05.07.2020

ロシア連邦における障害者の社会的保護の規制および法的根拠。ロシアの法律に基づく障害児の社会的保護の法的特徴業界規制

ロシアは、障害のある人々に国家支援を提供し、社会サービスのシステムを開発し、国家年金や給付金、その他の社会的保護の保証を確立しています。ハサンザデ S.B. 障害者の社会的保護の法的規制の改善の問題 // 法科学。 2009、No. 2、P. 84-90。

障害者に適格な支援を提供するには、ソーシャルワーカーは、障害者のステータス、さまざまな給付金や支払いを受ける権利などを定義する法的文書、部門の文書を知らなければなりません。

障害のある人の一般的な権利は、障害のある人の権利に関する国連宣言: 障害のある人の権利に関する宣言 (1975 年 12 月 9 日の総会決議 3447 (XXX) で採択) // http:/ /www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml (2011 年 12 月 27 日にアクセス)。

障害のある人は、人間としての尊厳を尊重する権利を持っています。

障害のある人は、他の人と同じ市民的および政治的権利を持っています。

障害のある人は、可能な限り自立できるように設計された措置を受ける権利を有します。

障害者は、義肢や整形外科用器具を含む医学的、技術的または機能的治療、健康と社会的地位の回復、教育、工芸品を受ける権利を有します。職業訓練支援、相談、雇用サービス、その他の種類のサービスのための労働能力の回復。

一般に、障害者の地位は、すべての国民に対して確立された一般的な社会経済的および組織的な権利保障と、特に障害者を対象とした保証の両方に基づいています。

障害者の権利と責任、国、慈善団体、個人の責任を決定する上で特に重要なのは、「高齢者および障害者のための社会サービスに関する法律」、高齢者および障害者のための社会サービスに関する法律です。 1995 年 2 月 8 日の連邦法第 122 号 - FZ // ロシアの新聞。 1995 年 8 月 4 日。 No. 150. 「日本の障害者の社会的保護について」ロシア連邦».

1996年7月、ロシア連邦大統領は「障害と障害者の問題に対する科学的支援について」という法令を公布した。障害および障害者の問題に対する科学的および情報による支援について: 1992 年 7 月 27 日のロシア連邦大統領令第 802 号 // ロシアのニュース。 1992年8月15日。 44番。

同年10月、「障害者に対する国家支援の追加措置について」政令が公布された。障害者に対する国家支援の追加措置について：1992年10月2日付ロシア連邦大統領令第1157号// ロシア連邦大統領および政府の行為のコレクション。 1992年10月5日。 No.14.アート。 1098. 「障害のある人々にとってアクセシブルな生活環境を作り出すための措置について」障害のある人々にとってアクセシブルな生活環境を作り出すための措置について: 1992 年 10 月 2 日のロシア連邦大統領令第 1156 号 // ロシア連邦大統領および政府の法令集。 1992年10月5日。 No.14.アート。 1097。

これらの規則制定行為は、障害者に対する社会と国家の関係、および障害者と社会および国家との関係を決定します。

これらの規則制定法の多くの規定が、我が国における障害者の生活と社会的保護のための信頼できる法的枠組みを構築していることに留意すべきである。

ロシア連邦憲法第 15 条と第 17 条は、社会保障に関する法律にとって重要です。これらの条項では、ロシア連邦の国際法および国際条約の原則と規範が法制度の一部であると宣言されています。

さらに、社会保障に関する法律を含むロシア連邦の法律は、国際人権基準の要件に準拠しなければならないことが確立されています。

社会保障法にとって特に重要なのは、さまざまな種類の社会保障に対する国民の権利を確立する憲法の条項です。

社会保障問題に関する憲法の規定は、すべての社会保障法の基礎となる法的根拠です。

障害者の社会的保護に関する法律の規範を分析すると、それは次の内容で構成されていることがわかります。

連邦法「障害者の社会的保護について」と、障害者のみに固有の法規制の主題を含むその二次的な法的枠組みから。

障害者の社会的保護（社会サービス、年金、社会扶助、特定のカテゴリーの障害者の社会的保護）の分野におけるその他の関係を規制する法的規範。

障害者の社会的保護の分野における法的行為には、その分野内で、何らかの形で障害者に関係する関係（医療、特殊教育、必要な労働条件の整備、体育、教育など）を規範が規制する行為も含まれるべきである。スポーツ）。

障害者の社会的保護のさまざまな側面に特化した国内法的枠組みの形成における 3 つの主要な段階を強調する価値があります。シマノビッチ L.N. 障害者の社会的保護に関する法的規制//社会および年金法。 2010. No. 1. P. 26 - 28.

第1期：1990年～1996年この段階の特徴はロシア連邦憲法の採択であり、これにより、広報活動、医療および教育問題の法的成文化など、あらゆる分野における客観的に新しい規制枠組みの形成の開始が正式に開始された。

1995 年に「障害者の社会的保護に関する連邦法」および社会サービスに関する法律の採択により、実際、障害者の社会的保護の分野における法的枠組みが形成されました。

第2期：1997年～2001年現段階では、年金および労働法が制定され、子ども（障害のある子どもを含む）の状況に関する基本原則が法制化されつつあります。

第3期：2002年～2008年障害者の社会的保護の分野における関係の規制は、公権力の組織における継続的な変化（権力の集中化、地方自治体の改革、権限の再配分、連邦行政の構造の改善）によって大部分が決定された。体）。

「障害者の社会的保護に関する」連邦法の規範が最も大きな質的変化を遂げたのはこの時期でした。「障害者のリハビリテーション」の概念は根本的に新しい内容で満たされ、主な方向性の範囲が拡大し、障害者の社会的保護の分野における能力の再配分が行われ、医療機関と社会検査機関の構造が組織的に変更されました。変更され、障害者のリハビリテーションのための組織メカニズムの構築と機能におけるギャップが特定され、給付金が収益化されました。

障害者の社会的保護の分野における法的規制の問題のうち、次の分野の問題が挙げられます。

1)。能力の主題の境界設定。

2)。組織メカニズムの創設と機能。

3)。労働と雇用。

4)。障害のある人々のさまざまなインフラ施設へのアクセスを確保する。

5)。公的障害者団体の活動。

障害者の社会的保護の分野における法的規制の問題は、主にこの活動分野における明確な体系化が欠如していることに起因します。

「高齢者および障害者のための社会サービスに関する」連邦法の改正は、この分野における関係の規制を明確にしていませんでした。

連邦センターとロシア連邦の構成団体は、「障害者の社会的保護に関する」連邦法を採択する際に、障害者の社会的保護の分野においてほぼ同等の権限を与えられた。

連邦法の規範「ロシア連邦の立法改正および連邦法の採択に伴うロシア連邦の特定立法法の無効性の認識について」連邦法の改正および追加について一般原理「ロシア連邦の構成主体の立法（代表）機関および国家権力の執行機関」および「ロシア連邦における地方自治の組織の一般原則について」法律およびその他の規制法的行為の採択障害者の社会的保護、その実施の管理、障害者の社会的保護の分野における連邦プログラムの実施への参加、この分野における地域プログラムの開発と資金提供に関するロシア連邦の構成団体。障害者のリハビリテーションのための連邦基本プログラムに加えて、社会経済的、気候的およびその他の特徴を考慮して、ロシア連邦の構成主体の領域で実施されるリハビリテーション活動のリストの承認と資金提供。ロシア連邦の立法に対する修正と、連邦法の採択に関連したロシア連邦の一部の立法行為の無効認定について「連邦法の修正と追加について」立法組織の一般原則について「ロシア連邦の構成主体の国家権力の（代表）および執行機関」および「ロシア連邦における地方自治組織の一般原則について：2004 年 8 月 22 日の連邦法 N 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta 。 2004年8月31日。 188番。

障害者の社会的保護の分野における規制関係に関しては、過去 10 年間にわたり、ロシア連邦の構成主体においてかなり広範な法的枠組みが発展してきました。この地域の関係は規制の対象となっていました。

対象を絞ったプログラムの採用（社会的支援、リハビリテーション（特定カテゴリーの障害者に関するリハビリテーションのさまざまな側面に関する包括的プログラム）、障害者のさまざまなインフラ施設へのアクセスの確保、障害者の労働を雇用する企業の発展）。

医療および社会検査機関の構造を確立する。

障害者のリハビリテーション（リハビリテーションサービスの地域リストの採用、組織メカニズムの創設と機能、特殊教育、個別のリハビリテーションプログラムの開発と実施の手順）。

障害のある人々がさまざまなインフラ施設にアクセスできるようにする。

社会サービス（社会サービスのリストを作成し、さまざまな機関の活動を規制する）社会サービス);

連邦法の規範「三権分立の改善に関連したロシア連邦の特定の立法行為の修正について」三権分立の改善に関連したロシア連邦の特定の立法行為の修正について: 2005 年 12 月 31 日の連邦法 No. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta。 2005年12月31日。 297号。

連邦法の第 5 条「障害者の社会的保護について」が新版で規定されました。

障害者の社会的保護の分野におけるロシア連邦の臣民には、連邦法に従ってロシア連邦の臣民の法律およびその他の規制法行為を採用する権利が返還された。障害のある人々に平等な機会と社会への社会統合を提供するための、障害のある人々の社会的保護の分野における地域プログラムの開発、承認、実施、ならびにその実施を監視する権利。

しかし、連邦法第 5 条「障害者の社会的保護について」のオリジナル版と最新版を比較分析すると、障害者の社会的保護 (リハビリテーション) の問題に関する地域的な法的枠組みが確立されていることから、以下のことが必要であることが示唆されています。ロシア連邦の主体の権限の中に、障害者の社会的保護（リハビリテーション）の分野における組織メカニズムの創設、ロシア連邦の構成主体の領域で実施されるリハビリテーション措置のリストの承認と資金提供の問題が含まれる。ロシア連邦は、リハビリテーション措置、リハビリテーションの技術的手段、および障害者に提供されるサービスに関する連邦リストに加えて、社会経済的、気候的およびその他の特徴を考慮に入れます。

連邦法の「障害者の社会的保護について」の規定には、障害者の社会的保護の分野における地方自治体の権限を規範によって確立する構造部分が含まれていません（そして含まれていませんでした）。

さまざまな法的規範によって確立された地方自治体の能力を分析することにより、障害者の社会的保護の分野における地方自治体の能力を判断することが可能になります。これは、「社会的保護に関する連邦法」に関連しています。この規範は、地方自治体の領域における障害者に関する国家政策の実施の分野における地方自治体の権限、連邦および地方のプログラムの実施への参加を確立するものである、第 5.1 条で補足されるべきである。障害者の社会的保護の分野における、この分野における自治体のプログラムの開発と資金調達、障害者の社会的保護の分野における規範的な法的行為の権限内での採択、社会的経費に関する自治体の予算編成障害者の保護、自治体の障害者の社会的保護制度の運営機関の設立、自治体の管轄下にある障害者の社会的保護の分野におけるオブジェクトの作成と管理、問題に関する自治体のデータバンクの維持障害者と障害者。

組織メカニズムの構築と機能の問題は、社会的保護における関係規制の分野において基本的なものであると考えられるべきである。

障害者の社会的保護の問題は、現在、さまざまな組織システム（医療、教育、社会サービス、リハビリテーション）の不可欠な部分である統治機関や組織によって多かれ少なかれ取り組んでいます。

リハビリテーションの分野では、2004 年 8 月 22 日の連邦法第 122-FZ の規範により、障害者のリハビリテーション分野における組織メカニズムのモデルである障害者リハビリテーションのための国家サービスの機関が廃止されました。。現在、これらの機能は連邦医療および社会開発監視局によって行われています。 2004 年 6 月 30 日付ロシア連邦政府令第 323 号「医療および社会開発分野における連邦監視局規則の承認について」// Rossiyskaya Gazeta。 2004年7月8日。 144番。

障害者の雇用には特定の問題と物的コストが伴うことに留意すべきであり、これには特に、専門的な仕事や生産現場を創設する必要性、柔軟で非標準的な形態の労働組織の使用、および在宅ワークの利用。

しかし、障害者の専門的および労働的リハビリテーションのための措置は、経済的および社会的に正当化されています。

障害者労働者を雇用する専門企業を危機から脱却するには、追加の財政的・経済的措置が必要である。

障害者にさまざまなインフラ施設へのアクセスを提供する分野では、障害者のニーズを考慮したプロジェクト文書の作成を指導するために必要な規制および法的枠組みが形成されました。

ロシア労働省は、ロシア国家建設委員会と協力して、ロシア連邦の都市やその他の居住地でのイベントの組織と実施を確実にするために設計された一連の規範的および方法論的な文書を開発、承認、施行しました。連邦法の「障害者の社会的保護について」の規定。

それにもかかわらず、障害者の社会的保護のこの分野における次の優先事項は維持されるべきである：建物や構造物の設計、建設、再建の組織化、障害を持つ人々のアクセシビリティに関する規制の厳格な遵守に基づく都市およびその他の人口密集地域の開発。障害; 障害の性質と障害者の身体的能力によって決定される特性に基づいて、障害者にすべての国民と同等の住宅条件を提供することを考慮した住宅政策の形成。

公的障害者協会の活動の分野では、2004 年 8 月 22 日の連邦法第 122-FZ により、課税を含む給付金の創設が廃止され、既存の協会の存在と新しい協会の創設と機能の両方が実質的に無効になりました。もの。

連邦法による特恵の設定「物品の供給、仕事の履行、州および地方自治体のニーズに対するサービスの提供に関する注文について」物品の供給、仕事の履行、州および地方自治体へのサービスの提供に関する注文について自治体のニーズ: 2005 年 7 月 21 日連邦法第 94 号 - 連邦法 // Rossiyskaya Gazeta。 2005年7月28日。 No. 163. 公的障害者団体は、すべての団体に適用されるわけではありません。

地方自治体の代表機関における公的障害者団体の定員割り当ての慣行に戻ることが適切であるように思われる。

障害予防システムの構築と機能の分野における関係の規制に特に重点を置くべきである。特に、一次医療の提供に関する一連の問題の解決。～に対するワクチン接種の予防感染症、職業病や職業障害の予防、汚染による障害の予防のための職場の適応など、さまざまな状況における労働安全および事故防止プログラム環境または武力紛争、輸送中および日常生活における事故の数を減らすための安全規制の策定。薬物やアルコールの使用を管理し、その乱用と闘います。

障害児に関する現行法にも問題がある。

障害のある子供の権利は、ロシア連邦の家族法、ロシア連邦の家族法: 1995 年 12 月 29 日連邦法第 223 号 - 連邦法 // Rossiyskaya Gazeta に特に明記されています。 1996年1月27日。 No. 17. ロシア連邦法「教育について」、教育について: 1992 年 7 月 10 日のロシア連邦法 No. 3266-1 // ロシアの新聞。 1996年1月23日。連邦法第 13 号「ロシア連邦における児童の権利の基本的保障について」ロシア連邦における児童の権利の基本的保障について：1998 年 7 月 24 日連邦法第 124 号 -連邦法 // Rossiyskaya Gazeta。 1998年8月5日。第 147 号およびその他の法律。

障害児を含む障害者の社会的保護の分野におけるロシア法の最も重大な欠点は、障害者の予防とリハビリテーションのための法規範を実施するための具体的なメカニズムが欠如していることである。

したがって、この政策改革の主要な方向性は、障害者に対する物質的支援だけでなく、障害の予防、生活環境の提供、医学的、社会的、労働的リハビリテーションを改善することである。

ロシアにおける障害のある子供の権利の確保には、多くの重大な問題があります。

障害者の権利実現を目的とした司法・行政活動の実践は十分に発展していない。移動が制限され、障害者が裁判所や行政機関に面会できないことにより、重度の病気を患う障害者の権利を確保することは困難である。

障害のある人の多くは、自分たちの権利について十分な情報を持っていません。

現在問題となっているのは、障害の原因の一つである医療ミスや医療従事者の過失、患者に関するルールの不遵守です。

ロシアは、ロシア連邦憲法に従い、いかなる違いがあっても社会のすべての成員に人権と公民権と自由の平等を保障する社会国家であるにもかかわらず、障害のある人々は必ずしもその恩恵を最大限に活用できるわけではない。彼らの憲法上の権利。 Privalova I.V. ロシア連邦における障害児の社会的保護の法的規制のいくつかの問題// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (アクセス日 12/27/2011 16:04)

問題は主に、障害のある人々の社会への統合を妨げる障害の存在に関係しています。

そのような人々のニーズは、教育機関や図書館のほとんどの建物のレイアウト、公共交通機関、街路、道路などにおいて考慮されていません。田舎の集落。これにより、障害者は自由に移動することができなくなります。

深刻な問題は、障害のある子供の医学的および社会的検査および包括的なリハビリテーションのシステムの活動に関連しています。

非常に多くの場合、医療的および社会的検査が遅れ、すべての障害のある子供たちに対する個別のリハビリテーションプログラムの完全な適用が保証されていません。

別の問題は、このカテゴリーの人々のために特別に策定された州の教育基準が欠如していることです。トレーニングの内容は学生の実際の能力を考慮したものではなく、特別な補助具、教科書、プログラムなどはありません。

同時に専門家らは、障害者の教育を受ける権利を完全に保障するには追加の立法措置が必要であると指摘している。

職業教育において障害のある子どもをより完全にカバーすることが必要である。

立法レベルでは、「障害者の教育（特殊教育）に関する特別法」の採択を通じて障害者の教育問題を解決する試みがなされた。

法案は以下に提出された。国家下院 1997 年に検討されましたが、その後検討から撤回されました。

2002 年、CIS 諸国の議会は、この分野における国内法の開発、採用、および（または）改善の基礎となる「障害者の教育（特殊教育）に関するモデル法」を採択しました。特別教育 CIS の加盟国。 Antipyeva N.V. ロシア連邦における障害者の社会的保護：法的規制。 M.、p.115。

教育を受ける権利は個人の最も重要な主観的権利の 1 つであるため、教育を受ける権利の実施に関する問題は現時点で非常に重要です。

これは現代社会の基本的な価値観の 1 つであり、国際人権基準や教育に関する国内法の絶え間ない発展に反映されています。

同時に、それは障害者との関係において特別な重要性を帯びてきます。しかし、その関連性は主に、障害者の教育を受ける権利の法的規制の分野における現行法の不完全さによって確認される。

障害のある人々の教育を受ける憲法上の権利を保障することは、社会国家としてのロシア連邦の最も重要な役割である。そして、国家の機能がうまく実行されるためには、適切な法的登録が必要です。

ロシア連邦の「教育に関する法律」が改正されて以来、特別（矯正）教育機関に関するものとなり、奇妙な法的状況に陥った。

一方で、地域の実践の分析が示すように、これらの機関は原則として地方自治体です。これは、1999 年 10 月 22 日にロシア連邦教育省によって承認された特別（矯正）教育機関に関する標準規則によって許可されています。 636番。

一方、連邦法の規範として、第 6.2 条があります。ロシア連邦法「教育について」第29条、および第29条。 26.3。 2004 年 12 月 11 日ロシア連邦法第 159 号「ロシア連邦の構成主体の国家権力の立法（代表）機関および執行機関の組織の一般原則について」および連邦法「ロシア連邦の基本的保証について」選挙権と住民投票に参加する権利

多くの専門家によれば、特別な（矯正）施設における教育の提供を組織する権限はロシア連邦の主体のレベルにあると考えられている。 2004 年 12 月 11 日連邦法 No. 159-FZ 「ロシア連邦臣民の立法（代表）および行政府の国権組織の一般原則に関する連邦法および連邦法の改正について」選挙権の基本的保証とロシア連邦国民の国民投票に参加する権利について」// Rossiyskaya Gazeta。2004 年 12 月 15 日。No. 277。

したがって、第 6.2 条に従います。ロシア連邦法「教育に関する法律」第 29 条により、教育分野におけるロシア連邦の構成主体の管轄権は、公的に利用できる無料の幼児教育、初等教育、一般基礎教育、中等教育教育（完全なもの）の提供の組織である。）学生、発達障害のある生徒のための特別（矯正）教育機関、親の養育を受けていない孤児および児童のための教育機関、開放型および閉鎖型の特殊教育機関、療養所型の保健教育機関における基礎的一般教育プログラムに基づく普通教育長期治療を必要とする児童、心理教育的および医療社会的援助を必要とする児童のための教育機関（連邦教育機関で受けた教育を除き、そのリストはロシア連邦政府によって承認されている）、ロシア連邦の構成主体の法律によって確立された基準に従って。

同じ文言がアートにも存在します。 26.3。ロシア連邦法「ロシア連邦の構成主体の国家権力の立法（代表）機関および執行機関の組織の一般原則について」：

共同管轄権の主題に関するロシア連邦の構成主体の国家当局の権限。ロシア連邦の構成主体の予算を支出してこれらの機関によって独立して実行される（連邦予算からの補助金を除く）。、問題の解決が含まれます。

連邦法に従って、ロシア連邦の構成主体の管轄下にある教育機関において、基礎一般教育プログラムにおける公立および無料の幼児教育、初等一般教育、基礎一般教育、中等（完全）一般教育を提供する組織- つまり、特別な（矯正）教育機関を含みます。

特別（矯正）教育機関における教育の提供を組織する権限のロシア連邦構成団体への移譲は、ロシア連邦法「ロシア連邦の特定の立法の改正について」に従って行われる。能力向上につながります。」

特別矯正施設をロシア連邦構成主体の管轄下に移管するロシア連邦法「教育に関する法律」（第29条第6.2項）の特定規範には、最も成功した文言がない。地域レベルでの実施にはいくつかの問題がある。

権限の配分に関して生じた混乱は、特別（矯正）教育機関に関するモデル規則が、権限の配分に関する新しい法律とまだ一致していないという事実によるものです。

この標準条項は、矯正施設が州立矯正施設と地方自治体矯正施設の 2 種類に分類できることを定めています。

この場合、州の矯正施設の設立者は連邦行政当局であることができ、地方の矯正施設の設立者は地方自治体であることが可能です。

また、国の矯正施設を地方公共団体の管轄に移管する場合には、地方公共団体の同意があれば認められると定められている。 Usoltseva D. A. 法的規制と障害者の教育を受ける権利の実施の問題// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (アクセス日 12/27/2011 16:21)

つまり、ロシア連邦法の「教育に関する」規範と、ロシア連邦臣民の国権の立法（代表）および執行機関の組織の一般原則に関する連邦法の規範との間に矛盾がある。」と、地方自治体が特別な矯正施設の設置者となることを許可する特別な（矯正）教育施設に関するモデル条例の規範。

2005年12月31日付け第199-FZ号の連邦法「権限の改善に関連したロシア連邦の特定の立法法の改正について」で議員が何を意味したかという疑問が生じる。

最初の選択肢に従って、立法者は特別な（矯正）教育機関をロシア連邦の構成主体の管轄に移管することを計画しました;この場合、条例を提出する必要があります - 特別教育機関のモデル規則（訂正) 教育機関 - 連邦法に準拠すること。

2番目のケースでは、立法者が特別な（矯正）機関への融資がロシア連邦の構成主体の当局によって「基準に従って」実行されることを強調したい場合、おそらく金額の補助金の割り当てを通じて行われます。機関のすべての経費を賄うために必要であるため、この規定はより明確に記載されるべきでした。

「ロシア連邦における障害者の社会的保護に関する連邦法」およびその他の規制は、かなり広範囲の障害者の権利とその実施に対する国家の保証を確立しています。

同時に、今日最も差し迫った問題の一つは、これらの権利を実施し、障害のある人々に社会保障を提供する問題である。

この法律の実施における問題は、まず第一に、障害者の社会的保護と障害者の社会適応の確保を目的とした活動に対する資金が不十分であることに関連している。

したがって、第 1 章を要約すると、次のことに注意してください。

今日、障害のある人々は、人口の中で最も社会的に弱い立場にあるカテゴリーに属しています。彼らの収入は平均を大きく下回っており、健康と社会的ケアのニーズははるかに高いです。

教育を受ける機会も減り、労働活動もできない。

彼らのほとんどは家族を持たず、公の場に参加することを望んでいません。これらすべては、私たちの社会において障害を持つ人々が差別された少数派であることを示唆しています。

労働と雇用の分野における主な問題は、依然として雇用主が障害者を雇用し、個別のリハビリテーションプログラムに従って障害者のための労働条件を作り出すことに無関心であることである。

労働市場における競争力の低さ、労働力の需要と供給の不均衡（障害者の教育および職業訓練のレベルが雇用主の要件を満たしていない）、提案された労働条件と障害者に推奨される仕事の適応との不一致、低賃金、障害者向けに発表された欠員に対する不規則な支払い、これらすべての要因が障害者の雇用プロセスに悪影響を及ぼします。

障害のある子どもを含む障害のある人々の権利は、理論的にはさまざまな法律で示されていますが、実際にはこれらの権利は十分に実現されておらず、これに関連して、障害のある人々は教育を受けることに問題を抱えています。、運動、健康診断を受けるなど、社会への通常の完全な統合を実行する機会を与えません。

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コンテンツ

導入

第 1 章障害者の権利: 歴史的および比較分析

1.1 障害者の社会的保護に関する法律の制定の歴史

1.3 ロシア連邦の法律に基づく障害者の権利

第 3 章。モスクワにおける障害者の社会的保護の法的規制の特徴

2.1 ロシアにおける障害者の社会的保護の法的枠組み

2.2 障害者の社会的保護の実施のための法的枠組み
2.3 大都市における障害者の社会的保護に関する法律の施行の実務

結論
情報源のリスト

導入

トピックの関連性。障害のある人々を維持し保護するという課題は、長い間社会に存在していました。当初、これらの機能は教会、公共団体、慈善団体によって実行されました。

国民の社会的保護は、世界のすべての近代国家の社会保障制度において重要な位置を占めています。障害のある人々に対する国家支援と社会的保護を実施するという課題は特に緊急です。

ロシアは社会国家であり、社会政策の分野における最も重要な目標の 1 つは、障害者を含む社会的に弱い立場にある人々の権利と利益を保護するという目標です。したがって、ロシア連邦の基本法である憲法は、障害に対する社会保障をすべての人に保証しています。また、障害のある人々の権利と利益の保護は、多くの連邦法と規制で謳われています。ロシア連邦憲法は、障害のある人々と国民の権利と自由を分離しておらず、それによってすべての国民の平等の原則が実施されています。

連邦国家統計局の最新データによると、2016年の時点でロシアには障害者が1,275万1,000人おり、そのうち61万7,000人が障害児である。したがって、人口100万人当たり障害者は8万7千人となる。モスクワでは障害者の数は人口の10％、これは約120万人であり、ロシア全障害者の10分の1に相当する。したがって、この分野における国の任務は非常に重要であり、複雑かつ大規模なものである。

障害のある人々のような集団の重要性は全世界によって認識されています。そこで1992年、国連総会は決議により12月3日を国際障害者の日と宣言しました。それによって、世界各国と社会の関心をその問題や困難に引き寄せます。

経済危機は社会分野を含む社会の多くの領域に影響を及ぼし、障害を持つ人々は保護を必要とする人口の中で最も社会的に弱い立場にあるカテゴリーの一つとなっています。だからこそ、州レベルで保護を強化し実施することが非常に重要です。

障害者の社会的保護は、国家によって保証される経済的、法的、その他の社会的支援措置のシステムであり、障害者の生活の改善に役立つ条件を作り出すこと、また社会で他の国民と平等に生活する機会を生み出すことを目的としています。。

ロシア連邦における障害者の社会的保護の発展は、1996 年に「ロシア連邦における障害者の社会的保護に関する」連邦法が発効したことによって特徴付けられます。この法律が発効する前は、障害のある人々の権利とその保護の実施は、対象者に一定の困難を引き起こしていました。国際基準に従って障害の主な側面、概念、基準を定義したこの法律により、状況は好転しました。

障害者に関する国の政策の変更は、国際基準に直接関係しています。

したがって、このトピックの関連性は、障害のある人々の権利を保護するためのシステムを改善する必要性によって決まります。

この論文の目的は、モスクワ市における障害者の社会的保護の法的基盤を研究することです。

論文の目的:

1. 国内外の歴史における社会的保護の形成の歴史的段階の考察。

2. ロシア連邦における障害者の法的地位に関する研究。障害を確立する手順と障害者の社会的保護の法的根拠を含む。

3. モスクワ市における障害者の法的地位の特殊性の特定。

4. モスクワ市当局の障害者支援活動の分析。

研究の目的は、障害者の社会的保護の分野で生じる法的関係です。

研究の主題は、障害のある人々の社会的保護のための法的枠組みとその適用の実践を規制する法律である。

研究の方法論的基礎は、比較法的分析、歴史的分析、法的分析、制度分析などの方法で構成されています。

論文の構成は、序論、3 つの章、結論、参考文献のリストで構成されます。

第 1 章障害者の社会的保護の歴史的および比較分析

1.1 障害者の社会的保護に関する法律の制定の歴史

社会的保護の必要性は古代から存在し、文明の発展とともに発展してきたことは注目に値します。当初、社会的保護は、教会、慈善事業、思いやりのある個人からの助けを必要とする人々への援助という形で存在していました。国家と教会は、貧しい人々のための慈善制度の開発を主導しました。

困っている人たちへの支援が具体化し始める国史と 16世紀半ば世紀。 1551 年、ストグラヴィ評議会は、真に困っている人々への自発的な寄付の維持を規制しました。ただし、健常者にはこの限りではなかった。

16世紀の終わりまでに、ルーシでは、困っている人々のための社会政策の主な方向性、つまり国家、教会ゼムストヴォ、そして民間を区別することが可能になりました。これらの方向性は、社会的保護の形成に関する国家の歴史の発展を通じて存在しましたが、社会経済的条件や国家の発展の特徴に応じて、その形式と方法は変化しました。

ピョートル1世の時代は、国家慈善制度の発展において非常に重要であり、すでに皇帝フョードル・アレクセーヴィチ（後のピョートル1世の兄）の統治下で、1682年にモスクワに2つの救貧院が設立され、世紀の終わりまでに2つの救貧院が設立されました。そのうちの約10人は、1718年までにピーター90の下で「容疑者」と協力しました。その中には、有名なヤウザ川の船員の沈黙もあります。

ピョートル 1 世は、慈善制度の発展に関連する多くの法令を発行しました。 1712年の法令は、すべての州で病人や高齢者のための病院を建設し維持するよう治安判事に指示し、モスクワでの物乞いも禁止した。 1715年の法令により、多くの都市の教会に非嫡出児のための特別病院の設置が義務付けられた。 1717 年と 1718 年の法令により、貧しい人々への施しに対して罰金が導入され、1719 年には物乞いとの戦いの主導権が知事の手に渡されました。 1724 年の法令により、障害のある人口を対象に国勢調査が実施されました。

ピョートル 1 世の慈善制度には次のものが含まれていました。貧しい人々への施しの禁止。慈善活動の決定。組織個々の種優先的な支援。公的慈善団体の設立。困っている人々への支援の分野における規制の必要性の認識。

エカチェリーナ 2 世の治世中に、国内慈善制度へのさらなる追加が行われました。 1763 年、彼女は貧しい子供たちやストリートチルドレンのための教育施設を設立しました。 1775 年に、公的慈善団体を組織する「行政機関に関する機関」が発行されました。地方では、慈善事業を管理するために国家機関であるプリカジが設立されました。これらの機関は、公立学校、孤児院、医療機関など、州の社会領域の重要な部分を規制していました。エカチェリーナ 2 世騎士団の創設は、公的慈善制度を組織する最初の本格的な試みと言えます。

パウロ 1 世の統治下で、初めて村に救貧院が開設されました。アレクサンダー 1 世の統治下で、最初の慈善団体が設立されました。例えば、

「帝国人道協会」、その目的は困っている人々のための専門機関を設立することでした。ニコライ 1 世の統治下では、困っている人々のために大規模な病院の建設が行われ、無料の医薬品が提供されました。

ゼムストヴォと市の改革後、公共慈善命令の責任はゼムストヴォの機関に移管され、必要なコレクションを組織する機会が与えられた。

資本主義の発展と新しい形態の労働への移行を特徴づけた産業革命の時代、困っている人々への社会援助は公共慈善の原則に基づいて行われました。今後は、障害者に一定の経済的自立の機会を提供する「リハビリテーション」、つまり障害者に就労の機会を提供するという原則が重要になってきます。

20世紀初頭までに、ロシアには困っている人々に援助を提供する慈善団体が多数設立されました。しかし、最初の世界大戦そして 1917 年の革命はこのシステムの働きに影響を与えました。

1917 年の革命後、救貧院や慈善施設の代わりに、社会保障機関、老人ホーム、障害者ホーム、孤児院が組織されました。障害者に対する政府の政策は、引き続き、年金の支払いや老人ホームの紹介などの慈善活動と相関していた。障害者への経済的支援は障害者らの協力によって行われた。最初の障害者協会が設立されました。1923 年に全ロシア盲人協会、1926 年に全ロシア聾唖者協会です。

ソ連における国家社会的保護の保証という条件のもとで、健康上の問題で働けない人々の職業上の機会を利用するために一定の措置が講じられたが、障害者のリハビリテーションへの取り組みは不十分であった。

重要な課題は、障害のある人々の権利と自由の平等に関する規定を立法化することでした。車椅子利用者の移動のための都市全体の車両や建物が装備されていないため、障害のある人による憲法上の権利、たとえば移動の自由の実現には多くの障害がありました。障害者向けの研修プログラムもありませんでした。簡単に言うと、州は障害のある国民に対する社会復帰措置を実施する準備ができていなかったのだ。しかし重要なことは、社会の準備が整い、他の国民の思いやりの気持ちが障害者に示されたということです必要な助け、少なくとも

家庭レベル。

障害者に関する世論に影響を与えるため、また障害者への協力に関する国家政策を策定するために、国連は 1981 年を障害者年、1983 年から 1992 年を障害者年と宣言しました。 10年間障害者です。そして1992年、国連総会は決議により12月3日を国際障害者の日と宣言しました。国連はまた、障害者のための世界行動計画を採択しました。

1991年、「ソ連における障害者の社会的保護の基本原則について」という法律の採択により、我が国における障害者の社会的保護の基本原則が規範的に確立されました。

ロシア連邦は、法的社会国家であると宣言し、国際基準に従って法律を制定しました。障害者の社会的保護を管理する最も重要な国際規制は、1948 年の世界人権宣言、1969 年の社会進歩開発宣言、1975 年の障害者の権利に関する宣言、障害者の標準規則です。 1993 年の障害者の機会均等など

ロシア連邦では、現代の基準に従って、障害のある人々の問題を規制する多くの立法が策定され、採択されています。 1992 年から 1996 年の大統領令による。障害者の重大な問題を段階的に解決するためのプログラムの概要が説明されています。 1995年、「ロシア連邦における障害者の社会的保護に関する連邦法」が採択され、障害者に関する国家政策において彼らのリハビリテーションが優先事項となった。そして、連邦法に従って、ロシア連邦政府、ロシア連邦労働社会開発省、ロシア連邦保健省は、障害者としての認識の問題に関する多数の決議を採択した。障害者の教育的側面、障害者のための個別のリハビリテーションプログラムなど。

1.2 障害者の社会的および法的保護における外国での経験

障害のある人々を保護するための国家政策の展開は、主に国の発展レベルとその特性に依存します。したがって、この点に関する典型的な例は、ヨーロッパとアメリカの 2 つの社会サービスモデルの比較です。ヨーロッパ大陸では、地域社会や地域社会間のつながりの崩壊、それに応じて身近な環境からの支援を必要とする人々への支援の弱体化の影響を受けて、社会サービスが形成されました。アメリカでは、政府構造の影響からの解放に向けて、自立と個人の自発性に重点が置かれるようになりました。これは、（1933 年まで）国家の役割が非常に弱かった米国の社会政策に反映されました。

ヨーロッパのいくつかの国では第二次世界大戦前に障害者法があり、障害のある退役軍人に関する規定が設けられていました。戦後は、障害のある人々のリハビリテーションに関する法律の制定など、一部の国で障害のある人々を支援するための具体的な対策の開発が始まりました。障害者の権利保護を規制するという問題には、国際システムの創設とこの分野での一定の基準の形成が必要でした。

世界障害者行動計画は、障害のある人々の問題の解決に大きな変化をもたらしました。以前は、障害者に関する社会政策には次のものが含まれていました。医療面このカテゴリーの国民と協力することに取り組んでいます。このプログラムは、障害のある人々を他の国民と完全かつ平等な公共生活に参加させることを目的としていました。もう一つ必要な側面は、意思決定プロセスへの障害者の参加です。

このプログラムの開発は、国際人権章典などの多くの国際文書で構成される、障害者の機会均等に関する標準規則によって支援されました。

2008 年 5 月 3 日、国連総会で採択された障害者の権利条約が法的に発効しました。この条約の目的は第 1 条に規定されています。「この条約の目的は、すべての障害のある人によるすべての人権および基本的自由の完全かつ平等な享受を促進し、保護し、保証するとともに、彼らの固有の尊厳の尊重を促進することである」」この条約は、リハビリテーションとリハビリテーション、公的生活や政治活動への障害者の参加、平等の優先と差別の排除など、かなりの数の問題を取り上げています。

この条約を批准した国は、障害者を法的関係の本格的な主体として扱うことを約束する。国際基準の革新に合わせて国内法を適応させることも必要です。

現代の社会国家では、障害のある人々の権利を保護する問題が重要かつ優先されています。このテーマは米国で特に重要です。

米国では、障害のある人々の社会的保護を規制する多くの規制が採用されています。

・1973年に「リハビリテーションに関する法律」が採択された。

· 1976 年、「すべての障害のある子供のための教育に関する法律」。

・1988年、「障害者に対する技術的手段による支援について」という法律。

· 1997 年に「発達障害のある人の教育と健康について」という法律が制定されました。

米国で特に重要なのは、障害を持つ人々に対する反差別社会政策を促進する、1990 年に採択された障害を持つアメリカ人法です。この法律は、労働関係、民事法関係、政府機関、交通機関のアクセシビリティの分野など、社会生活のあらゆる分野における障害のある人々に対する差別を禁止しています。

アメリカで建造物を建設する際には、建設会社そして公共サービスは、車椅子利用者の移動の特殊性を考慮し、障害のある人がスムーズにアクセスできるように適切な機器を設計する必要があります。公共交通機関も障害者を輸送できる設備を備えていなければなりません。

米国における障害者の雇用関係を規制する別の法律は、障害者雇用法です。障害者の雇用、訓練、報酬、福利厚生などに関する基本的な規定を定めています。

ドイツでは、障害者に関する規定が憲法と法律に明記されています。

· 「障害のある人々について」。

· 「公共交通機関を利用する際の障害者への支援について」;

・「リハビリテーション措置の均一性について」。

· 「障害者の失業との戦いについて」。

· 社会立法典の特別セクション6。

ドイツでは社会扶助の提供を通じて、障害者は徐々に社会に溶け込み、社会扶助の提供への依存度が低くなります。ドイツの州の社会福祉サービスは、生活支援支援と特別な生活状況における支援の 2 種類の支援を提供しています。

ドイツでは1995年以来、障害者のケアと在宅ケアに対する支払いのための社会保険が導入されている。

障害者のリハビリテーション対策は、医療リハビリテーションと特別支援の形で行われます。

障害のある人々のためのさまざまな種類のリハビリテーション、この種類のサービスの提供に関して採択された協定に従って運営される特別な照会およびコンサルティングサービスの実施を規制します。ドイツの法律は障害者の権利を確実に保証し、30歳に達する前に解雇することを禁止しています。

英国では障害者に関する社会政策に大きな注意が払われています。 1995 年の障害者差別禁止法は、障害者と他の国民の平等な権利の原則を謳っています。

ここではさまざまな団体が障害者支援を行っています。社会サービスは、障害者が自宅で自立して生活できるよう支援を提供します。それが不可能な場合は、障害者はデイケアセンターを訪問してサービスを提供することができます。社会化スキルの訓練を提供するソーシャルトレーニングセンターもあります。

英国では、障害者の就労を支援する包括的な制度が導入されています。仕事の紹介、在宅勤務、追加の支払い、必要な装備職場などで

障害者の権利を保護する政策の革新は、アジア太平洋諸国の法律に盛り込まれています。この地域の国々は憲法レベルで障害者の完全参加と平等の原則を宣言しています。障害者のリハビリテーションと雇用の問題を規制する特別基金。

日本の障害者法は、障害者の自立を保証し、障害者との就労計画も規定しています。

キプロスにおける障害問題を規制する中心機関は、労働社会保険省傘下のリハビリテーション評議会です。

フィンランドには障害者問題国家評議会があります。

ハンガリーでは、障害者の権利と平等に関する法律第 36 条に基づいて政府の諮問機関が設立されました。

ヨルダンの障害者保護特別法により、全国障害者保護評議会が設立されました。同協議会は、障害者の保護や職業訓練のためのさまざまなプログラムを提供するとともに、これを推進する団体を支援しています。

メキシコは、障害者に関する公共政策の意思決定および調整への障害者の参加のための諮問委員会を設立しました。

したがって、障害のある人々の社会への統合に対する懸念は、原則として国家元首によって世界中で開始されており、そこにはスロープやスロープの建設だけでなく、考えられるすべての障壁を排除するための一連の措置全体も含まれています。、ならびに障害者に対する国家政策の実施を調整および管理する個別の州機関の創設。

多くの現代諸国の法律は、障害のある人々のリハビリテーション、彼らの社会への統合、そしてそのために必要なすべての条件の整備を目的としています。法律は、障害のある人に対するいかなる形の差別も禁止しています。障害のある人に雇用を割り当て、雇用主に障害のある人を雇用するよう奨励するプログラムが実施されています。

多くの州では、子どもを特定し、必要な支援を提供することで構成される早期介入プログラムを開発しています。

障害のある人々に対する国の政策は、障害のある人々の経済状況を確保し、妨げられない雇用を含め、完全かつ平等な社会生活への参加を保証するものでなければなりません。したがって、多くの国の法律は、障害のある人々の経済的および社会的生活への最大限の参加を保証するための措置を講じています。

障害のある人々の生活の特定の領域を規制する採択された国際法は、障害のある人々に対する非差別の表明を奨励することを目的としています。

障害のある人々の社会生活への統合は、社会のあらゆる領域へのアクセシビリティを確保し、意思決定プロセスに障害のある人々を参加させることによって行われます。

世界社会は、障害のある人々への取り組みに関する国家政策を追求することの重要性を認識しており、世界障害者委員会は、毎年、大きな進歩を遂げた国家に授与される障害者ケアに対するフランクリン・ルーズベルト国際賞を創設しました。障害のある人々の社会化の問題に取り組む上で。

障害者の社会的保護における国際的な経験は、この分野の発展の成功を目指す我が国にとって有益です。障害者と協働するための主な方向性と法的枠組みの形成に関する形成された国際モデルは、ロシア連邦における障害者に関する規定の開発のための有用なテンプレートとして機能する可能性がある。

第 2 章ロシア連邦における障害者の法的地位

2.1 ロシア連邦の法律に基づく障害者の権利

障害者との協働に関するロシア連邦の国家社会政策は、国際基準に従って実施されており、多くの法的行為から構成されている。この分野における最も重要な立法は次のとおりです。

· 世界人権宣言 1948

· 1966 年の経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約

· 社会の進歩と発展に関する宣言 1969

· 精神薄弱者の権利宣言 1971 年

· 障害者の権利宣言 1975

· 1989 年の子どもの権利に関する条約

· 子どもの生存、保護、発達に関する世界宣言、1990 年。

· 障害者の機会均等に関する標準規則 1993 年

・2006年障害者権利条約など

障害者の権利保護の分野における指針となる国際文書は、1975 年に国連総会で採択された「障害者の権利に関する宣言」です。

この宣言によれば、障害者とは、先天性かどうかにかかわらず、身体的機能の欠損により、通常の個人生活および/または社会生活のニーズの全部または一部を自立して満たすことができない人として定義されています。この宣言は、障害のある人は人間としての尊厳を尊重する不可侵の権利を有し、健康による身体的、精神的、その他の制限の程度にかかわらず、他の障害者と同等の権利を有することを確立している。国民。つまり、障害者の平等原則が貫かれているのである。

ロシア連邦は、人々のまともな生活と自由な発展を保証する条件を作り出すことを政策の目的とする社会国家です。

したがって、社会国家は障害者の保護を含む国民の社会的保護を保証するものである。

1995 年 11 月 24 日付けの連邦法「ロシア連邦における障害者の社会的保護について」は、障害者の社会的保護の分野における国家政策を決定しました。その目的は、障害者に他の国民と平等な機会を提供することです。ロシア連邦憲法で規定されているあらゆる種類の権利と自由の履行において。

この法律によれば、障害者とは、病気、怪我や欠陥の影響により身体機能が持続的に障害され、生活活動の制限につながり、社会的保護が必要となる健康障害を抱えている人を指します。

障害者の生活活動の制限とは、セルフケアを実行し、自立して移動し、移動し、コミュニケーションし、行動を制御し、学習し、仕事に従事する能力または能力が完全または部分的に失われることを意味します。 10

障害者としての人の認識は、2006 年 2 月 20 日付けのロシア連邦政府令第 95 号「障害者として認識するための手順と条件について」によって規制されています。

国民を障害者として認定するための条件は次のとおりです。

a) 病気、怪我または欠陥の影響による身体機能の持続的な障害を伴う健康障害。

b) 生活活動の制限（国民がセルフサービスを実行し、自立して移動し、ナビゲートし、コミュニケーションし、行動を制御し、学習し、または仕事に従事する能力または能力を完全または部分的に喪失する）。

c) 社会復帰や社会復帰を含む社会的保護措置の必要性。

障害認定の根拠は 3 つの条件がすべて存在することであることに注意することが重要です。

障害者としての国民の認定は、分析に基づいた体の状態の包括的な評価と、労働社会保護省が承認した基準および分類とのさらなる比較からなる特別な医学的および社会的検査を通じて行われます。ロシア連邦の。

国民は、医療機関、年金、社会的保護団体による健康診断や社会的検査を受けるために送られます。

医学的および社会的検査は次の場合に実施できます。

· あなたの居住地のオフィスで。

· オフィスに来ることが不可能な場合は自宅で。

· 国民が治療を受けている病院内。

· 欠席の場合、事務局の決定による。

検査は国民またはその法定代理人の請求に応じて実施されます。

国民を障害者として認定するかどうかは、審査に参加した専門家の多数決によって決定されます。決定は、説明が必要な場合に備えて、すべての専門家の立ち会いの下で国民に発表されます。

国民が障害者として認定されると、そのグループを示す障害の判定を確認する証明書が発行され、リハビリテーションまたはリハビリテーションのための個別のプログラムも発行されます。そして障害認定日は国民が検査申請を提出した日とみなされます。

視覚障害者、聴覚障害者、唖者、運動調整障害のある人、完全または部分的に麻痺している人などのカテゴリー。正常な身体状態からの明らかな逸脱により障害者と認定される。このような場合、障害は通常無期限に確定します。

障害者と認定された人は、身体機能の障害の程度に応じて、障害グループ I、II、または III に割り当てられます。未成年者には、18 歳に達するまで「障害のある児童」というカテゴリーが割り当てられます。

障害者はさまざまな理由で分類できます。

· 年齢: 障害のある成人と障害のある子供。

・障害の取得：障害者一般的な病気生まれながらの障害者、仕事上の障害者、戦争による障害者。

· 病気の性質: 移動性、移動性が低い、および移動不能な障害者のグループ。

・就労能力の程度：障害者、一時的に障害者、障害者。

障害グループを決定する際には、さまざまな程度が考慮されます社会的不全人が充実した人生を送る能力を損なうもの。

最初の障害グループが最も困難です。これは、継続的な支援を必要とする永続的または長期の障害を持つ人のために設立されています。必要な支援は、人の生命活動を著しく制限する病気、怪我、その他の欠陥の結果として、体の機能に重大な障害を伴う健康上の問題の結果として発生します。

2 番目のグループは、永続的または長期の障害を抱えているが、継続的な支援を必要としない人々のために設立されます。これは、人間の生命を制限する病気、怪我、その他の欠陥の結果として、身体機能の障害を伴う健康障害の結果として発生します。

3 番目のグループは、健康状態により特定の活動を実行できない人のために設定されます。人の生活をわずかに制限する病気、怪我、その他の欠陥の結果として、身体機能の障害を伴う軽度の健康障害の結果として発生します。

障害者への治療や社会的援助の提供の結果、障害の程度が何らかの方向に変化する可能性があるため、再検査期間が設定されています。 2回目と3回目は年に1回です。

次の場合には再審査の時期は定められません。

法律で定められたリストに従って病気やその他の逸脱を有する国民が最初に障害者として認定されてから 2 年以内。

障害の程度を除去または軽減することが不可能な場合は、障害のある国民の最初の認定から 4 年以内。

「カテゴリー」の最初の設立から6年以内障害のある子供» 複雑なコースの場合悪性新生物子供の場合。

国民が障害者であると最初に認識されたとき、講じられた医療措置の肯定的な結果がない場合。

「障害児」に分類される国民は、18歳に達すると強制的な再検査の対象となる。

「障害者として認定するための手続きと条件について」という政府令に従い、国民は1か月以内に書面による申請により局の決定に対して不服を申し立てることができる。申請書は本局に提出され、本局は申請書の受領日から 1 か月以内に国民の審査を実施し、決定を下します。

主局の決定に対して異議を申し立てることもでき、この場合、国民は主局の専門家の構成を変更して再検査を受けるか、連邦局で医学的・社会的検査を受けるよう求められる。

また、医学的および社会的検査の決定に対しては、裁判所に控訴することができます。

医学的および社会的検査の決定は、教育形態に関係なく、州当局、地方自治体、および組織によって実施されることが必須であることは注目に値します。

ロシア連邦領土内の障害者の数は増加しています。公衆衛生の悪化と社会領域の効率の低下など、いくつかの理由が特定できます。

障害の原因は次のように分類できます。

· バイオメディカル

これらは、怪我、事故、病状、不十分な医療などに関連する医学的理由です。

· 社会心理学

その理由は、生活水準の低さと、その結果として生じる家族の精神的障害に関連しています。

· 経済的および法的

多くの理由は、経済状態の低さや権利と自由の非効果的な行使に関連しています。

人口の障害は主に、生物学的要素と社会的要素の 2 つの要素に依存します。

生物学的には、特定の病気の発症傾向とそれに伴う結果を予測します。そして、社会は障害者の社会復帰の有効性を予測し、その実施に必要な条件を作り出す可能性を分析します。

現在、ロシア連邦には1,290万人の障害者が住んでおり、年間約150万人が障害者として認定されている。労働年齢の障害者の数も増加傾向にあります。

統計によると、障害のある人の総数のうち、働く能力を回復できるのはわずか5％で、残りは生涯障害のままです。

全障害者のほぼ 80% が第 1 および第 2 障害グループに属しており、その多くは継続的な支援を必要としています。

これらの数字は、障害者の権利を保護する問題が国家と社会全体にとって非常に重要であることを明らかにしています。

障害者の権利を保護するという国の任務は、国民の生命を制限する病気を治療することではなく、予防することに努めています。障害者のリハビリテーションに関する取り組みの結果は、医学的指標だけでなく社会的側面も反映する必要があります。

2.2 ロシアにおける障害者の社会的保護の法的枠組み

障害のある子供や子供の頃から障害のある人を含む障害のある人々は、医療および社会的援助、リハビリテーション、医薬品、義肢、義肢および整形外科用製品の提供、優先条件での交通手段、さらには職業訓練や再訓練を受ける権利を有します。 13

障害者の社会的保護の法的根拠は、障害者の社会的保護の組織を規制する法規範からなる相互に関連した法的行為の体系です。

障害のある人々の社会的保護を規制するロシア連邦の規制枠組みの体系は、一般に認められた国際法行為、ロシア連邦憲法、法律および規制、共和国憲法、構成主体の憲章、労働協約および協定で構成されています。協定など

先に述べたように、ロシア連邦における障害者の社会的保護は国際法に従って実施されている。障害者の権利に関する国連宣言は、障害者の権利と保護の基本原則を形成しています。

· 障害のある人は、人間としての尊厳を尊重する権利を有します。

· 障害者は他の国民と同等の権利を有する。

· 障害のある人は、医療、その他の治療、教育、雇用、その他の必要なサービスを受ける権利を有します。

· 障害者は最大限の自立を達成するための措置を受ける権利を有する。

· 障害者は社会的および経済的安全を得る権利を有します。

· 障害者は、妨げられることなく生活活動を行う権利を有します。

· 障害者は差別から保護されなければなりません。

· 障害者には、自分たちの権利を守るために法的支援を受ける機会が与えられるべきです。

· 障害者は自分たちの権利について知らされなければなりません。

ロシア連邦は、国際基準に基づいて、障害のある人々の社会的保護のための規制枠組みを形成しました。

まず第一に、国の主要な法律であるロシア連邦憲法は、ロシアを社会国家として宣言し、障害者を含むすべての人に社会保障の保証を与えています。

1999 年 7 月 17 日の連邦法 N 178-FZ「国家社会扶助について」は、障害者のカテゴリーを含む、困っている人々に対する国家社会扶助の提供に関する法的および組織的基盤を確立しています。ただし、連邦法の対象には、ロシア連邦の法律によって定められた給付金および社会的支援措置の提供に関連する関係は含まれません。

特に、この法律は、社会援助の提供、つまり調達の分野における国家の権限を確立しています。治療的栄養学障害のある子供たちのための、その規定のさらなる組織化。

法律に従い、以下の人は一連の社会サービスの形で国の社会扶助を受ける権利を有します。

· 戦争傷病者。

・障がい者;

・障害児。

障害のある人々に対する社会援助に関連する社会サービスの範囲は次のとおりです。

1. 障害のある子供たちに特別な治療用栄養を提供する。

2. 療養所とリゾートの治療のためのクーポン。

3. 治療場所までの郊外鉄道および都市間交通機関の無料移動。

グループ I の障害者および障害児は、療養所治療および同伴者の無料旅行の 2 枚目のバウチャーを受け取る権利を有します。

療養所リゾートの治療期間は18日間ですが、障害児の場合は21日間に延長され、脊髄損傷や脳損傷のある障害者の場合は24〜42日間です。

ロシア連邦における障害者の社会的保護の分野における国家政策の決定は、

この法律は、障害者に法的権利と自由を行使する際に他の国民と平等な機会を提供するという国家の目標を定めている。

法律によると、障害者の社会的保護は、障害者に障害を克服し、代替（補償）するための条件を提供し、社会参加の平等な機会を創出することを目的とした、国家が保証する経済的、法的、社会的支援措置のシステムです。他の国民と一緒に。

そして、障害者に対する社会的支援とは、年金を除く、法律等で定められた障害者に対する社会的保障を与える施策体系です。

障害に基づく差別は法律で禁止されています。差別は、国民の間で障害の存在に起因するあらゆる差異、排除、制限として理解され、その結果、障害者による法的権利と自由の不平等な行使が生じます。

法律は、人を障害者として認定するための一定の手順、つまり連邦医療社会検査機関が実施する医学社会検査を定めています。この検査については 2.1 項で説明しました。これは、2006 年 2 月 20 日付けのロシア連邦政府令 N 95「障害者として認定する手順と条件について」によって規制されています。

この法律は、障害のある人々のリハビリテーションとリハビリテーションの概念も定義しています。

障害者のリハビリテーションは、障害者の日常的、社会的、専門的およびその他の活動に対する能力を完全または部分的に回復するシステムおよびプロセスです。障害者のハビリテーションは、障害者が日常的、社会的、職業的、その他の活動に欠けている能力を開発するシステムおよびプロセスです。

障害者のために実施され、連邦リストで承認されたリハビリテーション活動は、連邦予算を費やして実施されます。

障害者社会リハビリテーション研究所は、組織、経済、都市計画、リハビリテーション活動自体を含む複合的な活動を実施しています。これは、州および地方自治体の機関全体と社会的保護、教育、医療、その他の分野の機関が非州機関と協力して実施します。

困窮した障害者は、生命の制限を防ぐために使用される特別なリハビリテーション技術的手段を受ける権利を有します。これらには、ケア、セルフケア、移動などの手段が含まれる場合があります。

盲導犬の維持費として年間17,420ルーブルの補償金も設定されている。

医療は障害のある人の生活を保障するために重要な役割を果たしています。ロシア連邦では、障害のある人々も他の国民と同様に無料の医療を受けられます。この法律は、障害者に提供される医療サービスの支払いに関する規定と、障害者に必要な費用の払い戻しに関する規定を規定しています。

障害のある人は、必要なすべての情報を妨げられることなく受け取る権利を有します。視覚障害者のために、これは図書館や教育機関向けに専門文献を出版することによって実現されます。聴覚や言語に障害のある方のために、映像教材の字幕・手話翻訳制度を設けています。

視覚障害者の権利を保護するために、法律は、信用取引の場合、機械的コピー装置を使用して貼付された手書きの署名のファクシミリ複製を使用することを権利の主体に認めています。

この法律では、障害のある人々が社会、交通、工学インフラにスムーズにアクセスできるようにすることに特に注意が払われています。

州機関およびすべての組織は、障害のある人々に以下のサービスを提供する義務があります。

· 社会、交通、工学インフラへの妨げられないアクセス。

· あらゆる種類の公共交通機関の妨げられない利用。

· リストされたインフラストラクチャーのサイトでの独立した移動の可能性。

· 障害者の同伴。

· 特別な機器の設置。

· あらゆるグループや病気の障害者の移動や活動に対するあらゆる障害を排除する。

客観的な理由なくこれらの指示に従わなかった場合には、行政責任が発生します。

法律は、障害者に住宅を提供するための一定の手続きと給付制度を規制しています。障害者及び障害児のいる家庭に対し、障害者の健康状態その他の事情を考慮して特別設備の整った住宅を提供します。住居費や光熱費も50％補償されます。 18 歳に達した独身の障害のある子供には、順番に住宅が提供されます。初回受け取り優先土地区画住宅建設のため、障害者や障害者の家族がいます。

障害のある人々の権利を保護するための国の社会政策の分野の 1 つは、障害のある人々に教育と職業訓練を提供することです。

教育機関は、障害のある人々の教育プロセスを保証するために必要な条件を整備しなければなりません。教育は障害者の特性に応じて行われ、通常の教育機関、障害者専門の教育機関、家庭などで表現されます。

法律は障害者の雇用の保証に関する規定を定めています。そして、雇用メカニズムの導入を成功させ、障害者の雇用をさらに進めるためには、彼らの専門訓練が重要な側面となります。

障害者の職業訓練は、以下の基準に基づいて実施されます。個人プログラム一般および特殊教育機関、および企業での直接のリハビリテーション。中等専門以上の入学時教育機関彼らは特定の特典を享受できます。入学プランに関係なく登録が行われます。

障害者向け職業訓練は、障害者の健康状態や働く能力の特性を考慮した、実際の雇用に向けたツールです。

この法律には、障害者の雇用の保証として次の内容が含まれています。

· 新しい職業における障害者の訓練。

· 障害のある人々の間で起業家精神を発展させるための条件。

· 専門職に適した仕事の保証。

· 障害者の入場制限。

· 雇用主に障害者雇用を奨励する。

· リハビリテーションおよびリハビリテーションプログラムに従った労働条件。

組織の従業員数が100人を超える場合、全従業員の2〜4％の障害者雇用枠が設定されます。従業員数が 100 名未満かつ 35 名以上の場合、全従業員の 3% 以内のノルマが設定されます。この割り当ては、公的障害者協会およびその団体には適用されません。

割当枠は、障害者の個々の障害に応じて、特別な要件を満たす障害者を雇用するための特別な職場に転換されなければなりません。

グループ I および II の障害者の短縮労働日は、週 35 時間を超えません。

障害者の年次休暇は少なくとも 30 暦日と設定されています。

法律は、障害者に対して他の労働者と比較して劣悪な労働条件を設定することを禁止している。

この法律は障害のある人々に対する社会サービスの問題を反映している。支援が必要な障害のある人のために、医療および消費者サービスが自宅または病院で提供されます。障害者用もご用意しております必要な手段通信およびその他の適応型技術手段。

法律は、あらゆるカテゴリーの障害者に対する月々の支払いを定めています。

· グループ I - 2,162 ルーブル。

· グループ II および障害のある子供 - 1,544 ルーブル。

· グループ III - 1,236 ルーブル。

法律によれば、障害者の社会的保護の形態の 1 つは障害者の公的団体です。このような協会は、障害者の権利と正当な利益を保護するために、障害者自身または利害関係者によって設立されます。州および地方自治体は、このような社会的保護の実現を支援し、あらゆる可能な方法でそのような団体にさまざまな種類の支援を提供しています。

障害者を含む国民に対する社会サービスの法的規制は、2013 年 12 月 28 日の連邦法第 442-FZ 「ロシア連邦における国民に対する社会サービスの基本について」によって施行されます。この法律は、1995 年 8 月 2 日の連邦法第 122-FZ「高齢者および障害者に対する社会サービスについて」に代わるものです。

ソーシャルサービスとは、社会サービスの提供を指します。社会サービスには、困っている人々が重要なニーズを満たし、生活条件を改善するのを支援することが含まれます。

社会福祉の原則には次のものが含まれます。自発性。困っている人のために住み慣れた環境を維持する。サービス提供のターゲティング。最も便利で効果的な社会サービスのプロバイダーです。

社会サービスは社会サービスの受領者に提供され、社会サービスの提供者によって実施されます。

社会サービス提供者は政府でも非政府でも構いません。これらはさまざまな商用および非営利団体, 個人起業家社会サービスの提供など

障害の存在は、国民が社会サービスを必要としていると認識される状況です。

障害者は、社会サービスの受給者として、以下の権利を有します。障害者に対する敬意と人道心。社会福祉情報に関する完全な情報を提供する。サービスプロバイダーの選択。ソーシャルサポート; サービスの提供等の拒否

国民が社会サービスの提供を申請した後、5営業日以内に、権限を与えられた機関が、その国民が社会サービスを受ける必要があると認定するか否かを決定します。国民が困窮していると認定されると、社会サービスの受給者の登録が行われます。

個別プログラムを提供者に提供した後、提供者と受信者との間でソーシャルサービスの提供に関する契約が締結されます。

社会サービスは、必要に応じて、家庭だけでなく定置式および半定置式でも提供されます。

法律によれば、社会サービスは、困っている人々に幅広い社会サービスを提供します。

・医学

· 心理的

・家庭

・労働

· 教育的

・法律上の

・緊急

社会サービスの種類に関する規定は、連邦法第 442-FZ 号「ロシア連邦国民に対する社会サービスの基本について」第 20 条に記載されています。

緊急の社会サービスの必要性は、緊急の重要なニーズが発生したときに発生します。緊急サービスには、無料の食事、宿泊施設、衣類などが含まれます。

1995 年 1 月 12 日の連邦法第 5-FZ 号「退役軍人について」は、障害者を含むロシア連邦の退役軍人の社会的保護を保証しています。法律の目的は、これらのカテゴリーの国民にまともな生活のための条件を提供することです。

法律では、障害のある退役軍人をいくつかのカテゴリーに分類しています: 戦争傷病者、退役軍人ミリタリーサービス, 公務員の退役軍人。各カテゴリーごとに、障害者のこれらのカテゴリーに誰が属するかを説明する定義が確立されています。

障害のある人々に人間らしい生活のための条件を提供することは、この法律によって、障害のある人々に対する社会的支援の一定の保証と措置を確立することによって実施されます。

障害のある退役軍人に対する社会的支援措置は次のように表されます。

· 特定の年金給付の提供。

· 貧しい障害者に住居を提供する。

· 住宅費と光熱費の 50% の補償。

· 国内サービス。

· 補綴製品の提供。

フレキシブル年次休暇 60日間保存しない可能性も賃金;

・専門教育;

· さまざまなサービスを提供するための特別な優先条件。

障害のある退役軍人に対する社会的支援の措置の詳細については、連邦法第 5-FZ 号「退役軍人について」第 14 条に規定されています。

連邦法に基づく戦争傷病者に対する社会的支援の形態の 1 つは、月額 3,088 ルーブルの支払いを確立することです。

連邦法によって定められた社会的保護措置は、障害者自身に対してのみならず、その家族に対しても実施されることは注目に値する。

ロシア連邦の法律は、障害者の権利の社会的保護の分野で国家政策を実施する際に、年金の側面に特別な注意を払っています。この点に関して、多くの立法措置が講じられています。

2013 年 12 月 28 日の連邦法第 400-FZ 号「保険年金について」では、保険年金の種類を障害保険年金として分類しています。 3 つの障害グループのいずれかを持つ被保険者は、そのような年金を受け取る権利があります。

以前の法律では、障害退職年金を受け取る権利は、障害の原因である 3 つの障害グループのいずれかの存在 (一般的な病気、労働災害、職業病 18 新しい法律は、リストされた要素にかかわらず、障害保険年金を受け取る権利を確立しますが、認識された障害の有無にのみ依存します。保険に加入していない場合、障害者は社会障害年金を受け取る権利があります。

障害保険年金の額の計算と支払いは、連邦法「保険年金について」の第 4 章に従って規制されています。

法律は、障害保険年金の早期割り当ての特定のケースを定めています。

1. 障害のある退役軍人 - 男性は 55 歳以上で保険経験が 25 年、女性は 50 歳以上で保険経験が 20 年。

2. グループ I の視覚障害者は、男性 50 歳以上、保険経験 15 年以上、女性 40 歳以上、保険経験 10 年以上が対象です。

2001 年 12 月 15 日の連邦法第 166-FZ「ロシア連邦における国家年金規定について」は、この種の国家年金規定を障害年金として区別しています。

障害年金は、障害のある軍人、第二次世界大戦の参加者、「包囲されたレニングラードの住民」バッジを授与された者、放射線または人災の犠牲者、宇宙飛行士に対して設立されています。

社会的障害年金は障害のある国民のために設立されています。

法律に従い、戦時傷病者は障害年金と老齢保険年金という 2 つの年金を同時に受け取る権利を有します。

障害年金の割当条件は、第 II 章「国民年金支給のための年金の割当条件」166-FZ の条項に規定されています。そして、その額は第3章「国民年金の年金額」にあります。

2001 年 12 月 15 日の連邦法第 167-FZ 号「ロシア連邦における強制年金保険について」は、障害保険年金を強制保険の強制保険補償として認めています。保険事故は後遺障害の発症です。

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講義の目的:ロシア連邦における障害者に対する社会的保護、社会サービスの分野における規制枠組みの研究。

プラン：

1. ロシア連邦における障害者の社会的保護の分野における立法。

2. ロシア連邦における障害者による健康への権利の実現。

3. ロシア連邦法「ロシア連邦の人口に対する社会サービスの基本について」。

4. ロシア連邦法「高齢者および障害者に対する社会サービスについて」他規則障害のある人々への社会サービスの提供に関するもの。

1. ロシア連邦における障害者の社会的保護の分野における立法.

障害のある人々へのケアと支援に関する現代ロシアの立法は、内容的には世界中で採用されている法律や原則に近いものとなっている。

ロシアでは、障害者の権利と責任を決定し、利益の法的保護に関連する特に重要な立法文書には、ロシア連邦憲法および「障害のある人々の社会的保護に関する連邦法」が含まれる。ロシア連邦」、および「高齢者および障害者に対する社会サービスについて」。

社会経済的観点から障害者を保護する最も重要な規制には、以下が含まれます。国民を障害者として認識する手続きに関するもの。障害者および障害のある子供のいる家族への給付金の提供について。追加の居住スペースを受け取る権利を与える病気のリストの承認について。住居の提供、住居費および公共料金の支払いについて。障害者への車両の提供について。

障害のある人々に対する医療および社会的支援の発展に関する文書が数多くあります。医療および社会的検査の国家サービスについて。医学的および社会的検査の実施に使用される基準の分類について。障害者のリハビリテーション分野における活動を調整するための部門間委員会の設立について。リハビリテーション施設に関するおおよその規制。障害者に技術的およびその他のリハビリテーション手段を提供することについて。

教育、レジャー、情報に対する障害者の権利を確立する規制文書が作成されています。家庭および州外の教育機関における障害児の養育と教育の手順について。障害のある人が情報や社会インフラ等に円滑にアクセスできるようにするための措置について

ロシア連邦憲法 (1993 年 12 月 12 日付け) には、ロシア連邦では人々の労働と健康が保護され、保証された最低賃金が確立され、家族、母性、父性、小児性、障害者に対して国家支援が提供されると記載されています。社会保障制度が整備され、国民年金、給付金、その他の社会的保護の保証が確立される（第 7 条）。

すべての人は、病気、障害、稼ぎ手の喪失、子育て、その他法律で定められた場合に備えて、年齢に応じて社会保障を保障される（第 38 条）。

障害のある人々に対する社会的支援と支援は、1995 年 11 月 15 日付けの連邦法「ロシア連邦における障害のある人々の社会的保護について」で最も詳細に議論されています。この文書は 5 つの章で構成されており、障害問題のさまざまな側面を規定しています。。この法律の第 1 章には次のとおりです。一般規定では、「障害者」という概念の定義が示され、障害グループが決定される根拠が検討されます。法律によると、身体機能の障害や生活活動の制限の程度に応じて、障害者と認定された人は障害グループに割り当てられ、18 歳未満の人は「障害児」に分類されます。

障害者としての認定は、国家医療社会専門局によって行われます。この手順と条件はロシア連邦政府によって確立されます。

この法律は、障害のある人々の社会的保護を、障害のある人々に、生活活動における制限を克服し、置き換える（補償する）ための条件を提供する、国家が保証する経済的、社会的、法的措置のシステムとして解釈し、彼らに平等な機会を創出することを目的としています。他の国民として社会生活に参加する。

さらに、この法律の第 I 部では、連邦文書および国際文書の遵守の問題も規制し、障害者の社会的保護の分野における州当局の権限を確立しています。

この法律の第 2 章は、医学的および社会的検査の概念とメカニズムに当てられています。後者は、開発され承認された分類と基準を使用して、検査を受ける人の臨床的、機能的、社会的、専門的、労働的、心理的データの分析に基づく身体の状態の包括的な評価に基づいて実行されます。ロシア連邦政府が決定した方法による。国家医療社会専門サービスに割り当てられた機能のリストがリストされています。

問題の法律の第 3 章は、障害のある人々のリハビリテーションを扱っており、これは、健康上の問題によって引き起こされる人生の制限を解消、あるいは場合によってはより完全に補償することを目的とした、医学的、心理的、教育的、社会経済的措置のシステムとして定義されています。身体機能の持続的な障害を伴う。リハビリテーションの目標は、障害者の社会的地位を回復し、経済的自立を達成し、社会に適応することです。法律のこの章では、再生プロセスの内容も解読されます。

法律によれば、後者は次のことを意味します。

医療リハビリテーション：リハビリテーション療法、再建手術、補綴物および装具。

職業リハビリテーション：職業指導、職業教育、職業および産業への適応および雇用。

社会復帰：社会環境指向と社会日常適応。

同法第 10 条は、連邦予算を支出して障害者に無料で提供されるリハビリテーション措置、技術的手段、およびサービスの保証リストを規制しています。

この法律は、障害者のための個別のリハビリテーションプログラムの開発を規定しています。これは、医学的、専門的、およびその他のリハビリテーション手段の特定の種類、形式、量、実施のタイミングおよび手順を含む、障害者にとって最適な一連のリハビリテーション手段を表します。後者は、障害のある人が特定の種類の活動を行う能力を回復し、補うことを目的としており、身体機能の障害または喪失を回復し、補うことを目的としています。

この法律に従い、障害者のための個別リハビリテーションプログラムは、組織、法的形態、所有形態に関わらず、関連する政府機関、地方自治体、団体によって実施されることが義務付けられています。

障害者のリハビリテーションのための活動は、ロシア連邦保健社会開発省によって調整されています。

リハビリテーション施設は、障害のある人々のリハビリテーションプログラムに基づいて、対応するプロセスを実行する施設です。連邦行政当局およびロシア連邦の構成主体の行政当局は、地域および領土のニーズを考慮して、非国家機関を含むリハビリテーション機関のネットワークを構築し、医療、専門的および社会的システムの開発を促進しなければならない。障害者のリハビリテーション、その技術的手段の生産を組織する。

この法律の第 4 章は、障害のある人々の生活の保障の問題に特化しています。このような支援のための政府および地域社会のリソースについて説明します。まず第一に、医療: 医薬品の提供を含む、障害のある人々に対する適格な医療の提供。

この種の障害者のリハビリテーションは、ロシア連邦の国民を対象とした強制健康保険の連邦基本プログラムの枠組みの中で、関連する連邦および領土の基金を支出して実施されている。実際には、法律で規定されているこの条項は変わりつつあります。たとえば、無料の医薬品のリストはどこでも削減されています。

ロシアの一部の地域では、医薬品の提供の問題が型破りな方法で解決されており、税制上の優遇措置が受けられる「社会薬局」が設立されている。このような薬局での薬の価格ははるかに安いですが、必要な薬を入手するには順番を何年も待たなければなりません。

この法律は、障害のある人々の情報への妨げられないアクセスを確保する問題を規制しています (第 14 条)。これらの目的のために、障害者のための特別な文学を制作する編集局、出版社、印刷会社、および録音物を制作する編集局、番組、スタジオ、企業、機関、団体の物質的および技術的基盤を強化するための措置が講じられている。、オーディオ録音およびその他のサウンド製品、映画およびビデオ、および障害のある人向けのその他のビデオ製品。手話は対人コミュニケーションの手段として認識されています。テレビ番組、映画、ビデオの字幕や手話翻訳のシステムが導入されています。なお、こうした番組や映画の割合は少なく、情報番組であっても手話通訳が付くケースは稀である。

第 15 条は、障害のある人々の社会インフラ施設への障害のないアクセスを確保するという問題を取り上げています。法律によれば、連邦政府、ロシア連邦の構成主体の執行当局、地方自治体、団体は、組織的、法的形態や所有形態に関わらず、障害のある人々（車椅子や車椅子を使用する人々を含む）のための環境を整備しなければならない。盲導犬）の社会インフラ施設への無料アクセスを実現します。都市およびその他の人口密集地域の計画および開発、住宅およびレクリエーション地域の形成、ならびに公共交通機関の車両、通信および情報手段の開発および製造であり、これらの物体を障害のある人々によるアクセスおよびその使用に適応させることはありません。彼らによっては許可されていません。国民に交通サービスを提供する企業、機関、組織は、障害のある人が自由に移動できるようにする特別な装置を駅、空港、車両に装備しなければなりません。インフラ施設のリストとそれらへのアクセスを規制する手順が提供されます。

法律の第 17 条には、障害者に居住空間を提供する手順が記載されています。住宅条件の改善を必要とする障害者および障害児のいる家族は登録され、ロシア連邦の法律およびロシア連邦の構成団体が規定する給付金に従って居住区域が提供されます。障害者は、ロシア連邦政府が承認した病気のリストに従って、別室の形で追加の居住空間を利用する権利を有します。法律のこのセクションでは、障害者のための住宅設備の整備の問題に焦点を当てています。しかし、障害のある人々のニーズに合わせて住宅を適応させるという問題に対処するサービスネットワークはまだありません。快適な住宅の建設は、障害のある人やその家族にとって依然として個人的な問題です。

障害児の教育、育成、訓練へのアクセシビリティの問題は、検討中の法律の第 18 条と第 19 条に記載されています。この法律は、障害のある人々に対する教育の保証、教育および専門訓練を受けるために必要な条件を国が創設することを宣言しています。受け取り時に特別な条件が必要な方へ職業教育、法律によれば、さまざまな種類と種類の特別な専門教育機関、または一般的な種類の専門教育機関に対応する条件を設立する必要があります。

しかし、統合教育の問題は依然として重要です。通常の非専門教育機関で学ぶ障害者の割合は少なすぎます。障害のある子供のための専門学校の教育構造は、障害のある人の能力に対する固定的で偏った態度など、批判に耐えられない場合があります。専門学校や寄宿学校の職員は、障害児の隔離、過剰な管理、保護者に対する態度をとっている。

障害のある人のための特別職業教育機関は、ほとんどの場合、障害のある人に職業に就く機会を提供します。彼らにとっての可用性の問題高等教育について広く議論されているが、大学に入学する障害者の割合は増加せず、特定の健康障害を持つ障害者の入学試験や訓練の手続きを容易にする追加の技術的対策は開発されていない。

この法律の第 20 条は、障害者に対する雇用の提供を規制しています。彼らは、連邦政府機関およびロシア連邦の構成主体の政府機関によって、労働市場における競争力の向上を支援する特別イベントや、雇用主が障害者に仕事を提供することを奨励する措置を通じて、雇用保証を提供されている。

このカテゴリーの人々のための特別な仕事の創出も法律で規制されています（第 22 条）。これには、障害のある人々の個々の能力を考慮した、主装置および補助装置、技術的および組織的装置、追加の装置および技術的装置の提供を含む、作業を組織するための追加措置の実施が含まれます。

第 23 条に従い、組織内で雇用される障害者は、組織的、法的形態および所有形態に関わらず、リハビリテーションのための個別のプログラムに従って必要な労働条件を提供されなければなりません。雇用主には障害者の雇用を確保する責任があります（第24条）。

障害者を失業者として認定するための条件は、法律によって決定され、承認されています。雇用主が障害者に仕事を提供することを奨励するために、多くの措置が規定されています。法律は障害者に対する物質的支援を規定している（第 27 条）。彼らの社会サービスの問題や固定社会サービス施設での滞在条件も考慮されます。

第 30 条では、障害のある人のための交通サービスと公共交通機関での旅行に対する特典の側面が考慮されています。国民と役人障害者の権利と自由を侵害した罪を犯した者は、ロシア連邦の法律に従って責任を負う（第 32 条）

この法律の第 5 章は障害者の公的団体に特化しています。このような協会を設立する権利（第 33 条）、あらゆるレベルの予算への寄付に対する税金およびその他の特典（第 34 条）を規制しています。第 36 条によると、大統領とロシア連邦政府は、規制法行為をこの連邦法に準拠させる必要があります。

したがって、障害者に関する社会政策の基礎は、自立生活のための能力のリハビリテーション、回復、活性化にあります。

関連情報。

導入

第 1 章障害者の権利: 歴史的および比較分析

1.1

1.2

1.3

第 3 章。モスクワにおける障害者の社会的保護の法的規制の特徴

2.1

2.2

2.3大都市における障害者の社会的保護に関する法律の施行の実践

結論

情報源のリスト

導入

障害者に関する国の政策の変更は、国際基準に直接関係しています。

したがって、このトピックの関連性は、障害のある人々の権利を保護するためのシステムを改善する必要性によって決まります。

この論文の目的は、モスクワ市における障害者の社会的保護の法的基盤を研究することです。

論文の目的:

1.国内外の歴史における社会的保護の形成の歴史的段階の考察。

2.障害を確立する手順と障害者の社会的保護の法的根拠を含む、ロシア連邦における障害者の法的地位に関する研究。

3.モスクワ市における障害者の法的地位の特殊性の特定。

4.モスクワ市当局の障害者支援活動の分析。

研究の目的は、障害者の社会的保護の分野で生じる法的関係です。

研究の主題は、障害のある人々の社会的保護のための法的枠組みとその適用の実践を規制する法律である。

研究の方法論的基礎は、比較法的分析、歴史的分析、法的分析、制度分析などの方法で構成されています。

論文の構成は、序論、3 つの章、結論、参考文献のリストで構成されます。

第 1 章障害者の社会的保護の歴史的および比較分析

1.1障害者の社会的保護に関する法律の制定の歴史

ロシアの歴史の中で、困っている人たちへの援助の提供は 16 世紀半ばから具体化し始めました。 1551 年、ストグラヴィ評議会は、真に困っている人々への自発的な寄付の維持を規制しました。ただし、健常者にはこの限りではなかった。

ピョートル 1 世の慈善制度には次のものが含まれていました。貧しい人々への施しの禁止。慈善活動の決定。特定の種類の優先援助の組織化。公的慈善団体の設立。困っている人々への支援の分野における規制の必要性の認識。

パウロ 1 世の統治下で、初めて村に救貧院が開設されました。アレクサンダー 1 世の統治下で、最初の慈善団体が設立されました。例えば、

ゼムストヴォと市の改革後、公共慈善命令の責任はゼムストヴォの機関に移管され、必要なコレクションを組織する機会が与えられた。

20世紀初頭までに、ロシアには困っている人々に援助を提供する慈善団体が多数設立されました。しかし、第一次世界大戦と 1917 年の革命は、このシステムの運用に影響を与えました。

重要な課題は、障害のある人々の権利と自由の平等に関する規定を立法化することでした。車椅子利用者の移動のための都市全体の車両や建物が装備されていないため、障害のある人による憲法上の権利、たとえば移動の自由の実現には多くの障害がありました。障害者向けの研修プログラムもありませんでした。簡単に言うと、州は障害のある国民に対する社会復帰措置を実施する準備ができていなかったのだ。しかし重要なことは、社会の準備が整っており、他の国民の思いやりの気持ちが障害者に、少なくとも1年間は必要な援助を提供したということである。

家庭レベル。

1.2障害者の社会的および法的保護における外国での経験

世界障害者行動計画は、障害のある人々の問題の解決に大きな変化をもたらしました。以前は、障害者に関する社会政策には、このカテゴリーの国民と協力するという医学的側面が含まれていました。このプログラムは、障害のある人々を他の国民と完全かつ平等な公共生活に参加させることを目的としていました。もう一つ必要な側面は、意思決定プロセスへの障害者の参加です。

このプログラムの開発は、国際人権章典などの多くの国際文書で構成される、障害者の機会均等に関する標準規則によって支援されました。

2008 年 5 月、国連総会で採択された障害者権利条約が法的に発効しました。この条約の目的は第 1 条に規定されています。「この条約の目的は、すべての障害のある人によるすべての人権および基本的自由の完全かつ平等な享受を促進し、保護し、保証するとともに、彼らの固有の尊厳の尊重を促進することである」」この条約は、リハビリテーションとリハビリテーション、公的生活や政治活動への障害者の参加、平等の優先と差別の排除など、かなりの数の問題を取り上げています。

現代の社会国家では、障害のある人々の権利を保護する問題が重要かつ優先されています。このテーマは米国で特に重要です。

米国では、障害のある人々の社会的保護を規制する多くの規制が採用されています。

· 1973年に「リハビリテーション法」が採択された。

· 1976 年にすべての障害のある児童のための教育法が制定されました。

· 1988年に「障害のある人に対する技術的手段による支援について」という法律が制定された。

· 1997 年に「発達障害者の教育と健康に関する法律」が制定されました。

米国で構造物を建設する場合、建設会社や政府機関は、その中での車椅子ユーザーの動きの特殊性を考慮し、障害のある人がスムーズにアクセスできるように適切な装置を設計する必要があります。公共交通機関も障害者を輸送できる設備を備えていなければなりません。

ドイツでは、障害者に関する規定が憲法と法律に明記されています。

· 「障害のある人々について」;

· 「障害者が公共交通機関を利用する際の支援について」;

· 「再生措置の均一性について」；

· 「障害者の失業との戦いについて」。

· 社会立法典の特別セクション6。

ドイツでは1995年以来、障害者のケアと在宅ケアに対する支払いのための社会保険が導入されている。

障害者のリハビリテーション対策は、医療リハビリテーションと特別支援の形で行われます。

英国では、障害者の就労を支援するため、仕事の紹介、在宅勤務、追加の支払い、職場に必要な設備などの包括的な制度が導入されています。

日本の障害者法は、障害者の自立を保証し、障害者との就労計画も規定しています。

キプロスにおける障害問題を規制する中心機関は、労働社会保険省傘下のリハビリテーション評議会です。

フィンランドには障害者問題国家評議会があります。

ハンガリーでは、障害者の権利と平等に関する法律第 36 条に基づいて政府の諮問機関が設立されました。

メキシコは、障害者に関する公共政策の意思決定および調整への障害者の参加のための諮問委員会を設立しました。

多くの州では、子どもを特定し、必要な支援を提供することで構成される早期介入プログラムを開発しています。

障害のある人々の生活の特定の領域を規制する採択された国際法は、障害のある人々に対する非差別の表明を奨励することを目的としています。

第 2 章ロシア連邦における障害者の法的地位

2.1ロシア連邦の法律に基づく障害者の権利

· 世界人権宣言 1948 年

· 1966 年の経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約

· 社会の進歩と発展に関する宣言 1969

· 精神薄弱者の権利宣言 1971 年

· 障害者の権利宣言 1975

· 職業リハビリテーションおよび障害者の雇用に関する条約および勧告、1983 年

· 1989 年の子どもの権利に関する条約

· 子どもの生存、保護、発達に関する世界宣言 1990

· 障害者の機会均等に関する標準規則 1993 年

· 2006年障害者権利条約など

障害者の権利保護の分野における指針となる国際文書は、1975 年に国連総会で採択された「障害者の権利に関する宣言」です。

ロシア連邦は、人々のまともな生活と自由な発展を保証する条件を作り出すことを政策の目的とする社会国家です。

したがって、社会国家は障害者の保護を含む国民の社会的保護を保証するものである。

国民を障害者として認定するための条件は次のとおりです。

a) 病気、怪我または欠陥の影響による身体機能の持続的な障害を伴う健康障害。

c) 社会復帰や社会復帰を含む社会的保護措置の必要性。

障害認定の根拠は 3 つの条件がすべて存在することであることに注意することが重要です。

国民は、医療機関、年金、社会的保護団体による健康診断や社会的検査を受けるために送られます。

医学的および社会的検査は次の場合に実施できます。

· 居住地のオフィスで。

· オフィスに来ることが不可能な場合は自宅で。

· 国民が治療を受けている病院内。

· 欠席の場合は事務局の決定による。

検査は国民またはその法定代理人の請求に応じて実施されます。

障害者はさまざまな理由で分類できます。

· 年齢：障害のある成人と障害のある子供。

· 障害の獲得：一般的な病気を持つ障害者、生まれつきの障害者、職場の障害者、戦争中の障害者。

· 病気の性質：移動性、移動性が低い、および移動不能な障害者のグループ。

· 労働能力の程度: 障害者、一時的に障害者、障害者。

障害グループを決定する際には、その人の完全な生活を送る能力を損なうさまざまな程度の社会的障害が考慮されます。

次の場合には再審査の時期は定められません。

法律で定められたリストに従って病気やその他の逸脱を有する国民が最初に障害者として認定されてから 2 年以内。

障害の程度を除去または軽減することが不可能な場合は、障害のある国民の最初の認定から 4 年以内。

小児の悪性新生物の複雑な経過の場合、「障害児」というカテゴリーが最初に確立されてから 6 年以内。

国民が障害者であると最初に認識されたとき、講じられた医療措置の肯定的な結果がない場合。

「障害児」に分類される国民は、18歳に達すると強制的な再検査の対象となる。

また、医学的および社会的検査の決定に対しては、裁判所に控訴することができます。

ロシア連邦領土内の障害者の数は増加しています。公衆衛生の悪化と社会領域の効率の低下など、いくつかの理由が特定できます。

障害の原因は次のように分類できます。

· 生物医学

これらは、怪我、事故、病状、不十分な医療などに関連する医学的理由です。

· 社会心理学

その理由は、生活水準の低さと、その結果として生じる家族の精神的障害に関連しています。

· 経済的および法的

多くの理由は、経済状態の低さや権利と自由の非効果的な行使に関連しています。

人口の障害は主に、生物学的要素と社会的要素の 2 つの要素に依存します。

現在、ロシア連邦には1,290万人の障害者が住んでおり、年間約150万人が障害者として認定されている。労働年齢の障害者の数も増加傾向にあります。

統計によると、障害のある人の総数のうち、働く能力を回復できるのはわずか5％で、残りは生涯障害のままです。

全障害者のほぼ 80% が第 1 および第 2 障害グループに属しており、その多くは継続的な支援を必要としています。

これらの数字は、障害者の権利を保護する問題が国家と社会全体にとって非常に重要であることを明らかにしています。

2.2ロシアにおける障害者の社会的保護の法的根拠

障害者の社会的保護の法的根拠は、障害者の社会的保護の組織を規制する法規範からなる相互に関連した法的行為の体系です。

· 障害のある人は、人間としての尊厳を尊重する権利を持っています。

· 障害者は他の国民と同等の権利を持っています。

· 障害のある人は、医療やその他の治療、教育、雇用、その他の必要なサービスを受ける権利を有します。

· 障害のある人は、最大限の自立を達成するための措置を受ける権利を有します。

· 障害のある人は社会的および経済的安全を得る権利を有します。

· 障害のある人は、妨げられることなく生活活動を行う権利を有します。

· 障害のある人は差別から保護されなければなりません。

· 障害者には、自分たちの権利を守るために法的支援を受ける機会が与えられるべきです。

· 障害者には自分たちの権利を認識させなければなりません。

ロシア連邦は、国際基準に基づいて、障害のある人々の社会的保護のための規制枠組みを形成しました。

特に、この法律は、社会援助の提供分野における国家の権限の中に、障害のある子供のための治療用栄養の調達を確立し、その提供をさらに組織化しています。

法律に従い、以下の人は一連の社会サービスの形で国の社会扶助を受ける権利を有します。

· 障害のある退役軍人。

· 障がい者;

· 障害児。

障害のある人々に対する社会援助に関連する社会サービスの範囲は次のとおりです。

1.障害のある子供たちに特別な治療用栄養を提供します。

2.療養所とリゾートのトリートメントのクーポン。

3.治療場所までの郊外鉄道および都市間交通機関の無料移動。

グループ I の障害者および障害児は、療養所治療および同伴者の無料旅行の 2 枚目のバウチャーを受け取る権利を有します。

療養所リゾートの治療期間は18日間ですが、障害児の場合は21日間に延長され、脊髄損傷や脳損傷のある障害者の場合は24〜42日間です。

ロシア連邦における障害者の社会的保護の分野における国家政策の決定は、

この法律は、障害者に法的権利と自由を行使する際に他の国民と平等な機会を提供するという国家の目標を定めている。

そして、障害者に対する社会的支援とは、年金を除く、法律等で定められた障害者に対する社会的保障を与える施策体系です。

この法律は、障害のある人々のリハビリテーションとリハビリテーションの概念も定義しています。

障害者のために実施され、連邦リストで承認されたリハビリテーション活動は、連邦予算を費やして実施されます。

盲導犬の維持費として年間17,420ルーブルの補償金も設定されている。

この法律では、障害のある人々が社会、交通、工学インフラにスムーズにアクセスできるようにすることに特に注意が払われています。

州機関およびすべての組織は、障害のある人々に以下のサービスを提供する義務があります。

· 社会、交通、工学インフラへの妨げられないアクセス。

· あらゆる種類の公共交通機関を妨げずに利用すること。

· リストされたインフラストラクチャーのサイトでの独立した移動の可能性。

· 障害者の同伴。

· 特別な機器の設置;

· あらゆるグループや病気の障害者の移動や活動に対するあらゆる障害を排除する。

客観的な理由なくこれらの指示に従わなかった場合には、行政責任が発生します。

法律は、障害者に住宅を提供するための一定の手続きと給付制度を規制しています。障害者及び障害児のいる家庭に対し、障害者の健康状態その他の事情を考慮して特別設備の整った住宅を提供します。住居費や光熱費も50％補償されます。 18 歳に達した独身の障害のある子供には、順番に住宅が提供されます。住宅建設用の土地の受け入れは、障害のある人、および障害のある人がいる家族に優先的に与えられます。

障害のある人々の権利を保護するための国の社会政策の分野の 1 つは、障害のある人々に教育と職業訓練を提供することです。

障害者の職業訓練は、個別のリハビリテーションプログラムに基づいて、一般型および特殊型の教育機関や企業で直接実施されています。中等専門教育機関または高等教育機関に入学する場合、入学計画に関係なく入学が行われるため、一定の特典が受けられます。

障害者向け職業訓練は、障害者の健康状態や働く能力の特性を考慮した、実際の雇用に向けたツールです。

この法律には、障害者の雇用の保証として次の内容が含まれています。

· 障害のある人々に新しい職業を訓練する。

· 障害のある人々の間で起業家精神を発展させるための条件。

· 専門職に適した仕事の保証。

· 障害者の入場制限。

· 雇用主に障害者を雇用するよう奨励する。

· リハビリテーションおよびリハビリテーションプログラムに従った労働条件。

割当枠は、障害者の個々の障害に応じて、特別な要件を満たす障害者を雇用するための特別な職場に転換されなければなりません。

グループ I および II の障害者の短縮労働日は、週 35 時間を超えません。

障害者の年次休暇は少なくとも 30 暦日と設定されています。

法律は、障害者に対して他の労働者と比較して劣悪な労働条件を設定することを禁止している。

この法律は障害のある人々に対する社会サービスの問題を反映している。支援が必要な障害のある人のために、医療および消費者サービスが自宅または病院で提供されます。また、障害者には、必要なコミュニケーション手段やその他の適応可能な技術的手段が提供されます。

法律は、あらゆるカテゴリーの障害者に対する月々の支払いを定めています。

· グループI - 2,162ルーブル;

· グループ II および障害のある子供 - 1,544 ルーブル。

· グループIII - 1,236ルーブル。

社会サービスは社会サービスの受領者に提供され、社会サービスの提供者によって実施されます。

社会サービス提供者は政府でも非政府でも構いません。これらには、さまざまな営利団体や非営利団体、社会サービスを提供する個人の起業家などが含まれます。

障害の存在は、国民が社会サービスを必要としていると認識される状況です。

個別プログラムを提供者に提供した後、提供者と受信者との間でソーシャルサービスの提供に関する契約が締結されます。

社会サービスは、必要に応じて、家庭だけでなく定置式および半定置式でも提供されます。

法律によれば、社会サービスは、困っている人々に幅広い社会サービスを提供します。

· 医学

· 心理的

· 家庭

· 労働

· 教育的

· 法律上の

· 緊急

社会サービスの種類に関する規定は、連邦法第 442-FZ 号「ロシア連邦国民に対する社会サービスの基本について」第 20 条に記載されています。

法律では、障害のある退役軍人を戦争傷病者、退役軍人、公務員退役軍人といういくつかのカテゴリーに区別している。各カテゴリーごとに、障害者のこれらのカテゴリーに誰が属するかを説明する定義が確立されています。

障害のある退役軍人に対する社会的支援措置は次のように表されます。

· 特定の年金給付の提供。

· 貧しい障害者に住居を提供する。

· 住宅費と光熱費の50％の補償。

· 国内サービス。

· 補綴製品の提供。

· 柔軟な年次休暇と60日間の無給のオプション。

· 専門教育;

· さまざまなサービスに対する特別な優先条件。

· や。。など。

障害のある退役軍人に対する社会的支援の措置の詳細については、連邦法第 5-FZ 号「退役軍人について」第 14 条に規定されています。

連邦法に基づく戦争傷病者に対する社会的支援の形態の 1 つは、月額 3,088 ルーブルの支払いを確立することです。

連邦法によって定められた社会的保護措置は、障害者自身に対してのみならず、その家族に対しても実施されることは注目に値する。

以前の法律では、障害退職年金を受け取る権利は、3 つの障害グループのいずれかの有無、障害の原因 (一般的な病気、労働災害、職業病、軍傷など)、総労働の有無と期間によって決まりました。新しい法律は、リストされた要因にかかわらず、障害保険年金を受け取る権利を確立しますが、これは認識された障害の存在にのみ依存します。保険に加入していない場合、障害者は社会障害年金を受け取る権利があります。

障害保険年金の額の計算と支払いは、連邦法「保険年金について」の第 4 章に従って規制されています。

法律は、障害保険年金の早期割り当ての特定のケースを定めています。

1.障害のある退役軍人 - 男性は 55 歳以上で保険経験が 25 年、女性は 50 歳以上で保険経験が 20 年。

2.グループIの視覚障害者は男性50歳以上で保険経験15年以上、女性40歳以上で保険経験10年以上が対象です。

2001 年 12 月 15 日の連邦法第 166-FZ「ロシア連邦における国家年金規定について」は、この種の国家年金規定を障害年金として区別しています。

社会的障害年金は障害のある国民のために設立されています。

法律に従い、戦時傷病者は障害年金と老齢保険年金という 2 つの年金を同時に受け取る権利を有します。

2002 年 4 月 25 日の連邦法第 40-FZ 号「自動車所有者の強制民事賠償責任保険について」には、自動車を所有する障害者に対する強制自動車賠償責任保険の保険料の 50% を補償する規定が含まれています。

ロシア連邦には約 61 万 7,000 人の障害のある子供がいます。そのため、障害のある子供に対する支援を規制する適切な法律を制定することが非常に重要です。 2006 年 12 月 29 日の連邦法第 256-FZ 号「子どものいる家族に対する州の追加支援措置について」は、その実施に関する規定を定めています。母性資本障害児について。同時に、1995 年 5 月 19 日の連邦法第 81-FZ 号「子どもを持つ国民に対する州の給付金について」は、100,000 ルーブルの給付金で障害のある子どもを養子縁組することを奨励しています。

チェルノブイリ原子力発電所の災害の結果障害を負った国民の社会的保護に関する規定は、1991 年 5 月 15 日のロシア連邦法第 1244-1 号「放射線にさらされた国民の社会的保護について」に含まれています。チェルノブイリ原子力発電所の事故による放射線の影響です。」

上記に基づいて、ロシア連邦における障害者の法的保護制度には、公共政策のこの分野を管理する幅広い規制が含まれていると結論付けることができます。たくさんの立法、政令、命令により、ロシア連邦に住む障害のある人々に関連した社会政策の最も重要な側面を慎重に規制することができます。

障害者の社会的保護の法的枠組みの分野におけるロシアの法律は常に発展し、改善されていることに注目することができます。この分野における国際的な経験は、このために少なからず重要です。

こうして、2012 年 5 月 3 日、ロシア連邦は障害者権利条約を批准しました。この条約によれば、国は障害者の権利を保護するための積極的な政策を追求しなければなりません。その結果、2016年1月1日、2014年12月1日連邦法第419-FZ号「障害者条約の批准に伴う障害者の社会的保護に関するロシア連邦の特定立法法の改正について」が施行された。障害者の権利」が発効した。

障害を認定する手順は変更されており、以前の場合のように生活活動の制限の程度ではなく、身体機能の持続的な障害の重症度に応じて障害の認定が行われます。

法律には「リハビリテーション」に加えて、この重要なプロセスを法制化する「リハビリテーション」という概念が含まれています。障害のある人のための個別のハビリテーションプログラムも登場しました。

交通機関、社会インフラ、工学インフラ、通信施設への障害者のアクセシビリティを確保することの重要性がさらに高まっています。

2017 年 1 月 1 日、連邦障害者登録に関する規則が施行されます。台帳を作成する目的は、障害のある人々に関する情報を記録することです。

社会保障障害者法

第 3 章。モスクワにおける障害者の社会的保護の法的規制の特徴

3.1障害者の社会的保護の実施のための規制および法的枠組み

モスクワ市における障害者の社会的保護の法的規制は、一般に認められた国際法およびロシア連邦の連邦法に従って実施されており、これについては論文の前章で説明した。ただし、モスクワ市はロシア連邦の主題として、追加の規定を持っています。規制上のこの分野の法的関係を規制する法律。

モスクワにおける障害者に対する社会的支援措置の提供に関連する関係を規制する法律の 1 つは、2004 年 11 月 3 日付けのモスクワ法 N 70「モスクワ市の特定のカテゴリーの住民に対する社会的支援措置について」です。

· 第二次世界大戦および軍事作戦に参加した障害者およびそれに準ずる者。

· 死亡または障害を負った退役軍人の家族。

· グループI、II、IIIの障害者。

· 障害児;

法律に従って、障害者には特定の社会的支援措置が提供されます。

· モスクワのあらゆる種類の公共交通機関を無料で利用できます。

· 入れ歯の無料製作・修理も承ります。

無料旅行の権利は、グループ I の障害者または障害のある子供を同伴する人にも適用されることに注意してください。

この法律は、戦争障害者に対する追加の社会的支援措置を次のように定義しています。

· 市内電話サービスの月額補償金 345 ルーブル。

· 住宅費と公共料金の支払いは 50% 割引で行われます。

障害グループ I および II を持つ視覚障害者は、ラジオ局の料金を免除されます。

視覚障害者障害者グループ私は、市内電話サービスの月額 190 ルーブルの報酬を受け取っています。

連邦法が、障害者および障害児のいる家族に対し、メーターの測定値によって決定される公共料金の使用量に基づいて、ただし対応する公共料金の消費基準を超えない範囲で公共料金を支払うための社会的支援措置を規定している場合、これらの措置は適用されます。国民には追加措置が提供されるモスクワ市の予算を負担して、メーターの測定値によって決定され、対応する公共料金の消費基準を超えた公共料金の使用量に対する料金の50パーセントを社会的支援が提供される。これらの追加の社会的支援措置は、モスクワ政府が定めた方法および条件に基づいて提供されます。

2016 年 1 月 1 日より、障害グループ I および II を持つ視覚障害者は、社会サービスの形または現金で市の社会支援措置を受け取る権利を持ちます。

市の社会的支援措置のリストには次のものが含まれます。

1)あらゆる種類の都市旅客交通機関（タクシーとミニバスを除く）を無料で利用する権利。

2)医師の処方箋に従った医薬品の優先的（無料または割引）調剤。

3)通勤鉄道旅行の優遇（無料または割引）。

金銭形式は社会的支援措置の費用で表され、モスクワ市の予算に基づいてモスクワ市の法律によって毎年定められます。

モスクワ法「モスクワ市の特定カテゴリーの住民に対する社会的支援の措置に関する」は、社会的支援の措置を選択する権利を確立している。障害者がいくつかの理由で社会的支援措置を受け取る権利を持っている場合、その支援はいずれかの理由での国民の選択に従って提供されます。

モスクワ市に居住し、社会的支援措置を受ける資格のある障害者は、市全体の社会的支援措置受給者の登録簿に含まれており、ソーシャルカードのユーザーはさらに社会的給付受給者の統一登録簿に含まれている。

同法に列挙された障害者に対する社会的支援措置は市の支出義務である。

医療、専門的および社会的リハビリテーション、リハビリテーション、リハビリテーションの技術的手段の提供、育成および教育、雇用促進における障害者に対する社会的支援の追加措置は、2005 年 10 月 26 日のモスクワ法第 55 号「追加措置について」によって定められている。障害者およびその他の障害のある人々に対する社会的支援。「モスクワ市における生活活動の制限」

法律に基づく社会的支援措置は、モスクワ市に居住するロシア連邦国民に適用されます。

· グループI、II、IIIの障害者。

· 障害児;

· 一時的または永続的な障害を持っているが、社会的には認知されていない困窮者所定の方法で障がい者。

この法律は、障害のある人々の社会的保護のレベルを向上させ、新しい社会法に適応させるという原則に基づいています。

この法律の目的は次のとおりです。

1.障害者およびその他の障害のある人々が、家庭、社会、およびその他の活動を遂行するための能力を回復するための条件を作り出す。専門的な活動;

2.これらの人々のリハビリテーションまたはリハビリテーションのニーズを完全に満たすことが可能です。

3.これらの人々の生活の質と水準を向上させること。法律によって定められた社会的支援措置は、個人の申請または法定代理人に基づいて居住地で国民に提供されます。提供される社会的支援措置は、無料または優遇条件で提供されます。

モスクワ市の認可された行政当局は、その管轄下にある組織による医療、専門的および社会的リハビリテーション、リハビリテーションサービスの分野でのサービスの提供を保証し、また必要に応じて、障害者のリハビリテーションおよびリハビリテーションに従事する団体を誘致します。基準に基づいて医療.

障害者には、リハビリテーションの技術的手段、義肢および整形外科用製品が提供されます。法律に基づき、医学的適応と社会的基準（障害の程度、リハビリテーション能力のレベル、社会統合の可能性）を考慮して提供されます。

障害者のための個別のリハビリテーションまたはリハビリテーションプログラムに従って、個人の能力を考慮して、育成、教育、専門訓練のための特別な条件が作成されます。障害のある子供を含む障害者は、障害の程度に応じて教育機関で学ぶことができます。家族教育と自己教育の形で。自宅で; 遠隔で。

· 障害者のための追加の仕事と専門組織の創設。

· 障害者の雇用を促進するプログラムの創設。

· 障害のある人に最適な仕事を予約する。

· 障害者の入場枠。

· 職業指導および適応サービス。

· 特別なトレーニングプログラム。

· 需要の高い職業の職業訓練を優先的に受ける。

· 職場で必要な労働条件。

法律に従って社会的支援措置を受ける権利を持つ障害者は、モスクワ市の障害者データベースの不可欠な部分である市全体の特別登録に登録される。

同法に列挙された障害者に対する社会的支援措置も市の支出義務である。

障害のある人々の権利と自由を保護し、障害のある人々に対するあらゆる形態の差別を撤廃するという分野で社会政策を推進する場合、障害のある人々の移動の自由を確保することが重要です。

2001 年 1 月 17 日のモスクワ法第 3 号「モスクワ市の社会、交通および工学インフラ施設への移動が制限されている障害者およびその他の国民の妨げられないアクセスの確保について」は、妨げられない移動のための条件の創出に関連する関係を規制しています。モスクワの障害者の様子。

障害のある人やその他の移動が制限されている人が自由に移動してアクセスできるように、特別な装置や設備を備えなければならない施設には、次のようなものがあります。

· 住宅;

· 管理上の建物および構造物。

· 文化財および文化・娯楽施設（劇場、図書館、博物館、礼拝所など）。

· 教育、医療、科学組織、社会保護団体。

· 貿易、ケータリング、国民向け消費者サービス、金融機関、銀行機関の対象。

· ホテル、ホテル、その他の一時的な宿泊施設。

ロシア連邦は、西洋文明の成果に焦点を当て、自らを法的社会国家であると宣言し、国の憲法と連邦法を人権尊重の国際基準、そして主に1948年に採択された世界人権宣言と一致させた。国連総会、社会進歩開発宣言、1975 年障害者の権利宣言、1993 年障害者の機会均等に関する標準規則、障害者に関する世界行動計画。

ソーシャルワーカーは、障害者のステータスを決定する法的および部門の文書を知っている必要があります。障害のある人の一般的権利は、国連宣言で定められています。

「障害者は人間としての尊厳を尊重する権利を有する」。

「障害者は他の人と同様の市民的および政治的権利を有する」。

「障害のある人は、最大限の自立を可能にするための措置を受ける権利を有する。」

「障害者は、義肢装具や整形外科用具を含む医学的、技術的、機能的治療、健康と社会的地位の回復、教育、職業訓練とリハビリテーション、支援、相談、雇用サービス、その他の種類のサービスを受ける権利を有する。」 ;

「障害者はあらゆる種類の搾取から保護されなければなりません。」

ロシアでは障害者に対する基本的な立法が採択された。障害のある人々の権利と責任、国家、慈善団体、および個人の責任を決定する上で特に重要なのは、法律です。「ロシア連邦における障害者の社会的保護について」/1995/、「社会福祉サービスについて」高齢者と障害者」/1995/。

1992 年 7 月、ロシア連邦大統領は「障害および障害のある人々の問題に対する科学的支援について」という法令に署名し、同年 10 月には「障害のある人々に対する国家支援の追加措置について」および「障害者等が住みやすい生活環境を整備するための施策について」を発行しました。

これらの規制は、障害のある人々に対する社会と国家の関係、あるいはその逆の関係を決定します。これらの文書の多くの規定は、我が国における障害者の生活と社会的保護のための信頼できる法的枠組みを構築しています。

公共料金の支払い、身体障害者向けのデバイスやツールの購入、療養所やリゾートのバウチャーの支払いに対して、大幅な特典や割引が提供されます。

連邦法「高齢者および障害者に対する社会サービスについて」は、高齢者および障害者に対する社会サービスの基本原則を定めています。

人権と公民権の尊重。
社会サービス分野における国家保証の提供。
社会サービスを受ける機会均等。
高齢者や障害者の個々のニーズを満たすためのあらゆる種類の社会サービスの継続。
社会サービスなどを必要とする国民の権利を確保するためのあらゆるレベルの当局の責任/法第 3 条/。

「社会サービスは、性別、人種、国籍、公的地位、居住地、宗教に対する考え方、信念、公共団体の会員、その他の状況に関係なく、すべての高齢者と障害者に提供されます/法第4条/。

社会サービスは、その管轄下にある社会保護機関の決定によって、または社会保護機関が他の所有形態の社会サービス機関と締結した協定に基づいて提供されます/法第 5 条/。

社会サービスは、特に定置型の社会サービス施設に社会サービスを提供する場合、必要とする人々の同意を得てのみ提供されます。これらの機関では、奉仕を受ける人々の同意を得て、組織化され、仕事の活動雇用契約の条件に基づいて。雇用契約を結んだ人は、暦日 30 日の年次有給休暇を取得する権利を受け取ります。

法律で定められているのは、さまざまな形以下を含む社会サービス:

社会サービス、在宅 /社会サービスおよび医療サービスを含む/;
社会サービス機関における国民の昼夜・滞在部門における半固定的な社会サービス。
下宿、寄宿舎、その他の固定社会サービス施設における固定社会サービス。
緊急の社会サービス。
ソーシャルおよびコンサルティングの支援。

保証された国家サービスの連邦リストに含まれるすべての社会サービスは、一部または全額の支払い条件に加えて、無料で国民に提供できます。

無料で提供されるサービス:

1. 独身国民、独身夫婦、および生活水準以下の年金を受給している障害者。

2. 親戚がいるにもかかわらず、生存水準以下の年金しか受け取っていない高齢者および障害者。

3. 一人当たりの平均所得が生存水準を下回る家族で暮らす高齢者および障害者。

部分支払いレベルの社会サービスは、一人当たりの平均収入/またはその親族、家族のメンバー/の収入が生存レベルの100～150%である人々に提供されます。

社会サービスは、一人当たりの平均所得が生存水準を 150% 上回る家族に住む国民に全額支払いに基づいて提供されます。

「高齢者および障害者のための社会サービスに関する法律」は、社会サービス制度を州と非州の 2 つの主要部門に分割しています。

公共部門は連邦および地方自治体の社会サービス団体を形成します。

社会サービスの非国家部門は、州や地方自治体ではない所有形態に基づいて活動を行う機関と、社会サービスの分野で民間活動に従事する人々を結び付けます。国家以外の形態の社会サービスは、専門職団体、慈善団体、宗教団体などの公的団体によって提供されています。

連邦法に加えてソーシャルワーカー特定の法律またはその個々の部分の適用についての合理的な解釈を提供する部門文書を知っておく必要があります。

現在の法律は事実上、障害のある子どもたちをまともで安全な生活から守るものではありません。しかし、たとえ財政問題が解決され、障害者の生活環境が完全に再編されたとしても、適切な技術や機器がなければ障害者はその恩恵を享受することはできません。障害者向けの設備や機器を生産するための特別な産業が必要です。国内にはそのような企業があります。モスクワでは障害者自身が組織したリハビリテーションセンター「Overcoming」は、道徳的、教育的、組織的な支援を提供するだけでなく、世界のスウェーデン製車椅子よりも多くの点で優れた車椅子の生産を開始しました。障害者の中には優秀な職人やオーガナイザーがたくさんいます。ソーシャルワークの任務の一つは、こうした人々を見つけ出し、彼らの仕事の組織化を支援し、彼らの周りにチームを結成し、それによって多くの人を助けることです。

1995 年 11 月 24 日に採択された連邦法「ロシア連邦における障害者の社会的保護について」は、障害者に対する現代の法的社会的保護の基礎を築き、障害者に他の人々と平等な機会を提供することをこの分野における国家政策として定義しました。ロシア連邦憲法に規定された市民的、経済的、政治的およびその他の権利と自由の履行における国民。同政府は、障害者に関して採用された国際法の原則と規範に基づいた障害者の社会的保護の新しい概念を法的に正式化した。連邦法によって確立された障害者に対する社会的保護措置のシステムは、障害者の社会適応と社会への統合に必要な前提条件を作り出します。

この連邦法は次のことを考慮しています 障害のある人が利用しやすい生活環境を整えるリハビリの方向性の一つとして。特に、組織的、法的形態や所有形態に関係なく、社会インフラへの自由なアクセスと、公共交通機関や通信手段の妨げられない利用のための条件を障害者に提供する団体や組織の義務に関する規定が含まれています。そして情報。このシリーズの最初の文書は、1992 年 10 月 2 日付のロシア連邦大統領令でした。第1156号「障害のある人が住みやすい生活環境を整備するための施策について」。この法令に従って、同様の名称を持つロシア連邦政府の閣僚理事会の決議および94年8月12日付けのロシア連邦政府の決議による。第 927 号「障害のある人々にとってアクセシブルな生活環境の形成の確保について」は、都市およびその他の集落の開発、建設のための設計および見積書類の必須検査を実施するための要件を建設問題に関する立法に導入することを規定しています。障害者のアクセシビリティを確保する観点からの建物や構造物の改築。これらの法律は、これらの要件の違反に対する罰則を定めています。

ロシアの各地域では、地元の専門機関が、障害のある人々が必要な範囲のサービスを妨げられることなく建物や構造物にアクセスできるようにするという観点から、建物や構造物の建設と改築のための設計文書の品質管理を確立する必要がある。

障害者に対する社会的支援の問題が明らかに優先順位が高く、関連性があるにもかかわらず、この分野におけるロシアの現状は危機的である。

空港、鉄道駅、バス停留所、歩道、道路交差点にも、障害のある人々の生活を楽にするための特別な装置が設置されるべきです。障害者車両用の独立した駐車場と部屋、および特別なトイレが必要であり、これは世界中の多くの国で一般的です。

近年、ロシア連邦の多くの構成団体で、この問題を解決する傾向が現れています。たとえば、モスクワ市議会は 2001 年 1 月 17 日のモスクワ法を採択しました。 No. 3 「モスクワ市の社会、交通、工学インフラ施設への障害のある人々の障害のないアクセスの確保について」。

この法律は、障害のある人々の社会への統合に向けた傾向を定義し、移動が制限されている人々の権利と自由を侵害する建築、交通、通信の障壁による差別的影響を排除します。

同様の法律が採択され、ロシア連邦の他の構成主体でも施行されています。

州は障害者向けのサービスを提供しています 資格のある医療ケアを無料または優遇条件で受けられる、医薬品や医療製品の無料提供も可能です。障害のある人々にさまざまな種類の医療を提供する手順は、ロシア連邦政府の多くの規制によって決定されています。しかし、「ロシア連邦における障害者の社会的保護に関する」連邦法第 13 条に違反して、ロシア連邦政府は長い間、障害者に提供される適格な医療に資金を提供する手順を決定していませんでした。薬物の提供。このため、多くの人が連邦政府の専門支援を受ける機会を奪われました。医療センター、無料または優先的な薬物補償を受ける権利が侵害されます。

良い点は、2001 年 1 月以来、ロシア連邦の構成団体に資金を提供する手順が、障害者に給付金を提供する組織の失われた収入を回復するために決定され始めたことです。

したがって、カルーガ地域では、2001 年 1 月 19 日付の地方政府の決議により。第 19 号「連邦法「退役軍人について」、「ロシア連邦における障害者の社会的保護について」、「「軍人の地位」に基づいて、給付金の提供に関連する費用を組織に払い戻す手順が決定されました薬局組織は、重要必需品リストに従って、この地域の障害者に対して医師の処方箋に従って薬を調剤できるようになりました薬、2000年1月26日付のロシア保健省の命令により承認された。第30号であり、ロシア財務省および経済省と合意した。

しかし、それにもかかわらず、ロシア連邦のほとんどの地域では、400品目以上の国際的な一般名称の医薬品が含まれる上記のリストに違反して、障害者への医薬品の処方を、その地域のリストに対する優先条件で制限している。最も重要な項目が含まれていない医薬品の。これは、連邦の主体には連邦のリストに対応しないリストを採用する権利がないにもかかわらず起こります。

プロセスの段階の 1 つ医療サポート障害者は スパトリートメント。我が国の複合保養施設は世界に類を見ません。ただし、一部の国際的に認められたリゾート、たとえば白人ミネラルウォーターは何世紀にもわたって形成されてきたが、現在深刻な困難に直面している。チェチェン共和国での出来事、旅客輸送費、治療費、食事代の高騰、優待券（企業や労働組合が負担）の削減などの影響で、保養地は空いている。

現在、障害者や障害に苦しむ人々への支援に関する国内の全体的な状況は次のとおりです。さまざまな病気、療養所やリゾートのバウチャーは難しいです。

ロシア連邦保健社会開発省によると、連邦構成団体からの要請に応じ、2001年に障害者と大祖国戦争参加者の療養所・リゾート治療に必要な費用は次のとおりである。 2 総額は 2 億 3,330 万ルーブルで、実際の資金調達額は 9 億 9,580 万ルーブルとなる予定です。

国が宣言した国民の憲法上の権利の 1 つは教育を受ける権利です。「ロシア連邦における障害者の社会的保護について」および「教育について」という連邦法は、障害者の就学前教育および学校外教育、基礎的な一般教育および中等教育、初等教育、中等教育、および教育を受ける権利を保障しています。高等職業教育。

障害者の実践に向けて 教育を受ける権利現在、ロシアにはさまざまなレベルの教育機関があり、健康な人と障害のある人の共同教育を可能にする特別なプログラムと補助的な技術的手段が提供されています。ただし、障害のある人々が妨げられずにアクセスし、その認識と同化を図るための特別な援助を備えた普通学校の提供は必要である。教材、また、共同学習に対する生徒と教師の心理的な準備がまだ不十分です。ロシア連邦教育省によると、一般補償型の就学前教育機関だけで、36万5,000人の障害児が健康な子供から隔離され、さらに27万9,100人の子供が特別（矯正）教育機関に通っている。

現在、「障害者の教育に関する」法案の次期バージョンの作業が続けられている。

ロシア連邦の社会保護制度には、学生に中等職業教育を提供する独自の専門機関があります。専門学校・専門学校30校でございます。ドイツとの合意により、サンクトペテルブルクとノヴォクズネツクに2つのセンターが開設され、より質の高いトレーニングが実施されています。

しかし、障害者職業教育制度改革の良い面がある一方で、その制度に含まれる教育機関に必要な資金が提供されておらず、障害を持つ人々の雇用や社会適応のための制度が整備されていないことにも留意すべきである。幼少期から矯正教育機関を卒業した時点で障害が発生することはありません。

譲渡不可能 障害者の普遍的人権は働く権利であり、彼の労働能力が制限されているという事実にもかかわらず、働く権利は「ロシア連邦における障害者の社会的保護について」および「ロシア連邦における国民の雇用について」という連邦法によって確立されており、その目的は次のとおりである。障害者が有益で収入を生み出す活動に参加できる本当の機会を創出し、その実施のための具体的な仕組みを提供する。実装する

この権利を得るには、障害者の雇用を促進する明確に表明された国家政策が必要である。ロシアの労働市場における障害者の地位は依然として彼らの潜在能力と一致しておらず、彼らの雇用は不当に低いという事実がある。働く障害者が全体の10％未満を占めており（5～6年前は16～18％）、生産年齢の障害者の雇用は15％を超えていない。グループ I および II の障害者では特に低い (8%)。

障害者の雇用問題の解決を目的とした主な措置の一つは、ロシア連邦の構成主体の行政当局が、組織形態や法的形態に関わらず、組織に対してこのカテゴリーの国民の雇用枠を設定することである。ロシア連邦保健社会開発省によると、2000年には定められた枠内で約1万2千人の障害者が雇用された。 2000 年には、約 86,000 人が雇用サービスに就職支援を申請し、就労能力が制限されている 42,700 人の国民の就職支援が提供されました。

ロシア連邦において障害者にリハビリテーションの技術的手段を提供する上で最も問題となるのは、 特別車両を無料でご提供します。ロシア連邦保健社会開発省およびロシア連邦構成団体の社会保護当局によると、自動車を必要とする障害者の数は15万6千人で、そのうち8万人の障害者が自動車を必要としている。 76,000人が電動車椅子を必要としています。

資金不足のため、連盟の構成団体では特殊車両の長い待機リストが発生しており、障害者からさまざまな政府機関への多数の訴えが生じている。

「ロシア連邦における障害者の社会的保護に関する」連邦法第 30 条に違反して、ロシア連邦政府は、特定のカテゴリーの障害者（戦傷病者を除く）に金銭補償を割り当て、支払う手順を策定していない。ガソリンまたはその他の種類の燃料、修理、車両およびスペアパーツのメンテナンスにかかる費用。

戦争傷病者については、検討中の手続きがロシア連邦政府によって決定されています。しかし、その資金調達にはまだ不十分な点が多く残されている。ロシア連邦保健社会開発省の情報によると、2001年にロシア連邦の構成団体が車両を提供するための費用が必要であるのに対し、戦争傷病者に対するこれらの目的のための費用の必要性は419万5500人である。ルーブル、100万2479千ルーブルを割り当てることが計画されています。

障害のある人々に対する社会的保護の最も重要な要素の 1 つは、 年金の支給。障害者に対する年金の支給は、ロシア連邦法「ロシア連邦における国家年金について」に従って行われており、障害者にとっては、老齢年金受給者と比較して、一見重大な利点が含まれている。法律は、グループ I および II の障害年金は、幼少時からの障害者を含め、必要な勤続年数がある場合、計算の基礎となる収入の 75% に設定されると規定しています。障害者の場合、年齢にもよりますが、老齢年金受給者よりも必要な勤続年数が大幅に短くなります。によると、後者は税率の 75% を受け取る権利がある一般的なルール、女性向けに40年、男性向けに45年の経験があります。

障害者の必要な勤続年数は、男性と女性の両方で単一の尺度で決定されます。このような経験の最長期間は 15 年です。

しかし、障害者には最高の計算率（75％）が設定されているが、年金は最低3回の老齢年金に制限されているため、実際には機能せず、その結果、実際の年金は割合で見ると次のようになります。収益の 25 ～ 30% を超えないこと。

1997 年 7 月 21 日の連邦法 No.113-FZ「国民年金の計算と増額の手続きについて」では、年金受給者個人係数を用いた別の年金計算方法を紹介しました。しかし、この新しい手続きは障害者の経済状況に大きな変化をもたらすものではない。彼らのほとんどの年金は現在もロシア連邦政府が定めた生活水準を下回ったままである。

2001年3月7日付ロシア連邦保健社会開発省の情報より以下の通り。およびロシア年金基金の 2001 年 3 月 26 日付け。月額の障害年金の平均額は次のとおりです。

一般的な病気による障害者の場合 - 698ルーブル。

労働災害または職業病による障害者の場合 - 716 ルーブル。

軍事的外傷による障害者には627ルーブル。

チェルノブイリ事故による障害者には709ルーブル。

2つの年金を受け取る戦争障害者の平均年金は1,652ルーブルである。

ロシアの年金制度改革の一環として、ロシア連邦大統領は 2001 年 6 月に「労働年金について」と「ロシア連邦における国家年金の保障について」という 2 つの新しい連邦法を採択しました。この法律では、次の革新が提案されています。

障害年金は基礎部分、保険部分、積立部分から構成されると考えることが提案されています。

このような年金は、労働能力を完全（100％）または部分的（少なくとも50％）喪失した障害者に割り当てることができる（不法行為による障害を除き、障害の原因とその発症時期は考慮されない）。案件）;

彼女の任命の前提条件は職歴の存在です。

グループ 1、P、III の障害者に対する基礎年金の額を、それぞれ 900 ルーブル、450 ルーブル、225 ルーブルに設定することが提案されています。（障害者の扶養親族の有無や人数に応じて所定基礎年金額が増額されます）。

消費財およびサービスの価格が上昇した場合の労働年金の基礎部分の額は、これらの目的のために該当年の連邦予算に割り当てられた資金の範囲内で指数化されます（指数化係数は、連邦政府によって決定されます）。ロシア連邦政府);

労働年金を受け取る資格のない障害者（幼少時からの障害者、障害児）には、以下の額の社会年金が割り当てられることが提案されている：障害児、グループIおよびIIの障害児、グループIの障害者 - 125％労働年金の基礎部分。グループ II の障害者 - 100%。グループIIIの障害者 - 85%。

しかし、法案は、確立された最低賃金、年金、および規定を正当化するために最低限度の生存最低額が決定されている「ロシア連邦における生存賃金に関する」連邦法第 2 条の要件を考慮していない。低所得者に対する必要な国家社会扶助の支給。

2001 年 2 月 9 日付けのロシア連邦政府の法令。 No. 99 「2000 年第 4 四半期におけるロシア連邦全体の人口の主要な社会人口学的グループの 1 人当たりの生計費の確立について」。一人当たりの最低生活水準は1285ルーブルと定められている。（労働者向け - 1406ルーブル、年金受給者 - 962ルーブル、子供向け - 1272ルーブル）。

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導入

第 1 章 障害者の社会的保護の歴史的および比較分析

1.2 障害者の社会的および法的保護における外国での経験

第 2 章 ロシア連邦における障害者の法的地位

2.1 ロシア連邦の法律に基づく障害者の権利

2.2 ロシアにおける障害者の社会的保護の法的枠組み

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