesību nozares.

Līdz ar 1993. gada konstitūcijas pieņemšanu radās jaunas pieejas, kas radīja pozitīvu sociālo tiesību ideju. Kritēriji šīs nozares tiesiskā regulējuma subjekta noteikšanai ietver starptautisko tiesību normu deklarēto sociālo tiesību kopumu, kā arī attiecību loka apzināšanu, lai sabiedrība nodrošinātu materiālo labumu saviem biedriem sociālo risku gadījumos. kas savas sociālās nozīmes dēļ rada objektīvu nepieciešamību nodrošināt personas sociālo drošību.

Starp izplatītākajām jaunattīstības tiesiskā veidojuma definīcijām jāatzīmē “sociālās tiesības”. "Tiesības uz sociālo aizsardzību". "Sociālā darba likums". Šī veidojuma tiesiskā regulējuma priekšmeta noteikšana galu galā noteiks turpmākās attiecīgās likumdošanas izstrādes perspektīvas.

Galvenie invalīdu sociālās aizsardzības jautājumu likumdošanas pastiprināšanas veidi ir:

a) atsevišķu federālo likumu pieņemšana par dažādiem cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības aspektiem;

b) sociālās likumdošanas kodifikācija. No normatīvā tiesiskā regulējuma veidošanās sākuma tika izvēlēts pirmais regulējuma veids. Prioritātei šajā gadījumā jābūt likumiem par rehabilitācijas sistēmu cilvēkiem ar invaliditāti, par speciālo izglītību, kuru projekti tika izstrādāti, bet neatrada atbalstu federālā līmenī.

Dinamiskais normatīvā tiesiskā regulējuma attīstības process sociālās aizsardzības jomā dod pamatu teorētiskiem secinājumiem par sociālā kodeksa pieņemšanas nepieciešamību. Tā kā attiecības attiecībā uz cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību objektivitātes dēļ jebkurā gadījumā paliks sociālo tiesību tiesiskā regulējuma priekšmeta sastāvā, šķiet, ka šāda veida sistematizācijas izvēle būs noderīga kā konsolidācija. kopīgus principus sociālā aizsardzība.

Zināmā mērā invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma tālākas attīstības perspektīvas ir atspoguļotas federālajā mērķprogrammā "Sociālais atbalsts invalīdiem 2006.-2010.gadam". Federālā mērķprogramma “Sociālais atbalsts cilvēkiem ar invaliditāti 2006.-2010. gadam” // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. Zemāk ir dota īsa analīzešī programma.

2.2. Federālā mērķprogramma “Sociālais atbalsts cilvēkiem ar invaliditāti 2006.-2010.

Federālās mērķprogrammas “Sociālais atbalsts invalīdiem 2006.-2010.gadam” mērķi bija radīt apstākļus un priekšnoteikumus rehabilitēto invalīdu skaita palielināšanai un viņu integrācijas nodrošināšanai sabiedrībā; palielināt to invalīdu skaitu, kuri ik gadu atgriežas darbā, sociālajās un ikdienas aktivitātēs, tostarp invalīdus kaujas operāciju un kara traumu rezultātā; līmeņa paaugstināšanai un dzīves kvalitātes uzlabošanai.

Programmas mērķi ir šādi: 1) cilvēku ar invaliditāti rehabilitācijas un sociālās integrācijas pakalpojumu kvalitātes uzlabošana un apjoma palielināšana; 2) rehabilitācijas institūciju sistēmas izveide, kas nodrošina invalīdu mijiedarbības ar sabiedrību spēju atjaunošanu; 3) medicīniskās un sociālās ekspertīzes sistēmas pilnveidošana, tās kvalitatīvā objektivizācija; 4) intensificēt rehabilitācijas nozares veidošanos modernu tehnisko rehabilitācijas līdzekļu ražošanai, nacionālo rehabilitācijas līdzekļu un invalīdu rehabilitācijas pakalpojumu tirgu; 5) izstrāde un ieviešana inovatīvas tehnoloģijas invalīdu rehabilitācija un importu aizstājošu rehabilitācijas produktu izveide; 6) sanācijas iestāžu un uzņēmumu materiāli tehniskās bāzes stiprināšana; 7) nodrošināt invalīdiem uzcelto mājokļu, sociālās infrastruktūras un transporta pieejamību; 8) darbību nodrošināšana, lai atbalstītu visas Krievijas invalīdu sabiedrisko organizāciju uzņēmumus.

Ierosināto mērķu un uzdevumu īstenošana ietver apstākļu radīšanu invalīdu skaita samazināšanai un līdz 150-160 tūkstošiem cilvēku ar invaliditāti ikgadēju atgriešanos pie patstāvīgas profesionālās, sociālās un ikdienas darbības.

Pēc aplēsēm, valstī kopumā ir jābūt līdz 2500 tūkstošiem rehabilitācijas iestāžu, tostarp federālajiem rehabilitācijas kompleksiem, reģionālajiem invalīdu rehabilitācijas centriem, rehabilitācijas nodaļām lielajās pilsētās un rehabilitācijas iestādēm katrā administratīvajā reģionā. Šobrīd īpašās ievirzes profesionālās izglītības iestāžu esošās kapacitātes ļauj apmierināt profesionālās apmācības vajadzības tikai aptuveni trešdaļai trūcīgo invalīdu. Īpaši aktuāla ir cilvēku ar invaliditāti nodarbināšanas problēma. Šobrīd nodarbināti ir ne vairāk kā 15% invalīdu darbspējas vecumā. Arī cilvēku ar invaliditāti iespējas apmierināt savas kustības, komunikācijas, kultūras vērtību, fiziskās audzināšanas un sporta vajadzības joprojām ir ierobežotas. Joprojām aktuāla problēma ir nodrošināt invalīdus ar tehniskajiem rehabilitācijas līdzekļiem.

Lai sasniegtu Programmas mērķus un izpildītu atbilstošos stratēģiskos mērķus, nepieciešams īstenot pasākumu kopumu šādās savstarpēji saistītās jomās: 1) izveidot tīklu un pilnveidot rehabilitācijas centru invalīdiem un federālo ārstniecības un ārstniecības iestāžu darbību. sociālā pārbaude; 2) rehabilitācijas nozares attīstība (rehabilitācijas produktu un saistīto pakalpojumu ražošana), nodrošinot cilvēkiem ar invaliditāti netraucētu piekļuvi sociālās infrastruktūras objektiem; 3) invalīdu visaptverošās rehabilitācijas sistēmas pilnveidošana kaujas operāciju un militāro traumu dēļ; 4) pasākumu īstenošana, lai atbalstītu visas Krievijas invalīdu sabiedrisko organizāciju uzņēmumus.

Pirmais virziens paredz federālo medicīniskās un sociālās ekspertīzes institūciju tīkla attīstību un darbības pilnveidošanu, inovatīvu rehabilitācijas institūciju modeļu izveidi dažādos līmeņos, izmantojot modernās tehnoloģijas un standarti rehabilitācijas jomā, kas aprīkoti ar šim nolūkam nepieciešamo aprīkojumu, ar nosacījumiem invalīdu netraucētai piekļuvei un uzturēšanās laikam.

Šo pasākumu īstenošana dos iespēju līdz 2010. gadam īpaši palielināt rehabilitēto invalīdu īpatsvaru līdz 6,5%; ik gadu palielināt ITU institūciju aprīkojuma līmeni par 10%, bet piecu gadu laikā uzlabot to divas reizes; palielināt medicīniskās un sociālās ekspertīzes biroja informatizācijas līmeni par 50%.

Otrs virziens paredzēts, lai nodrošinātu invalīdu vajadzību apmierināšanu pēc tehniskajiem rehabilitācijas līdzekļiem, protezēšanas un ortopēdijas izstrādājumiem, darbu un dzīvi atvieglojošiem līdzekļiem, kā arī radīt apstākļus netraucētai piekļuvei sociālajai infrastruktūrai.

Programmas pasākumu kompleksu plānots īstenot rehabilitācijas nozares uzņēmumu, iestāžu un organizāciju infrastruktūras uzlabošanai, jaunu rehabilitācijas tehnisko līdzekļu ieviešanai un piegādei: 1) organizēt jaunu ratiņkrēslu modeļu masveida ražošanu dažādiem funkcionāliem mērķiem. ; 2) jaunu tehnisko līdzekļu ieviešana ražošanā cilvēku ar redzes traucējumiem rehabilitācijai (jaunu vēdertīfa zāļu modeļu masveida ražošanas organizēšana); 3) jaunu tehnisko līdzekļu ieviešana ražošanā cilvēku ar dzirdes traucējumiem rehabilitācijai, teksta un audio informācija cilvēkiem ar dzirdes traucējumiem; dzirdes aparāti, simulatori un vizuālie informatori par skaņas signāliem (jaunu audiovizuālo iekārtu modeļu masveida ražošanas organizēšana); 4) unikālu kohleārās implantācijas sistēmu piegāde Krievijas Zinātniski praktiskajam Audioloģijas un dzirdes protezēšanas centram, kas ļaus veikt invalīdu, kas slimo ar īpaši smagām dzirdes slimībām, rehabilitāciju; 5) invalīdu rehabilitācijas tehnisko līdzekļu remonta un apkopes sistēmas izveide.

Trešā virziena ietvaros īstenotajā Programmā ir iekļauta apakšprogramma “Sociālais atbalsts un rehabilitācija invalīdiem kaujas un militāro traumu dēļ”. Tas skaidrojams ar to, ka līdz šim pastāvošā pasākumu sistēma, kas balstījās uz iepriekš izveidotajām invalīdu sociālās aizsardzības metodēm, pilnībā neņēma vērā invalīdu dzīves un darbības īpatnības un specifiku, kas izriet no invalīdiem. kaujas operācijas un kara traumas. Piedāvāto programmas aktivitāšu efektivitāte tiek vērtēta pēc šādiem galvenajiem mērķa rādītājiem: vidēji 5740 invalīdu atgriešanās darbā, sociālajās un ikdienas aktivitātēs ik gadu kaujas un militāro traumu dēļ; papildu rehabilitācijas pasākumu īstenošana 5620 invalīdiem gadā; rehabilitācijas terapija 3200 invalīdiem; apmācības jaunā profesijā 500 invalīdiem; 8 rehabilitācijas ārstniecības nodaļu organizēšana uz militāro slimnīcu bāzes; aprīkojot ar modernām rehabilitācijas iekārtām 24 rehabilitācijas un ārstniecības un profilakses iestādes; 9 Krievijas Aizsardzības ministrijas un Krievijas Iekšlietu ministrijas ārstniecības un rehabilitācijas centru, atjaunojošās medicīnas un rehabilitācijas centru nodošana ekspluatācijā un pabeigšana.

Ceturtais virziens bija tādu pasākumu īstenošana, kuru mērķis bija atbalstīt uzņēmumus, kas pieder visas Krievijas invalīdu sabiedriskajām organizācijām. Īstenojamo pasākumu efektivitātes rādītājs ir vismaz 860 darba vietu radīšana cilvēkiem ar invaliditāti 2006.gadā, 1150 darbavietas 2007.gadā, 1100 darbavietas 2008.gadā, 900 darbavietas 2009.gadā, bet 240 darbavietas 2010.gadā. Kopumā visas Krievijas invalīdu sabiedrisko biedrību uzņēmumos plānots izveidot vismaz 4260 jaunas darba vietas.

Secinājums

Mūsdienu likumdošanas normas par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijā sastāv no: 1) federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” un tam pakārtotā tiesiskā regulējuma ar tikai viņiem raksturīgo tiesiskā regulējuma priekšmetu (medicīniskā un sociālā pārbaude, rehabilitācija, invalīdu pieejamības nodrošināšana dažādām sociālās infrastruktūras objektiem utt.); 2) tiesību akti, kuru normas regulē citas attiecības invalīdu sociālās aizsardzības jomā (sociālie pakalpojumi, pensijas, sociālā palīdzība, atsevišķu kategoriju invalīdu sociālā aizsardzība). Tiesību aktos invalīdu sociālās aizsardzības jomā būtu jāiekļauj arī akti, kuru normas savās nozarēs regulē attiecības, kas vienā vai otrā veidā attiecas uz invalīdiem (medicīniskā aprūpe, speciālā izglītība, nepieciešamo darba apstākļu radīšana, fiziskā izglītība un sports utt.).

Starp tiesiskā regulējuma problēmām invalīdu sociālās aizsardzības jomā jāizceļ problēmas šādās jomās: 1) kompetences priekšmetu norobežošana; 2) organizatoriskā mehānisma izveide un darbība; 3) darbs un nodarbinātība; 4) cilvēku ar invaliditāti pieejamības nodrošināšana dažādiem infrastruktūras objektiem; 5) invalīdu sabiedrisko biedrību darbība.

Lai novērstu šīs problēmas, šodien valstī tiek īstenota federālā mērķprogramma “Sociālais atbalsts invalīdiem 2006.-2010.gadam”, kuras mērķi ir šādi: 1) rehabilitācijas pakalpojumu kvalitātes uzlabošana un apjoma palielināšana. invalīdu sociālā integrācija; 2) rehabilitācijas institūciju sistēmas izveide, kas nodrošina invalīdu mijiedarbības ar sabiedrību spēju atjaunošanu; 3) medicīniskās un sociālās ekspertīzes sistēmas pilnveidošana, tās kvalitatīvā objektivizācija; 4) intensificēt rehabilitācijas nozares veidošanos modernu tehnisko rehabilitācijas līdzekļu ražošanai, nacionālo rehabilitācijas līdzekļu un invalīdu rehabilitācijas pakalpojumu tirgu; 5) inovatīvu tehnoloģiju izstrāde un ieviešana invalīdu rehabilitācijai un importu aizstājošu rehabilitācijas produktu izveide; 6) sanācijas iestāžu un uzņēmumu materiāli tehniskās bāzes stiprināšana; 7) nodrošināt invalīdiem uzcelto mājokļu, sociālās infrastruktūras un transporta pieejamību; 8) darbību nodrošināšana, lai atbalstītu visas Krievijas invalīdu sabiedrisko organizāciju uzņēmumus.

Saraksts izmantotā literatūra

Krievijas Federācijas federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” 1995. gada 24. novembrī Nr. 181-FZ // Krievijas Federācijas tiesību aktu kolekcija. - 1995. - Nr.48. - Art. 45.

Federālais likums “Par grozījumiem Krievijas Federācijas tiesību aktos un dažu Krievijas Federācijas tiesību aktu atzīšanu par spēkā neesošiem...” datēts ar 2004. gada 22. augustu Nr. 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2004. - 15. septembris.

Federālais likums “Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos saistībā ar varas dalīšanas uzlabošanu” 2005. gada 31. decembrī Nr. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31. decembris.

PSRS likums “Par invalīdu sociālās aizsardzības pamatprincipiem PSRS” 1990.gada 11.decembris Nr.1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

Andrejevs V.S. Sociālā drošība PSRS. - M.: Juridiskais. lit., 1971. - 250 lpp.

Zaharovs M.L., Tučkova E.G. Sociālās drošības likums Krievijā: mācību grāmata. - M.: Volters Klūvers, 2004. - 576 lpp.

Nikonovs D.A., Stremuhovs A.V. Sociālās drošības likums Krievijā. - M.: Norma, 2007. - 368 lpp.

Suleymanova G.V. Sociālās drošības likums: mācību grāmata universitātēm. - M.: Izdevniecības un tirdzniecības korporācija "Dashkov and Co." - 2006. - 464 lpp.

Invalīdu sociālā aizsardzība // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

Federālā mērķprogramma “Sociālais atbalsts cilvēkiem ar invaliditāti 2006.-2010. gadam” // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

Ievietots vietnē Allbest.ru

Līdzīgi dokumenti

Invalīdu sociālās aizsardzības juridiskie aspekti Krievijas Federācijā. Cilvēku ar invaliditāti galveno sociālo problēmu izpēte, to risināšanas metodes un veidi, kā arī cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības veidošanās mūsdienu Krievijas sabiedrībā.

kursa darbs, pievienots 31.03.2012


Invalīdu sociālās aizsardzības veidošanās vēsture. Invalīdu juridiskais statuss Krievijas Federācijā. Invaliditātes noteikšanas kārtība, invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskais pamats. Kalugas sociālo centru darbība invalīdu sociālajai aizsardzībai.

diplomdarbs, pievienots 25.10.2010


Valsts politika invalīdu sociālās aizsardzības jomā, tās principi, saturs, mērķi un juridiskais pamats. Dzelzceļa rajona iedzīvotāju sociālās aizsardzības departamenta sociālais darbs ar invalīdiem. Projekts "Rehabilitācijas nodaļa invalīdiem".

diplomdarbs, pievienots 06.11.2011


Iedzīvotāju sociālā aizsardzība: būtība un īstenošanas principi. Invalīdu sociālo problēmu risināšanas formas un metodes. Pabalstu un garantiju saraksts strādājošiem invalīdiem. Invalīdu sociālās aizsardzības mērķprogrammas "Pieejama vide" īstenošanas izvērtējums.

diplomdarbs, pievienots 14.03.2015


Bērnu invalīdu sociālās aizsardzības pamatpasākumi Krievijas Federācijā. Mūsdienu bērnu invalīdu sociālās rehabilitācijas virzieni un pamatmetodes. Galvenie virzieni un tiesiskais regulējums bērnu invalīdu sociālās aizsardzības nodrošināšanai.

kursa darbs, pievienots 17.05.2015


Invalīdi kā sociālās aizsardzības objekts. Invalīdu dzīves aktivitātes problēmas. Sociālā atbalsta politika invalīdiem reģionālā līmenī. Sociālās aizsardzības institūciju darba organizācija rehabilitācijas, sociālo tiesību un garantiju jomā.

kursa darbs, pievienots 30.05.2013


Invaliditātes medicīniskie un sociālie aspekti. Rehabilitācijas sistēma invalīdiem. Normatīvie tiesību akti invaliditātes jautājumos, finansiālais, informatīvais un organizatoriskais atbalsts. Ieteikumi cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības sistēmas pilnveidošanai.

diplomdarbs, pievienots 22.06.2013


Pieaug invalīdu skaits strādājošo iedzīvotāju vidū Čeļabinskas apgabalā. Invalīdi kā sociālās aizsardzības objekts. Valsts politika un sociālās aizsardzības tiesiskais pamatojums. Sociālā darba speciālista darbības saturs.

diplomdarbs, pievienots 26.08.2012


Sociālās palīdzības invalīdiem un veciem cilvēkiem attīstības vēsture un pašreizējais stāvoklis. Teorētiskās norises sociālās aizsardzības vēsturiskajā aspektā par invalīdu sociālo, medicīniski sociālo un sociāli psiholoģisko rehabilitāciju.

kursa darbs, pievienots 27.01.2014


Pētījums par cilvēku ar invaliditāti galvenajām sociālajām problēmām, metodēm un veidiem to risināšanai mūsdienu Krievijas sabiedrībā. Valsts politikas un invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma izvērtējums. Invalīdu rehabilitācijas pasākumu apskats.

Personu ar invaliditāti vispārējās tiesības ir formulētas ANO Deklarācijā par personu ar invaliditāti tiesībām. Likums “Par sociālajiem pakalpojumiem veciem pilsoņiem un invalīdiem” (1995) formulē sociālo pakalpojumu pamatprincipus vecāka gadagājuma iedzīvotājiem un invalīdiem: cilvēktiesību un pilsoņu tiesību ievērošana; valsts garantiju nodrošināšana sociālo pakalpojumu jomā; visu līmeņu valsts institūciju atbildība par to pilsoņu tiesību nodrošināšanu, kuriem nepieciešami sociālie pakalpojumi utt. Sociālie pakalpojumi tiek sniegti visiem vecāka gadagājuma iedzīvotājiem un invalīdiem neatkarīgi no personiskajām īpašībām un mantiskā stāvokļa.

Sociālie pakalpojumi tiek sniegti tikai ar to cilvēku piekrišanu, kuriem tie ir nepieciešami. Šajās iestādēs ar apkalpoto piekrišanu to var organizēt un darba aktivitāte saskaņā ar darba līguma nosacījumiem.

Likums paredz dažādus sociālo pakalpojumu formas, tostarp:

Sociālie pakalpojumi mājās;

Daļēji stacionārie sociālie dienesti iedzīvotāju dienas (nakts) uzturēšanās nodaļās sociālā dienesta iestādēs;

Stacionārie sociālie pakalpojumi pansionātos, pansionātos u.c.;

Steidzami sociālie pakalpojumi;

Sociālo konsultāciju palīdzība.

Visi sociālie pakalpojumi, kas iekļauti federālajā valsts garantēto pakalpojumu sarakstā, pilsoņiem var tikt sniegti bez maksas, kā arī ar daļējas vai pilnas samaksas nosacījumiem atkarībā no personas vidējiem ienākumiem.

Sociālo pakalpojumu sistēma ir sadalīta divās galvenajās nozarēs – valsts un nevalstiskā. Valdības sektors veido federālās un pašvaldību sociālā dienesta struktūras. Nevalstiskais sektors sociālie dienesti apvieno institūcijas, kuru darbība balstās uz īpašuma formām, kas nav valsts vai pašvaldības, kā arī personas, kas veic privātu darbību sociālo pakalpojumu jomā.

Likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” (1995) nosaka valdības iestāžu pilnvaras invalīdu sociālās aizsardzības jomā. Tas atklāj medicīniskās un sociālās ekspertīzes institūciju tiesības un pienākumus, kas nosaka invaliditātes grupu, nosaka strādājošo invalīdu darba grafiku, izstrādā individuālas un visaptverošas rehabilitācijas programmas invalīdiem, izsniedz medicīniskos un sociālos atzinumus u.c.

Likums nosaka apmaksas noteikumus par invalīdiem sniegtajiem medicīniskajiem pakalpojumiem, to saistību ar rehabilitācijas iestādēm invalīdu sociālās aizsardzības jomā.

Šajā likumā īpaša uzmanība pievērsta cilvēku ar invaliditāti nodarbinātības nodrošināšanai. Papildus federālajiem likumiem sociālie darbinieki jāpārzina resoru dokumenti, kas sniedz pamatotas interpretācijas atsevišķu likumu vai to atsevišķo pantu piemērošanā.