Krievija sniedz valsts atbalstu cilvēkiem ar invaliditāti, attīsta sociālo pakalpojumu sistēmu, nosaka valsts pensijas un pabalstus un citas sociālās aizsardzības garantijas. Hasanzade S.B. Invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma pilnveidošanas problēmas // Juridiskās zinātnes. 2009, Nr.2. 84.-90.lpp.

Lai sniegtu kvalificētu palīdzību invalīdiem, sociālajam darbiniekam jāzina juridiskie, resoru dokumenti, kas nosaka invalīda statusu, viņa tiesības saņemt dažādus pabalstus un maksājumus u.c.

Personu ar invaliditāti vispārējās tiesības ir formulētas ANO Deklarācijā par personu ar invaliditāti tiesībām: Deklarācija par personu ar invaliditāti tiesībām (pieņemta ar Ģenerālās asamblejas 1975. gada 9. decembra rezolūciju 3447 (XXX)) // http:/ /www.un.org/ru/documents/decl_conv/ deklarācijas/disabled.shtml (skatīts 27.12.2011.).

Personām ar invaliditāti ir tiesības uz viņu cilvēka cieņas ievērošanu;

Personām ar invaliditāti ir tādas pašas pilsoniskās un politiskās tiesības kā citām personām;

Personām ar invaliditāti ir tiesības uz pasākumiem, kas paredzēti, lai ļautu viņiem iegūt pēc iespējas lielāku neatkarību;

Invalīdiem ir tiesības uz medicīnisku, tehnisku vai funkcionālu ārstēšanu, tai skaitā protēzēm un ortopēdiskām ierīcēm, uz veselības un stāvokļa atjaunošanu sabiedrībā, uz izglītību, amatniecību profesionālā apmācība un darbspēju atjaunošana, par palīdzību, konsultācijām, nodarbinātības dienestiem un cita veida pakalpojumiem.

Personu ar invaliditāti statuss kopumā ir balstīts gan uz vispārējām sociāli ekonomiskajām un organizatoriskajām tiesību garantijām, kas noteiktas visiem pilsoņiem, gan uz garantijām, kas īpaši paredzētas personām ar invaliditāti.

Īpaši svarīgi cilvēku ar invaliditāti tiesību un pienākumu, valsts, labdarības organizāciju un privātpersonu atbildības noteikšanā ir likumi “Par sociālajiem pakalpojumiem veciem pilsoņiem un invalīdiem”, “Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma pilsoņiem un invalīdiem”: Federālais likums 02.08.1995 Nr.122 - FZ / / Krievijas laikraksts. 1995. 04. augusts. Nr.150. “Par invalīdu sociālo aizsardzību g Krievijas Federācija».

1996. gada jūlijā Krievijas Federācijas prezidents izdeva dekrētu “Par zinātnisku atbalstu invaliditātes un invalīdu problēmām”. Par zinātnisku un informatīvu atbalstu invaliditātes un invalīdu problēmām: Krievijas Federācijas prezidenta 1992. gada 27. jūlija dekrēts Nr. 802 // Krievijas ziņas. 1992. 15. augusts. Nr.44.

Tā paša gada oktobrī tika izdoti dekrēti “Par papildu valsts atbalsta pasākumiem personām ar invaliditāti”, Par papildu pasākumiem valsts atbalstam personām ar invaliditāti: Krievijas Federācijas prezidenta 1992. gada 2. oktobra dekrēts Nr. 1157 // Krievijas Federācijas prezidenta un valdības aktu krājums. 1992. 05. oktobris. Nr.14. Art. 1098. “Par pasākumiem pieejamas dzīves vides veidošanai cilvēkiem ar invaliditāti”. Par pasākumiem pieejamas dzīves vides izveidei cilvēkiem ar invaliditāti: Krievijas Federācijas prezidenta 1992.gada 2.oktobra dekrēts Nr.1156 // Krievijas Federācijas prezidenta un valdības aktu krājums. 1992. 05. oktobris. Nr.14. Art. 1097.

Šie normatīvie akti nosaka sabiedrības un valsts attiecības pret invalīdiem un invalīdu attiecības ar sabiedrību un valsti.

Jāpiebilst, ka daudzas šo normatīvo aktu normas veido uzticamu tiesisko regulējumu cilvēku ar invaliditāti dzīvei un sociālajai aizsardzībai mūsu valstī.

Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. un 17. pants ir svarīgi tiesību aktiem par sociālo drošību. Šajos pantos Krievijas Federācijas starptautisko tiesību un starptautisko līgumu principi un normas ir pasludinātas par tās tiesību sistēmas sastāvdaļu.

Turklāt ir konstatēts, ka Krievijas Federācijas tiesību aktiem, tostarp tiesību aktiem par sociālo drošību, ir jāatbilst starptautisko cilvēktiesību standartu prasībām.

Sociālās drošības tiesībās īpaši svarīgi ir Satversmes panti, kas nosaka pilsoņu tiesības uz dažāda veida sociālo nodrošinājumu.

Konstitūcijas noteikumi, kas attiecas uz sociālā nodrošinājuma jautājumiem, ir juridiskais pamats, uz kura balstās visi sociālā nodrošinājuma tiesību akti.

Invalīdu sociālās aizsardzības likumdošanas normu analīze ļauj konstatēt, ka tā sastāv no:

No federālā likuma “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību” un tā sekundārā tiesiskā regulējuma ar tikai viņiem raksturīgo tiesiskā regulējuma priekšmetu;

Tiesību akti, kuru normas regulē citas attiecības invalīdu sociālās aizsardzības jomā (sociālie pakalpojumi, pensijas, sociālā palīdzība, atsevišķu kategoriju invalīdu sociālā aizsardzība).

Tiesību aktos invalīdu sociālās aizsardzības jomā būtu jāiekļauj arī akti, kuru normas savās nozarēs regulē attiecības, kas vienā vai otrā veidā attiecas uz invalīdiem (medicīniskā aprūpe, speciālā izglītība, nepieciešamo darba apstākļu radīšana, fiziskā izglītība un sports).

Ir vērts izcelt trīs galvenos posmus iekšzemes tiesiskā regulējuma veidošanā, kas veltīts dažādiem cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības aspektiem. Simanovičs L.N. Invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskais regulējums//Sociālās un pensiju tiesības. 2010. Nr.1. 26. - 28.lpp.

1. posms: 1990. - 1996. gads Raksturīga šī posma iezīme ir Krievijas Federācijas konstitūcijas pieņemšana, kas formalizēja objektīvi jauna normatīvā regulējuma veidošanas sākumu visās sabiedrisko attiecību nozarēs, veselības aprūpes un izglītības jautājumu likumdošanas kodifikāciju.

1995. gadā, pieņemot Federālo likumu “Par invalīdu sociālo aizsardzību”, kā arī likumus par sociālajiem pakalpojumiem, faktiski tika izveidots tiesiskais regulējums invalīdu sociālās aizsardzības jomā.

2. posms: 1997. - 2001. gads Šajā posmā tiek veidota pensiju un darba likumdošana, tiek likumdoti bērnu (arī bērnu invalīdu) situācijas pamatprincipi.

3. posms: 2002. - 2008. gads Attiecību regulējumu cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā visvairāk noteica notiekošās izmaiņas valsts varas organizācijā (varas centralizācija, pašvaldību reforma, pilnvaru pārdale, federālās izpildvaras struktūras pilnveidošana). ķermeņi).

Tieši šajā periodā Federālā likuma “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību” normas tika veiktas vislielākās kvalitatīvās izmaiņas. Koncepcija “invalīdu rehabilitācija” tika piepildīta ar principiāli jaunu saturu, paplašinot galveno virzienu loku, veikta kompetences pārdale invalīdu sociālās aizsardzības jomā, organizatoriski mainīta medicīniskās un sociālās ekspertīzes iestāžu struktūra. , tika konstatētas nepilnības invalīdu rehabilitācijas organizatoriskā mehānisma izveidē un darbībā, un pabalsti tika monetizēti.

Starp tiesiskā regulējuma problēmām invalīdu sociālās aizsardzības jomā ir šādas problēmas:

1). kompetences priekšmetu norobežošana;

2). organizatoriskā mehānisma izveide un funkcionēšana;

3). darbs un nodarbinātība;

4). dažādu infrastruktūras objektu pieejamības nodrošināšana cilvēkiem ar invaliditāti;

5). invalīdu sabiedrisko biedrību darbība.

Tiesiskā regulējuma problēmas invalīdu sociālās aizsardzības jomā galvenokārt ir saistītas ar skaidras sistematizācijas trūkumu šajā darbības jomā.

Grozījumi Federālajā likumā “Par sociālajiem pakalpojumiem gados vecākiem pilsoņiem un invalīdiem” neprecizēja attiecību regulējumu šajā jomā.

Federālajam centram un Krievijas Federācijas veidojošām vienībām, pieņemot federālo likumu “Par invalīdu sociālo aizsardzību”, tika piešķirtas gandrīz identiskas pilnvaras invalīdu sociālās aizsardzības jomā.

Federālā likuma “Par grozījumiem Krievijas Federācijas likumdošanas aktos un dažu Krievijas Federācijas likumdošanas aktu atzīšanu par spēkā neesošiem saistībā ar federālo likumu pieņemšanu normas “Par grozījumiem un papildinājumiem federālajā likumā “Par visparīgie principi Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas" un "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem" likumu un citu normatīvo aktu pieņemšanu. Krievijas Federācijas veidojošās vienības par cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību, to īstenošanas kontroli, dalību federālo programmu īstenošanā invalīdu sociālās aizsardzības jomā, reģionālo programmu izstrādi un finansēšanu šajā jomā; Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās veikto rehabilitācijas pasākumu saraksta apstiprināšana un finansēšana, ņemot vērā sociāli ekonomiskās, klimatiskās un citas īpatnības papildus federālajām invalīdu rehabilitācijas pamatprogrammām. Par grozījumiem Krievijas Federācijas likumdošanas aktos un dažu Krievijas Federācijas likumdošanas aktu atzīšanu par spēkā neesošiem saistībā ar federālo likumu pieņemšanu “Par grozījumiem un papildinājumiem federālajā likumā “Par likumdošanas organizācijas vispārējiem principiem Krievijas Federācijas veidojošo vienību (pārstāvju) un valsts varas izpildinstitūcijas” un “Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem: 2004. gada 22. augusta federālais likums N 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta . 2004. 31. augusts. Nr.188.

Runājot par attiecību regulēšanu invalīdu sociālās aizsardzības jomā, pēdējo 10 gadu laikā Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās ir izveidojies diezgan plašs tiesiskais regulējums. Attiecības šajā jomā tika regulētas:

Mērķprogrammu pieņemšana (sociālais atbalsts, rehabilitācija (visaptverošas programmas par dažādiem rehabilitācijas aspektiem attiecībā uz noteiktām invalīdu kategorijām), invalīdu pieejamības nodrošināšana dažādiem infrastruktūras objektiem, invalīdu darbu nodarbinošu uzņēmumu attīstība);

Medicīnisko un sociālo ekspertīžu institūciju struktūras izveide;

Invalīdu rehabilitācija (rehabilitācijas pakalpojumu reģionālo sarakstu pieņemšana, organizatoriskā mehānisma izveide un funkcionēšana, speciālā izglītība, individuālo rehabilitācijas programmu izstrādes un īstenošanas kārtība);

Dažādu infrastruktūras objektu pieejamības nodrošināšana cilvēkiem ar invaliditāti;

Sociālie pakalpojumi (sociālo pakalpojumu saraksta izveidošana, dažādu institūciju darbības regulēšana sociālais dienests);

Federālā likuma “Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos saistībā ar varas dalīšanas uzlabošanu” normas par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos saistībā ar varas dalīšanas uzlabošanu. : 2005. gada 31. decembra federālais likums Nr. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta . 2005. 31. decembris. Nr.297.

Federālā likuma “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību” 5. pants tika iekļauts jaunā izdevumā.

Krievijas Federācijas subjektiem invalīdu sociālās aizsardzības jomā tika atdotas tiesības pieņemt likumus un citus Krievijas Federācijas vienību normatīvos aktus saskaņā ar federālajiem likumiem; reģionālo programmu izstrāde, apstiprināšana un īstenošana cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā, lai nodrošinātu viņiem vienlīdzīgas iespējas un sociālo integrāciju sabiedrībā, kā arī tiesības uzraudzīt to izpildi.

Tomēr federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” 5. panta sākotnējās un jaunākās versijas salīdzinošā analīze, kas liecina, ka ir izveidots reģionālais tiesiskais regulējums invalīdu sociālās aizsardzības (rehabilitācijas) jautājumos, kas liecina par nepieciešamību iekļaut Krievijas Federācijas veidojošo vienību kompetencē jautājumus par organizatoriskā mehānisma izveidi invalīdu sociālās aizsardzības (rehabilitācijas) jomā, veidojošo vienību teritorijās veikto rehabilitācijas pasākumu saraksta apstiprināšanu un finansēšanu. Krievijas Federācijas noteikumus, ņemot vērā sociāli ekonomiskās, klimatiskās un citas īpatnības papildus federālajam rehabilitācijas pasākumu, rehabilitācijas tehnisko līdzekļu un invalīdu pakalpojumu sarakstam.

Federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” noteikumi nesatur (un nesaturēja) strukturālās daļas, kuru normas noteiktu pašvaldību institūciju kompetenci invalīdu sociālās aizsardzības jomā.

Dažādu tiesību aktu normās noteiktās pašvaldību institūciju kompetences analīze ļauj noteikt pašvaldību institūciju kompetenci invalīdu sociālās aizsardzības jomā, saistībā ar kuru tiek pieņemts federālais likums “Par valsts sociālo aizsardzību”. Cilvēki ar invaliditāti” jāpapildina ar 5.1.pantu, kura normas noteiktu pašvaldību institūciju kompetenci valsts politikas īstenošanas jomā attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti pašvaldību teritorijās, līdzdalību federālo un reģionālo programmu īstenošanā. cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības joma, pašvaldību programmu izstrāde un finansēšana šajā jomā, normatīvo aktu pieņemšana savas kompetences ietvaros cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā, pašvaldību budžetu veidošana sociālās aizsardzības izdevumu ziņā. cilvēku ar invaliditāti, pašvaldību invalīdu sociālās aizsardzības sistēmas pārvaldes institūciju veidošana, pašvaldību jurisdikcijā esošo invalīdu sociālās aizsardzības objektu izveide un pārvaldīšana, pašvaldību datu banku uzturēšana par invaliditātes problēmām. un invalīdiem.

Organizatoriskā mehānisma izveides un funkcionēšanas problēma ir uzskatāma par fundamentālu sociālās aizsardzības attiecību regulēšanas jomā.

Invalīdu sociālās aizsardzības jautājumus šobrīd tādā vai citādā mērā risina pārvaldes institūcijas un organizācijas, kas ir dažādu organizāciju sistēmu (veselības aprūpe, izglītība, sociālie pakalpojumi, rehabilitācija) neatņemama sastāvdaļa.

Rehabilitācijas jomā ar 2004. gada 22. augusta federālā likuma Nr. 122-FZ normām tika atcelta Valsts invalīdu rehabilitācijas dienesta institūcija - organizatoriskā mehānisma paraugs invalīdu rehabilitācijas jomā. . Mūsdienās šīs funkcijas veic Federālais veselības aprūpes un sociālās attīstības uzraudzības dienests. Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 30. jūnija dekrēts Nr. 323 “Par federālā uzraudzības dienesta veselības aprūpes un sociālās attīstības jomā noteikumu apstiprināšanu” // Rossiyskaya Gazeta. 2004. 08. jūlijs. Nr.144.

Jāņem vērā, ka invalīdu nodarbināšana ir saistīta ar noteiktām problēmām un materiālajām izmaksām, jo ​​īpaši tajā jāietver nepieciešamība izveidot specializētas darbavietas vai ražotnes, elastīgu, nestandarta darba organizācijas formu izmantošana, mājas darbu izmantošana.

Taču invalīdu profesionālās un darba rehabilitācijas pasākumi ir ekonomiski un sociāli pamatoti.

Ir nepieciešami papildu finanšu un ekonomiskie pasākumi, lai izvestu no krīzes specializētos uzņēmumus, kas nodarbina cilvēkus ar invaliditāti.

Invalīdu pieejamības nodrošināšanas jomā dažādiem infrastruktūras objektiem šobrīd ir izveidots normatīvais un tiesiskais regulējums, kas nepieciešams, lai virzītu projektu dokumentācijas izstrādi, ņemot vērā cilvēku ar invaliditāti vajadzības.

Krievijas Darba ministrija kopā ar Krievijas Valsts būvniecības komiteju izstrādāja, apstiprināja un ieviesa spēkā normatīvās un metodiskās dokumentācijas kopumu, kas paredzēts, lai nodrošinātu pasākumu organizēšanu un īstenošanu Krievijas Federācijas pilsētās un citās apdzīvotās vietās. federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību” noteikumiem.

Tomēr šajā cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā ir jāsaglabā šādas prioritātes: ēku un būvju projektēšanas, būvniecības un rekonstrukcijas organizēšana, pilsētu un citu apdzīvotu vietu attīstība, pamatojoties uz stingru noteikumu ievērošanu attiecībā uz pieejamību cilvēkiem ar invaliditāte; mājokļa politikas veidošana, ņemot vērā invalīdu nodrošināšanu ar vienādiem mājokļa apstākļiem kā visiem iedzīvotājiem, pamatojoties uz invaliditātes rakstura un invalīdu fizisko iespēju noteiktajām īpašībām.

Cilvēku ar invaliditāti sabiedrisko asociāciju darbības jomā 2004. gada 22. augusta federālais likums Nr. 122-FZ atcēla atvieglojumu noteikšanu, tostarp aplikšanu ar nodokļiem, kas praktiski atceļ gan esošo biedrību pastāvēšanu, gan jaunu biedrību izveidi un darbību. vieni.

Priekšrocību noteikšana ar federālo likumu “Par pasūtījumu veikšanu preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai valsts un pašvaldību vajadzībām” Par pasūtījumu veikšanu preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai valsts un pašvaldību vajadzībām. pašvaldības vajadzības: 2005. gada 21. jūlija federālais likums Nr. 94 - Federālais likums // Rossiyskaya Gazeta. 2005. 28. jūlijs. Nr.163. Sabiedriskās invalīdu biedrības nepieteiksies visās biedrībās.

Šķiet lietderīgi atgriezties pie prakses noteikt vietu kvotas cilvēku ar invaliditāti sabiedriskajām apvienībām reģionālo un pašvaldību iestāžu pārstāvniecībās.

Īpašs uzsvars jāliek uz attiecību regulēšanu invaliditātes profilakses sistēmas izveides un darbības jomā, jo īpaši: problēmu kopuma risināšana primārās veselības aprūpes nodrošināšanā; vakcinācijas profilakse pret infekcijas slimības, darba drošības un nelaimes gadījumu novēršanas programmas dažādās situācijās, tai skaitā darba vietu pielāgošana, lai novērstu arodslimības un invaliditāti un novērstu piesārņojuma radītu invaliditāti vidi vai bruņotiem konfliktiem, izstrādājot drošības noteikumus, lai samazinātu negadījumu skaitu transportā un ikdienas dzīvē; kontrolēt narkotiku un alkohola lietošanu un apkarot to ļaunprātīgu izmantošanu.

Arī pašreizējā likumdošanā ir problēmas, kas skar bērnus invalīdus.

Bērnu invalīdu tiesības ir īpaši nostiprinātas Krievijas Federācijas Ģimenes kodeksā, Krievijas Federācijas Ģimenes kodeksā: 1995. gada 29. decembra federālais likums Nr. 223 - Federālais likums // Rossiyskaya Gazeta. 1996. 27. janvāris. Nr. 17. Krievijas Federācijas likums “Par izglītību”, Par izglītību: Krievijas Federācijas 1992. gada 10. jūlija likums Nr. 3266-1 // Krievu laikraksts. 1996. 23. janvāris. Nr. 13. Federālajā likumā "Par bērna tiesību pamata garantijām Krievijas Federācijā" Par bērnu tiesību pamata garantijām Krievijas Federācijā: 1998. gada 24. jūlija federālais likums Nr. 124 - Federālais likums // Rossiyskaya Gazeta. 1998. 05. augusts. Nr.147. un citi likumi.

Būtiskākais Krievijas likumdošanas trūkums cilvēku ar invaliditāti, tostarp bērnu invalīdu, sociālās aizsardzības jomā ir specifisku mehānismu trūkums tiesību normu ieviešanai invalīdu profilaksei un rehabilitācijai.

Tāpēc šīs politikas reformēšanas galvenais un primārais virziens ir uzlabot ne tikai materiālo atbalstu cilvēkiem ar invaliditāti, bet arī invaliditātes profilaksi, nodrošinot viņiem dzīves vidi un medicīnisko, sociālo un darba rehabilitāciju.

Bērnu invalīdu tiesību nodrošināšanai Krievijā ir vairākas būtiskas problēmas:

Prakse tiesu un administratīvo darbību jomā, kas vērsta uz personu ar invaliditāti tiesību īstenošanu, ir nepietiekami attīstīta. Ir grūti nodrošināt tiesības invalīdiem ar smagām slimības formām pārvietošanās ierobežojumu un tiesu un izpildinstitūciju nepieejamības dēļ invalīdu apmeklējumiem.

Daudzi cilvēki ar invaliditāti nav pietiekami informēti par savām tiesībām.

Aktuālā problēma ir medicīniskā kļūda un ārstniecības personu nolaidība, noteikumu par pacientu neievērošana, kas ir viens no invaliditātes cēloņiem.

Neskatoties uz to, ka Krievija saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju ir sociāla valsts, kas visiem sabiedrības locekļiem garantē vienlīdzīgas cilvēktiesības un brīvības, neatkarīgi no atšķirībām, cilvēki ar invaliditāti ne vienmēr var pilnībā izmantot visas sabiedrības priekšrocības. viņu konstitucionālās tiesības. Privalova I.V. Dažas bērnu invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma problēmas Krievijas Federācijā// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (piekļuves datums 27.12.2011 16:04)

Problēmas primāri saistītas ar šķēršļu esamību, kas kavē cilvēku ar invaliditāti integrāciju sabiedrībā.

Šādu cilvēku vajadzības netiek ņemtas vērā: lielākajā daļā izglītības iestāžu un bibliotēku ēku plānojumā, sabiedriskajā transportā, pilsētas ielās un lauku apmetnes. Tas neļauj cilvēkiem ar invaliditāti brīvi pārvietoties.

Nopietnas problēmas ir saistītas ar bērnu invalīdu medicīniskās un sociālās pārbaudes un visaptverošas rehabilitācijas sistēmas darbību.

Ļoti bieži tiek kavētas medicīniskās un sociālās pārbaudes, netiek nodrošināta visu bērnu invalīdu pilnīga nodrošināšana ar individuālajām rehabilitācijas programmām.

Atsevišķa problēma ir valsts izglītības standartu trūkums, kas īpaši izstrādāts šai cilvēku kategorijai. Apmācību saturā nav ņemtas vērā studentu reālās iespējas, nav īpašu palīglīdzekļu, mācību grāmatu, programmu.

Vienlaikus eksperti atzīmē, ka ir nepieciešami papildu likumdošanas pasākumi, lai pilnībā nodrošinātu personu ar invaliditāti tiesības uz izglītību.

Nepieciešams nodrošināt pilnīgāku bērnu invalīdu segumu profesionālajā izglītībā.

Likumdošanas līmenī tika mēģināts risināt invalīdu izglītības problēmu, pieņemot īpašu likumu “Par invalīdu izglītību (speciālo izglītību”).

Likumprojekts iesniegts plkst Valsts dome 1997. gadā, bet pēc tam tika izņemts no izskatīšanas.

2002. gadā NVS valstu Parlamentārā asambleja pieņēma parauglikuma likumu “Par invalīdu izglītību (speciālo izglītību)”, kas ir pamats valsts likumdošanas izstrādei, pieņemšanai un (vai) pilnveidošanai šajā jomā. Speciālā izglītība NVS dalībvalstis. Antipyeva N.V. Invalīdu sociālā aizsardzība Krievijas Federācijā: tiesiskais regulējums. M., 115. lpp.

Jautājumi, kas saistīti ar tiesību uz izglītību īstenošanu, šobrīd ir ļoti aktuāli, jo tiesības uz izglītību ir vienas no svarīgākajām indivīda subjektīvajām tiesībām.

Tā ir viena no mūsdienu sabiedrības pamatvērtībām, kas atspoguļojas starptautiskajos cilvēktiesību standartos, kā arī pastāvīgi pilnveidojoties valsts izglītības likumdošanā.

Tajā pašā laikā tas iegūst īpašu nozīmi attiecībā uz personām ar invaliditāti. Taču aktualitāti pirmām kārtām apstiprina esošās likumdošanas nepilnības cilvēku ar invaliditāti tiesību uz izglītību tiesiskā regulējuma jomā.

Cilvēku ar invaliditāti konstitucionālo tiesību uz izglītību nodrošināšana ir Krievijas Federācijas kā sociālas valsts vissvarīgākā funkcija. Un, lai valsts funkcijas tiktu sekmīgi īstenotas, tām ir jābūt atbilstošai juridiskai reģistrācijai.

Kopš tika izdarīti grozījumi Krievijas Federācijas likumā “Par izglītību”, tas attiecās uz speciālajām (korekcijas) izglītības iestādēm, kuras nonāca dīvainā juridiskā situācijā.

No vienas puses, kā liecina reģionālās prakses analīze, šīs iestādes parasti ir pašvaldības. To pieļauj Standarta noteikumi par speciālo (korekcijas) izglītības iestādi, ko Krievijas Federācijas Izglītības ministrija apstiprināja 1999. gada 22. oktobrī. Nr.636.

No otras puses, ir federālo tiesību aktu normas, Art. 6.2. Krievijas Federācijas likuma “Par izglītību” 29. pants, kā arī Art. 26.3. Krievijas Federācijas 2004. gada 11. decembra federālais likums Nr. 159 “Par Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem” un federālais likums “Par valsts varas pamatgarantēm vēlēšanu tiesības un tiesības piedalīties pilsoņu referendumā

Krievijas Federācija”, kas, pēc vairāku ekspertu domām, pilnvaras organizēt izglītības sniegšanu speciālajās (labošanas) iestādēs piešķir Krievijas Federācijas subjekta līmenim. 2004. gada 11. decembra federālais likums Nr. 159-FZ “Par grozījumiem federālajā likumā “Par Krievijas Federācijas vienību likumdevēju (pārstāvju) un valsts varas izpildinstitūciju vispārējiem organizācijas principiem” un federālajā likumā “ Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā"// Rossiyskaya Gazeta. 2004. 15. decembris. Nr. 277.

Tātad saskaņā ar 6.2. Saskaņā ar Krievijas Federācijas likuma "Par izglītību" 29. pantu Krievijas Federācijas veidojošo vienību jurisdikcija izglītības jomā ir valsts un bezmaksas pirmsskolas, vispārējās pamatskolas, vispārējās, vidējās (pilnīgās) izglītības nodrošināšana. vispārējā izglītība pēc vispārējās pamatizglītības programmām speciālajās (korekcijas) izglītības iestādēs studentiem, skolēniem ar attīstības traucējumiem, izglītības iestādēs bāreņiem un bērniem bez vecāku gādības, speciālajās atvērtā un slēgtā tipa izglītības iestādēs, sanatorijas tipa veselības izglītības iestādēs bērniem kuriem nepieciešama ilgstoša ārstēšana, izglītības iestādes bērniem, kuriem nepieciešama psiholoģiski pedagoģiskā un medicīniski sociālā palīdzība (izņemot izglītību, kas iegūta federālajās izglītības iestādēs, kuru sarakstu apstiprina Krievijas Federācijas valdība), saskaņā ar standartiem, kas noteikti Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumos.

Tāds pats formulējums ir 1. panta 1. punktā. 26.3. Krievijas Federācijas federālais likums “Par Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem”:

Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestāžu pilnvaras kopīgas jurisdikcijas subjektos, ko šīs struktūras veic neatkarīgi uz Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžeta rēķina (izņemot subsīdijas no federālā budžeta) , ietver šādu problēmu risināšanu:

Organizācijas, kas nodrošina publisku un bezmaksas pirmsskolas, pamatskolas vispārējo, pamata vispārējo, vidējo (pabeigto) vispārējo izglītību vispārējās pamatizglītības programmās izglītības iestādēs, kuras saskaņā ar federālo likumu ir Krievijas Federācijas veidojošās vienības jurisdikcijā. - t.i., tajā skaitā speciālajās (labošanas) izglītības iestādēs.

Pilnvaras organizēt izglītības sniegšanu speciālajās (korekcijas) izglītības iestādēs tiek nodotas Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām saskaņā ar Krievijas Federācijas federālo likumu “Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos saistība ar pilnvaru uzlabošanu.

Konkrētajai Krievijas Federācijas likuma “Par izglītību” normai (29. panta 6.2. punkts), ar kuru speciālās audzināšanas iestādes tiek nodotas Krievijas Federācijas veidojošās vienības jurisdikcijai, nav visveiksmīgākā redakcija, kas novedusi dažām problēmām tās īstenošanā reģionālā līmenī.

Neskaidrības, kas radušās ar pilnvaru sadali, ir saistītas ar to, ka Speciālās (aizlabošanas) izglītības iestādes paraugnoteikumi vēl nav saskaņoti ar jauno likumdošanu par pilnvaru sadali.

Šis standartnoteikums nosaka, ka audzināšanas iestādes var būt divu veidu - valsts audzināšanas iestādes un pašvaldību audzināšanas iestādes.

Šajā gadījumā valsts audzināšanas iestādes dibinātāji var būt federālās izpildvaras iestādes, savukārt pašvaldības audzināšanas iestādes dibinātāji var būt pašvaldības struktūras.

Tāpat noteikts, ka valsts audzināšanas iestādes nodošana pašvaldību institūciju pārziņā ir pieļaujama ar to piekrišanu. Usoltseva D. A. Tiesiskā regulējuma problēmas un cilvēku ar invaliditāti tiesību uz izglītību īstenošanas problēmas// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (piekļuves datums 27.12.2011 16:21)

Tas ir, pastāv pretruna starp Krievijas Federācijas likuma “Par izglītību”, federālā likuma “Par Krievijas Federācijas vienību likumdošanas (pārstāvības) un valsts varas izpildinstitūciju vispārējiem organizācijas principiem” normām. ” un Speciālās (audzināšanas) izglītības iestādes paraugnoteikumu normas, kas ļauj pašvaldības struktūrām būt par speciālo audzināšanas iestāžu dibinātājiem.

Rodas jautājums, ko likumdevējs domāja federālajā likumā “Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos saistībā ar pilnvaru paplašināšanu” 2005. gada 31. decembrī Nr. 199-FZ.

Saskaņā ar pirmo variantu likumdevējs plānoja speciālās (korekcijas) izglītības iestādes nodot Krievijas Federācijas veidojošo vienību jurisdikcijai; šajā gadījumā ir nepieciešams ieviest nolikumu - paraugnoteikumus par speciālo ( Korekcijas) izglītības iestāde - saskaņā ar federālo likumu.

Otrajā gadījumā, ja likumdevējs vēlējās uzsvērt, ka speciālo (labošanas) iestāžu finansēšanu “saskaņā ar standartiem” veic Krievijas Federācijas veidojošās vienības iestādes, iespējams, piešķirot subsīdijas tādā apmērā. nepieciešams, lai segtu visus iestādes izdevumus, šo noteikumu vajadzēja formulēt skaidrāk .

Federālais likums “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” un citi noteikumi nosaka diezgan plašu personu ar invaliditāti tiesību apjomu un valsts garantijas to īstenošanai.

Vienlaikus viena no aktuālākajām problēmām mūsdienās ir šo tiesību īstenošanas un sociālo garantiju nodrošināšana cilvēkiem ar invaliditāti.

Problēmas šā likuma izpildē ir saistītas, pirmkārt, ar nepietiekamu finansējumu pasākumiem, kas vērsti uz cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību un cilvēku ar invaliditāti sociālās adaptācijas nodrošināšanu.

Tādējādi, apkopojot 1. nodaļu, jāatzīmē sekojošais.

Mūsdienās cilvēki ar invaliditāti pieder pie sociāli visneaizsargātākās iedzīvotāju kategorijas. Viņu ienākumi ir krietni zem vidējā līmeņa, un viņu veselības un sociālās aprūpes vajadzības ir daudz lielākas.

Viņiem ir mazāk iespēju iegūt izglītību un viņi nevar iesaistīties darba aktivitātēs.

Lielākajai daļai no viņiem nav ģimenes un viņi nevēlas piedalīties sabiedriskajā dzīvē. Tas viss liecina, ka cilvēki ar invaliditāti mūsu sabiedrībā ir diskriminēta minoritāte.

Galvenā problēma darba un nodarbinātības jomā joprojām ir darba devēja neieinteresētība pieņemt darbā invalīdus un radīt darba apstākļus invalīdiem atbilstoši individuālajām rehabilitācijas programmām.

Zema konkurētspēja darba tirgū, darbaspēka pieprasījuma un piedāvājuma nelīdzsvarotība (invalīdu izglītības un profesionālās sagatavotības līmenis neatbilst darba devēju prasībām), neatbilstība starp piedāvātajiem darba apstākļiem un invalīdiem ieteiktajām darba indikācijām, zemas algas un to neregulāra apmaksa par invalīdiem izsludinātajām vakancēm – viss Šie faktori negatīvi ietekmē cilvēku ar invaliditāti nodarbinātības procesu.

Cilvēku ar invaliditāti, tajā skaitā bērnu invalīdu tiesības teorētiski ir izklāstītas dažādos tiesību aktos, taču praksē šo tiesību īstenošana netiek pilnībā realizēta, un saistībā ar to cilvēkiem ar invaliditāti ir problēmas ar izglītības iegūšanu. , kustība, medicīniskās apskates iegūšana, kas nedod viņiem iespēju veikt normālu, pilnvērtīgu integrāciju sabiedrībā.

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Publicēts http://www.allbest.ru/

Publicēts http://www.allbest.ru/

• Saturs
• Ievads
• I nodaļa. Personu ar invaliditāti tiesības: vēsturiskā un salīdzinošā analīze
• 1.1. Tiesību aktu attīstības vēsture invalīdu sociālās aizsardzības jomā
• 1.3. Personu ar invaliditāti tiesības saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem
• III nodaļa. Invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma iezīmes Maskavā
• 2.1. Tiesiskais regulējums invalīdu sociālajai aizsardzībai Krievijā
• 2.2. Tiesiskais regulējums cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības īstenošanai
• 2.3. Tiesību aktu ieviešanas prakse invalīdu sociālās aizsardzības jomā metropolē
• Secinājums
• Avotu saraksts

Ievads

Tēmas atbilstība. Cilvēku ar invaliditāti uzturēšanas un aizsardzības uzdevumi sabiedrībā pastāv jau ilgu laiku. Sākumā šīs funkcijas pildīja baznīca, sabiedriskās un labdarības organizācijas.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība ieņem nozīmīgu vietu visu mūsdienu pasaules valstu valsts sociālā nodrošinājuma sistēmā. Īpaši aktuāls ir uzdevums īstenot valsts atbalstu un sociālo aizsardzību cilvēkiem ar invaliditāti.

Krievija ir sociāla valsts, un viens no svarīgākajiem mērķiem sociālās politikas jomā ir mērķis aizsargāt sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju slāņu, tostarp cilvēku ar invaliditāti, tiesības un intereses. Tādējādi Krievijas Federācijas pamatlikums, Konstitūcija, garantē ikvienam invaliditātes sociālo nodrošinājumu. Tāpat cilvēku ar invaliditāti tiesības un interešu aizsardzība ir noteikta vairākos federālos likumos un noteikumos. Krievijas Federācijas konstitūcija nenodala cilvēku ar invaliditāti un pilsoņu tiesības un brīvības, tādējādi īstenojot visu pilsoņu vienlīdzības principu.

Saskaņā ar jaunākajiem Federālā valsts statistikas dienesta datiem uz 2016. gadu Krievijā bija 12,751 miljons invalīdu, no kuriem 617 tūkstoši bija bērni invalīdi. Tādējādi uz 1 miljonu cilvēku ir 87 tūkstoši invalīdu. Maskavā invalīdu skaits ir 10% no iedzīvotāju skaita, kas ir aptuveni 1,2 miljoni cilvēku un 1/10 no visiem invalīdiem Krievijā. Tāpēc valsts uzdevums šajā jomā ir ļoti svarīgs, sarežģīts un apjomīgs.

Šādas iedzīvotāju grupas kā cilvēki ar invaliditāti nozīmi atzīst visa pasaule. Tātad 1992. gadā ANO Ģenerālā asambleja ar savu rezolūciju pasludināja 3. decembri par Starptautisko personu ar invaliditāti dienu. Tādējādi pievēršot pasaules valstu un sabiedrības uzmanību savām problēmām un grūtībām.

Ekonomiskās krīzes skar daudzas sabiedrības sfēras, tostarp sociālo, savukārt cilvēki ar invaliditāti kļūst par vienu no sociāli neaizsargātākajām iedzīvotāju kategorijām, kam nepieciešama aizsardzība. Tāpēc ir tik svarīgi nostiprināt un īstenot aizsardzību valsts līmenī.

Invalīdu sociālā aizsardzība ir valsts garantēta ekonomiska, tiesiska un cita veida sociālā atbalsta pasākumu sistēma, kuras mērķis ir radīt apstākļus, kas veicina cilvēku ar invaliditāti dzīves uzlabošanos, kā arī radīt vienlīdzīgas iespējas dzīvot sabiedrībā ar citiem pilsoņiem. .

Invalīdu sociālās aizsardzības attīstību Krievijas Federācijā var atzīmēt ar federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” stāšanos spēkā 1996. gadā. Pirms šī likuma spēkā stāšanās cilvēku ar invaliditāti tiesību īstenošana un aizsardzība viņu subjektiem radīja zināmas grūtības. Atbilstoši starptautiskajiem standartiem definējot galvenos invaliditātes aspektus, jēdzienus un kritērijus, likums ir mainījis situāciju uz labo pusi.

Izmaiņas valsts politikā attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti ir tieši saistītas ar starptautiskajiem standartiem.

Tādējādi tēmas aktualitāti nosaka nepieciešamība pilnveidot cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzības sistēmu.

Darba mērķis ir izpētīt invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskos pamatus Maskavas pilsētā.

Promocijas darba mērķi:

1. Sociālās aizsardzības veidošanās vēsturisko posmu apskate iekšzemes un ārvalstu vēsturē.

2. Pētījums par invalīdu tiesisko statusu Krievijas Federācijā, ieskaitot invaliditātes noteikšanas kārtību un invalīdu sociālās aizsardzības tiesisko pamatu.

3. Cilvēku ar invaliditāti juridiskā statusa īpatnību apzināšana Maskavas pilsētā.

4. Maskavas pilsētas varas iestāžu darbības analīze cilvēku ar invaliditāti atbalstam.

Pētījuma objekts ir tiesiskās attiecības, kas rodas invalīdu sociālās aizsardzības jomā.

Pētījuma priekšmets ir tiesību akti, kas regulē cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības tiesisko regulējumu un to piemērošanas praksi.

Pētījuma metodisko bāzi veido tādas metodes kā salīdzinošā juridiskā, vēsturiskā un juridiskā, sistēmu analīze.

Darba struktūra sastāv no ievada, trīs nodaļām, noslēguma un literatūras saraksta.

I nodaļa. Invalīdu sociālās aizsardzības vēsturiskā un salīdzinošā analīze

1.1 Invalīdu sociālās aizsardzības likumdošanas attīstības vēsture

Ir vērts atzīmēt, ka sociālās aizsardzības nepieciešamība pastāv kopš seniem laikiem un attīstījusies līdz ar civilizāciju attīstību. Sākumā sociālā aizsardzība pastāvēja kā palīdzība tiem, kam tā bija nepieciešama, no baznīcas, labdarības dienesti un aprūpējami cilvēki. Valsts un baznīca vadīja labdarības sistēmas attīstību trūcīgajiem.

Sāk veidoties palīdzības sniegšana tiem, kam tā nepieciešama nacionālā vēsture Ar 16. gadsimta vidus gadsimtā. 1551. gadā Stoglavi padome regulēja brīvprātīgo ziedojumu uzturēšanu tiem, kam patiešām tas ir vajadzīgs. Taču tas neattiecās uz darbspējīgām personām.

Līdz 16. gadsimta beigām Krievijā bija iespējams izdalīt galvenos sociālās politikas virzienus tiem, kam tas bija nepieciešams: valsts, baznīcas zemstvo un privātā. Šie virzieni pastāvēja visā sociālās aizsardzības veidošanās nacionālās vēstures vēsturiskajā attīstībā, taču formas un metodes mainījās atkarībā no valsts sociāli ekonomiskajiem apstākļiem un attīstības īpatnībām.

Liela nozīme valsts labdarības sistēmas attīstībā ir Pētera I laikmetam.Jau cara Fjodora Aleksejeviča (topošā Pētera I vecākais brālis) laikā 1682. gadā Maskavā radās divas žēlastības mājas, līdz gadsimta beigām apmēram desmit no tiem, un līdz 1718. gadam saskaņā ar Pētera 90. gadu ar “aizdomās turētajiem”. Starp tiem ir slavenais Sailor's Silence uz Yauza.

Pēteris I izdeva daudzus dekrētus, kas saistīti ar labdarības sistēmas attīstību. 1712. gada dekrēts uzdeva miertiesnešiem visās provincēs būvēt un uzturēt slimnīcas slimiem un veciem cilvēkiem, kā arī aizliedza ubagošanu Maskavā. 1715. gada dekrēts uzlika par pienākumu daudzu pilsētu baznīcās izveidot īpašas slimnīcas ārlaulības zīdaiņiem. 1717. un 1718. gada dekrēti ieviesa naudas sodus par žēlastības dāvāšanu nabadzīgajiem, un 1719. gadā vadība cīņai pret ubagiem pārgāja gubernatora rokās. Ar 1724. gada dekrētu tika veikta invalīdu skaitīšana.

Pētera I labdarības sistēma ietvēra: aizliegumu ubagot; aizliegums dot žēlastību nabagiem; labdarības pasākumu noteikšana; organizācija atsevišķas sugas preferenciālā palīdzība; sabiedrisko labdarības institūciju izveide; regulatīvā regulējuma nepieciešamības atzīšana palīdzības jomā tiem, kam tā vajadzīga.

Katrīnas II valdīšanas laikā tika veikti papildu papildinājumi iekšzemes labdarības sistēmai. 1763. gadā viņa izveidoja izglītības māju nabadzīgajiem un ielas bērniem. 1775. gadā tika izdota Institūcija par guberņām, kas organizēja sabiedriskās labdarības organizēšanu. Provincēs labdarības lietu pārvaldīšanai tika izveidotas valsts iestādes - Prikazy. Šīs struktūras regulēja ievērojamu valsts sociālās sfēras daļu: valsts skolas, bērnu nami, medicīnas iestādes utt. Katrīnas II ordeņu izveidi var saukt par pirmo nopietno mēģinājumu organizēt sabiedriskās labdarības sistēmu.

Pāvila I laikā ciemos pirmo reizi tika atvērtas žēlastības mājas. Aleksandra I vadībā tika izveidotas pirmās labdarības biedrības. Piemēram,

"Imperial Humane Society", kuras mērķis bija izveidot specializētas institūcijas tiem, kam tā nepieciešama. Nikolaja I laikā notika vērienīga slimnīcu celtniecība tiem, kam tā nepieciešama, un tika nodrošināti bezmaksas medikamenti.

Pēc zemstvo un pilsētu reformām sabiedrisko labdarības ordeņu pienākumi pārgāja zemstvo iestādēm, kurām bija iespēja organizēt nepieciešamās kolekcijas.

Industriālās revolūcijas periodā, kas iezīmēja kapitālisma attīstību un pāreju uz jaunām darba formām, sociālā palīdzība tiem, kam tā nepieciešama, tika vadīta pēc sabiedriskās labdarības principiem. Nākotnē aktualizējas princips nodrošināt invalīdiem zināmas ekonomiskās patstāvības iespēju, proti, “rehabilitāciju”, tas ir, nodrošināt invalīdiem iespēju strādāt.

Līdz 20. gadsimta sākumam Krievijā darbojās liels skaits labdarības iestāžu, kas sniedza palīdzību tiem, kam tā nepieciešama. Bet pirmais Pasaules karš un 1917. gada revolūcija ietekmēja šīs sistēmas darbību.

Pēc 1917. gada revolūcijas žēlastības namu un labdarības namu vietā tika organizētas sociālās apdrošināšanas aģentūras, pansionāti, invalīdu nami un bērnu nami. Valdības politika attiecībā uz invalīdiem joprojām bija saistīta ar labdarību, tostarp pensiju maksājumiem un nosūtīšanu uz pansionātiem. Finansiālā palīdzība invalīdiem sniegta, sadarbojoties invalīdiem. Tika izveidotas pirmās invalīdu biedrības: Viskrievijas Neredzīgo biedrība 1923. gadā un Viskrievijas Nedzirdīgo un mēmo biedrība 1926. gadā.

PSRS valsts sociālās aizsardzības garantiju apstākļos tika veikti atsevišķi pasākumi, lai izmantotu veselības problēmu dēļ darbnespējīgo personu profesionālās iespējas, taču darbs pie invalīdu rehabilitācijas bija nepietiekams.

Svarīgs uzdevums bija cilvēku ar invaliditāti tiesību un brīvību vienlīdzības noteikumu likumdošana. Bija vairāki šķēršļi, lai cilvēki ar invaliditāti varētu īstenot savas konstitucionālās tiesības, piemēram, pārvietošanās brīvību, ko izraisīja neaprīkoti pilsētas mēroga transportlīdzekļi un ratiņkrēslu lietotāju pārvietošanās ēkas. Nebija arī apmācības programmu cilvēkiem ar invaliditāti. Vienkārši sakot, valsts nebija gatava īstenot rehabilitācijas pasākumus invalīdiem. Bet galvenais ir tas, ka sabiedrība bija gatava, un invalīdiem tika izrādīta citu pilsoņu līdzjūtība nepieciešamo palīdzību, vismaz par

mājsaimniecības līmenī.

Lai ietekmētu sabiedrības viedokli par cilvēkiem ar invaliditāti, kā arī formulētu valsts politiku darbā ar cilvēkiem ar invaliditāti, ANO pasludināja 1981. gadu par Invalīdu gadu, bet 1983.-1992. Invalīds desmit gadus. Un 1992. gadā ANO Ģenerālā asambleja ar savu rezolūciju pasludināja 3. decembri par Starptautisko personu ar invaliditāti dienu. ANO pieņēma arī Pasaules rīcības programmu personām ar invaliditāti.

1991. gadā, pieņemot likumu “Par invalīdu sociālās aizsardzības pamatprincipiem PSRS”, mūsu valstī tika normatīvi nostiprināti invalīdu sociālās aizsardzības pamatprincipi.

Pasludinājusi sevi par tiesisku un sociālu valsti, Krievijas Federācija ir izstrādājusi savus tiesību aktus saskaņā ar starptautiskajiem standartiem. Svarīgākie starptautiskie noteikumi, kas regulē cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību, ir: 1948. gada Vispārējā cilvēktiesību deklarācija, 1969. gada sociālā progresa un attīstības deklarācija, 1975. gada Deklarācija par personu ar invaliditāti tiesībām, Standartnoteikumi 1993. gada vienlīdzīgas iespējas personām ar invaliditāti u.c.

Saskaņā ar mūsdienu standartiem Krievijas Federācijā ir izstrādāti un pieņemti vairāki tiesību akti, kas regulē cilvēku ar invaliditāti problēmas. Ar prezidenta dekrētiem 1992.-1996. ieskicēta programma invalīdu būtisku problēmu soli pa solim risināšanai. 1995. gadā tika pieņemts federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”, kas viņu rehabilitāciju noteica par prioritāti valsts politikā attiecībā uz invalīdiem. Un saskaņā ar federālo likumu Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas Darba un sociālās attīstības ministrija, Krievijas Federācijas Veselības ministrija pieņēma vairākas rezolūcijas par personas atzīšanu par invalīdu, par invalīdu izglītības aspektiem, par invalīdu individuālās rehabilitācijas programmu u.c.

1.2. Ārvalstu pieredze invalīdu sociālajā un tiesiskajā aizsardzībā

Valsts politikas attīstība cilvēku ar invaliditāti aizsardzībai galvenokārt ir atkarīga no valsts attīstības līmeņa un tās īpatnībām. Tādējādi tipisks piemērs šajā ziņā ir divu sociālo pakalpojumu modeļu – Eiropas un Amerikas – salīdzinājums. Eiropas kontinentā sociālie pakalpojumi veidojās kopienas un starpkopienu saišu sabrukuma un attiecīgi palīdzības vājināšanās tiem, kam tas bija nepieciešams no tuvākās vides, ietekmē. Amerikā uzsvars tika novirzīts uz pašpaļāvību un personīgo iniciatīvu, uz atbrīvošanos no valdības struktūru ietekmes. Tas atspoguļojās ASV sociālajā politikā, kur valsts loma (līdz 1933. gadam) bija ļoti vāja.

Vairākās Eiropas valstīs pirms Otrā pasaules kara bija tiesību akti invaliditātes jomā, kas noteica invalīdu veterānu noteikumus. Pēckara periods iezīmēja sākumu dažās valstīs konkrētu pasākumu izstrādei cilvēku ar invaliditāti atbalstam, tostarp tika pieņemti likumi par invalīdu rehabilitāciju. Cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzības regulēšanas problēmas prasīja starptautiskas sistēmas izveidi un noteiktu standartu veidošanos šajā jomā.

Pasaules rīcības programma invalīdiem ir veikusi būtiskas izmaiņas cilvēku ar invaliditāti problēmu risināšanā. Iepriekš tika iekļauta sociālā politika attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti medicīniskais aspekts par darbu ar šo pilsoņu kategoriju. Šīs programmas mērķis bija cilvēku ar invaliditāti iesaistīšana pilnvērtīgā un vienlīdzīgā sabiedriskajā dzīvē ar citiem pilsoņiem. Vēl viens nepieciešams aspekts ir cilvēku ar invaliditāti līdzdalība lēmumu pieņemšanas procesā.

Programmas izstrādi atbalstīja Standartnoteikumi personu ar invaliditāti vienlīdzības nodrošināšanai, kas sastāv no vairākiem starptautiskiem instrumentiem, piemēram, Starptautiskais Cilvēktiesību likumprojekts u.c.

2008. gada 3. maijā likumīgā spēkā stājās ANO Ģenerālās asamblejas pieņemtā Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām. Šīs konvencijas mērķis ir noteikts 1. pantā: “Šīs konvencijas mērķis ir veicināt, aizsargāt un nodrošināt, lai visas personas ar invaliditāti pilnībā un vienlīdzīgi varētu baudīt visas cilvēktiesības un pamatbrīvības, kā arī veicināt viņu raksturīgās cieņas ievērošanu. ”. Konvencija aptver ievērojamu skaitu jautājumu, piemēram, rehabilitāciju un habilitāciju, personu ar invaliditāti līdzdalību sabiedriskajā un politiskajā dzīvē, vienlīdzības prioritāti un diskriminācijas izslēgšanu u.c.

Valstis, kas ratificējušas šo konvenciju, apņemas izturēties pret personām ar invaliditāti kā pret pilntiesīgiem tiesisko attiecību subjektiem. Tāpat ir nepieciešams pielāgot valsts tiesību aktus atbilstoši starptautisko standartu jauninājumiem.

Mūsdienu sociālajās valstīs cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzības jautājumi ir nozīmīgi un prioritāri. Šī tēma ir īpaši svarīga Amerikas Savienotajās Valstīs.

Amerikas Savienotajās Valstīs ir pieņemti vairāki noteikumi, kas regulē cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību:

· 1973.gadā pieņemts likums “Par rehabilitāciju”;

· 1976.gadā likums “Par visu bērnu invalīdu izglītību”;

· 1988.gadā likums “Par tehnisko līdzekļu palīdzību personām ar invaliditāti”;

· 1997.gadā likums “Par personu ar attīstības traucējumiem izglītību un veselību”.

Amerikas Savienotajās Valstīs īpaši nozīmīgs ir 1990. gadā pieņemtais likums par amerikāņiem ar invaliditāti, kas veicināja pret diskrimināciju vērstu sociālo politiku attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti. Likums aizliedz cilvēku ar invaliditāti diskrimināciju visās sociālās dzīves jomās: darba attiecībās, civiltiesiskajās attiecībās, valsts iestādēs, transporta pieejamības jomā u.c.

Būvējot būves Amerikas Savienotajās Valstīs, būvniecības uzņēmumi un sabiedriskajos dienestos ir jāņem vērā ratiņkrēslu lietotāju pārvietošanās īpatnības tajos un jāprojektē atbilstošas ​​ierīces netraucētai piekļuvei cilvēkiem ar kustību traucējumiem. Arī sabiedriskajam transportam jābūt aprīkotam, lai pārvadātu invalīdus.

Atsevišķs likums, kas regulē cilvēku ar invaliditāti darba attiecības Amerikas Savienotajās Valstīs, ir Likums par personu ar invaliditāti nodarbinātību. Tas nosaka pamatnoteikumus par cilvēku ar invaliditāti nodarbināšanu, apmācību, atalgojumu, pabalstiem utt.

Vācijā noteikumi par invalīdiem ir ietverti konstitūcijā un likumos:

· “Par cilvēkiem ar invaliditāti”;

· “Par palīdzību invalīdiem, izmantojot sabiedrisko transportu”;

· “Par rehabilitācijas pasākumu vienotību”;

· “Par cīņu pret bezdarbu invalīdu vidū”;

· Sociālo tiesību aktu kodeksa speciālā sadaļa6.

Sniedzot sociālo palīdzību Vācijā, invalīds pakāpeniski iekļaujas sabiedrībā, kļūstot mazāk atkarīgs no sociālās palīdzības sniegšanas. Valsts sociālie dienesti Vācijā sniedz divu veidu palīdzību: palīdzību dzīvības uzturēšanai un palīdzību īpašās dzīves situācijās.

Kopš 1995. gada Vācijā ir sociālā apdrošināšana invalīdu aprūpei, kā arī maksājumi par aprūpi mājās.

Invalīdu rehabilitācijas pasākumi tiek veikti medicīniskās rehabilitācijas un speciālās palīdzības veidā.

Regulē dažāda veida rehabilitācijas ieviešanu cilvēkiem ar invaliditāti, speciālo uzziņu un konsultāciju dienestu darbību, kas darbojas saskaņā ar pieņemto līgumu par šāda veida pakalpojuma sniegšanu. Vācijas tiesību akti droši garantē invalīdu tiesības un aizliedz viņus atlaist pirms 30 gadu vecuma sasniegšanas.

Liela uzmanība Lielbritānijā tiek pievērsta sociālajai politikai attiecībā uz invalīdiem. 1995. gada Likumā par personu ar invaliditāti nediskrimināciju ir nostiprināts vienlīdzīgu tiesību princips personām ar invaliditāti un citiem pilsoņiem.

Šeit palīdzību invalīdiem sniedz dažādas organizācijas. Sociālie dienesti sniedz palīdzību invalīdiem patstāvīgā dzīvē mājās, ja tas nav iespējams, invalīdi var apmeklēt viņus apkalpojošos dienas aprūpes centrus. Ir arī sociālo apmācību centri, kas nodrošina socializācijas prasmju apmācību.

Apvienotajā Karalistē ir ieviesta visaptveroša shēma, lai palīdzētu invalīdiem darbā: ievads darbā, darbs no mājām, papildu maksājumi, nepieciešamo aprīkojumu darba vietā utt.

Inovācijas personu ar invaliditāti tiesību aizsardzības politikā ir ietvertas Āzijas un Klusā okeāna valstu tiesību aktos. Šā reģiona valstis konstitucionālā līmenī sludina cilvēku ar invaliditāti pilnīgas līdzdalības un vienlīdzības principus. Speciālie fondi regulē invalīdu rehabilitācijas un nodarbinātības jautājumus.

Likums par personām ar invaliditāti Japānā nodrošina personu ar invaliditāti neatkarību un regulē arī plānu darbam ar personām ar invaliditāti.

Centrālā iestāde, kas regulē invaliditātes jautājumus Kiprā, ir Darba un sociālās apdrošināšanas ministrijas pakļautībā esošā Rehabilitācijas padome.

Somijā ir Valsts padome invaliditātes jautājumos.

Ungārijā saskaņā ar likumu XXXVI ir izveidota valdības padomdevēja iestāde, kas attiecas uz personu ar invaliditāti tiesībām un vienlīdzību.

Jordānijas īpašais likums par personu ar invaliditāti aizsardzību izveidoja Nacionālo invalīdu aizsardzības padomi. Padome nodrošina dažādas programmas personu ar invaliditāti aizsardzībai un profesionālajai apmācībai, kā arī atbalsta organizācijas, kas to veicina.

Meksika ir izveidojusi Konsultatīvo padomi personu ar invaliditāti iekļaušanai lēmumu pieņemšanā un sabiedriskās politikas koordinēšanā attiecībā uz personām ar invaliditāti.

Tādējādi rūpes par cilvēku ar invaliditāti integrāciju sabiedrībā, ko visā pasaulē parasti ierosina valstu vadītāji, ietver ne tikai rampu un rampu būvniecību, bet arī virkni pasākumu, lai novērstu visus iespējamos šķēršļus. , kā arī atsevišķu valsts institūciju izveide, kas koordinē un kontrolē valsts politikas pret cilvēkiem ar invaliditāti īstenošanu.

Daudzu mūsdienu valstu likumdošana ir vērsta uz cilvēku ar invaliditāti rehabilitāciju, viņu integrāciju sabiedrībā un visu tam nepieciešamo apstākļu radīšanu. Likumi aizliedz jebkāda veida diskrimināciju pret personām ar invaliditāti. Tiek īstenotas programmas, lai kvotu darba vietas cilvēkiem ar invaliditāti, mudinot darba devējus nodarbināt cilvēkus ar invaliditāti.

Daudzas valstis izstrādā agrīnas iejaukšanās programmu, kas sastāv no bērna identificēšanas un vajadzīgās palīdzības sniegšanas.

Valsts politikai attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti jānodrošina viņu finansiālais stāvoklis un līdzdalība pilnvērtīgā un vienlīdzīgā sociālajā dzīvē, tostarp ar netraucētu nodarbinātību. Tāpēc daudzu valstu likumdošana paredz pasākumus, lai garantētu maksimālu personu ar invaliditāti līdzdalību ekonomiskajā un sociālajā dzīvē.

Pieņemtie starptautiskie tiesību akti, kas regulē atsevišķas cilvēku ar invaliditāti dzīves jomas, ir vērsti uz cilvēku ar invaliditāti nediskriminācijas izpausmju veicināšanu.

Cilvēku ar invaliditāti integrācija sociālajā dzīvē tiek veikta, nodrošinot pieejamību visām sabiedrības sfērām, kā arī iesaistot lēmumu pieņemšanas procesā cilvēkus ar invaliditāti.

Pasaules sabiedrība atzīst, cik svarīgi ir īstenot valsts politiku darbā ar cilvēkiem ar invaliditāti; Pasaules Invalīdu komiteja ir nodibinājusi ikgadējo Franklina Rūzvelta starptautisko balvu par rūpēm par cilvēkiem ar invaliditāti, kas tiek piešķirta valstij, kas ir panākusi lielu progresu. cilvēku ar invaliditāti socializācijas jautājumu risināšanā.

Mūsu valstij noder starptautiskā pieredze invalīdu sociālajā aizsardzībā, kuras mērķis ir gūt panākumus šīs jomas attīstībā. Izveidotais starptautiskais modelis par galvenajiem virzieniem darbam ar cilvēkiem ar invaliditāti un likumdošanas bāzes veidošana var kalpot par noderīgu veidni cilvēku ar invaliditāti nodrošinājuma attīstībai Krievijas Federācijā.

II nodaļa. Invalīdu juridiskais statuss Krievijas Federācijā

2.1. Personu ar invaliditāti tiesības saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem

Krievijas Federācijas valsts sociālā politika darbā ar cilvēkiem ar invaliditāti tiek veikta saskaņā ar starptautiskajiem standartiem, kas sastāv no vairākiem tiesību aktiem. Svarīgākie tiesību akti šajā jomā ir:

· 1948. gada Vispārējā cilvēktiesību deklarācija

· 1966. gada Starptautiskais pakts par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām

· 1969. gada sociālā progresa un attīstības deklarācija

· Garīgi atpalikušo personu tiesību deklarācija 1971

· 1975. gada personu ar invaliditāti tiesību deklarācija

· 1989. gada Konvencija par bērna tiesībām

· Pasaules deklarācija par bērnu izdzīvošanu, aizsardzību un attīstību, 1990. gads.

· Standartnoteikumi par iespēju vienlīdzību personām ar invaliditāti 1993.g.

· 2006. gada Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām u.c.

Vadošie starptautiskie dokumenti personu ar invaliditāti tiesību aizsardzības jomā ir Deklarācija par personu ar invaliditāti tiesībām, ko ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 1975. gadā.

Saskaņā ar Deklarāciju invalīds ir jebkura persona, kura nespēj patstāvīgi pilnībā vai daļēji apmierināt normālas personīgās un/vai sociālās dzīves vajadzības iedzimtu vai nedzimtu trūkumu dēļ. Deklarācija nosaka, ka personām ar invaliditāti ir neatņemamas tiesības uz viņu cilvēka cieņas ievērošanu un neatkarīgi no viņu fizisko, garīgo vai citu veselības ierobežojumu pakāpes, tām ir vienlīdzīgas tiesības ar citām personām. pilsoņiem. Tas ir, tiek īstenots invalīdu vienlīdzības princips.

Krievijas Federācija ir sociāla valsts, kuras politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību.

Tādējādi sociālā valsts ir garants iedzīvotāju sociālajai aizsardzībai, tajā skaitā personu ar invaliditāti aizsardzībai.

1995. gada 24. novembra federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” noteica valsts politiku invalīdu sociālās aizsardzības jomā, kuras mērķis ir nodrošināt invalīdiem vienlīdzīgas iespējas ar citiem pilsoņiem. visu veidu tiesību un brīvību īstenošanā, ko paredz Krievijas Federācijas konstitūcija.

Saskaņā ar šo likumu invalīds ir persona, kurai ir veselības traucējumi ar ilgstošiem ķermeņa funkciju traucējumiem, ko izraisījuši slimības, traumu sekas vai defekti, kuru dēļ tiek ierobežota dzīves aktivitāte un nepieciešama viņa sociālā aizsardzība.

Invalīda dzīves aktivitātes ierobežojums nozīmē pilnīgu vai daļēju viņa spēju vai spēju veikt pašaprūpi, patstāvīgi pārvietoties, orientēties, sazināties, kontrolēt savu uzvedību, mācīties un iesaistīties darbā zaudēšanu. 10

Personas atzīšanu par invalīdu reglamentē Krievijas Federācijas valdības 2006.gada 20.februāra dekrēts Nr.95 “Par kārtību un nosacījumiem, kādā persona tiek atzīta par invalīdu”.

Nosacījumi pilsoņa atzīšanai par invalīdu ir šādi:

a) veselības traucējumi ar pastāvīgiem ķermeņa funkciju traucējumiem, ko izraisījušas slimības, traumu sekas vai defekti;

b) dzīves aktivitātes ierobežojums (pilnīgs vai daļējs pilsoņa spēju vai spēju zudums veikt pašapkalpošanos, patstāvīgi pārvietoties, orientēties, sazināties, kontrolēt savu uzvedību, mācīties vai iesaistīties darbā);

c) nepieciešamība pēc sociālās aizsardzības pasākumiem, tostarp rehabilitācijas un habilitācijas.

Ir svarīgi atzīmēt, ka invaliditātes atzīšanas pamats ir visu trīs nosacījumu esamība.

Pilsoņa atzīšana par invalīdu tiek veikta, veicot īpašu medicīnisko un sociālo pārbaudi, kas sastāv no visaptveroša ķermeņa stāvokļa novērtējuma, pamatojoties uz analīzēm un turpmāku salīdzinājumu ar Darba un sociālās aizsardzības ministrijas apstiprinātajiem kritērijiem un klasifikācijām. Krievijas Federācijas.

Pilsoni uz medicīnisko un sociālo pārbaudi nosūta medicīnas organizācija, pensiju vai sociālās aizsardzības iestāde.

Medicīnisko un sociālo pārbaudi var veikt:

· birojā jūsu dzīvesvietā;

· mājās, ja nav iespējams ierasties birojā;

· slimnīcā, kurā pilsonis ārstējas;

· neklātienē, ar biroja lēmumu.

Pārbaude tiek veikta pēc pilsoņa vai viņa likumīgā pārstāvja pieprasījuma.

Lēmumu par pilsoņa atzīšanu par invalīdu pieņem ar ekspertīzē piedalījušos speciālistu balsu vairākumu. Lēmums tiek paziņots pilsonim visu speciālistu klātbūtnē precizēšanas gadījumā.

Ja pilsonis tiek atzīts par invalīdu, viņam tiek izsniegta apliecība, kas apliecina invaliditātes noteikšanu, norādot grupu, kā arī tiek izsniegta individuāla viņa rehabilitācijas vai habilitācijas programma. Un par invaliditātes noteikšanas datumu tiks uzskatīta diena, kad pilsonis iesniedza pieteikumu eksāmenam.

Aklo, nedzirdīgo, mēmo, cilvēku ar kustību koordinācijas traucējumiem, pilnīgi vai daļēji paralizētu u.c. kategorija. tiek atzīti par invalīdiem acīmredzamu noviržu dēļ no cilvēka normālā fiziskā stāvokļa. Invaliditāte šādos gadījumos parasti tiek noteikta uz nenoteiktu laiku.

Par invalīdiem atzītajiem tiek piešķirta I, II vai III invaliditātes grupa atkarībā no organisma funkciju traucējumu pakāpes. Nepilngadīgajiem tiek piešķirta kategorija “bērns invalīds” līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai.

Invalīdus var klasificēt pēc dažādiem iemesliem:

· vecums: pieaugušie invalīdi un bērni invalīdi;

· invaliditātes iegūšana: invalīdi vispārēja slimība invalīds no dzimšanas, invalīds darbā, invalīds kara laikā;

· slimības raksturs: mobilas, mazkustīgas un nekustīgas invalīdu grupas;

· darbspēju pakāpe: invalīds, īslaicīgi invalīds, invalīds.

Nosakot invaliditātes grupu, tiek ņemtas vērā dažādas pakāpes sociālā nepietiekamība kas mazina cilvēka spēju dzīvot pilnvērtīgu dzīvi.

Pirmā invaliditātes grupa ir visgrūtākā. Tā noteikta personām ar pastāvīgu vai ilgstošu invaliditāti, kurām nepieciešama pastāvīga palīdzība. Nepieciešamā palīdzība rodas veselības problēmu rezultātā ar būtiskiem organisma funkciju traucējumiem, slimību, traumu un citu defektu rezultātā, kas krasi ierobežo cilvēka dzīves aktivitāti.

Otrā grupa ir izveidota cilvēkiem ar pastāvīgu vai ilgstošu invaliditāti, bet kuriem nav nepieciešama pastāvīga palīdzība. Tas rodas veselības traucējumu rezultātā ar ķermeņa funkciju traucējumiem, slimību, traumu un citu cilvēka dzīvi ierobežojošu defektu rezultātā.

Trešā grupa noteikta personām, kuras veselības stāvokļa dēļ nevar veikt noteiktas darbības. Rodas vieglu veselības traucējumu rezultātā ar organisma funkciju traucējumiem, slimību, traumu un citu cilvēka dzīvi nedaudz ierobežojošu defektu rezultātā.

Ārstēšanas un sociālās palīdzības sniegšanas rezultātā invalīdiem invaliditātes pakāpe var mainīties vienā vai otrā virzienā, šim nolūkam ir noteikti atkārtotas ekspertīzes periodi: pirmajai grupai - reizi divos gados, un otrais un trešais - reizi gadā.

Atkārtotas pārbaudes laiks nav noteikts šādos gadījumos:

ne vēlāk kā 2 gadus pēc pilsoņa, kuram ir slimības un citas novirzes saskaņā ar likumā noteikto sarakstu, sākotnējās atzīšanas par invalīdu;

ne vēlāk kā 4 gadus pēc pilsoņa invalīda sākotnējās atzīšanas gadījumos, kad nav iespējams novērst vai samazināt invaliditātes pakāpi;

ne vēlāk kā 6 gadus pēc kategorijas sākotnējās izveides bērns invalīds» sarežģīta kursa gadījumā ļaundabīgi audzēji bērniem;

pēc pilsoņa sākotnējās atzīšanas par invalīdu, ja nav pozitīvu veikto medicīnisko pasākumu rezultātu.

Sasniedzot 18 gadu vecumu, pilsoņiem, kas klasificēti kā “bērni invalīdi”, tiek veikta obligāta atkārtota pārbaude.

Saskaņā ar valdības rīkojumu “Par kārtību un nosacījumiem, kādā persona tiek atzīta par invalīdu” pilsonis mēneša laikā var pārsūdzēt biroja lēmumu, iesniedzot rakstisku iesniegumu. Pieteikums tiek iesniegts galvenajam birojam, kas ne vēlāk kā 1 mēneša laikā no pieteikuma saņemšanas dienas veic pilsoņa pārbaudi un pieņem lēmumu.

Galvenā biroja lēmumu var arī pārsūdzēt, šajā gadījumā pilsonim tiks lūgts mainīt galvenā biroja speciālistu sastāvu atkārtotai ekspertīzei vai iziet medicīnisko un sociālo pārbaudi Federālajā birojā.

Tāpat medicīniskās un sociālās ekspertīzes lēmumu var pārsūdzēt tiesā.

Ir vērts atzīmēt, ka medicīniskās un sociālās ekspertīzes lēmums ir obligāts izpildei valsts iestādēm un pašvaldībām, kā arī organizācijām neatkarīgi no to izglītības formas.

Cilvēku ar invaliditāti skaits Krievijas Federācijas teritorijā pieaug. Var identificēt vairākus iemeslus: sabiedrības veselības pasliktināšanās un sociālās sfēras efektivitātes samazināšanās.

Invaliditātes cēloņus var iedalīt:

· Biomedicīna

Tie ir medicīniski iemesli, kas saistīti ar traumām, negadījumiem, patoloģijām, sliktu veselības aprūpi utt.

· Sociāli psiholoģiskais

Iemesli saistīti ar zemo dzīves līmeni un līdz ar to arī psiholoģiskiem traucējumiem ģimenēs.

· Ekonomiskā un juridiskā

Vairāki iemesli saistīti ar zemo finansiālo stāvokli un neefektīvu savu tiesību un brīvību izmantošanu.

Iedzīvotāju invaliditāte galvenokārt ir atkarīga no diviem komponentiem: bioloģiskās un sociālās.

Bioloģiskā prognozē noteiktu slimību attīstības tendences un atbilstošās sekas. Un sociālā prognozē invalīdu sociālās rehabilitācijas efektivitāti, kā arī analizē iespēju radīt nepieciešamos apstākļus tās īstenošanai.

Pašlaik Krievijas Federācijā dzīvo 12,9 miljoni invalīdu, un katru gadu par invalīdiem tiek atzīti aptuveni 1,5 miljoni cilvēku. Tāpat vērojama pieaugoša tendence darbspējas vecuma invalīdu skaitam.

Saskaņā ar statistiku tikai 5% no kopējā invalīdu skaita atgūst darba spējas, bet pārējie paliek invalīdi uz mūžu.

Gandrīz 80% no visiem invalīdiem pieder pie pirmās un otrās invaliditātes grupas, daudziem no kuriem nepieciešama pastāvīga palīdzība.

Šie skaitļi skaidri parāda, ka mūsu valstij un sabiedrībai kopumā ir ļoti svarīgs jautājums par cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzību.

Valsts uzdevums aizsargāt cilvēku ar invaliditāti tiesības tiecas nevis ārstēt, bet gan novērst slimības, kas ierobežo pilsoņu dzīvi. Invalīdu rehabilitācijas darba rezultātiem jāatspoguļo ne tikai medicīniskie rādītāji, bet arī sociālie aspekti.

2.2. Tiesiskais regulējums invalīdu sociālajai aizsardzībai Krievijā

Invalīdiem, tai skaitā bērniem invalīdiem un cilvēkiem ar invaliditāti kopš bērnības, ir tiesības uz medicīnisko un sociālo palīdzību, rehabilitāciju, medikamentu, protēžu, protezēšanas un ortopēdisko izstrādājumu, pārvietošanās līdzekļu nodrošināšanu ar atvieglotiem noteikumiem, kā arī uz arodmācību un pārkvalifikāciju. .13

Personu ar invaliditāti sociālās aizsardzības tiesiskais pamats ir savstarpēji saistīta tiesību aktu sistēma, kas sastāv no tiesību normām, kas regulē personu ar invaliditāti sociālās aizsardzības organizāciju.

Krievijas Federācijas normatīvā regulējuma sistēma, kas regulē personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību, sastāv no: vispāratzītiem starptautiskiem tiesību aktiem, Krievijas Federācijas konstitūcijas, likumiem un noteikumiem, republiku konstitūcijām, veidojošo vienību statūtiem, kolektīvajiem līgumiem un līgumi utt.

Kā minēts iepriekš, invalīdu sociālā aizsardzība Krievijas Federācijā tiek īstenota saskaņā ar starptautiskajiem tiesību aktiem. ANO Deklarācija par personu ar invaliditāti tiesībām ir veidojusi personu ar invaliditāti tiesību un aizsardzības pamatprincipus:

· Personām ar invaliditāti ir tiesības uz viņu cilvēka cieņas ievērošanu;

· Invalīdiem ir vienādas tiesības kā citiem pilsoņiem;

· Personām ar invaliditāti ir tiesības uz ārstniecības un cita veida ārstēšanu, izglītību, nodarbinātību un citiem nepieciešamajiem pakalpojumiem.

· Invalīdiem ir tiesības uz pasākumiem maksimālas neatkarības sasniegšanai;

· Invalīdiem ir tiesības uz sociālo un ekonomisko drošību;

· Invalīdiem ir tiesības uz netraucētu dzīves aktivitātēm;

· Invalīdi ir jāaizsargā no diskriminācijas;

· Invalīdiem jābūt iespējai saņemt juridisku palīdzību savu tiesību aizsardzībai;

· Invalīdi ir jāinformē par viņu tiesībām.

Krievijas Federācija, pamatojoties uz starptautiskajiem standartiem, ir izveidojusi savu normatīvo regulējumu cilvēku ar invaliditāti sociālajai aizsardzībai.

Pirmkārt, galvenais valsts likums - Krievijas Federācijas konstitūcija - pasludina Krieviju par sociālu valsti un dod ikvienam sociālā nodrošinājuma garantiju, arī cilvēkiem ar invaliditāti.

1999. gada 17. jūlija federālais likums N 178-FZ “Par valsts sociālo palīdzību” nosaka juridisko un organizatorisko pamatu valsts sociālās palīdzības sniegšanai tiem, kam tā nepieciešama, tostarp invalīdu kategorijai. Tomēr federālā likuma priekšmets neietver attiecības, kas saistītas ar Krievijas Federācijas tiesību aktos noteikto pabalstu un sociālā atbalsta pasākumu nodrošināšanu.

Proti, likums starp valsts pilnvarām sociālās palīdzības sniegšanas jomā nosaka - iepirkumu terapeitiskais uzturs bērniem invalīdiem, tālāk organizējot tā nodrošināšanu.

Tiesības saņemt valsts sociālo palīdzību sociālo pakalpojumu kompleksa veidā saskaņā ar likumu ir:

· kara invalīdi;

· invalīdi;

· bērni invalīdi.

Ar sociālo palīdzību cilvēkiem ar invaliditāti saistīto sociālo pakalpojumu klāstu veido:

1. Bērnu invalīdu nodrošināšana ar īpašu terapeitisko uzturu.

2. Kuponi sanatorijas-kūrorta ārstēšanai.

3. Bezmaksas braukšana ar piepilsētas dzelzceļu un starppilsētu transportu uz un no ārstniecības vietas.

I grupas invalīdiem un bērniem invalīdiem ir tiesības saņemt otru kuponu sanatorijas ārstēšanai un pavadošās personas bezmaksas ceļošanai.

Sanatorijas-kūrorta ārstēšanas ilgums ir 18 dienas, bērniem invalīdiem periods tiek palielināts līdz 21 dienai, bet invalīdiem ar muguras smadzeņu un smadzeņu traumām - 24-42 dienas.

Valsts politiku invalīdu sociālās aizsardzības jomā Krievijas Federācijā nosaka federālais likums

Likums nosaka valsts mērķi nodrošināt invalīdiem vienlīdzīgas iespējas ar citiem pilsoņiem viņu likumīgo tiesību un brīvību īstenošanā.

Saskaņā ar likumu invalīdu sociālā aizsardzība ir valsts garantētu ekonomiskā, tiesiskā un sociālā atbalsta pasākumu sistēma, kas nodrošina invalīdiem apstākļus invaliditātes pārvarēšanai, aizvietošanai (kompensēšanai) un ir vērsta uz to, lai radītu viņiem vienlīdzīgas iespējas piedalīties sabiedrībā. ar citiem pilsoņiem.

Un sociālais atbalsts cilvēkiem ar invaliditāti ir likumos un citos normatīvajos aktos noteikta pasākumu sistēma, kas nodrošina cilvēkiem ar invaliditāti sociālās garantijas, izņemot pensijas.

Diskriminācija invaliditātes dēļ ir aizliegta ar likumu. Diskriminācija tiek saprasta kā jebkura atšķirība, izslēgšana vai ierobežojums, kas saistīts ar invaliditāti starp pilsoņiem, kā rezultātā cilvēki ar invaliditāti nevienlīdzīgi izmanto likumīgās tiesības un brīvības.

Likums nosaka noteiktu kārtību personas atzīšanai par invalīdu - medicīnisko un sociālo pārbaudi, ko veic federālās medicīniskās un sociālās pārbaudes iestādes. Šī pārbaude tika apspriesta 2.1. punktā. un to regulē Krievijas Federācijas valdības 2006. gada 20. februāra dekrēts N 95 “Par kārtību un nosacījumiem personas atzīšanai par invalīdu”.

Tāpat likumā ir definēti jēdzieni cilvēku ar invaliditāti rehabilitācija un habilitācija.

Invalīdu rehabilitācija ir sistēma un process pilnīgai vai daļējai invalīdu ikdienas, sociālajai, profesionālajai un citai darbībai spēju atjaunošanai. Invalīdu habilitācija ir to spēju attīstīšanas sistēma un process, kuras invalīdiem trūkst ikdienas, sociālajām, profesionālajām un citām aktivitātēm.

Rehabilitācijas pasākumi, kas tiek veikti invalīdiem un apstiprināti federālajā sarakstā, tiek veikti par federālā budžeta līdzekļiem.

Invalīdu sociālās rehabilitācijas institūts tiek īstenots kompleksos pasākumos, tostarp organizatoriskajā, ekonomiskajā, pilsētplānošanas un rehabilitācijas pasākumos. To veic viss valsts un pašvaldību iestāžu un sociālās aizsardzības, izglītības, veselības aprūpes un citu jomu institūciju kopums sadarbībā ar nevalstiskām institūcijām.

Trūcīgiem invalīdiem ir tiesības saņemt īpašus rehabilitācijas tehniskos līdzekļus, ko izmanto, lai novērstu dzīves ierobežojumus. Tie var ietvert līdzekļus aprūpei, pašaprūpei, mobilitātei utt.

Par suņu-pavadoņu uzturēšanu noteikta arī ikgadēja kompensācija 17 420 rubļu apmērā.

Medicīniskajai aprūpei ir liela nozīme invalīdu dzīves nodrošināšanā. Krievijas Federācijā cilvēkiem ar invaliditāti, tāpat kā citiem pilsoņiem, tiek nodrošināta bezmaksas medicīniskā aprūpe. Likums reglamentē noteikumus par invalīdiem sniegto medicīnisko pakalpojumu apmaksu, kā arī invalīdu nepieciešamo izdevumu atlīdzināšanas noteikumus.

Personām ar invaliditāti ir tiesības netraucēti saņemt visu nepieciešamo informāciju. Vājredzīgajiem tas tiek realizēts, izdodot bibliotēkām un izglītības iestādēm paredzētu speciālo literatūru. Cilvēkiem ar dzirdes vai runas traucējumiem ir izveidota video materiālu subtitru un surdotulkošanas sistēma.

Lai aizsargātu redzes invalīdu tiesības, likums pilnvaro tiesību subjektu kredīta darījumu gadījumos izmantot sava rokraksta faksimila reprodukciju, kas piestiprināta ar mehānisku kopēšanas ierīci.

Īpaša uzmanība likumā pievērsta tam, lai nodrošinātu cilvēkiem ar invaliditāti netraucētu piekļuvi sociālajai, transporta un inženiertehniskajai infrastruktūrai.

Valsts iestādēm un visām organizācijām ir pienākums nodrošināt cilvēkus ar invaliditāti:

· Netraucēta piekļuve sociālajai, transporta un inženiertehniskajai infrastruktūrai;

· Netraucēta visu veidu sabiedriskā transporta izmantošana;

· Iespēja patstāvīgi pārvietoties uzskaitīto infrastruktūru vietās;

· Invalīdu pavadīšana;

· Speciāla aprīkojuma uzstādīšana;

· Likvidēt visus iespējamos šķēršļus visu grupu un slimību invalīdu kustībai un aktivitātēm.

Par šo norādījumu neievērošanu bez objektīva iemesla iestājas administratīvā atbildība.

Likums regulē noteiktu kārtību un atvieglojumu sistēmu invalīdu nodrošināšanai ar mājokli. Speciāli aprīkoti mājokļi tiek nodrošināti invalīdiem un ģimenēm ar bērniem invalīdiem, ņemot vērā invalīda veselības stāvokli un citus apstākļus. Paredzēta arī 50% mājokļa un komunālo izmaksu kompensācija. Vientuļiem bērniem invalīdiem līdz 18 gadu vecumam mājoklis tiek nodrošināts ārpus kārtas. Prioritāte pirmajai saņemšanai zemes gabals mājokļu celtniecībai, ir invalīdi, kā arī ģimenes ar invalīdiem.

Viena no valsts sociālās politikas jomām cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzībai ir cilvēku ar invaliditāti izglītības un profesionālās apmācības nodrošināšana.

Izglītības iestādēm jārada nepieciešamie apstākļi izglītības procesa nodrošināšanai cilvēku ar invaliditāti vidū. Izglītība tiek veikta atbilstoši konkrētas personas invalīda pazīmēm, un to var izteikt parastās izglītības iestādēs, izglītības iestādēs, kas specializējas invalīdiem, vai mājās.

Likums nosaka noteikumus par nodarbinātības garantijām personām ar invaliditāti. Un veiksmīgai nodarbinātības mehānisma ieviešanai un invalīdu turpmākai nodarbinātībai svarīgs aspekts ir viņu profesionālā sagatavotība.

Invalīdu profesionālā apmācība tiek veikta saskaņā ar individuāla programma rehabilitācija vispārējās un speciālās izglītības iestādēs, kā arī tieši uzņēmumos. Pēc uzņemšanas vidējā specialitātē vai augstākā izglītības iestādēm viņiem ir noteiktas priekšrocības - viņu uzņemšana tiek veikta neatkarīgi no uzņemšanas plāna.

Profesionālā apmācība cilvēkiem ar invaliditāti ir instruments reālai nodarbinātībai, ņemot vērā viņu veselības un darba spēju īpašības.

Likumā kā nodarbinātības garantijas personām ar invaliditāti ir iekļautas:

· Invalīdu apmācība jaunās profesijās;

· Nosacījumi uzņēmējdarbības attīstībai cilvēku ar invaliditāti vidū;

· Profesijām piemērotu darba vietu garantija;

· Kvota invalīdu uzņemšanai;

· Darba devēju stimulēšana nodarbināt invalīdus;

· Darba apstākļi atbilstoši rehabilitācijas un habilitācijas programmām.

Ja organizācijas darbinieku skaits pārsniedz 100 cilvēkus, tad tiek noteikta kvota invalīdu nodarbināšanai 2-4% apmērā no visa personāla. Ja darbinieku skaits ir mazāks par 100 un vismaz 35 cilvēki, tad tiek noteikta kvota ne vairāk kā 3% no visa personāla. Kvota neattiecas uz invalīdu sabiedriskajām biedrībām un to organizācijām.

Kvotu vietas ir jāpārveido par īpašām darba vietām invalīdu nodarbināšanai, kas atbilst īpašām prasībām, atbilstoši invalīdu individuālajiem traucējumiem.

I un II grupas invalīdiem saīsinātā darba diena ir ne vairāk kā 35 stundas nedēļā.

Ikgadējais atvaļinājums invalīdiem tiek noteikts ne mazāk kā 30 kalendārās dienas.

Likums aizliedz radīt sliktākus darba apstākļus invalīdiem salīdzinājumā ar citiem darbiniekiem.

Likumā ir atspoguļoti jautājumi par sociālajiem pakalpojumiem cilvēkiem ar invaliditāti. Cilvēkiem ar invaliditāti, kuriem nepieciešama palīdzība, tiek nodrošināti medicīnas un patērētāju pakalpojumi mājās vai slimnīcā. Tiek nodrošināti arī invalīdi nepieciešamie līdzekļi sakari un citi adaptīvi tehniskie līdzekļi.

Likums nosaka ikmēneša maksājumus visu kategoriju invalīdiem:

· I grupa - 2 162 rubļi;

· II grupa un bērni invalīdi - 1544 rubļi;

· III grupa - 1 236 rubļi.

Saskaņā ar likumu viena no invalīdu sociālās aizsardzības formām ir invalīdu sabiedriskās biedrības. Šādas biedrības veido paši invalīdi vai ieinteresētās personas, lai aizsargātu invalīdu tiesības un viņu likumīgās intereses. Valsts un pašvaldības atbalsta šīs sociālās aizsardzības formas izpausmes un visādā veidā sniedz dažāda veida palīdzību šādām biedrībām.

Sociālo pakalpojumu pilsoņiem, tostarp invalīdiem, tiesiskais regulējums tiek veikts ar 2013. gada 28. decembra federālo likumu Nr. 442-FZ “Par sociālo pakalpojumu pamatiem pilsoņiem Krievijas Federācijā”. Šis likums aizstāja 1995. gada 2. augusta federālo likumu Nr. 122-FZ “Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem”.

Sociālais pakalpojums attiecas uz sociālo pakalpojumu sniegšanu. Sociālie pakalpojumi ietver palīdzību tiem, kam tā nepieciešama, lai apmierinātu viņu būtiskas vajadzības un uzlabotu viņu dzīves apstākļus.

Sociālo pakalpojumu principi ietver: nediskrimināciju; brīvprātība; pazīstamas vides uzturēšana tiem, kam tā nepieciešama; pakalpojumu sniegšanas mērķēšana; ērtākie un efektīvākie sociālo pakalpojumu sniedzēji.

Sociālos pakalpojumus sniedz sociālo pakalpojumu saņēmējam un veic sociālo pakalpojumu sniedzējs.

Sociālo pakalpojumu sniedzēji var būt gan valsts, gan nevalstiski. Tie var būt dažādi komerciāli un bezpeļņas organizācijas, individuālie uzņēmēji sociālo pakalpojumu sniegšana utt.

Invaliditātes esamība ir apstāklis, kurā pilsonim tiek atzīts, ka viņam ir nepieciešami sociālie pakalpojumi.

Invalīdiem kā sociālo pakalpojumu saņēmējiem ir tiesības uz: cieņu un cilvēcību pret viņiem; pilnīgas informācijas sniegšana par sociālo dienestu informāciju; pakalpojumu sniedzēja izvēle; sociālais atbalsts; atteikums saņemt pakalpojumus utt.

Pēc tam, kad pilsonis ir iesniedzis iesniegumu par sociālo pakalpojumu sniegšanu, pilnvarotā institūcija 5 darbdienu laikā pieņem lēmumu par pilsoņa atzīšanu vai neatzīšanu par vajadzīgu sociālo pakalpojumu saņemšanai. Ja pilsonis tiek atzīts par trūcīgu, viņš tiek ierakstīts sociālo pakalpojumu saņēmēju reģistrā.

Pēc individuālās programmas nodrošināšanas pakalpojumu sniedzējam starp pakalpojumu sniedzēju un saņēmēju tiek noslēgts līgums par sociālo pakalpojumu sniegšanu.

Sociālie pakalpojumi atkarībā no nepieciešamības tiek sniegti stacionārā un daļēji stacionārā veidā, kā arī mājās.

Saskaņā ar likumu sociālie pakalpojumi piedāvā plašu sociālo pakalpojumu klāstu tiem, kam tas nepieciešams:

· Medicīniskā

· Psiholoģisks

· Mājsaimniecība

· Darbaspēks

· Izglītojoši

· Juridiskais

· Steidzams

Noteikumi par sociālo pakalpojumu veidiem ir ietverti Federālā likuma Nr. 442-FZ “Par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijas pilsoņiem” 20. pantā.

Nepieciešamība pēc steidzamiem sociālajiem pakalpojumiem rodas, ja rodas steidzama vitāla vajadzība. Steidzamie pakalpojumi ietver: bezmaksas ēdināšanu, nakšņošanu, apģērbu utt.

1995. gada 12. janvāra federālais likums Nr. 5-FZ “Par veterāniem” garantē veterānu, tostarp invalīdu, sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā. Likuma mērķis ir nodrošināt apstākļus pienācīgai dzīvei šīm pilsoņu kategorijām.

Likumā ir izdalītas vairākas invalīdu veterānu kategorijas: kara invalīdi, veterāni militārais dienests, valsts dienesta veterāni. Katrai kategorijai ir izveidota definīcija, kas izskaidro, kas var piederēt šīm invalīdu kategorijām.

Citas dzīves apstākļu nodrošināšana cilvēkiem ar invaliditāti tiek īstenota ar šo likumu, nosakot noteiktas garantijas un sociālā atbalsta pasākumus personām ar invaliditāti.

Sociālā atbalsta pasākumi veterāniem ar invaliditāti tiek izteikti:

· noteiktu pensiju pabalstu nodrošināšana;

· trūcīgu invalīdu nodrošināšana ar mājokli;

· mājokļa un komunālo izmaksu kompensācija 50% apmērā;

· sadzīves pakalpojumi;

· protezēšanas izstrādājumu nodrošināšana;

elastīgs ikgadējais atvaļinājums un iespēja 60 dienas bez saglabāšanas algas;

· profesionālā izglītība;

· īpaši prioritātes nosacījumi dažādu pakalpojumu apkalpošanai;

Sīkāka informācija par sociālā atbalsta pasākumiem veterāniem ar invaliditāti ir izklāstīta Federālā likuma Nr. 5-FZ “Par veterāniem” 14. pantā.

Viens no sociālā atbalsta veidiem kara invalīdiem saskaņā ar federālo likumu ir ikmēneša maksājuma noteikšana 3088 rubļu apmērā.

Ir vērts atzīmēt, ka federālajā likumā paredzētie sociālās aizsardzības pasākumi tiek īstenoti ne tikai attiecībā uz pašiem invalīdiem, bet arī attiecībā uz viņu ģimenes locekļiem.

Krievijas Federācijas tiesību aktos, īstenojot valsts politiku cilvēku ar invaliditāti tiesību sociālās aizsardzības jomā, īpaša uzmanība tiek pievērsta pensiju aspektam. Šajā sakarā ir spēkā vairāki tiesību akti.

2013. gada 28. decembra Federālais likums Nr. 400-FZ “Par apdrošināšanas pensijām” apdrošināšanas pensiju veidu klasificē kā invaliditātes apdrošināšanas pensiju. Tiesības uz šādu pensiju ir apdrošinātiem pilsoņiem ar vienu no trim invaliditātes grupām.

Iepriekšējos tiesību aktos tiesības uz invaliditātes izdienas pensiju bija atkarīgas no vienas no trim invaliditātes grupām, invaliditātes iemesla (vispārēja slimība, darba trauma, Profesionālā slimība, militārās traumas u.c.), kopējās darba pieredzes esamība un ilgums.18 Jaunie tiesību akti nosaka tiesības saņemt invaliditātes apdrošināšanas pensiju neatkarīgi no uzskaitītajiem faktoriem, bet tikai atkarībā no atzītas invaliditātes esamības. Ja nav apdrošināšanas seguma, invalīdam ir tiesības uz sociālās invaliditātes pensiju.

Invaliditātes apdrošināšanas pensijas apmēra un maksājumu aprēķinu regulē saskaņā ar Federālā likuma “Par apdrošināšanas pensijām” 4. nodaļu.

Likumā ir noteikti atsevišķi invaliditātes apdrošināšanas pensijas priekšlaicīgas piešķiršanas gadījumi:

1. Kara veterāni invalīdi - vīrieši virs 55 gadiem un apdrošināšanas stāžs 25 gadi, sievietes virs 50 gadiem un apdrošināšanas stāžs 20 gadi.

2. I grupas redzes invalīdiem - vīriešiem no 50 gadiem un apdrošināšanas stāžs virs 15 gadiem, sievietēm virs 40 gadiem un apdrošināšanas stāžs virs 10 gadiem.

2001. gada 15. decembra federālais likums Nr. 166-FZ “Par valsts pensiju nodrošināšanu Krievijas Federācijā” nošķirs šo pensiju valsts pensiju nodrošināšanai kā invaliditātes pensiju.

Invaliditātes pensiju nosaka militārpersonām invalīdiem, Otrā pasaules kara dalībniekiem, ar zīmi “Aplenktās Ļeņingradas iedzīvotājs”, radiācijas vai cilvēka izraisīto katastrofu upuriem un kosmonautiem.

Sociālās invaliditātes pensija tiek noteikta invalīdiem ar invaliditāti.

Saskaņā ar likumu kara invalīdiem ir tiesības vienlaikus saņemt divas pensijas - invaliditātes pensiju un vecuma apdrošināšanas pensiju.

Nosacījumi invaliditātes pensiju piešķiršanai ir noteikti II nodaļas “Pensiju piešķiršanas nosacījumi valsts pensiju nodrošināšanai” 166-FZ pantos. Un to lielums ir III nodaļā “Pensiju apmēri valsts pensiju nodrošināšanai”.

2001. gada 15. decembra federālais likums Nr. 167-FZ “Par obligāto pensiju apdrošināšanu Krievijas Federācijā” atzīst invaliditātes apdrošināšanas pensiju par obligāto apdrošināšanas segumu. Apdrošināšanas gadījums ir invaliditātes iestāšanās.

Līdzīgi dokumenti

Invalīdu sociālās aizsardzības normatīvā un juridiskā analīze. Invaliditātes koncepcija. Tiesību akti, kas garantē un regulē invalīdu sociālās aizsardzības īstenošanu. Iestāžu, struktūru sastāvs un galvenie pasākumi to noteikumu īstenošanai.

kursa darbs, pievienots 22.04.2016


Invaliditātes teorētiskie un statistiskie aspekti. Valsts politika un juridiskais pamatojums invalīdu sociālajai aizsardzībai. Praktiski pasākumi invalīdu sociālajai aizsardzībai. Invalīdu rehabilitācija. Invaliditātes definīcija un statistika.

kursa darbs, pievienots 08.07.2008


Sociālā nodrošinājuma attīstības vēsture invalīdiem un cilvēkiem ar bērniem invalīdiem Krievijā. Attīstīto ārvalstu un Krievijas likumdošanas analīze cilvēku ar invaliditāti sociālā nodrošinājuma jomā. Viskrievijas invalīdu biedrības darbības principi.

kursa darbs, pievienots 16.09.2017


Invalīda tiesības uz medicīnisko rehabilitāciju: likumdošana un realitāte. Pētījums par invalīdu sociālās aizsardzības galvenajiem uzdevumiem un virzieniem Krievijas Federācijā. Individuālās rehabilitācijas programmas invalīdam īstenošanas un sociālo pakalpojumu kompleksa nodrošināšanas kārtība.

diplomdarbs, pievienots 07.12.2015


Cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības sistēmas organizēšanas koncepcija, sistēma un tiesiskais pamats. Ieteikumi cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības sistēmas efektivitātes paaugstināšanai pašvaldībās. Sociālo pakalpojumu nosacījumi un pieejamība.

diplomdarbs, pievienots 24.01.2018


Mūsdienu tiesiskais regulējums bērnu invalīdu sociālajai aizsardzībai Krievijas Federācijā. Praktiski ieteikumi pašvaldību iestāžu darba uzlabošanai bērnu invalīdu socializācijā un integrācijā sabiedrībā, sociālo maksājumu un pabalstu palielināšanā.

diplomdarbs, pievienots 30.06.2015


Invalīdu sociālā aizsardzība Krievijas Federācijā. Čeļabinskas apgabala Sociālo attiecību ministrijas mērķi un uzdevumi sociālā atbalsta jomā cilvēkiem ar invaliditāti. Norādījumi valsts iestāžu darbības uzlabošanai invalīdu sociālās aizsardzības jomā.

diplomdarbs, pievienots 22.08.2012


Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām īstenošanas jautājumi 2008. gada konferencē Ņujorkā. Komitejas galveno funkciju raksturojums. Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām un tās fakultatīvais protokols. ANO pasākumu vēsture cilvēku ar invaliditāti stāvokļa uzlabošanai.

abstrakts, pievienots 14.12.2010


Normatīvā atbalsta iezīmju raksturojums vadības darbībām personu ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā Krievijas Federācijā. Valsts pabalstu un garantiju sistēmas analīze strādājošiem invalīdiem.

diplomdarbs, pievienots 17.06.2017


Invaliditātes jēdziens un veidi saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. Valsts politika attiecībā uz cilvēku ar invaliditāti integrāciju darba tirgū Krievijā un ārvalstīs. Pilnveidosim likumdošanu darba attiecību regulēšanas jomā, kurā iesaistīti cilvēki ar invaliditāti.

Lekcijas mērķis: Pētījums par normatīvo regulējumu sociālās aizsardzības jomā, sociālie pakalpojumi personām ar invaliditāti Krievijas Federācijā.

PLĀNS:

1. Tiesību akti invalīdu sociālās aizsardzības jomā Krievijas Federācijā.

2. Invalīdu tiesību uz veselību īstenošana Krievijas Federācijā.

3. Krievijas Federācijas federālais likums “Par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijas iedzīvotājiem”.

4. Krievijas Federācijas federālais likums “Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un pilsoņiem ar invaliditāti” un citi noteikumi kas attiecas uz sociālo pakalpojumu sniegšanu cilvēkiem ar invaliditāti.

1. Tiesību akti invalīdu sociālās aizsardzības jomā Krievijas Federācijā.

Mūsdienu Krievijas likumdošanas akti par aprūpi un palīdzību cilvēkiem ar invaliditāti satura ziņā ir tuvāki visā pasaulē pieņemtajiem likumiem un principiem.

Krievijā likumdošanas dokumenti, kas ir īpaši svarīgi cilvēku ar invaliditāti tiesību un pienākumu noteikšanā un saistīti ar interešu tiesisko aizsardzību, ir Krievijas Federācijas konstitūcija un federālie likumi “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību Krievijas Federācija” un “Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma pilsoņiem un cilvēkiem ar invaliditāti”.

Svarīgākie noteikumi, kas aizsargā cilvēkus ar invaliditāti no sociālekonomiskā viedokļa, ir: par kārtību, kādā pilsoņi tiek atzīti par invalīdiem; par pabalstu nodrošināšanu invalīdiem un ģimenēm ar bērniem invalīdiem; par slimību saraksta apstiprināšanu, kas dod tiesības saņemt papildu dzīvojamo platību; par dzīvojamo telpu nodrošināšanu, apmaksu par mājokli un komunālajiem maksājumiem; par transportlīdzekļu nodrošināšanu invalīdiem.

Vairāki dokumenti attiecas uz medicīniskās un sociālās palīdzības cilvēkiem ar invaliditāti attīstību: Par medicīniskās un sociālās ekspertīzes valsts dienestu; par medicīniskās un sociālās pārbaudes veikšanā izmantoto kritēriju klasifikāciju; par starpresoru komisijas izveidi darbības koordinēšanai invalīdu rehabilitācijas jomā; tuvinātie noteikumi par rehabilitācijas iestādi; par invalīdu nodrošināšanu ar tehniskajiem un citiem rehabilitācijas līdzekļiem.

Izstrādāti normatīvie dokumenti, kas nosaka cilvēku ar invaliditāti tiesības uz izglītību, atpūtu un informāciju; par bērnu invalīdu audzināšanas un audzināšanas kārtību mājās un ārpus valsts izglītības iestādēm; par pasākumiem, lai nodrošinātu cilvēkiem ar invaliditāti netraucētu piekļuvi informācijai un sociālajai infrastruktūrai u.c.

Krievijas Federācijas konstitūcija (datēta 1993. gada 12. decembrī) nosaka, ka Krievijas Federācijā tiek aizsargāts cilvēku darbs un veselība, noteikta garantētā minimālā alga, tiek nodrošināts valsts atbalsts ģimenei, mātei, paternitātei un bērnībai, invalīdiem. un vecāka gadagājuma iedzīvotājiem tiek izstrādāta sociālo pakalpojumu sistēma, noteiktas valsts pensijas, pabalsti un citas sociālās aizsardzības garantijas (7.pants).

Ikvienam tiek garantēts sociālais nodrošinājums pēc vecuma, slimības, invaliditātes, apgādnieka zaudējuma, bērnu audzināšanas un citos likumā noteiktajos gadījumos (38. pants).

Sociālais atbalsts un palīdzība cilvēkiem ar invaliditāti visplašāk ir apskatīts 1995. gada 15. novembra federālajā likumā “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”. Dokuments sastāv no 5 nodaļām, kas regulē dažādus invaliditātes problēmu aspektus. . Šā likuma 1.nodaļā ir uzskaitīti vispārīgie noteikumi, ir dota jēdziena “invalīds” definīcija un apsvērti invaliditātes grupu noteikšanas pamati. Saskaņā ar likumu personām, kas atzītas par invalīdiem, atkarībā no ķermeņa funkciju traucējumu pakāpes un dzīves aktivitātes ierobežojumiem tiek noteikta invaliditātes grupa, bet personas, kas jaunākas par 18 gadiem, tiek klasificētas kā "bērni invalīdi".

Personas atzīšanu par invalīdu veic Medicīniskās un sociālās ekspertīzes valsts dienests. Procedūru un nosacījumus tam nosaka Krievijas Federācijas valdība.

Šis likums cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību interpretē kā valsts garantētu ekonomisko, sociālo un tiesisko pasākumu sistēmu, kas nodrošina šiem cilvēkiem apstākļus dzīves ierobežojumu pārvarēšanai, aizvietošanai (kompensēšanai) un ir vērsta uz to, lai radītu viņiem vienlīdzīgas iespējas piedalīties sabiedrības dzīvē kā citi pilsoņi.

Turklāt likuma I daļa regulē arī federālo un starptautisko dokumentu ievērošanas jautājumus un nosaka valsts iestāžu kompetenci cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības jomā.

Likuma 2. nodaļa ir veltīta medicīniskās un sociālās pārbaudes jēdzienam un mehānismiem. Pēdējais tiek veikts, pamatojoties uz visaptverošu ķermeņa stāvokļa novērtējumu, pamatojoties uz izmeklējamās personas klīnisko, funkcionālo, sociālo, profesionālo, darba un psiholoģisko datu analīzi, izmantojot izstrādātās un apstiprinātās klasifikācijas un kritērijus. Krievijas Federācijas valdības noteiktajā veidā. Tiek uzskaitīts Valsts medicīniskās un sociālās ekspertīzes dienestam noteikto funkciju saraksts.

Attiecīgā likuma 3.nodaļa attiecas uz cilvēku ar invaliditāti rehabilitāciju, kas definēta kā medicīnisku, psiholoģisku, pedagoģisku, sociālekonomisku pasākumu sistēma, kuras mērķis ir novērst vai, iespējams, pilnīgāk kompensēt veselības problēmu radītos mūža ierobežojumus. ar pastāvīgiem ķermeņa funkciju traucējumiem. Rehabilitācijas mērķis ir invalīda sociālā statusa atjaunošana, finansiālās neatkarības sasniegšana un sociālā adaptācija. Šajā likuma nodaļā ir atšifrēts arī rehabilitācijas procesa saturs.

Saskaņā ar likumu pēdējais nozīmē:

Ÿ medicīniskā rehabilitācija: rehabilitācijas terapija, rekonstruktīvā ķirurģija, protezēšana un ortopēdija;

Ÿ profesionālā rehabilitācija: profesionālā orientācija, profesionālā izglītība, profesionālā un rūpnieciskā pielāgošana un nodarbinātība;

Ÿ sociālā rehabilitācija: sociāli vides orientācija un sociāli ikdienas adaptācija.

Likuma 10. pants regulē garantēto rehabilitācijas pasākumu, tehnisko līdzekļu un pakalpojumu sarakstu, kas tiek sniegti invalīdiem bez maksas par federālā budžeta līdzekļiem.

Šis likums paredz invalīdam individuālu rehabilitācijas programmu izstrādi, kas atspoguļo viņam optimālo rehabilitācijas pasākumu kopumu, iekļaujot noteiktus veidus, formas, apjomus, medicīnisko, profesionālo un citu rehabilitācijas pasākumu veikšanas laiku un kārtību. Pēdējie ir vērsti uz traucētu vai zaudētu ķermeņa funkciju atjaunošanu, kompensēšanu, invalīda spēju atjaunošanu, kompensēšanu veikt noteikta veida darbības.

Individuālā invalīda rehabilitācijas programma saskaņā ar šo likumu ir obligāta izpildei attiecīgajām valsts iestādēm, pašvaldību struktūrām, kā arī organizācijām neatkarīgi no organizatoriskajām, juridiskajām formām un īpašuma formām.

Invalīdu rehabilitācijas pasākumus koordinē Krievijas Federācijas Veselības un sociālās attīstības ministrija.

Rehabilitācijas iestādes ir tās, kas veic attiecīgu procesu saskaņā ar rehabilitācijas programmām personām ar invaliditāti. Krievijas Federācijas veidojošo vienību federālajām izpildinstitūcijām un izpildinstitūcijām, ņemot vērā reģionālās un teritoriālās vajadzības, jāizveido rehabilitācijas iestāžu tīkls, tostarp nevalstiskās, un jāveicina medicīniskās, profesionālās un sociālās sistēmas attīstība. invalīdu rehabilitāciju, organizē tā tehnisko līdzekļu ražošanu.

Likuma 4.nodaļa ir veltīta cilvēku ar invaliditāti iztikas nodrošināšanas jautājumiem. Tajā ir aprakstīti valdības un kopienas resursi šādai palīdzībai. Pirmkārt – medicīniskā: kvalificētas medicīniskās palīdzības nodrošināšana cilvēkiem ar invaliditāti, tai skaitā medikamentu nodrošināšana.

Šāda veida invalīdu rehabilitācija tiek veikta Krievijas Federācijas iedzīvotāju obligātās veselības apdrošināšanas federālās pamatprogrammas ietvaros uz attiecīgo federālo un teritoriālo fondu līdzekļiem. Praksē šis likumā noteiktais pants mainās: piemēram, visur tiek samazināti bezmaksas zāļu saraksti.

Atsevišķos Krievijas reģionos zāļu nodrošināšanas jautājums tiek risināts netradicionālā veidā: tiek veidotas “sociālās aptiekas”, kurām ir nodokļu atvieglojumi. Zāļu cenas šādās aptiekās ir krietni zemākas, tomēr, lai saņemtu nepieciešamās zāles, sava kārta jāgaida gadiem.

Likums regulē jautājumus par netraucētas informācijas pieejamības nodrošināšanu personām ar invaliditāti (14.pants). Šiem nolūkiem tiek veikti pasākumi, lai stiprinātu materiāli tehnisko bāzi redakcijās, izdevniecībās un tipogrāfijās, kas ražo speciālo literatūru cilvēkiem ar invaliditāti, kā arī redakciju, raidījumu, studiju, uzņēmumu, iestāžu un organizāciju, kas ražo ierakstus. , audio ierakstus un citus skaņas produktus, filmas un video un citus video produktus cilvēkiem ar invaliditāti. Zīmju valoda tiek atzīta par starppersonu saziņas līdzekli. Tiek ieviesta televīzijas programmu, filmu un video subtitru jeb zīmju valodas tulkošanas sistēma. Jāpiebilst, ka šādu raidījumu un filmu īpatsvars ir neliels, pat informatīvos raidījumus reti pavada tulkojums zīmju valodā.

15. pantā ir risināta problēma, kā nodrošināt cilvēkiem ar invaliditāti netraucētu piekļuvi sociālās infrastruktūras objektiem. Saskaņā ar likumu federālajai valdībai, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādēm un pašvaldībām, organizācijām neatkarīgi no organizatoriskajām un juridiskajām formām un īpašumtiesību formām ir jārada apstākļi cilvēkiem ar invaliditāti (tostarp tiem, kuri pārvietojas ratiņkrēslos un suņiem-pavadoņiem) par brīvu piekļuvi sociālajai infrastruktūrai. Pilsētu un citu apdzīvotu vietu plānošana un attīstība, dzīvojamo un atpūtas zonu veidošana, kā arī sabiedriskā transporta, sakaru un informācijas līdzekļu attīstība un ražošana, nepielāgojot šos objektus cilvēku ar invaliditāti piekļuvei un lietošanai. tie nav atļauti. Uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām, kas sniedz transporta pakalpojumus iedzīvotājiem, stacijas, lidostas un transportlīdzekļi jāaprīko ar speciālām ierīcēm, kas ļauj cilvēkiem ar invaliditāti brīvi pārvietoties. Tiek sniegts infrastruktūras objektu saraksts un kārtība, kādā regulējama piekļuve tiem.

Likuma 17. pantā ir aprakstīta invalīdu nodrošināšana ar dzīvojamo platību. Invalīdus un ģimenes ar bērniem invalīdiem, kuriem ir nepieciešami uzlaboti mājokļa apstākļi, reģistrē un nodrošina ar dzīvojamām telpām saskaņā ar pabalstiem, kas paredzēti Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktos. Invalīdiem ir tiesības uz papildu dzīvojamo platību atsevišķas telpas veidā saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības apstiprināto slimību sarakstu. Šajā likuma sadaļā uzmanība pievērsta jautājumiem par dzīvojamo telpu aprīkošanu cilvēkiem ar invaliditāti. Taču joprojām nav servisa tīkla, kas risinātu jautājumus par mājokļu pielāgošanu cilvēku ar invaliditāti vajadzībām. Ērta mājokļa izveide joprojām ir invalīda vai viņa ģimenes locekļu personīgs jautājums.

Bērnu invalīdu izglītības, audzināšanas un apmācības pieejamības jautājumi ir izklāstīti izskatāmā likuma 18. un 19. pantā. Tas deklarē izglītības garantiju, valsts radītu nepieciešamos apstākļus izglītības un profesionālās apmācības iegūšanai cilvēkiem ar invaliditāti. Tiem, kam nepieciešami īpaši nosacījumi saņemot profesionālā izglītība, saskaņā ar likumu ir jāizveido dažāda veida un veida speciālās, profesionālās izglītības iestādes vai atbilstoši nosacījumi vispārējā tipa profesionālajās izglītības iestādēs.

Tomēr integrētās izglītības problēma joprojām ir aktuāla. Pārāk mazs ir invalīdu īpatsvars, kuri mācās parastajās, nespecializētajās izglītības iestādēs. Specializēto bērnu ar invaliditāti skolu izglītības struktūra dažkārt neiztur kritiku - tāda ir stereotipiska un tendencioza attieksme pret cilvēku ar invaliditāti iespējām. Specializēto skolu un internātskolu darbiniekiem ir attieksme pret bērnu invalīdu segregāciju, pārmērīgu kontroli un aizbildnību.

Speciālās profesionālās izglītības iestādes cilvēkiem ar invaliditāti visbiežāk nodrošina viņiem iespēju iegūt darba profesiju. Pieejamības problēma viņiem augstākā izglītība tiek plaši apspriests, taču invalīdu īpatsvars, kas iestājas augstskolā, nepalielinās, nav izstrādāti papildu tehnoloģiskie pasākumi, lai atvieglotu iestājeksāmenu norisi un apmācību invalīdiem ar noteiktiem veselības traucējumiem.

Šā likuma 20.pants regulē invalīdu nodarbinātības nodrošināšanu. Federālās valdības struktūras un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras viņiem nodrošina nodarbinātības garantijas, izmantojot īpašus pasākumus, kas palīdz palielināt viņu konkurētspēju darba tirgū, un pasākumus, kas mudina darba devējus nodrošināt darbu cilvēkiem ar invaliditāti.

Īpašu darba vietu radīšanu šai cilvēku kategorijai regulē arī likums (22. pants). Tas ietver papildu pasākumu ieviešanu darba organizēšanai, tai skaitā galvenā un palīgiekārtu, tehniskā un organizatoriskā aprīkojuma, papildu aprīkojuma un tehnisko līdzekļu pielāgošanu, ņemot vērā cilvēku ar invaliditāti individuālās iespējas.

Saskaņā ar 23. pantu organizācijās nodarbinātam invalīdam neatkarīgi no organizatoriskajām un juridiskajām formām un īpašumtiesību formām ir jānodrošina nepieciešamie darba apstākļi saskaņā ar individuālu viņa rehabilitācijas programmu. Darba devējiem ir pienākums (24. pants) nodrošināt invalīdu nodarbinātību.

Nosacījumi invalīda atzīšanai par bezdarbnieku noteikti un apstiprināti likumā. Ir noteikti vairāki pasākumi, lai mudinātu darba devējus nodrošināt darbu cilvēkiem ar invaliditāti. Likums regulē materiālo atbalstu invalīdiem (27. pants). Tiek izskatīti arī viņu sociālo pakalpojumu jautājumi un uzturēšanās nosacījumi stacionārā sociālā dienesta iestādē.

30. pantā ir ņemti vērā transporta pakalpojumu aspekti cilvēkiem ar invaliditāti un atvieglojumi ceļošanai sabiedriskajā transportā. Iedzīvotāji un ierēdņiem personas, kas vainīgas invalīdu tiesību un brīvību pārkāpšanā, ir atbildīgas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem (32. pants).

Šā likuma 5.nodaļa ir veltīta invalīdu sabiedriskajām biedrībām. Tas regulē tiesības veidot šādas asociācijas (33. pants), nodokļu un citus atvieglojumus iemaksām visu līmeņu budžetos (34. pants). Saskaņā ar 36. pantu Krievijas Federācijas prezidentam un valdībai ir jāsaskaņo savi normatīvie tiesību akti ar šo federālo likumu.

Tādējādi invalīdu sociālās politikas pamats ir viņu spēju patstāvīgai dzīvei rehabilitācija, atjaunošana un aktivizēšana.

Saistītā informācija.

Ievads

I nodaļa. Personu ar invaliditāti tiesības: vēsturiskā un salīdzinošā analīze

1.1

1.2

1.3

III nodaļa. Invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma iezīmes Maskavā

2.1

2.2

2.3Tiesību aktu ieviešanas prakse par cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību metropolē

Secinājums

Avotu saraksts

Ievads

Tēmas atbilstība. Cilvēku ar invaliditāti uzturēšanas un aizsardzības uzdevumi sabiedrībā pastāv jau ilgu laiku. Sākumā šīs funkcijas pildīja baznīca, sabiedriskās un labdarības organizācijas.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība ieņem nozīmīgu vietu visu mūsdienu pasaules valstu valsts sociālā nodrošinājuma sistēmā. Īpaši aktuāls ir uzdevums īstenot valsts atbalstu un sociālo aizsardzību cilvēkiem ar invaliditāti.

Krievija ir sociāla valsts, un viens no svarīgākajiem mērķiem sociālās politikas jomā ir mērķis aizsargāt sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju slāņu, tostarp cilvēku ar invaliditāti, tiesības un intereses. Tādējādi Krievijas Federācijas pamatlikums, Konstitūcija, garantē ikvienam invaliditātes sociālo nodrošinājumu. Tāpat cilvēku ar invaliditāti tiesības un interešu aizsardzība ir noteikta vairākos federālos likumos un noteikumos. Krievijas Federācijas konstitūcija nenodala cilvēku ar invaliditāti un pilsoņu tiesības un brīvības, tādējādi īstenojot visu pilsoņu vienlīdzības principu.

Saskaņā ar jaunākajiem Federālā valsts statistikas dienesta datiem uz 2016. gadu Krievijā bija 12,751 miljons invalīdu, no kuriem 617 tūkstoši bija bērni invalīdi. Tādējādi uz 1 miljonu cilvēku ir 87 tūkstoši invalīdu. Maskavā invalīdu skaits ir 10% no iedzīvotāju skaita, kas ir aptuveni 1,2 miljoni cilvēku un 1/10 no visiem invalīdiem Krievijā. Tāpēc valsts uzdevums šajā jomā ir ļoti svarīgs, sarežģīts un apjomīgs.

Šādas iedzīvotāju grupas kā cilvēki ar invaliditāti nozīmi atzīst visa pasaule. Tātad 1992. gadā ANO Ģenerālā asambleja ar savu rezolūciju pasludināja 3. decembri par Starptautisko personu ar invaliditāti dienu. Tādējādi pievēršot pasaules valstu un sabiedrības uzmanību savām problēmām un grūtībām.

Ekonomiskās krīzes skar daudzas sabiedrības sfēras, tostarp sociālo, savukārt cilvēki ar invaliditāti kļūst par vienu no sociāli neaizsargātākajām iedzīvotāju kategorijām, kam nepieciešama aizsardzība. Tāpēc ir tik svarīgi nostiprināt un īstenot aizsardzību valsts līmenī.

Invalīdu sociālā aizsardzība ir valsts garantēta ekonomiska, tiesiska un cita veida sociālā atbalsta pasākumu sistēma, kuras mērķis ir radīt apstākļus, kas veicina cilvēku ar invaliditāti dzīves uzlabošanos, kā arī radīt vienlīdzīgas iespējas dzīvot sabiedrībā ar citiem pilsoņiem. .

Invalīdu sociālās aizsardzības attīstību Krievijas Federācijā var atzīmēt ar federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” stāšanos spēkā 1996. gadā. Pirms šī likuma spēkā stāšanās cilvēku ar invaliditāti tiesību īstenošana un aizsardzība viņu subjektiem radīja zināmas grūtības. Atbilstoši starptautiskajiem standartiem definējot galvenos invaliditātes aspektus, jēdzienus un kritērijus, likums ir mainījis situāciju uz labo pusi.

Izmaiņas valsts politikā attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti ir tieši saistītas ar starptautiskajiem standartiem.

Tādējādi tēmas aktualitāti nosaka nepieciešamība pilnveidot cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzības sistēmu.

Darba mērķis ir izpētīt invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskos pamatus Maskavas pilsētā.

Promocijas darba mērķi:

1.Sociālās aizsardzības veidošanās vēsturisko posmu apskate iekšzemes un ārvalstu vēsturē.

2.Pētījums par invalīdu tiesisko statusu Krievijas Federācijā, ieskaitot invaliditātes noteikšanas kārtību un invalīdu sociālās aizsardzības tiesisko pamatu.

3.Invalīdu juridiskā statusa īpatnību apzināšana Maskavas pilsētā.

4.Maskavas pilsētas varas iestāžu darbības analīze cilvēku ar invaliditāti atbalstam.

Pētījuma objekts ir tiesiskās attiecības, kas rodas invalīdu sociālās aizsardzības jomā.

Pētījuma priekšmets ir tiesību akti, kas regulē cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības tiesisko regulējumu un to piemērošanas praksi.

Pētījuma metodisko bāzi veido tādas metodes kā salīdzinošā juridiskā, vēsturiskā un juridiskā, sistēmu analīze.

Darba struktūra sastāv no ievada, trīs nodaļām, noslēguma un literatūras saraksta.

I nodaļa. Invalīdu sociālās aizsardzības vēsturiskā un salīdzinošā analīze

1.1Invalīdu sociālās aizsardzības likumdošanas attīstības vēsture

Ir vērts atzīmēt, ka sociālās aizsardzības nepieciešamība pastāv kopš seniem laikiem un attīstījusies līdz ar civilizāciju attīstību. Sākumā sociālā aizsardzība pastāvēja kā palīdzība tiem, kam tā bija nepieciešama, no baznīcas, labdarības dienesti un aprūpējami cilvēki. Valsts un baznīca vadīja labdarības sistēmas attīstību trūcīgajiem.

Palīdzības sniegšana tiem, kam tā nepieciešama, Krievijas vēsturē sāka veidoties no 16. gadsimta vidus. 1551. gadā Stoglavi padome regulēja brīvprātīgo ziedojumu uzturēšanu tiem, kam patiešām tas ir vajadzīgs. Taču tas neattiecās uz darbspējīgām personām.

Līdz 16. gadsimta beigām Krievijā bija iespējams izdalīt galvenos sociālās politikas virzienus tiem, kam tas bija nepieciešams: valsts, baznīcas zemstvo un privātā. Šie virzieni pastāvēja visā sociālās aizsardzības veidošanās nacionālās vēstures vēsturiskajā attīstībā, taču formas un metodes mainījās atkarībā no valsts sociāli ekonomiskajiem apstākļiem un attīstības īpatnībām.

Liela nozīme valsts labdarības sistēmas attīstībā ir Pētera I laikmetam.Jau cara Fjodora Aleksejeviča (topošā Pētera I vecākais brālis) laikā 1682. gadā Maskavā radās divas žēlastības mājas, līdz gadsimta beigām apmēram desmit no tiem, un līdz 1718. gadam saskaņā ar Pētera 90. gadu ar “aizdomās turētajiem”. Starp tiem ir slavenais Sailor's Silence uz Yauza.

Pēteris I izdeva daudzus dekrētus, kas saistīti ar labdarības sistēmas attīstību. 1712. gada dekrēts uzdeva miertiesnešiem visās provincēs būvēt un uzturēt slimnīcas slimiem un veciem cilvēkiem, kā arī aizliedza ubagošanu Maskavā. 1715. gada dekrēts uzlika par pienākumu daudzu pilsētu baznīcās izveidot īpašas slimnīcas ārlaulības zīdaiņiem. 1717. un 1718. gada dekrēti ieviesa naudas sodus par žēlastības dāvāšanu nabadzīgajiem, un 1719. gadā vadība cīņai pret ubagiem pārgāja gubernatora rokās. Ar 1724. gada dekrētu tika veikta invalīdu skaitīšana.

Pētera I labdarības sistēma ietvēra: aizliegumu ubagot; aizliegums dot žēlastību nabagiem; labdarības pasākumu noteikšana; noteikta veida preferenciālās palīdzības organizēšana; sabiedrisko labdarības institūciju izveide; regulatīvā regulējuma nepieciešamības atzīšana palīdzības jomā tiem, kam tā vajadzīga.

Katrīnas II valdīšanas laikā tika veikti papildu papildinājumi iekšzemes labdarības sistēmai. 1763. gadā viņa izveidoja izglītības māju nabadzīgajiem un ielas bērniem. 1775. gadā tika izdota Institūcija par guberņām, kas organizēja sabiedriskās labdarības organizēšanu. Provincēs labdarības lietu pārvaldīšanai tika izveidotas valsts iestādes - Prikazy. Šīs struktūras regulēja ievērojamu valsts sociālās sfēras daļu: valsts skolas, bērnu nami, medicīnas iestādes utt. Katrīnas II ordeņu izveidi var saukt par pirmo nopietno mēģinājumu organizēt sabiedriskās labdarības sistēmu.

Pāvila I laikā ciemos pirmo reizi tika atvērtas žēlastības mājas. Aleksandra I vadībā tika izveidotas pirmās labdarības biedrības. Piemēram,

"Imperial Humane Society", kuras mērķis bija izveidot specializētas institūcijas tiem, kam tā nepieciešama. Nikolaja I laikā notika vērienīga slimnīcu celtniecība tiem, kam tā nepieciešama, un tika nodrošināti bezmaksas medikamenti.

Pēc zemstvo un pilsētu reformām sabiedrisko labdarības ordeņu pienākumi pārgāja zemstvo iestādēm, kurām bija iespēja organizēt nepieciešamās kolekcijas.

Industriālās revolūcijas periodā, kas iezīmēja kapitālisma attīstību un pāreju uz jaunām darba formām, sociālā palīdzība tiem, kam tā nepieciešama, tika vadīta pēc sabiedriskās labdarības principiem. Nākotnē aktualizējas princips nodrošināt invalīdiem zināmas ekonomiskās patstāvības iespēju, proti, “rehabilitāciju”, tas ir, nodrošināt invalīdiem iespēju strādāt.

Līdz 20. gadsimta sākumam Krievijā darbojās liels skaits labdarības iestāžu, kas sniedza palīdzību tiem, kam tā nepieciešama. Bet Pirmais pasaules karš un 1917. gada revolūcija ietekmēja šīs sistēmas darbību.

Pēc 1917. gada revolūcijas žēlastības namu un labdarības namu vietā tika organizētas sociālās apdrošināšanas aģentūras, pansionāti, invalīdu nami un bērnu nami. Valdības politika attiecībā uz invalīdiem joprojām bija saistīta ar labdarību, tostarp pensiju maksājumiem un nosūtīšanu uz pansionātiem. Finansiālā palīdzība invalīdiem sniegta, sadarbojoties invalīdiem. Tika izveidotas pirmās invalīdu biedrības: Viskrievijas Neredzīgo biedrība 1923. gadā un Viskrievijas Nedzirdīgo un mēmo biedrība 1926. gadā.

PSRS valsts sociālās aizsardzības garantiju apstākļos tika veikti atsevišķi pasākumi, lai izmantotu veselības problēmu dēļ darbnespējīgo personu profesionālās iespējas, taču darbs pie invalīdu rehabilitācijas bija nepietiekams.

Svarīgs uzdevums bija cilvēku ar invaliditāti tiesību un brīvību vienlīdzības noteikumu likumdošana. Bija vairāki šķēršļi, lai cilvēki ar invaliditāti varētu īstenot savas konstitucionālās tiesības, piemēram, pārvietošanās brīvību, ko izraisīja neaprīkoti pilsētas mēroga transportlīdzekļi un ratiņkrēslu lietotāju pārvietošanās ēkas. Nebija arī apmācības programmu cilvēkiem ar invaliditāti. Vienkārši sakot, valsts nebija gatava īstenot rehabilitācijas pasākumus invalīdiem. Bet galvenais, ka sabiedrība bija gatava, un citu pilsoņu līdzjūtības sajūta invalīdiem sniedza nepieciešamo palīdzību, vismaz

mājsaimniecības līmenī.

Lai ietekmētu sabiedrības viedokli par cilvēkiem ar invaliditāti, kā arī formulētu valsts politiku darbā ar cilvēkiem ar invaliditāti, ANO pasludināja 1981. gadu par Invalīdu gadu, bet 1983.-1992. Invalīds desmit gadus. Un 1992. gadā ANO Ģenerālā asambleja ar savu rezolūciju pasludināja 3. decembri par Starptautisko personu ar invaliditāti dienu. ANO pieņēma arī Pasaules rīcības programmu personām ar invaliditāti.

1991. gadā, pieņemot likumu “Par invalīdu sociālās aizsardzības pamatprincipiem PSRS”, mūsu valstī tika normatīvi nostiprināti invalīdu sociālās aizsardzības pamatprincipi.

Pasludinājusi sevi par tiesisku un sociālu valsti, Krievijas Federācija ir izstrādājusi savus tiesību aktus saskaņā ar starptautiskajiem standartiem. Svarīgākie starptautiskie noteikumi, kas regulē cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību, ir: 1948. gada Vispārējā cilvēktiesību deklarācija, 1969. gada sociālā progresa un attīstības deklarācija, 1975. gada Deklarācija par personu ar invaliditāti tiesībām, Standartnoteikumi 1993. gada vienlīdzīgas iespējas personām ar invaliditāti u.c.

Saskaņā ar mūsdienu standartiem Krievijas Federācijā ir izstrādāti un pieņemti vairāki tiesību akti, kas regulē cilvēku ar invaliditāti problēmas. Ar prezidenta dekrētiem 1992.-1996. ieskicēta programma invalīdu būtisku problēmu soli pa solim risināšanai. 1995. gadā tika pieņemts federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”, kas viņu rehabilitāciju noteica par prioritāti valsts politikā attiecībā uz invalīdiem. Un saskaņā ar federālo likumu Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas Darba un sociālās attīstības ministrija, Krievijas Federācijas Veselības ministrija pieņēma vairākas rezolūcijas par personas atzīšanu par invalīdu, par invalīdu izglītības aspektiem, par invalīdu individuālās rehabilitācijas programmu u.c.

1.2Ārvalstu pieredze invalīdu sociālajā un tiesiskajā aizsardzībā

Valsts politikas attīstība cilvēku ar invaliditāti aizsardzībai galvenokārt ir atkarīga no valsts attīstības līmeņa un tās īpatnībām. Tādējādi tipisks piemērs šajā ziņā ir divu sociālo pakalpojumu modeļu – Eiropas un Amerikas – salīdzinājums. Eiropas kontinentā sociālie pakalpojumi veidojās kopienas un starpkopienu saišu sabrukuma un attiecīgi palīdzības vājināšanās tiem, kam tas bija nepieciešams no tuvākās vides, ietekmē. Amerikā uzsvars tika novirzīts uz pašpaļāvību un personīgo iniciatīvu, uz atbrīvošanos no valdības struktūru ietekmes. Tas atspoguļojās ASV sociālajā politikā, kur valsts loma (līdz 1933. gadam) bija ļoti vāja.

Vairākās Eiropas valstīs pirms Otrā pasaules kara bija tiesību akti invaliditātes jomā, kas noteica invalīdu veterānu noteikumus. Pēckara periods iezīmēja sākumu dažās valstīs konkrētu pasākumu izstrādei cilvēku ar invaliditāti atbalstam, tostarp tika pieņemti likumi par invalīdu rehabilitāciju. Cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzības regulēšanas problēmas prasīja starptautiskas sistēmas izveidi un noteiktu standartu veidošanos šajā jomā.

Pasaules rīcības programma personām ar invaliditāti ir veikusi būtiskas izmaiņas cilvēku ar invaliditāti problēmu risināšanā. Iepriekš sociālā politika attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti ietvēra medicīnisko aspektu darbā ar šo pilsoņu kategoriju. Šīs programmas mērķis bija cilvēku ar invaliditāti iesaistīšana pilnvērtīgā un vienlīdzīgā sabiedriskajā dzīvē ar citiem pilsoņiem. Vēl viens nepieciešams aspekts ir cilvēku ar invaliditāti līdzdalība lēmumu pieņemšanas procesā.

Programmas izstrādi atbalstīja Standartnoteikumi personu ar invaliditāti vienlīdzības nodrošināšanai, kas sastāv no vairākiem starptautiskiem instrumentiem, piemēram, Starptautiskais Cilvēktiesību likumprojekts u.c.

2008. gada maijā likumīgā spēkā stājās ANO Ģenerālās asamblejas pieņemtā Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām. Šīs konvencijas mērķis ir noteikts 1. pantā: “Šīs konvencijas mērķis ir veicināt, aizsargāt un nodrošināt, lai visas personas ar invaliditāti pilnībā un vienlīdzīgi varētu baudīt visas cilvēktiesības un pamatbrīvības, kā arī veicināt viņu raksturīgās cieņas ievērošanu. ”. Konvencija aptver ievērojamu skaitu jautājumu, piemēram, rehabilitāciju un habilitāciju, personu ar invaliditāti līdzdalību sabiedriskajā un politiskajā dzīvē, vienlīdzības prioritāti un diskriminācijas izslēgšanu u.c.

Valstis, kas ratificējušas šo konvenciju, apņemas izturēties pret personām ar invaliditāti kā pret pilntiesīgiem tiesisko attiecību subjektiem. Tāpat ir nepieciešams pielāgot valsts tiesību aktus atbilstoši starptautisko standartu jauninājumiem.

Mūsdienu sociālajās valstīs cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzības jautājumi ir nozīmīgi un prioritāri. Šī tēma ir īpaši svarīga Amerikas Savienotajās Valstīs.

Amerikas Savienotajās Valstīs ir pieņemti vairāki noteikumi, kas regulē cilvēku ar invaliditāti sociālo aizsardzību:

· 1973. gadā pieņemts Reabilitācijas likums;

· 1976. gadā Likums par visu invalīdu izglītību;

· 1988.gadā likums “Par tehnisko līdzekļu palīdzību personām ar invaliditāti”;

· 1997.gadā pieņemts likums “Par personu ar attīstības traucējumiem un veselības izglītību”.

Amerikas Savienotajās Valstīs īpaši nozīmīgs ir 1990. gadā pieņemtais likums par amerikāņiem ar invaliditāti, kas veicināja pret diskrimināciju vērstu sociālo politiku attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti. Likums aizliedz cilvēku ar invaliditāti diskrimināciju visās sociālās dzīves jomās: darba attiecībās, civiltiesiskajās attiecībās, valsts iestādēs, transporta pieejamības jomā u.c.

Būvējot būves ASV, būvniecības kompānijām un valsts iestādēm ir jāņem vērā ratiņkrēslu lietotāju pārvietošanās īpatnības tajās un jāprojektē atbilstošas ​​ierīces netraucētai piekļuvei cilvēkiem ar kustību traucējumiem. Arī sabiedriskajam transportam jābūt aprīkotam, lai pārvadātu invalīdus.

Atsevišķs likums, kas regulē cilvēku ar invaliditāti darba attiecības Amerikas Savienotajās Valstīs, ir Likums par personu ar invaliditāti nodarbinātību. Tas nosaka pamatnoteikumus par cilvēku ar invaliditāti nodarbināšanu, apmācību, atalgojumu, pabalstiem utt.

Vācijā noteikumi par invalīdiem ir ietverti konstitūcijā un likumos:

· “Par cilvēkiem ar invaliditāti”;

· “Par palīdzību invalīdiem, izmantojot sabiedrisko transportu”;

· “Par rehabilitācijas pasākumu vienotību”;

· “Par cīņu pret invalīdu bezdarbu”;

· Sociālo tiesību aktu kodeksa speciālā sadaļa6.

Sniedzot sociālo palīdzību Vācijā, invalīds pakāpeniski iekļaujas sabiedrībā, kļūstot mazāk atkarīgs no sociālās palīdzības sniegšanas. Valsts sociālie dienesti Vācijā sniedz divu veidu palīdzību: palīdzību dzīvības uzturēšanai un palīdzību īpašās dzīves situācijās.

Kopš 1995. gada Vācijā ir sociālā apdrošināšana invalīdu aprūpei, kā arī maksājumi par aprūpi mājās.

Invalīdu rehabilitācijas pasākumi tiek veikti medicīniskās rehabilitācijas un speciālās palīdzības veidā.

Regulē dažāda veida rehabilitācijas ieviešanu cilvēkiem ar invaliditāti, speciālo uzziņu un konsultāciju dienestu darbību, kas darbojas saskaņā ar pieņemto līgumu par šāda veida pakalpojuma sniegšanu. Vācijas tiesību akti droši garantē invalīdu tiesības un aizliedz viņus atlaist pirms 30 gadu vecuma sasniegšanas.

Liela uzmanība Lielbritānijā tiek pievērsta sociālajai politikai attiecībā uz invalīdiem. 1995. gada Likumā par personu ar invaliditāti nediskrimināciju ir nostiprināts vienlīdzīgu tiesību princips personām ar invaliditāti un citiem pilsoņiem.

Šeit palīdzību invalīdiem sniedz dažādas organizācijas. Sociālie dienesti sniedz palīdzību invalīdiem patstāvīgā dzīvē mājās, ja tas nav iespējams, invalīdi var apmeklēt viņus apkalpojošos dienas aprūpes centrus. Ir arī sociālo apmācību centri, kas nodrošina socializācijas prasmju apmācību.

Lielbritānijā ir ieviesta visaptveroša shēma, lai palīdzētu invalīdiem darbā: iepazīstināšana ar darbu, darbs no mājām, papildu maksājumi, nepieciešamais aprīkojums darba vietā u.c.

Inovācijas personu ar invaliditāti tiesību aizsardzības politikā ir ietvertas Āzijas un Klusā okeāna valstu tiesību aktos. Šā reģiona valstis konstitucionālā līmenī sludina cilvēku ar invaliditāti pilnīgas līdzdalības un vienlīdzības principus. Speciālie fondi regulē invalīdu rehabilitācijas un nodarbinātības jautājumus.

Likums par personām ar invaliditāti Japānā nodrošina personu ar invaliditāti neatkarību un regulē arī plānu darbam ar personām ar invaliditāti.

Centrālā iestāde, kas regulē invaliditātes jautājumus Kiprā, ir Darba un sociālās apdrošināšanas ministrijas pakļautībā esošā Rehabilitācijas padome.

Somijā ir Valsts padome invaliditātes jautājumos.

Ungārijā saskaņā ar likumu XXXVI ir izveidota valdības padomdevēja iestāde, kas attiecas uz personu ar invaliditāti tiesībām un vienlīdzību.

Jordānijas īpašais likums par personu ar invaliditāti aizsardzību izveidoja Nacionālo invalīdu aizsardzības padomi. Padome nodrošina dažādas programmas personu ar invaliditāti aizsardzībai un profesionālajai apmācībai, kā arī atbalsta organizācijas, kas to veicina.

Meksika ir izveidojusi Konsultatīvo padomi personu ar invaliditāti iekļaušanai lēmumu pieņemšanā un sabiedriskās politikas koordinēšanā attiecībā uz personām ar invaliditāti.

Tādējādi rūpes par cilvēku ar invaliditāti integrāciju sabiedrībā, ko visā pasaulē parasti ierosina valstu vadītāji, ietver ne tikai rampu un rampu būvniecību, bet arī virkni pasākumu, lai novērstu visus iespējamos šķēršļus. , kā arī atsevišķu valsts institūciju izveide, kas koordinē un kontrolē valsts politikas pret cilvēkiem ar invaliditāti īstenošanu.

Daudzu mūsdienu valstu likumdošana ir vērsta uz cilvēku ar invaliditāti rehabilitāciju, viņu integrāciju sabiedrībā un visu tam nepieciešamo apstākļu radīšanu. Likumi aizliedz jebkāda veida diskrimināciju pret personām ar invaliditāti. Tiek īstenotas programmas, lai kvotu darba vietas cilvēkiem ar invaliditāti, mudinot darba devējus nodarbināt cilvēkus ar invaliditāti.

Daudzas valstis izstrādā agrīnas iejaukšanās programmu, kas sastāv no bērna identificēšanas un vajadzīgās palīdzības sniegšanas.

Valsts politikai attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti jānodrošina viņu finansiālais stāvoklis un līdzdalība pilnvērtīgā un vienlīdzīgā sociālajā dzīvē, tostarp ar netraucētu nodarbinātību. Tāpēc daudzu valstu likumdošana paredz pasākumus, lai garantētu maksimālu personu ar invaliditāti līdzdalību ekonomiskajā un sociālajā dzīvē.

Pieņemtie starptautiskie tiesību akti, kas regulē atsevišķas cilvēku ar invaliditāti dzīves jomas, ir vērsti uz cilvēku ar invaliditāti nediskriminācijas izpausmju veicināšanu.

Cilvēku ar invaliditāti integrācija sociālajā dzīvē tiek veikta, nodrošinot pieejamību visām sabiedrības sfērām, kā arī iesaistot lēmumu pieņemšanas procesā cilvēkus ar invaliditāti.

Pasaules sabiedrība atzīst, cik svarīgi ir īstenot valsts politiku darbā ar cilvēkiem ar invaliditāti; Pasaules Invalīdu komiteja ir nodibinājusi ikgadējo Franklina Rūzvelta starptautisko balvu par rūpēm par cilvēkiem ar invaliditāti, kas tiek piešķirta valstij, kas ir panākusi lielu progresu. cilvēku ar invaliditāti socializācijas jautājumu risināšanā.

Mūsu valstij noder starptautiskā pieredze invalīdu sociālajā aizsardzībā, kuras mērķis ir gūt panākumus šīs jomas attīstībā. Izveidotais starptautiskais modelis par galvenajiem virzieniem darbam ar cilvēkiem ar invaliditāti un likumdošanas bāzes veidošana var kalpot par noderīgu veidni cilvēku ar invaliditāti nodrošinājuma attīstībai Krievijas Federācijā.

II nodaļa. Invalīdu juridiskais statuss Krievijas Federācijā

2.1Personu ar invaliditāti tiesības saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem

Krievijas Federācijas valsts sociālā politika darbā ar cilvēkiem ar invaliditāti tiek veikta saskaņā ar starptautiskajiem standartiem, kas sastāv no vairākiem tiesību aktiem. Svarīgākie tiesību akti šajā jomā ir:

· 1948. gada Vispārējā cilvēktiesību deklarācija

· 1966. gada Starptautiskais pakts par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām

· 1969. gada sociālā progresa un attīstības deklarācija

· Garīgi atpalikušo personu tiesību deklarācija 1971

· 1975. gada personu ar invaliditāti tiesību deklarācija

· Konvencija un ieteikumi par profesionālo rehabilitāciju un personu ar invaliditāti nodarbināšanu, 1983.

· 1989. gada Konvencija par bērna tiesībām

· Pasaules deklarācija par bērnu izdzīvošanu, aizsardzību un attīstību 1990

· Standartnoteikumi par iespēju vienādošanu personām ar invaliditāti 1993.g

· 2006. gada Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām u.c.

Vadošie starptautiskie dokumenti personu ar invaliditāti tiesību aizsardzības jomā ir Deklarācija par personu ar invaliditāti tiesībām, ko ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 1975. gadā.

Saskaņā ar Deklarāciju invalīds ir jebkura persona, kura nespēj patstāvīgi pilnībā vai daļēji apmierināt normālas personīgās un/vai sociālās dzīves vajadzības iedzimtu vai nedzimtu trūkumu dēļ. Deklarācija nosaka, ka personām ar invaliditāti ir neatņemamas tiesības uz viņu cilvēka cieņas ievērošanu un neatkarīgi no viņu fizisko, garīgo vai citu veselības ierobežojumu pakāpes, tām ir vienlīdzīgas tiesības ar citām personām. pilsoņiem. Tas ir, tiek īstenots invalīdu vienlīdzības princips.

Krievijas Federācija ir sociāla valsts, kuras politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību.

Tādējādi sociālā valsts ir garants iedzīvotāju sociālajai aizsardzībai, tajā skaitā personu ar invaliditāti aizsardzībai.

1995. gada 24. novembra federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” noteica valsts politiku invalīdu sociālās aizsardzības jomā, kuras mērķis ir nodrošināt invalīdiem vienlīdzīgas iespējas ar citiem pilsoņiem. visu veidu tiesību un brīvību īstenošanā, ko paredz Krievijas Federācijas konstitūcija.

Saskaņā ar šo likumu invalīds ir persona, kurai ir veselības traucējumi ar ilgstošiem ķermeņa funkciju traucējumiem, ko izraisījuši slimības, traumu sekas vai defekti, kuru dēļ tiek ierobežota dzīves aktivitāte un nepieciešama viņa sociālā aizsardzība.

Invalīda dzīves aktivitātes ierobežojums nozīmē pilnīgu vai daļēju viņa spēju vai spēju veikt pašaprūpi, patstāvīgi pārvietoties, orientēties, sazināties, kontrolēt savu uzvedību, mācīties un iesaistīties darbā zaudēšanu. 10

Personas atzīšanu par invalīdu reglamentē Krievijas Federācijas valdības 2006.gada 20.februāra dekrēts Nr.95 “Par kārtību un nosacījumiem, kādā persona tiek atzīta par invalīdu”.

Nosacījumi pilsoņa atzīšanai par invalīdu ir šādi:

a) veselības traucējumi ar pastāvīgiem ķermeņa funkciju traucējumiem, ko izraisījušas slimības, traumu sekas vai defekti;

b) dzīves aktivitātes ierobežojums (pilnīgs vai daļējs pilsoņa spēju vai spēju zudums veikt pašapkalpošanos, patstāvīgi pārvietoties, orientēties, sazināties, kontrolēt savu uzvedību, mācīties vai iesaistīties darbā);

c) nepieciešamība pēc sociālās aizsardzības pasākumiem, tostarp rehabilitācijas un habilitācijas.

Ir svarīgi atzīmēt, ka invaliditātes atzīšanas pamats ir visu trīs nosacījumu esamība.

Pilsoņa atzīšana par invalīdu tiek veikta, veicot īpašu medicīnisko un sociālo pārbaudi, kas sastāv no visaptveroša ķermeņa stāvokļa novērtējuma, pamatojoties uz analīzēm un turpmāku salīdzinājumu ar Darba un sociālās aizsardzības ministrijas apstiprinātajiem kritērijiem un klasifikācijām. Krievijas Federācijas.

Pilsoni uz medicīnisko un sociālo pārbaudi nosūta medicīnas organizācija, pensiju vai sociālās aizsardzības iestāde.

Medicīnisko un sociālo pārbaudi var veikt:

· birojā jūsu dzīvesvietā;

· mājās, ja nav iespējams ierasties birojā;

· slimnīcā, kurā pilsonis tiek ārstēts;

· neklātienē, ar biroja lēmumu.

Pārbaude tiek veikta pēc pilsoņa vai viņa likumīgā pārstāvja pieprasījuma.

Lēmumu par pilsoņa atzīšanu par invalīdu pieņem ar ekspertīzē piedalījušos speciālistu balsu vairākumu. Lēmums tiek paziņots pilsonim visu speciālistu klātbūtnē precizēšanas gadījumā.

Ja pilsonis tiek atzīts par invalīdu, viņam tiek izsniegta apliecība, kas apliecina invaliditātes noteikšanu, norādot grupu, kā arī tiek izsniegta individuāla viņa rehabilitācijas vai habilitācijas programma. Un par invaliditātes noteikšanas datumu tiks uzskatīta diena, kad pilsonis iesniedza pieteikumu eksāmenam.

Aklo, nedzirdīgo, mēmo, cilvēku ar kustību koordinācijas traucējumiem, pilnīgi vai daļēji paralizētu u.c. kategorija. tiek atzīti par invalīdiem acīmredzamu noviržu dēļ no cilvēka normālā fiziskā stāvokļa. Invaliditāte šādos gadījumos parasti tiek noteikta uz nenoteiktu laiku.

Par invalīdiem atzītajiem tiek piešķirta I, II vai III invaliditātes grupa atkarībā no organisma funkciju traucējumu pakāpes. Nepilngadīgajiem tiek piešķirta kategorija “bērns invalīds” līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai.

Invalīdus var klasificēt pēc dažādiem iemesliem:

· vecums: pieaugušie invalīdi un bērni invalīdi;

· invaliditātes iegūšana: invalīdi ar vispārējām slimībām, invalīdi no dzimšanas, invalīdi darbā, invalīdi karā;

· slimības raksturs: mobilas, mazkustīgas un nekustīgas invalīdu grupas;

· darbspēju pakāpe: invalīds, īslaicīgi invalīds, invalīds.

Nosakot invaliditātes grupu, tiek ņemtas vērā dažādas sociālās invaliditātes pakāpes, kas mazina cilvēka spēju dzīvot pilnvērtīgu dzīvi.

Pirmā invaliditātes grupa ir visgrūtākā. Tā noteikta personām ar pastāvīgu vai ilgstošu invaliditāti, kurām nepieciešama pastāvīga palīdzība. Nepieciešamā palīdzība rodas veselības problēmu rezultātā ar būtiskiem organisma funkciju traucējumiem, slimību, traumu un citu defektu rezultātā, kas krasi ierobežo cilvēka dzīves aktivitāti.

Otrā grupa ir izveidota cilvēkiem ar pastāvīgu vai ilgstošu invaliditāti, bet kuriem nav nepieciešama pastāvīga palīdzība. Tas rodas veselības traucējumu rezultātā ar ķermeņa funkciju traucējumiem, slimību, traumu un citu cilvēka dzīvi ierobežojošu defektu rezultātā.

Trešā grupa noteikta personām, kuras veselības stāvokļa dēļ nevar veikt noteiktas darbības. Rodas vieglu veselības traucējumu rezultātā ar organisma funkciju traucējumiem, slimību, traumu un citu cilvēka dzīvi nedaudz ierobežojošu defektu rezultātā.

Ārstēšanas un sociālās palīdzības sniegšanas rezultātā invalīdiem invaliditātes pakāpe var mainīties vienā vai otrā virzienā, šim nolūkam ir noteikti atkārtotas ekspertīzes periodi: pirmajai grupai - reizi divos gados, un otrais un trešais - reizi gadā.

Atkārtotas pārbaudes laiks nav noteikts šādos gadījumos:

ne vēlāk kā 2 gadus pēc pilsoņa, kuram ir slimības un citas novirzes saskaņā ar likumā noteikto sarakstu, sākotnējās atzīšanas par invalīdu;

ne vēlāk kā 4 gadus pēc pilsoņa invalīda sākotnējās atzīšanas gadījumos, kad nav iespējams novērst vai samazināt invaliditātes pakāpi;

ne vēlāk kā 6 gadus pēc kategorijas “bērns invalīds” sākotnējās noteikšanas bērnu ļaundabīgo audzēju sarežģītas gaitas gadījumā;

pēc pilsoņa sākotnējās atzīšanas par invalīdu, ja nav pozitīvu veikto medicīnisko pasākumu rezultātu.

Sasniedzot 18 gadu vecumu, pilsoņiem, kas klasificēti kā “bērni invalīdi”, tiek veikta obligāta atkārtota pārbaude.

Saskaņā ar valdības rīkojumu “Par kārtību un nosacījumiem, kādā persona tiek atzīta par invalīdu” pilsonis mēneša laikā var pārsūdzēt biroja lēmumu, iesniedzot rakstisku iesniegumu. Pieteikums tiek iesniegts galvenajam birojam, kas ne vēlāk kā 1 mēneša laikā no pieteikuma saņemšanas dienas veic pilsoņa pārbaudi un pieņem lēmumu.

Galvenā biroja lēmumu var arī pārsūdzēt, šajā gadījumā pilsonim tiks lūgts mainīt galvenā biroja speciālistu sastāvu atkārtotai ekspertīzei vai iziet medicīnisko un sociālo pārbaudi Federālajā birojā.

Tāpat medicīniskās un sociālās ekspertīzes lēmumu var pārsūdzēt tiesā.

Ir vērts atzīmēt, ka medicīniskās un sociālās ekspertīzes lēmums ir obligāts izpildei valsts iestādēm un pašvaldībām, kā arī organizācijām neatkarīgi no to izglītības formas.

Cilvēku ar invaliditāti skaits Krievijas Federācijas teritorijā pieaug. Var identificēt vairākus iemeslus: sabiedrības veselības pasliktināšanās un sociālās sfēras efektivitātes samazināšanās.

Invaliditātes cēloņus var iedalīt:

· Biomedicīnas

Tie ir medicīniski iemesli, kas saistīti ar traumām, negadījumiem, patoloģijām, sliktu veselības aprūpi utt.

· Sociāli psiholoģiskais

Iemesli saistīti ar zemo dzīves līmeni un līdz ar to arī psiholoģiskiem traucējumiem ģimenēs.

· Ekonomiskā un juridiskā

Vairāki iemesli saistīti ar zemo finansiālo stāvokli un neefektīvu savu tiesību un brīvību izmantošanu.

Iedzīvotāju invaliditāte galvenokārt ir atkarīga no diviem komponentiem: bioloģiskās un sociālās.

Bioloģiskā prognozē noteiktu slimību attīstības tendences un atbilstošās sekas. Un sociālā prognozē invalīdu sociālās rehabilitācijas efektivitāti, kā arī analizē iespēju radīt nepieciešamos apstākļus tās īstenošanai.

Pašlaik Krievijas Federācijā dzīvo 12,9 miljoni invalīdu, un katru gadu par invalīdiem tiek atzīti aptuveni 1,5 miljoni cilvēku. Tāpat vērojama pieaugoša tendence darbspējas vecuma invalīdu skaitam.

Saskaņā ar statistiku tikai 5% no kopējā invalīdu skaita atgūst darba spējas, bet pārējie paliek invalīdi uz mūžu.

Gandrīz 80% no visiem invalīdiem pieder pie pirmās un otrās invaliditātes grupas, daudziem no kuriem nepieciešama pastāvīga palīdzība.

Šie skaitļi skaidri parāda, ka mūsu valstij un sabiedrībai kopumā ir ļoti svarīgs jautājums par cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzību.

Valsts uzdevums aizsargāt cilvēku ar invaliditāti tiesības tiecas nevis ārstēt, bet gan novērst slimības, kas ierobežo pilsoņu dzīvi. Invalīdu rehabilitācijas darba rezultātiem jāatspoguļo ne tikai medicīniskie rādītāji, bet arī sociālie aspekti.

2.2Juridiskais pamats invalīdu sociālajai aizsardzībai Krievijā

Invalīdiem, tai skaitā bērniem invalīdiem un cilvēkiem ar invaliditāti kopš bērnības, ir tiesības uz medicīnisko un sociālo palīdzību, rehabilitāciju, medikamentu, protēžu, protezēšanas un ortopēdisko izstrādājumu, pārvietošanās līdzekļu nodrošināšanu ar atvieglotiem noteikumiem, kā arī uz arodmācību un pārkvalifikāciju. .13

Personu ar invaliditāti sociālās aizsardzības tiesiskais pamats ir savstarpēji saistīta tiesību aktu sistēma, kas sastāv no tiesību normām, kas regulē personu ar invaliditāti sociālās aizsardzības organizāciju.

Krievijas Federācijas normatīvā regulējuma sistēma, kas regulē personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību, sastāv no: vispāratzītiem starptautiskiem tiesību aktiem, Krievijas Federācijas konstitūcijas, likumiem un noteikumiem, republiku konstitūcijām, veidojošo vienību statūtiem, kolektīvajiem līgumiem un līgumi utt.

Kā minēts iepriekš, invalīdu sociālā aizsardzība Krievijas Federācijā tiek īstenota saskaņā ar starptautiskajiem tiesību aktiem. ANO Deklarācija par personu ar invaliditāti tiesībām ir veidojusi personu ar invaliditāti tiesību un aizsardzības pamatprincipus:

· Personām ar invaliditāti ir tiesības uz viņu cilvēka cieņas ievērošanu;

· Cilvēkiem ar invaliditāti ir tādas pašas tiesības kā citiem pilsoņiem;

· Personām ar invaliditāti ir tiesības uz medicīnisko un cita veida ārstēšanu, izglītību, nodarbinātību un citiem nepieciešamajiem pakalpojumiem.

· Personām ar invaliditāti ir tiesības uz pasākumiem, lai sasniegtu maksimālu neatkarību;

· Personām ar invaliditāti ir tiesības uz sociālo un ekonomisko drošību;

· Personām ar invaliditāti ir tiesības uz netraucētu dzīves aktivitāti;

· Personas ar invaliditāti ir jāaizsargā no diskriminācijas;

· Invalīdiem ir jābūt iespējai saņemt juridisku palīdzību, lai aizsargātu savas tiesības;

· Cilvēkiem ar invaliditāti ir jāinformē viņu tiesības.

Krievijas Federācija, pamatojoties uz starptautiskajiem standartiem, ir izveidojusi savu normatīvo regulējumu cilvēku ar invaliditāti sociālajai aizsardzībai.

Pirmkārt, galvenais valsts likums - Krievijas Federācijas konstitūcija - pasludina Krieviju par sociālu valsti un dod ikvienam sociālā nodrošinājuma garantiju, arī cilvēkiem ar invaliditāti.

1999. gada 17. jūlija federālais likums N 178-FZ “Par valsts sociālo palīdzību” nosaka juridisko un organizatorisko pamatu valsts sociālās palīdzības sniegšanai tiem, kam tā nepieciešama, tostarp invalīdu kategorijai. Tomēr federālā likuma priekšmets neietver attiecības, kas saistītas ar Krievijas Federācijas tiesību aktos noteikto pabalstu un sociālā atbalsta pasākumu nodrošināšanu.

Proti, likums starp valsts pilnvarām sociālās palīdzības sniegšanas jomā nosaka - bērnu invalīdu ārstnieciskās uztura iepirkumu, tālāk organizējot tā nodrošināšanu.

Tiesības saņemt valsts sociālo palīdzību sociālo pakalpojumu kompleksa veidā saskaņā ar likumu ir:

· kara veterāni invalīdi;

· invalīdi;

· bērni invalīdi.

Ar sociālo palīdzību cilvēkiem ar invaliditāti saistīto sociālo pakalpojumu klāstu veido:

1.Bērnu invalīdu nodrošināšana ar īpašu terapeitisku uzturu.

2.Kuponi sanatorijas-kūrorta ārstēšanai.

3.Bezmaksas braucieni pa piepilsētas dzelzceļu un starppilsētu transportu uz un no ārstniecības vietas.

I grupas invalīdiem un bērniem invalīdiem ir tiesības saņemt otru kuponu sanatorijas ārstēšanai un pavadošās personas bezmaksas ceļošanai.

Sanatorijas-kūrorta ārstēšanas ilgums ir 18 dienas, bērniem invalīdiem periods tiek palielināts līdz 21 dienai, bet invalīdiem ar muguras smadzeņu un smadzeņu traumām - 24-42 dienas.

Valsts politiku invalīdu sociālās aizsardzības jomā Krievijas Federācijā nosaka federālais likums

Likums nosaka valsts mērķi nodrošināt invalīdiem vienlīdzīgas iespējas ar citiem pilsoņiem viņu likumīgo tiesību un brīvību īstenošanā.

Saskaņā ar likumu invalīdu sociālā aizsardzība ir valsts garantētu ekonomiskā, tiesiskā un sociālā atbalsta pasākumu sistēma, kas nodrošina invalīdiem apstākļus invaliditātes pārvarēšanai, aizvietošanai (kompensēšanai) un ir vērsta uz to, lai radītu viņiem vienlīdzīgas iespējas piedalīties sabiedrībā. ar citiem pilsoņiem.

Un sociālais atbalsts cilvēkiem ar invaliditāti ir likumos un citos normatīvajos aktos noteikta pasākumu sistēma, kas nodrošina cilvēkiem ar invaliditāti sociālās garantijas, izņemot pensijas.

Diskriminācija invaliditātes dēļ ir aizliegta ar likumu. Diskriminācija tiek saprasta kā jebkura atšķirība, izslēgšana vai ierobežojums, kas saistīts ar invaliditāti starp pilsoņiem, kā rezultātā cilvēki ar invaliditāti nevienlīdzīgi izmanto likumīgās tiesības un brīvības.

Likums nosaka noteiktu kārtību personas atzīšanai par invalīdu - medicīnisko un sociālo pārbaudi, ko veic federālās medicīniskās un sociālās pārbaudes iestādes. Šī pārbaude tika apspriesta 2.1. punktā. un to regulē Krievijas Federācijas valdības 2006. gada 20. februāra dekrēts N 95 “Par kārtību un nosacījumiem personas atzīšanai par invalīdu”.

Tāpat likumā ir definēti jēdzieni cilvēku ar invaliditāti rehabilitācija un habilitācija.

Invalīdu rehabilitācija ir sistēma un process pilnīgai vai daļējai invalīdu ikdienas, sociālajai, profesionālajai un citai darbībai spēju atjaunošanai. Invalīdu habilitācija ir to spēju attīstīšanas sistēma un process, kuras invalīdiem trūkst ikdienas, sociālajām, profesionālajām un citām aktivitātēm.

Rehabilitācijas pasākumi, kas tiek veikti invalīdiem un apstiprināti federālajā sarakstā, tiek veikti par federālā budžeta līdzekļiem.

Invalīdu sociālās rehabilitācijas institūts tiek īstenots kompleksos pasākumos, tostarp organizatoriskajā, ekonomiskajā, pilsētplānošanas un rehabilitācijas pasākumos. To veic viss valsts un pašvaldību iestāžu un sociālās aizsardzības, izglītības, veselības aprūpes un citu jomu institūciju kopums sadarbībā ar nevalstiskām institūcijām.

Trūcīgiem invalīdiem ir tiesības saņemt īpašus rehabilitācijas tehniskos līdzekļus, ko izmanto, lai novērstu dzīves ierobežojumus. Tie var ietvert līdzekļus aprūpei, pašaprūpei, mobilitātei utt.

Par suņu-pavadoņu uzturēšanu noteikta arī ikgadēja kompensācija 17 420 rubļu apmērā.

Medicīniskajai aprūpei ir liela nozīme invalīdu dzīves nodrošināšanā. Krievijas Federācijā cilvēkiem ar invaliditāti, tāpat kā citiem pilsoņiem, tiek nodrošināta bezmaksas medicīniskā aprūpe. Likums reglamentē noteikumus par invalīdiem sniegto medicīnisko pakalpojumu apmaksu, kā arī invalīdu nepieciešamo izdevumu atlīdzināšanas noteikumus.

Personām ar invaliditāti ir tiesības netraucēti saņemt visu nepieciešamo informāciju. Vājredzīgajiem tas tiek realizēts, izdodot bibliotēkām un izglītības iestādēm paredzētu speciālo literatūru. Cilvēkiem ar dzirdes vai runas traucējumiem ir izveidota video materiālu subtitru un surdotulkošanas sistēma.

Lai aizsargātu redzes invalīdu tiesības, likums pilnvaro tiesību subjektu kredīta darījumu gadījumos izmantot sava rokraksta faksimila reprodukciju, kas piestiprināta ar mehānisku kopēšanas ierīci.

Īpaša uzmanība likumā pievērsta tam, lai nodrošinātu cilvēkiem ar invaliditāti netraucētu piekļuvi sociālajai, transporta un inženiertehniskajai infrastruktūrai.

Valsts iestādēm un visām organizācijām ir pienākums nodrošināt cilvēkus ar invaliditāti:

· Netraucēta piekļuve sociālajai, transporta un inženiertehniskajai infrastruktūrai;

· Netraucēta visa veida sabiedriskā transporta izmantošana;

· Iespēja patstāvīgi pārvietoties uzskaitīto infrastruktūru vietās;

· Invalīdu pavadīšana;

· Īpaša aprīkojuma uzstādīšana;

· Novērst visus iespējamos šķēršļus visu grupu un slimību invalīdu kustībai un aktivitātēm.

Par šo norādījumu neievērošanu bez objektīva iemesla iestājas administratīvā atbildība.

Likums regulē noteiktu kārtību un atvieglojumu sistēmu invalīdu nodrošināšanai ar mājokli. Speciāli aprīkoti mājokļi tiek nodrošināti invalīdiem un ģimenēm ar bērniem invalīdiem, ņemot vērā invalīda veselības stāvokli un citus apstākļus. Paredzēta arī 50% mājokļa un komunālo izmaksu kompensācija. Vientuļiem bērniem invalīdiem līdz 18 gadu vecumam mājoklis tiek nodrošināts ārpus kārtas. Prioritāte zemes gabala saņemšanai mājokļa būvniecībai ir personām ar invaliditāti, kā arī ģimenēm, kurās dzīvo cilvēki ar invaliditāti.

Viena no valsts sociālās politikas jomām cilvēku ar invaliditāti tiesību aizsardzībai ir cilvēku ar invaliditāti izglītības un profesionālās apmācības nodrošināšana.

Izglītības iestādēm jārada nepieciešamie apstākļi izglītības procesa nodrošināšanai cilvēku ar invaliditāti vidū. Izglītība tiek veikta atbilstoši konkrētas personas invalīda pazīmēm, un to var izteikt parastās izglītības iestādēs, izglītības iestādēs, kas specializējas invalīdiem, vai mājās.

Likums nosaka noteikumus par nodarbinātības garantijām personām ar invaliditāti. Un veiksmīgai nodarbinātības mehānisma ieviešanai un invalīdu turpmākai nodarbinātībai svarīgs aspekts ir viņu profesionālā sagatavotība.

Invalīdu profesionālā apmācība tiek veikta saskaņā ar individuālu rehabilitācijas programmu vispārējās un speciālās izglītības iestādēs, kā arī tieši uzņēmumos. Stājoties vidējās specializētās vai augstākās izglītības iestādēs, viņi bauda noteiktas priekšrocības - viņu uzņemšana notiek neatkarīgi no uzņemšanas plāna.

Profesionālā apmācība cilvēkiem ar invaliditāti ir instruments reālai nodarbinātībai, ņemot vērā viņu veselības un darba spēju īpašības.

Likumā kā nodarbinātības garantijas personām ar invaliditāti ir iekļautas:

· Cilvēku ar invaliditāti apmācība jaunās profesijās;

· Nosacījumi uzņēmējdarbības attīstībai cilvēku ar invaliditāti vidū;

· Garantija profesijām piemērotām darbavietām;

· Kvota invalīdu uzņemšanai;

· Darba devēju stimulēšana nodarbināt cilvēkus ar invaliditāti;

· Darba apstākļi atbilstoši rehabilitācijas un habilitācijas programmām.

Ja organizācijas darbinieku skaits pārsniedz 100 cilvēkus, tad tiek noteikta kvota invalīdu nodarbināšanai 2-4% apmērā no visa personāla. Ja darbinieku skaits ir mazāks par 100 un vismaz 35 cilvēki, tad tiek noteikta kvota ne vairāk kā 3% no visa personāla. Kvota neattiecas uz invalīdu sabiedriskajām biedrībām un to organizācijām.

Kvotu vietas ir jāpārveido par īpašām darba vietām invalīdu nodarbināšanai, kas atbilst īpašām prasībām, atbilstoši invalīdu individuālajiem traucējumiem.

I un II grupas invalīdiem saīsinātā darba diena ir ne vairāk kā 35 stundas nedēļā.

Ikgadējais atvaļinājums invalīdiem tiek noteikts ne mazāk kā 30 kalendārās dienas.

Likums aizliedz radīt sliktākus darba apstākļus invalīdiem salīdzinājumā ar citiem darbiniekiem.

Likumā ir atspoguļoti jautājumi par sociālajiem pakalpojumiem cilvēkiem ar invaliditāti. Cilvēkiem ar invaliditāti, kuriem nepieciešama palīdzība, tiek nodrošināti medicīnas un patērētāju pakalpojumi mājās vai slimnīcā. Tāpat invalīdi tiek nodrošināti ar nepieciešamajiem saziņas līdzekļiem un citiem adaptīviem tehniskajiem līdzekļiem.

Likums nosaka ikmēneša maksājumus visu kategoriju invalīdiem:

· I grupa - 2162 rubļi;

· II grupa un bērni invalīdi - 1544 rubļi;

· III grupa - 1 236 rubļi.

Saskaņā ar likumu viena no invalīdu sociālās aizsardzības formām ir invalīdu sabiedriskās biedrības. Šādas biedrības veido paši invalīdi vai ieinteresētās personas, lai aizsargātu invalīdu tiesības un viņu likumīgās intereses. Valsts un pašvaldības atbalsta šīs sociālās aizsardzības formas izpausmes un visādā veidā sniedz dažāda veida palīdzību šādām biedrībām.

Sociālo pakalpojumu pilsoņiem, tostarp invalīdiem, tiesiskais regulējums tiek veikts ar 2013. gada 28. decembra federālo likumu Nr. 442-FZ “Par sociālo pakalpojumu pamatiem pilsoņiem Krievijas Federācijā”. Šis likums aizstāja 1995. gada 2. augusta federālo likumu Nr. 122-FZ “Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem”.

Sociālais pakalpojums attiecas uz sociālo pakalpojumu sniegšanu. Sociālie pakalpojumi ietver palīdzību tiem, kam tā nepieciešama, lai apmierinātu viņu būtiskas vajadzības un uzlabotu viņu dzīves apstākļus.

Sociālo pakalpojumu principi ietver: nediskrimināciju; brīvprātība; pazīstamas vides uzturēšana tiem, kam tā nepieciešama; pakalpojumu sniegšanas mērķēšana; ērtākie un efektīvākie sociālo pakalpojumu sniedzēji.

Sociālos pakalpojumus sniedz sociālo pakalpojumu saņēmējam un veic sociālo pakalpojumu sniedzējs.

Sociālo pakalpojumu sniedzēji var būt gan valsts, gan nevalstiski. Tās var būt dažādas komerciālas un bezpeļņas organizācijas, individuālie uzņēmēji, kas sniedz sociālos pakalpojumus utt.

Invaliditātes esamība ir apstāklis, kurā pilsonim tiek atzīts, ka viņam ir nepieciešami sociālie pakalpojumi.

Invalīdiem kā sociālo pakalpojumu saņēmējiem ir tiesības uz: cieņu un cilvēcību pret viņiem; pilnīgas informācijas sniegšana par sociālo dienestu informāciju; pakalpojumu sniedzēja izvēle; sociālais atbalsts; atteikums saņemt pakalpojumus utt.

Pēc tam, kad pilsonis ir iesniedzis iesniegumu par sociālo pakalpojumu sniegšanu, pilnvarotā institūcija 5 darbdienu laikā pieņem lēmumu par pilsoņa atzīšanu vai neatzīšanu par vajadzīgu sociālo pakalpojumu saņemšanai. Ja pilsonis tiek atzīts par trūcīgu, viņš tiek ierakstīts sociālo pakalpojumu saņēmēju reģistrā.

Pēc individuālās programmas nodrošināšanas pakalpojumu sniedzējam starp pakalpojumu sniedzēju un saņēmēju tiek noslēgts līgums par sociālo pakalpojumu sniegšanu.

Sociālie pakalpojumi atkarībā no nepieciešamības tiek sniegti stacionārā un daļēji stacionārā veidā, kā arī mājās.

Saskaņā ar likumu sociālie pakalpojumi piedāvā plašu sociālo pakalpojumu klāstu tiem, kam tas nepieciešams:

· Medicīnas

· Psiholoģisks

· Mājsaimniecība

· Darbaspēks

· Izglītojoši

· Juridisks

· Steidzams

Noteikumi par sociālo pakalpojumu veidiem ir ietverti Federālā likuma Nr. 442-FZ “Par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijas pilsoņiem” 20. pantā.

Nepieciešamība pēc steidzamiem sociālajiem pakalpojumiem rodas, ja rodas steidzama vitāla vajadzība. Steidzamie pakalpojumi ietver: bezmaksas ēdināšanu, nakšņošanu, apģērbu utt.

1995. gada 12. janvāra federālais likums Nr. 5-FZ “Par veterāniem” garantē veterānu, tostarp invalīdu, sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā. Likuma mērķis ir nodrošināt apstākļus pienācīgai dzīvei šīm pilsoņu kategorijām.

Likumā ir izdalītas vairākas invalīdu veterānu kategorijas: kara invalīdi, militārā dienesta veterāni un valsts dienesta veterāni. Katrai kategorijai ir izveidota definīcija, kas izskaidro, kas var piederēt šīm invalīdu kategorijām.

Citas dzīves apstākļu nodrošināšana cilvēkiem ar invaliditāti tiek īstenota ar šo likumu, nosakot noteiktas garantijas un sociālā atbalsta pasākumus personām ar invaliditāti.

Sociālā atbalsta pasākumi veterāniem ar invaliditāti tiek izteikti:

· noteiktu pensiju pabalstu nodrošināšana;

· trūcīgu invalīdu nodrošināšana ar mājokli;

· mājokļa un komunālo izmaksu kompensācija 50% apmērā;

· sadzīves pakalpojumi;

· protezēšanas izstrādājumu nodrošināšana;

· elastīgs ikgadējais atvaļinājums un iespēja 60 dienas bez atalgojuma;

· profesionālā izglītība;

· īpaši prioritātes nosacījumi dažādiem pakalpojumiem;

· un utt.

Sīkāka informācija par sociālā atbalsta pasākumiem veterāniem ar invaliditāti ir izklāstīta Federālā likuma Nr. 5-FZ “Par veterāniem” 14. pantā.

Viens no sociālā atbalsta veidiem kara invalīdiem saskaņā ar federālo likumu ir ikmēneša maksājuma noteikšana 3088 rubļu apmērā.

Ir vērts atzīmēt, ka federālajā likumā paredzētie sociālās aizsardzības pasākumi tiek īstenoti ne tikai attiecībā uz pašiem invalīdiem, bet arī attiecībā uz viņu ģimenes locekļiem.

Krievijas Federācijas tiesību aktos, īstenojot valsts politiku cilvēku ar invaliditāti tiesību sociālās aizsardzības jomā, īpaša uzmanība tiek pievērsta pensiju aspektam. Šajā sakarā ir spēkā vairāki tiesību akti.

2013. gada 28. decembra Federālais likums Nr. 400-FZ “Par apdrošināšanas pensijām” apdrošināšanas pensiju veidu klasificē kā invaliditātes apdrošināšanas pensiju. Tiesības uz šādu pensiju ir apdrošinātiem pilsoņiem ar vienu no trim invaliditātes grupām.

Iepriekšējos tiesību aktos tiesības uz invaliditātes izdienas pensiju bija atkarīgas no vienas no trim invaliditātes grupām, invaliditātes iemesla (vispārēja slimība, darba trauma, arodslimība, militārais ievainojums utt.), kopējā darba esamības un ilguma. pieredze.18 Jaunie tiesību akti nosaka tiesības saņemt invaliditātes apdrošināšanas pensiju neatkarīgi no uzskaitītajiem faktoriem, bet tikai atkarībā no atzītas invaliditātes esamības. Ja nav apdrošināšanas seguma, invalīdam ir tiesības uz sociālās invaliditātes pensiju.

Invaliditātes apdrošināšanas pensijas apmēra un maksājumu aprēķinu regulē saskaņā ar Federālā likuma “Par apdrošināšanas pensijām” 4. nodaļu.

Likumā ir noteikti atsevišķi invaliditātes apdrošināšanas pensijas priekšlaicīgas piešķiršanas gadījumi:

1.Kara veterāni invalīdi - vīrieši no 55 gadiem un apdrošināšanas stāžs 25 gadi, sievietes virs 50 gadiem un apdrošināšanas stāžs 20 gadi.

2.I grupas redzes invalīdiem - vīriešiem no 50 gadiem un apdrošināšanas stāžs virs 15 gadiem, sievietēm virs 40 gadiem un apdrošināšanas stāžs virs 10 gadiem.

2001. gada 15. decembra federālais likums Nr. 166-FZ “Par valsts pensiju nodrošināšanu Krievijas Federācijā” nošķirs šo pensiju valsts pensiju nodrošināšanai kā invaliditātes pensiju.

Invaliditātes pensiju nosaka militārpersonām invalīdiem, Otrā pasaules kara dalībniekiem, ar zīmi “Aplenktās Ļeņingradas iedzīvotājs”, radiācijas vai cilvēka izraisīto katastrofu upuriem un kosmonautiem.

Sociālās invaliditātes pensija tiek noteikta invalīdiem ar invaliditāti.

Saskaņā ar likumu kara invalīdiem ir tiesības vienlaikus saņemt divas pensijas - invaliditātes pensiju un vecuma apdrošināšanas pensiju.

Nosacījumi invaliditātes pensiju piešķiršanai ir noteikti II nodaļas “Pensiju piešķiršanas nosacījumi valsts pensiju nodrošināšanai” 166-FZ pantos. Un to lielums ir III nodaļā “Pensiju apmēri valsts pensiju nodrošināšanai”.

2001. gada 15. decembra federālais likums Nr. 167-FZ “Par obligāto pensiju apdrošināšanu Krievijas Federācijā” atzīst invaliditātes apdrošināšanas pensiju par obligāto apdrošināšanas segumu. Apdrošināšanas gadījums ir invaliditātes iestāšanās.

2002. gada 25. aprīļa federālajā likumā Nr. 40-FZ “Par transportlīdzekļu īpašnieku civiltiesiskās atbildības obligāto apdrošināšanu” ir paredzēts kompensācija 50% apmērā no apdrošināšanas prēmijas par obligāto transportlīdzekļu apdrošināšanu invalīdiem, kuriem pieder transportlīdzekļi.

Krievijas Federācijā ir aptuveni 617 tūkstoši bērnu invalīdu, tāpēc ir tik svarīgi, lai būtu atbilstoši tiesību akti, kas regulē atbalstu bērniem invalīdiem. 2006. gada 29. decembra federālais likums Nr. 256-FZ “Par papildu pasākumiem valsts atbalstam ģimenēm ar bērniem” nosaka īstenošanas noteikumus. maternitātes kapitāls par bērniem invalīdiem. Tajā pašā laikā 1995. gada 19. maija federālais likums Nr. 81-FZ “Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem” veicina bērnu invalīdu adopciju ar pabalstu 100 000 rubļu.

Noteikumi par to pilsoņu sociālo aizsardzību, kuri kļuva invalīdi Černobiļas atomelektrostacijas katastrofas rezultātā, ir ietverti Krievijas Federācijas 1991. gada 15. maija likumā Nr. 1244-1 “Par to pilsoņu sociālo aizsardzību, kuri ir pakļauti radiācija Černobiļas atomelektrostacijas katastrofas rezultātā.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, mēs varam secināt, ka cilvēku ar invaliditāti tiesiskās aizsardzības sistēma Krievijas Federācijā ietver plašu noteikumu klāstu, kas regulē šo sabiedriskās politikas jomu. Liels skaits likumdošanas akti, dekrēti un rīkojumi, ļauj rūpīgi regulēt svarīgākos sociālās politikas aspektus attiecībā uz cilvēkiem ar invaliditāti, kas dzīvo Krievijas Federācijā.

Var atzīmēt, ka Krievijas tiesību akti invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma jomā pastāvīgi attīstās un pilnveidojas. Starptautiskajai pieredzei šajā jomā nav maza nozīme.

Tādējādi 2012. gada 3. maijā Krievijas Federācija ratificēja Konvenciju par personu ar invaliditāti tiesībām. Saskaņā ar konvenciju valstij ir jāīsteno aktīva politika personu ar invaliditāti tiesību aizsardzībai. Tā rezultātā 2016. gada 1. janvārī tika pieņemts 2014. gada 1. decembra federālais likums Nr.419-FZ “Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību saistībā ar Konvencijas par Personu ar invaliditāti tiesības” stājās spēkā.

Invaliditātes noteikšanas kārtība ir mainījusies, kas izpaužas invaliditātes atzīšana atkarībā no pastāvīgu ķermeņa funkciju traucējumu smaguma pakāpes, nevis no dzīves aktivitātes ierobežojuma pakāpes, kā tas bija iepriekš.

Papildus “rehabilitācijai” likumā ir ietverts jēdziens “habilitācija”, kas nosaka šo svarīgo procesu. Ir parādījusies arī individuāla habilitācijas programma cilvēkiem ar invaliditāti.

Tiek pastiprināta nozīme nodrošināt cilvēkiem ar invaliditāti pieejamību transporta, sociālajai un inženiertehniskajai infrastruktūrai, kā arī sakaru iekārtām.

2017. gada 1. janvārī stāsies spēkā regula par invalīdu federālo reģistru. Reģistra izveides mērķis ir reģistrēt informāciju par cilvēkiem ar invaliditāti.

sociālās aizsardzības invalīdu tiesību akti

III nodaļa. Invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskā regulējuma iezīmes Maskavā

3.1Normatīvais un tiesiskais regulējums invalīdu sociālās aizsardzības īstenošanai

Invalīdu sociālās aizsardzības tiesiskais regulējums Maskavas pilsētā tiek īstenots saskaņā ar vispāratzītiem starptautiskajiem aktiem un Krievijas Federācijas federālajiem likumiem, par ko tika runāts promocijas darba iepriekšējā nodaļā. Tomēr Maskavas pilsētai kā Krievijas Federācijas subjektam ir papildu regulējošas akti, kas regulē šo tiesisko attiecību jomu.

Viens no likumiem, kas regulē attiecības, kas saistītas ar sociālā atbalsta pasākumu nodrošināšanu personām ar invaliditāti Maskavā, ir Maskavas 2004. gada 3. novembra likums N 70 “Par sociālā atbalsta pasākumiem noteiktām Maskavas pilsētas iedzīvotāju kategorijām”.

· Otrā pasaules kara un militāro operāciju invalīdi, kā arī viņiem līdzvērtīgas personas;

· mirušo vai invalīdu kara veterānu ģimenes locekļi;

· I, II, III grupas invalīdi;

· bērni ar invaliditāti;

Saskaņā ar likumu personām ar invaliditāti tiek nodrošināti noteikti sociālā atbalsta pasākumi:

· bezmaksas ceļošana visu veidu sabiedriskajā transportā Maskavā;

· un bezmaksas protēžu izgatavošana un remonts.

Ir vērts atzīmēt, ka tiesības uz bezmaksas ceļošanu attiecas arī uz personu, kas pavada I grupas invalīdu vai bērnu invalīdu.

Likums nosaka papildu sociālā atbalsta pasākumus kara invalīdiem:

· ikmēneša kompensācija par vietējiem telefona pakalpojumiem 345 rubļu apmērā;

· maksājums par mājokli un komunālajiem maksājumiem tiek veikts ar 50% atlaidi;

Redzes invalīdi ar I un II invaliditātes grupu ir atbrīvoti no radiostaciju apmaksas.

Redzes invalīdi ar I grupas invaliditāti saņem ikmēneša kompensāciju par vietējiem telefona pakalpojumiem 190 rubļu apmērā.

Ja federālie tiesību akti paredz nodrošināt sociālā atbalsta pasākumus invalīdiem un ģimenēm ar bērniem invalīdiem komunālo pakalpojumu apmaksai, pamatojoties uz patērēto komunālo pakalpojumu apjomu, kas noteikts pēc skaitītāju rādījumiem, bet ne vairāk kā attiecīgo komunālo pakalpojumu patēriņa standarti, tad šie iedzīvotāju kategorijām tiek nodrošināti papildu pasākumi sociālais atbalsts uz Maskavas pilsētas budžeta rēķina 50 procentu apmērā no maksas par patērēto komunālo pakalpojumu apjomu, kas noteikts pēc skaitītāju rādījumiem un pārsniedz attiecīgo komunālo pakalpojumu patēriņa normas. . Šie papildu sociālā atbalsta pasākumi tiek nodrošināti tādā veidā un saskaņā ar Maskavas valdības noteiktajiem nosacījumiem.

No 2016.gada 1.janvāra redzes invalīdiem ar I un II invaliditātes grupu ir tiesības saņemt pilsētas sociālā atbalsta pasākumus sociālo pakalpojumu veidā vai skaidrā naudā.

Pilsētas sociālā atbalsta pasākumu sarakstā ir:

1)tiesības uz bezmaksas braukšanu visu veidu pilsētas pasažieru pārvadājumos (izņemot taksometrus un mikroautobusus);

2)preferenciāla (bezmaksas vai atlaide) medikamentu izsniegšana pēc ārsta receptēm;

3)preferenciālie (bezmaksas vai atlaides) piepilsētas dzelzceļa braucieni.

Naudas forma ir izteikta sociālā atbalsta pasākumu izmaksās, kuras katru gadu attiecīgajam gadam nosaka ar Maskavas pilsētas likumu par Maskavas pilsētas budžetu.

Maskavas likums “Par sociālā atbalsta pasākumiem noteiktām Maskavas pilsētas iedzīvotāju kategorijām” nosaka tiesības izvēlēties sociālā atbalsta pasākumus. Ja invalīdam ir tiesības saņemt sociālā atbalsta pasākumus vairāku iemeslu dēļ, tad atbalsts tiek sniegts pēc pilsoņa izvēles uz viena no pamatiem.

Maskavas pilsētā dzīvojošie invalīdi, kuriem ir tiesības saņemt sociālā atbalsta pasākumus, ir iekļauti pilsētas mēroga sociālā atbalsta pasākumu saņēmēju reģistrā, un sociālo karšu lietotāji papildus tiek iekļauti vienotajā sociālo pabalstu saņēmēju reģistrā.

Likumā minētie sociālā atbalsta pasākumi personām ar invaliditāti ir pilsētas izdevumu saistības.

Papildu sociālā atbalsta pasākumi invalīdiem medicīniskajā, profesionālajā un sociālajā rehabilitācijā, habilitācijā, rehabilitācijas, audzināšanas un izglītības tehnisko līdzekļu nodrošināšanā, viņu nodarbinātības veicināšanā ir noteikti ar Maskavas 2005.gada 26.oktobra likumu Nr.55 “Par papildu pasākumiem. sociālā atbalsta invalīdiem un citām personām ar invaliditāti.” dzīves aktivitātes ierobežojumi Maskavas pilsētā”

Sociālā atbalsta pasākumi saskaņā ar likumu attiecas uz Krievijas Federācijas pilsoņiem, kas dzīvo Maskavas pilsētā:

· I, II, III grupas invalīdi;

· bērni ar invaliditāti;

· trūcīgām personām, kurām ir īslaicīga vai pastāvīga invaliditāte, bet kuras nav atzītas noteiktajā kārtībā invalīdi.

Likuma pamatā ir principi par cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības līmeņa paaugstināšanu un pielāgošanos jaunajai sociālajai likumdošanai.

Šā likuma mērķi ir:

1.radot apstākļus invalīdu un citu personu ar invaliditāti spēju atjaunošanai veikt sadzīves, sociālos un profesionālā darbība;

2.ir iespējams pilnībā apmierināt šo personu rehabilitācijas vai habilitācijas vajadzības;

3.uzlabojot šo personu kvalitāti un dzīves līmeni. Likumā noteiktie sociālā atbalsta pasākumi tiek nodrošināti pilsoņiem viņu dzīvesvietā uz personas iesnieguma vai likumiskā pārstāvja pamata. Sniegtie sociālā atbalsta pasākumi tiek nodrošināti bez maksas vai ar atvieglotiem noteikumiem.

Maskavas pilsētas pilnvarotās izpildinstitūcijas garantē, ka to jurisdikcijā esošās organizācijas sniedz pakalpojumus medicīniskās, profesionālās un sociālās rehabilitācijas, habilitācijas pakalpojumu jomā, kā arī, ja nepieciešams, piesaista organizācijas, kas nodarbojas ar invalīdu rehabilitāciju un habilitāciju, kas darbojas. pamatojoties uz standartiem medicīniskā aprūpe.

Invalīdi tiek nodrošināti ar tehniskajiem rehabilitācijas līdzekļiem un protezēšanas un ortopēdijas izstrādājumiem. Saskaņā ar likumu tie tiek nodrošināti, ņemot vērā medicīniskās indikācijas un sociālos kritērijus (invaliditātes pakāpe, rehabilitācijas spēju līmenis, sociālās integrācijas iespēja).

Saskaņā ar invalīdu individuālās rehabilitācijas vai habilitācijas programmu tiek radīti īpaši apstākļi audzināšanai, izglītībai un profesionālajai apmācībai, ņemot vērā individuālās iespējas. Invalīdi, tajā skaitā bērni invalīdi, atkarībā no invaliditātes pakāpes, var mācīties izglītības iestādēs; ģimenes izglītības un pašizglītības veidā; mājās; attālināti.

· papildu darba vietu un specializētu organizāciju izveide invalīdu darbam;

· programmu izveide cilvēku ar invaliditāti nodarbinātības veicināšanai;

· cilvēkiem ar invaliditāti piemērotāko darba vietu rezervēšana;

· kvota invalīdu uzņemšanai;

· profesionālās orientācijas un adaptācijas pakalpojumi;

· īpašas apmācības programmas;

· profesionālās izglītības iegūšanas prioritāte pieprasītās profesijās;

· nepieciešamie darba apstākļi darba vietā.

Invalīdi, kuriem saskaņā ar likumu ir tiesības saņemt sociālā atbalsta pasākumus, tiek iekļauti pilsētas mēroga speciālajā reģistrā, kas ir Maskavas pilsētas invalīdu datu bāzes neatņemama sastāvdaļa.

Pilsētas izdevumu saistības ir arī likumā minētie sociālā atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti.

Īstenojot sociālo politiku cilvēku ar invaliditāti tiesību un brīvību aizsardzības jomā, cenšoties izskaust visa veida cilvēku ar invaliditāti diskrimināciju, ir svarīgi nodrošināt viņu pārvietošanās brīvību.

Maskavas 2001.gada 17.janvāra likums Nr.3 “Par netraucētas piekļuves nodrošināšanu invalīdiem un citiem pilsoņiem ar ierobežotām pārvietošanās spējām Maskavas pilsētas sociālās, transporta un inženierinfrastruktūras objektos” regulē attiecības, kas saistītas ar netraucētas pārvietošanās apstākļu radīšanu. invalīdiem Maskavā.

Telpās, kurām jābūt aprīkotām ar īpašām ierīcēm un aprīkojumu, lai cilvēki ar invaliditāti un citas personas ar ierobežotām pārvietošanās spējām varētu brīvi pārvietoties un piekļūt, ir šādas:

· dzīvojamās ēkas;

· administratīvās ēkas un būves;

· kultūras objekti un kultūras un izklaides objekti (teātri, bibliotēkas, muzeji, kulta vietas u.c.);

· izglītības, medicīnas, zinātniskās organizācijas, sociālās aizsardzības organizācijas;

· iedzīvotāju, finanšu un banku iestāžu tirdzniecības, ēdināšanas un patērētāju apkalpošanas objekti;

· viesnīcas, viesnīcas, citas pagaidu izmitināšanas vietas;

Krievijas Federācija, koncentrējoties uz Rietumu civilizācijas sasniegumiem, pasludināja sevi par tiesisku un sociālu valsti, saskaņoja valsts konstitūciju un federālos tiesību aktus ar starptautiskajiem cilvēktiesību ievērošanas standartiem un galvenokārt ar 1948. gada Vispārējo cilvēktiesību deklarāciju. ANO Ģenerālā asambleja, Sociālā progresa un attīstības deklarācija, 1975. gada deklarācija par personu ar invaliditāti tiesībām, 1993. gada standartnoteikumi par personu ar invaliditāti iespēju vienlīdzību, Pasaules rīcības programma attiecībā uz invalīdiem.

Sociālajam darbiniekam ir jāzina juridiskie un resoru dokumenti, kas nosaka invalīda statusu. Personu ar invaliditāti vispārējās tiesības ir formulētas ANO deklarācijā:

“invalīdiem ir tiesības uz viņu cilvēka cieņas ievērošanu”;

“invalīdiem ir tādas pašas pilsoniskās un politiskās tiesības kā citām personām”;

“personām invalīdiem ir tiesības uz pasākumiem, kas paredzēti, lai ļautu viņiem iegūt pēc iespējas lielāku neatkarību”;

“Invalīdiem ir tiesības uz medicīnisko, tehnisko un funkcionālo ārstēšanu, tai skaitā protezēšanas un ortopēdiskām ierīcēm, uz veselības un statusa atjaunošanu sabiedrībā, uz izglītību, arodmācībām un rehabilitāciju, uz palīdzību, konsultācijām, nodarbinātības pakalpojumiem un cita veida pakalpojumiem” ;

"Personas ar invaliditāti ir jāaizsargā no jebkāda veida ekspluatācijas."

Ir pieņemti fundamentālie tiesību akti par invalīdiem Krievijā. Īpaši svarīgi, lai noteiktu cilvēku ar invaliditāti tiesības un pienākumus, valsts, labdarības organizāciju un personu atbildību, ir likumi: “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” /1995/, “Par sociālajiem pakalpojumiem gados veci pilsoņi un invalīdi” /1995/.

1992. gada jūlijā Krievijas Federācijas prezidents parakstīja dekrētu “Par zinātnisku atbalstu invaliditātes un cilvēku ar invaliditāti problēmām.” Tā paša gada oktobrī tika izdoti dekrēti “Par papildu pasākumiem valsts atbalstam personām ar invaliditāti” un “ Par pasākumiem pieejamas dzīves vides izveidei cilvēkiem ar invaliditāti”.

Šie noteikumi nosaka sabiedrības un valsts attiecības pret cilvēkiem ar invaliditāti un otrādi. Daudzi šo dokumentu noteikumi veido uzticamu tiesisko regulējumu cilvēku ar invaliditāti dzīvei un sociālajai aizsardzībai mūsu valstī.

Ievērojami atvieglojumi un atlaides paredzēti komunālo maksājumu apmaksai, invalīdu ierīču, instrumentu iegādei, sanatorijas un kūrorta talonu apmaksai.

Federālais likums "Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma pilsoņiem un invalīdiem" nosaka vecāka gadagājuma pilsoņu un invalīdu sociālo pakalpojumu pamatprincipus:

• cilvēktiesību un pilsoņu tiesību ievērošana;
• valsts garantiju nodrošināšana sociālo pakalpojumu jomā;
• vienlīdzīgas iespējas saņemt sociālos pakalpojumus;
• visu veidu sociālo pakalpojumu nepārtrauktība, lai apmierinātu vecāka gadagājuma iedzīvotāju un invalīdu individuālās vajadzības;
• visu līmeņu institūciju atbildība par to pilsoņu tiesību nodrošināšanu, kuriem nepieciešami sociālie pakalpojumi uc /likuma 3.pants/.

“Sociālie pakalpojumi tiek sniegti visiem vecāka gadagājuma pilsoņiem un cilvēkiem ar invaliditāti neatkarīgi no dzimuma, rases, tautības un oficiālā statusa, dzīvesvietas, attieksmes pret reliģiju, uzskatiem, piederības sabiedriskām biedrībām un citiem apstākļiem /likuma 4.pants/.

Sociālos pakalpojumus sniedz ar sociālās aizsardzības institūciju lēmumu to jurisdikcijā esošajās institūcijās vai saskaņā ar sociālās aizsardzības institūciju noslēgtajiem līgumiem ar citu īpašuma formu sociālo pakalpojumu iestādēm /likuma 5.pants/.

Sociālie pakalpojumi tiek sniegti tikai ar to cilvēku piekrišanu, kuriem tie ir nepieciešami, īpaši, ja runa ir par viņu ievietošanu stacionārajās sociālo pakalpojumu iestādēs. Šajās iestādēs ar apkalpoto piekrišanu to var organizēt un darba aktivitāte saskaņā ar darba līguma nosacījumiem. Personas, kuras noslēgušas darba līgumu, saņem tiesības uz ikgadējo apmaksāto atvaļinājumu 30 kalendāro dienu garumā.

Likums paredz dažādas formas sociālie pakalpojumi, tostarp:

• sociālie pakalpojumi mājās /ieskaitot sociālos un medicīniskos pakalpojumus/;
• daļēji stacionārie sociālie dienesti iedzīvotāju diennakts/uzturēšanās nodaļās sociālā dienesta iestādēs;
• stacionārie sociālie dienesti pansionātos, pansionātos un citās stacionārajās sociālo pakalpojumu iestādēs;
• steidzami sociālie pakalpojumi;
• sociālā un konsultatīvā palīdzība.

Visus sociālos pakalpojumus, kas iekļauti federālajā garantēto valsts pakalpojumu sarakstā, pilsoņiem var sniegt bez maksas, kā arī ar daļējas vai pilnas samaksas nosacījumiem.

Pakalpojumi sniegti bez maksas:

1. vientuļie pilsoņi / neprecēti pāri / un invalīdi, kas saņem pensiju zem iztikas minimuma;

2. veciem pilsoņiem un invalīdiem, kuriem ir radinieki, bet kuri saņem pensijas zem iztikas minimuma;

3. vecāka gadagājuma cilvēki un invalīdi, kas dzīvo ģimenēs, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir zem iztikas minimuma.

Sociālos pakalpojumus daļējas apmaksas līmenī sniedz personām, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju / vai viņu radinieku, ģimenes locekļu ienākumi / ir 100-150% no iztikas minimuma.

Sociālie pakalpojumi tiek sniegti par pilnu samaksu ģimenēs dzīvojošajiem pilsoņiem, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju pārsniedz iztikas minimumu par 150%.

Likumā "Par sociālajiem pakalpojumiem veciem pilsoņiem un invalīdiem" sociālo pakalpojumu sistēma ir sadalīta divās galvenajās nozarēs - valsts un nevalstiskā.

Publiskais sektors veido federālas un pašvaldību sociālo dienestu struktūras.

Nevalstiskais sociālo pakalpojumu sektors apvieno institūcijas, kuru darbība balstās uz īpašuma formām, kas nav valsts vai pašvaldības, kā arī personas, kas veic privātu darbību sociālo pakalpojumu jomā. Nevalstiskus sociālos pakalpojumus sniedz sabiedriskās asociācijas, tostarp profesionālās asociācijas, labdarības un reliģiskās organizācijas.

Papildus federālajiem likumiem sociālie darbinieki jāpārzina resoru dokumenti, kas sniedz pamatotas interpretācijas atsevišķu likumu vai to atsevišķu daļu piemērošanā.

Pašreizējā likumdošana praktiski neaizsargā bērnus ar invaliditāti no pienācīgas un drošas eksistences. Bet pat tad, ja finansiālās problēmas tiks atrisinātas un invalīdu dzīves vide tiks pilnībā sakārtota, bez atbilstošām tehnoloģijām un ierīcēm viņi nevarēs izmantot priekšrocības. Mums ir vajadzīga īpaša nozare invalīdu iekārtu un aprīkojuma ražošanai. Valstī ir šādi uzņēmumi. Maskavā invalīdi paši organizējās rehabilitācijas centrs"Overcoming", kas sniedz ne tikai morālu, izglītojošu, organizatorisko palīdzību, bet arī uzsāka tādu ratiņkrēslu ražošanu, kas daudzējādā ziņā ir pārāki par zviedru ratiņkrēsliem pasaulē. Invalīdu vidū ir daudz talantīgu amatnieku un organizatoru. Viens no sociālā darba uzdevumiem ir atrast šos cilvēkus, palīdzēt viņiem organizēt savu darbu, izveidot ap viņiem komandu un tādējādi palīdzēt daudziem.

1995. gada 24. novembrī pieņemtais federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” lika pamatus modernai invalīdu tiesiskajai sociālajai aizsardzībai, kā valsts politiku šajā jomā definējot - nodrošināt invalīdiem vienlīdzīgas iespējas ar citiem. pilsoņiem, īstenojot pilsoniskās, ekonomiskās, politiskās un citas tiesības un brīvības, kas noteiktas Krievijas Federācijas konstitūcijā. Tā saņēma likumdošanas formalizāciju jaunai cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības koncepcijai, kas balstās uz starptautisko tiesību principiem un normām, kas pieņemtas attiecībā uz personām ar invaliditāti. Ar federālo likumu noteiktā invalīdu sociālās aizsardzības pasākumu sistēma rada nepieciešamos priekšnoteikumus invalīdu sociālajai adaptācijai un viņu integrācijai sabiedrībā.

Šis federālais likums uzskata cilvēkiem ar invaliditāti pieejamas dzīves vides veidošana kā vienu no viņu rehabilitācijas virzieniem. Jo īpaši tajā ir ietverts noteikums par struktūru un organizāciju pienākumu neatkarīgi no organizatoriskajām un juridiskajām formām un īpašumtiesību formām nodrošināt cilvēkiem ar invaliditāti nosacījumus brīvai piekļuvei sociālajai infrastruktūrai un netraucētai sabiedriskā transporta, saziņas līdzekļu lietošanai. un informāciju. Pirmais šīs sērijas dokuments bija Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts, kas datēts ar 1992. gada 2. oktobri. Nr.1156 "Par pasākumiem pieejamas dzīves vides izveidei cilvēkiem ar invaliditāti." Saskaņā ar šo dekrētu ar Ministru padomes rezolūciju - Krievijas Federācijas valdība ar līdzīgu nosaukumu un Krievijas Federācijas valdības 08.12.94. Nr.927 “Par cilvēkiem ar invaliditāti pieejamas dzīves vides veidošanas nodrošināšanu” paredz būvniecības jautājumu normatīvajos aktos ieviest prasības pilsētu un citu apdzīvotu vietu attīstības, būvniecības un rekonstrukcijas projektu tāmju obligātās ekspertīzes veikšanai. ēku un būvju pieejamības nodrošināšana cilvēkiem ar kustību traucējumiem. Šie akti paredz sodus par šo prasību pārkāpšanu.

Krievijas reģionos vietējām ekspertu struktūrām būtu jāievieš kontrole pār ēku un būvju būvniecības un rekonstrukcijas projektēšanas dokumentācijas kvalitāti, lai nodrošinātu cilvēkiem ar invaliditāti piekļuvi ēkām un būvēm, lai netraucēti saņemtu nepieciešamo pakalpojumu klāstu.

Neskatoties uz cilvēku ar invaliditāti sociālā atbalsta problēmas acīmredzamo prioritāti un aktualitāti, pašreizējā situācija Krievijā šajā jomā ir kritiska.

Lidostas, dzelzceļa un autoostas, ietves un ceļu krustojumi arī būtu jāaprīko ar īpašām ierīcēm, lai atvieglotu cilvēku ar invaliditāti dzīvi. Jābūt atsevišķām autostāvvietām un telpām invalīdiem, speciālām tualetēm, kas ir ierasts daudzās pasaules valstīs.

Pēdējos gados vairākās Krievijas Federācijas veidojošās vienībās ir parādījušās tendences šīs problēmas risināšanā. Piemēram, Maskavas pilsētas dome pieņēma 2001. gada 17. janvāra Maskavas likumu. Nr.3 “Par netraucētas piekļuves nodrošināšanu personām ar invaliditāti sociālās, transporta un inženierinfrastruktūras objektiem Maskavas pilsētā”.

Šis likums nosaka tendences cilvēku ar invaliditāti integrācijai sabiedrībā, novēršot arhitektūras, transporta un komunikācijas barjeru diskriminējošo ietekmi, kas aizskar cilvēku ar ierobežotām pārvietošanās spējām tiesības un brīvības.

Līdzīgi likumi ir pieņemti un ir spēkā citās Krievijas Federācijas vienībās.

Valsts nodrošina invalīdu nodrošinājumu kvalificētu medicīnisko aprūpi bez maksas vai ar atvieglotiem noteikumiem, kā arī bezmaksas medikamentu un medicīnas preču nodrošināšana. Dažādu veidu medicīniskās palīdzības sniegšanas kārtību cilvēkiem ar invaliditāti nosaka vairāki Krievijas Federācijas valdības noteikumi. Tomēr, pārkāpjot federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” 13. pantu, Krievijas Federācijas valdība ilgu laiku nenoteica kārtību, kādā tiek finansēta invalīdiem sniegta kvalificēta medicīniskā aprūpe, t.sk. narkotiku nodrošināšana. Šī iemesla dēļ daudziem tika liegta iespēja saņemt specializētu palīdzību federālajā štatā medicīnas centri, tiek pārkāptas viņu tiesības uz bezmaksas vai preferenciālu narkotiku nodrošinājumu.

Pozitīvs aspekts ir tas, ka kopš 2001. gada janvāra tika noteikta Krievijas Federācijas veidojošo vienību finansēšanas kārtība, lai atjaunotu zaudētos ienākumus organizācijām, kas sniedz pabalstus invalīdiem.

Tādējādi Kalugas reģionā ar reģionālās valdības 2001. gada 19. janvāra lēmumu. 19 “Par kārtību, kādā organizācijām atlīdzināmi izdevumi, kas saistīti ar pabalstu piešķiršanu Kalugas apgabala iedzīvotājiem, kas paredzēti federālajos likumos “Par veterāniem”, “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”, “Par Militārā personāla statuss”, tiek noteikta kārtība, kādā organizācijām tiek atlīdzināti izdevumi, kas saistīti ar pabalstu piešķiršanu. Aptieku organizācijas ir kļuvušas nedaudz labākas iespējas mūsu reģionā invalīdiem izsniegt medikamentus pēc ārstu receptēm atbilstoši vitāli svarīgo preču sarakstam. zāles, apstiprināts ar Krievijas Veselības ministrijas 2000. gada 26. janvāra rīkojumu. Nr.30 un saskaņots ar Krievijas Finanšu ministriju un Ekonomikas ministriju.

Tomēr lielākajā daļā Krievijas Federācijas subjektu, pārkāpjot iepriekš minēto sarakstu, kurā ir vairāk nekā 400 starptautisku nepatentētu zāļu nosaukumu, viņi ierobežo zāļu izrakstīšanu invalīdiem ar atvieglotiem noteikumiem viņu teritoriālajos sarakstos. medikamentu, kas neietver svarīgākās preces. Tas notiek, neskatoties uz to, ka federācijas subjektam nav tiesību pieņemt sarakstu, kas neatbilst federālajam.

Viens no procesa posmiem medicīniskais atbalsts invalīdi ir Spa ārstēšana. Mūsu valsts kūrorta kompleksam nav analogu pasaulē. Tomēr daži starptautiski atzīti kūrorti, piemēram, Kaukāza Minerālūdens, kas veidojušies gadsimtiem ilgi, šobrīd piedzīvo nopietnas grūtības. Veselības kūrorti ir tukši sakarā ar notikumiem Čečenijas Republikā, augstām cenām pasažieru pārvadājumiem, ārstniecībai, pārtikai, kā arī atvieglojumu talonu samazināšanai (apmaksā uzņēmumi un arodbiedrības).

Šodien kopējā situācija valstī attiecībā uz invalīdu un cilvēku, kas cieš no dažādas slimības, sanatorijas un kūrorta taloni ir grūti.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Veselības un sociālās attīstības ministrijas datiem nepieciešamība segt izdevumus sanatorijas-kūrorta ārstēšanai invalīdiem un Lielā Tēvijas kara dalībniekiem 2001. gadā saskaņā ar Federācijas veidojošo vienību pieprasījumiem 2 miljards 233,3 miljoni rubļu, un faktiskais finansējums plānots 995,8 miljonu rubļu apmērā.

Viena no valsts pasludinātajām pilsoņu konstitucionālajām tiesībām ir tiesības uz izglītību. Federālais likums “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” un “Par izglītību” nodrošina invalīdu tiesības uz pirmsskolas un ārpusskolas izglītību, iegūt vispārējo un vidējo pamatizglītību, pamatizglītību, vidējo un augstākā profesionālā izglītība.

Praktiskai īstenošanai invalīdiem tiesības uz izglītību Pašlaik Krievijā ir dažāda līmeņa izglītības iestādes, kas nodrošinātas ar speciālām programmām un palīgtehniskajiem līdzekļiem, kas ļauj kopīgi izglītot veselus un invalīdus. Taču parasto skolu nodrošināšana ar speciāliem palīglīdzekļiem cilvēku ar invaliditāti netraucētai piekļuvei, viņu uztverei un asimilācijai. izglītojošs materiāls, kā arī skolēnu un skolotāju psiholoģiskā gatavība kopīgai mācībai joprojām ir nepietiekama. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Izglītības ministrijas datiem tikai vispārējā un kompensējošā tipa pirmsskolas izglītības iestādēs 360,5 tūkstoši bērnu invalīdu tiek izolēti no veseliem bērniem un vēl 279,1 tūkstotis bērnu atrodas speciālajās (korekcijas) izglītības iestādēs.

Šobrīd turpinās darbs pie likumprojekta “Par personu ar invaliditāti izglītību” nākamās redakcijas.

Krievijas Federācijas sociālās aizsardzības sistēmai ir savas specializētās iestādes, kas nodrošina studentiem vidējo profesionālo izglītību. Tās ir 30 arodskolas un tehnikumi. Pēc vienošanās ar Vāciju tika atvērti divi centri Sanktpēterburgā un Novokuzņeckā, kur apmācības tiek veiktas augstākās kvalitātes līmenī.

Taču līdztekus cilvēku ar invaliditāti profesionālās izglītības sistēmas reformēšanas pozitīvajiem aspektiem jāatzīmē, ka tajā iekļautajām institūcijām netiek nodrošināts nepieciešamais finansējums, un sistēma cilvēku ar invaliditāti nodarbinātībai un sociālajai adaptācijai. invaliditāte no bērnības, absolvējot korekcijas izglītības iestādes, nav izveidota.

Neatņemams invalīda vispārējās cilvēktiesības ir tiesības uz darbu, neskatoties uz to, ka viņa darbspējas ir ierobežotas, tiesības uz darbu nosaka federālie likumi “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” un “Par iedzīvotāju nodarbinātību Krievijas Federācijā”, kuru mērķis ir radot reālas iespējas invalīdiem iesaistīties lietderīgās, ienākumus nesošās aktivitātēs un nodrošināt konkrētus mehānismus to īstenošanai. Īstenot

Šīs tiesības prasa skaidri izteiktu valsts politiku cilvēku ar invaliditāti nodarbinātības veicināšanai, jo invalīdu stāvoklis darba tirgū Krievijā joprojām ir neatbilstošs viņu potenciālajām iespējām un viņu nodarbinātība ir nepamatoti zema. Strādājošie invalīdi veido mazāk par 10% no to kopskaita (pirms 5-6 gadiem tie bija 16-18%), nodarbinātība darbspējīgā vecuma invalīdu vidū nepārsniedz 15%. Īpaši zems tas ir I un II grupas invalīdiem (8%).

Viens no galvenajiem pasākumiem, kas vērsts uz cilvēku ar invaliditāti nodarbinātības problēmas risināšanu, ir Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju noteikšana organizācijām neatkarīgi no organizatoriskās un juridiskās formas šīs pilsoņu kategorijas nodarbinātības kvotas. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Veselības un sociālās attīstības ministrijas datiem 2000. gadā noteiktās kvotas ietvaros tika nodarbināti aptuveni 12 tūkstoši invalīdu. 2000.gada laikā nodarbinātības dienestā pēc palīdzības darba meklējumos vērsās aptuveni 86 tūkstoši cilvēku, palīdzība tika sniegta darbā 42,7 tūkstošiem pilsoņu ar ierobežotām darbspējām.

Visproblemātiskākais jautājums par invalīdu nodrošināšanu ar tehniskajiem rehabilitācijas līdzekļiem Krievijas Federācijā ir speciālo transportlīdzekļu bezmaksas nodrošināšana. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Veselības un sociālās attīstības ministrijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību sociālās aizsardzības iestāžu datiem invalīdu skaits, kuriem nepieciešami transportlīdzekļi, ir 156 tūkstoši cilvēku, no kuriem 80 tūkstošiem invalīdu nepieciešama automašīna, 76 tūkstošiem cilvēku nepieciešami motorizēti ratiņkrēsli.

Neatbilstoša finansējuma dēļ ir izveidojies garš gaidīšanas saraksts uz īpašiem transportlīdzekļiem Federācijas veidojošajās vienībās, un invalīdi vēršas pie dažādām valsts aģentūrām.

Pārkāpjot federālā likuma “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” 30. pantu, Krievijas Federācijas valdība nav izstrādājusi kārtību, kādā noteiktas invalīdu kategorijas (izņemot kara invalīdus) piešķir un izmaksā naudas kompensāciju izdevumi par benzīnu vai cita veida degvielu, remontu, transportlīdzekļu un rezerves daļu apkopi.

Kara invalīdiem izskatāmo kārtību ir noteikusi Krievijas Federācijas valdība. Tomēr tā finansēšana atstāj daudz ko vēlēties. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Veselības un sociālās attīstības ministrijas informāciju, Federācijas veidojošo vienību nepieciešamība pēc izdevumiem par transportlīdzekļu nodrošināšanu 2001.gadā, savukārt izdevumu nepieciešamība šiem mērķiem kara invalīdiem ir 4 miljoni 195,5 tūkst. rubļu, un plānots piešķirt 1 miljonu 247, 9 tūkstošus rubļu.

Viena no svarīgākajām cilvēku ar invaliditāti sociālās aizsardzības sastāvdaļām ir pensiju nodrošināšana. Pensiju nodrošināšana invalīdiem tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas federālo likumu “Par valsts pensijām Krievijas Federācijā”, kurā viņiem salīdzinājumā ar vecuma pensionāriem ir šķietami būtiskas priekšrocības. Likums paredz, ka I un II grupas invaliditātes pensija, ja tām ir nepieciešamais darba stāžs, tajā skaitā invalīdiem kopš bērnības, noteikta 75% apmērā no izpeļņas, no kuras tā aprēķināta. Invalīdiem atkarībā no vecuma nepieciešamais darba stāžs ir ievērojami mazāks nekā vecuma pensionāriem. Pēdējiem pienākas 75% no likmes, saskaņā ar vispārīgie noteikumi, ar 40 gadu pieredzi sievietēm un 45 gadiem vīriešiem.

Nepieciešamais darba stāžs invalīdiem tiek noteikts pēc vienotas skalas gan vīriešiem, gan sievietēm. Ilgākais šādas pieredzes ilgums ir 15 gadi.

Bet, lai gan invalīdiem ir noteikta augstākā aprēķinu likme (75%), praksē tas nedarbojas, jo pensija ir ierobežota līdz trim minimālajām vecuma pensijām, un rezultātā procentos ir faktiskā pensija. nepārsniedz 25-30% no ienākumiem.

1997. gada 21. jūlija federālais likums Nr.113-FZ “Par valsts pensiju aprēķināšanas un palielināšanas kārtību” ieviesa atšķirīgu pensiju aprēķināšanas metodi, izmantojot individuālo pensionāra koeficientu. Taču jaunā kārtība būtiskas izmaiņas invalīdu finansiālajā situācijā neievieš. Lielākajai daļai no viņiem pensijas šobrīd ir zem Krievijas Federācijas valdības noteiktā iztikas minimuma.

Kā izriet no Krievijas Federācijas Veselības un sociālās attīstības ministrijas informācijas, kas datēta ar 2001. gada 7. martu. un Krievijas pensiju fonds ar 2001. gada 26. martu. Vidējais invaliditātes pensijas apmērs mēnesī ir:

invalīdiem vispārējas slimības dēļ - 698 rubļi;

invalīdiem darba traumas vai arodslimības dēļ - 716 rubļi;

invalīdiem militārās traumas dēļ - 627 rubļi;

invalīdiem Černobiļas katastrofas dēļ - 709 rubļi;

Vidējā pensija kara invalīdam, kurš saņem divas pensijas, ir 1652 rubļi.

Krievijas pensiju sistēmas reformas ietvaros Krievijas Federācijas prezidents 2001. gada jūnijā pieņēma divus jaunus federālos likumus “Par darba pensijām” un “Par valsts pensiju nodrošinājumu Krievijas Federācijā”, kuros tika ierosināti šādi jauninājumi:

rosināts uzskatīt invaliditātes pensiju par tādu, kas sastāv no pamata, apdrošināšanas un fondētās daļas;

šādu pensiju var piešķirt invalīdiem ar pilnīgu (100%) vai daļēju (vismaz 50%) darbspēju zudumu (invaliditātes cēloņi un iestāšanās laiks, izņemot prettiesiskas darbības radītu invaliditāti, nav jautājums);

viņas iecelšanas priekšnoteikums ir darba pieredzes klātbūtne;

Ierosināts noteikt pensijas pamatapmēru 1., P, III grupas invalīdiem attiecīgi 900, 450, 225 rubļus. (noteiktais pamatpensijas apmērs palielinās atkarībā no invalīda apgādībā esošo personu klātbūtnes un skaita);

darba pensijas pamatdaļas lielums patēriņa preču un pakalpojumu cenu pieauguma gadījumā tiek indeksēts federālajā budžetā attiecīgajam gadam šiem mērķiem atvēlēto līdzekļu robežās (indeksācijas koeficientu nosaka Krievijas Federācijas valdība);

invalīdiem (invalīdiem no bērnības, bērniem invalīdiem), kuriem nav tiesību uz darba pensiju, tiek ierosināts piešķirt sociālo pensiju šādos apmēros: bērni invalīdi, I un II grupas invalīdi, I grupas invalīdi - 125% no darba pensijas pamatdaļas; II grupas invalīdi - 100%; III grupas invalīdi - 85%.

Taču likumprojektos nav ņemta vērā federālā likuma “Par iztikas minimumu Krievijas Federācijā” 2.panta prasība, saskaņā ar kuru tiek noteikts iztikas minimums, lai attaisnotu noteiktās minimālās algas, pensijas un nosacījumus. nepieciešamo valsts sociālo palīdzību maznodrošinātajiem iedzīvotājiem.

Krievijas Federācijas valdības dekrēts, datēts ar 02.09.2001. Nr.99 "Par dzīves dārdzības noteikšanu uz vienu iedzīvotāju un galvenajām iedzīvotāju sociāli demogrāfiskajām grupām Krievijas Federācijā kopumā 2000.gada ceturtajam ceturksnim." Ir noteikts minimālais iztikas minimums uz vienu iedzīvotāju - 1285 rubļi. (strādājošiem iedzīvotājiem - 1406 rubļi, pensionāriem - 962 rubļi, bērniem - 1272 rubļi).