Contoh kebijakan demografi di berbagai negara. Kebijakan kependudukan

Kebijakan kependudukan adalah kegiatan masyarakat yang bertujuan dalam rangka memperlancar proses kependudukan.

Hal ini dianggap sebagai bagian dari kebijakan sosial umum negara, yang pada gilirannya merupakan sistem tindakan yang bertujuan untuk meningkatkan tingkat dan kualitas hidup penduduk. Peran kebijakan kependudukan sangat penting dalam merencanakan pembangunan sosial ekonomi negara, menentukan arah kebijakan strategis dan mengembangkan bidang sosial. Arah perkembangan suatu negara sangat bergantung pada kekurangan atau kelebihan sumber daya tenaga kerja, pertumbuhan atau penurunan angka kelahiran, angka harapan hidup yang signifikan atau angka kematian yang tinggi. Langkah-langkah kebijakan demografi dikhususkan untuk pengaturan proses demografi. Prospek pembangunan negara dan arah kebijakan dalam dan luar negeri bergantung pada efektivitasnya.

Saat mengembangkan kebijakan demografi, penting untuk mempertimbangkan perbedaan antara kebijakan sosial, keluarga, dan demografi:

• politik sosial dikaitkan dengan pemerataan kesempatan, terutama dalam hal menjamin jaminan minimum standar hidup;
• kebijakan demografi mewakili pelaksanaan langkah-langkah yang bertujuan untuk memastikan reproduksi populasi yang diperluas atau setidaknya sederhana;
• tunduk pada pengaruh kebijakan keluarga berdiri tepat keluarga (dan bukan individu) untuk meningkatkan pentingnya gaya hidup keluarga dan menjamin berfungsinya lembaga keluarga;
• bantuan sosial - persediaan bagi masyarakat miskin keluarga, warga negara berpenghasilan rendah yang tinggal sendiri, serta kategori warga negara lainnya tunjangan sosial, subsidi, layanan sosial dan barang-barang vital.

Ukuran kebijakan sosial dalam hal dampaknya terhadap populasi dan hasilnya mungkin dekat dengan tujuan dan sasaran demografis

politisi. Namun, langkah-langkah kebijakan sosial saja tidak cukup untuk menyelesaikan sebagian besar permasalahan demografi.

Pada saat yang sama, kebijakan demografi merupakan bagian integral dari kebijakan sosial, bersama dengan pengaturan ketenagakerjaan, kondisi kerja, standar hidup, dan jaminan sosial penduduk. Seringkali konsep “kebijakan demografi” dan “kebijakan kependudukan” diidentifikasi dan digunakan secara paralel. Istilah “kebijakan kependudukan” paling banyak digunakan dalam dokumen internasional, khususnya dalam laporan PBB.

Langkah-langkah kebijakan sosial dan demografi sampai tingkat tertentu mempengaruhi kepentingan keluarga. Oleh karena itu, sebagian besar dari mereka termasuk dalam langkah-langkah tersebut kebijakan keluarga. Namun kebijakan demografi harus dibedakan dari kebijakan keluarga. Yang terakhir ini terdiri dari kegiatan pelayanan negara dan publik untuk perlindungan sosial keluarga (berapapun jumlah anak dalam keluarga), menciptakan kondisi bagi keluarga untuk menjalankan fungsinya.

Kadang-kadang, untuk mengkarakterisasi dampak negara terhadap angka kelahiran dalam rangka menurunkan angka kelahiran dan menurunkan laju pertumbuhan penduduk, digunakan konsep “pengendalian kelahiran”, yang maknanya dekat dengan kebijakan demografi.

Seiring dengan konsep-konsep di atas, istilah “keluarga berencana” sering digunakan. Di satu sisi, keluarga Berencana - pengaturan persalinan intra-keluarga, sebaliknya, serangkaian tindakan yang bertujuan untuk menciptakan kondisi bagi keluarga untuk melahirkan jumlah anak yang diinginkan.

Kebijakan demografi hanya bisa berhasil jika tujuannya dinyatakan dengan jelas. Tujuan kebijakan demografi adalah untuk membentuk jenis reproduksi penduduk yang paling diinginkan (yaitu optimal), mempertahankan atau mengubah tren yang ada dalam dinamika jumlah, komposisi, distribusi dan kualitas penduduk, serta migrasi. Jelas bahwa tujuan kebijakan akan berbeda-beda tergantung pada kondisi spesifik negara dan wilayah. Dalam hal ini, pemilihan jenis reproduksi populasi yang optimal akan ditentukan berdasarkan pilihan kriteria optimalitas (ekonomi, lingkungan, militer, politik, dll). Tergantung pada pilihan kriteria, fokus kebijakan masyarakat ditetapkan pada tingkat reproduksi penduduk tertentu, terutama pada tingkat kelahiran. Selain itu, dimungkinkan untuk menggunakan kriteria yang berbeda secara bersamaan.

Sesuai dengan tujuannya, kebijakan kependudukan dapat dipahami dalam arti luas dan sempit. DI DALAM lebar Dalam arti tertentu, konsep kebijakan demografi mencakup dampak masyarakat terhadap proses demografi dalam dua arah, misalnya perubahan atau pelestarian:

• tingkat reproduksi alami penduduk;
• arah dan volume migrasi penduduk.

Namun seringkali kebijakan demografi dipandang dalam arti sempit. Dalam hal ini, konsep ini mencakup dampak masyarakat hanya terhadap reproduksi alami penduduk, terutama terhadap angka kelahiran.

Objek kebijakan demografi dapat berupa penduduk suatu negara atau sebagian wilayahnya, serta kelompok sosio-demografis individu dari penduduk, keluarga dari satu jenis atau lainnya. Lingkaran subjek kebijakan demografis semakin luas - badan pemerintah, organisasi nirlaba, bisnis, gereja. Hal ini disebabkan pentingnya penyelesaian permasalahan kependudukan bagi berbagai bidang kehidupan masyarakat.

Ciri-ciri kebijakan kependudukan bergantung pada arah dan jalannya proses kependudukan serta tujuan pembangunan kependudukan. Secara khusus, hal-hal berikut dapat disoroti:

• a) tergantung pada fokus tindakan:
  • mengubah rezim reproduksi populasi,
  • mempertahankan rezim reproduksi yang ada;
• b) kompleksitas tindakan:
  • bertujuan untuk mengatur salah satu proses demografi,
  • secara sistematis mencakup serangkaian tindakan yang bertujuan untuk mengatur sejumlah proses demografi;
• c) mempertimbangkan peran proses migrasi dalam perkembangan demografi:
  • merangsang masuknya migrasi,
  • bertujuan untuk membatasi migrasi,
  • tidak mempengaruhi permasalahan perpindahan migrasi;
• d) ukuran populasi yang diinginkan:
  • bertujuan untuk meningkatkan populasi negara,
  • bertujuan untuk mengurangi populasi negara.

Kebijakan demografi adalah serangkaian tindakan beragam yang secara konvensional dibagi menjadi tiga kelompok - ekonomi, administrasi dan hukum, pendidikan dan propaganda. Fokus dari langkah-langkah tersebut beragam: mengurangi angka kesakitan dan kematian,

peningkatan atau penurunan angka kelahiran, perubahan arah dan volume migrasi, dll.

Diantara faktor-faktor yang mempengaruhi terbentuknya kebijakan kependudukan adalah:

• politik(sifat situasi politik di negara tersebut, misalnya pendekatan konservatif atau liberal terhadap penerapan kebijakan demografi, dll.);
• demografis(sifat jalannya proses demografi, perubahan kesuburan, kematian, dll.);
• ekonomis(ketersediaan dana dalam anggaran negara untuk pelaksanaan tindakan; standar hidup penduduk negara, yang menentukan skala dan fokus tindakan);
• nasional-etnis(ciri-ciri persepsi kebijakan demografi oleh berbagai kelompok etnis dan agama).

Sejarah munculnya kebijakan demografi diawali dengan munculnya negara-negara kuno, terbukti dari karya-karya para pemikir pada masa itu (Plato, Aristoteles, Socrates, dll).

Salah satu manifestasi pertama dari pengaturan jumlah dan distribusi populasi yang disengaja dapat dianggap sebagai berdirinya koloni Yunani kuno pada abad ke-4 hingga ke-5. SM. Hal ini menjaga keseimbangan yang diperlukan antara populasi, ketersediaan lahan dan makanan.

Pada Abad Pertengahan, masing-masing negara bagian mengambil tindakan paling ketat yang bertujuan untuk menciptakan keluarga besar dan angka kelahiran yang tidak terbatas. Hal ini disebabkan oleh keinginan untuk mempertahankan jumlah penduduk yang tinggi. Kekuatan suatu negara sangat ditentukan oleh jumlah penduduknya. Gereja memainkan peran penting dalam mengatur perkawinan dan reproduksi penduduk.

Pada abad XVII-XVIII. Kebijakan negara untuk mendorong angka kelahiran yang tinggi terus berlanjut, yang sangat difasilitasi oleh prasyarat ekonomi untuk pengembangan produksi manufaktur dan meningkatnya permintaan akan tenaga kerja. Kebutuhan untuk meningkatkan populasi selama periode ini didukung oleh banyak negarawan dan ilmuwan Rusia. Dan baru pada akhir abad ke-18 - awal abad ke-19. muncul gagasan tentang perlunya mengekang pertumbuhan penduduk.

Kebijakan demografi yang dilakukan oleh berbagai negara hingga pertengahan abad ke-20 agak lemah dan tidak berdampak nyata terhadap reproduksi penduduk.

Memburuknya situasi demografi di banyak negara, yang terutama terlihat pada pertengahan abad ke-20, menciptakan prasyarat bagi pengembangan lebih lanjut kebijakan demografi.

Saat ini, sebagian besar negara bagian sedang menerapkan kebijakan kependudukan. Namun karena perbedaan yang signifikan dalam situasi sosial ekonomi dan tingkat perkembangan demografi, maka isi kebijakan negara, tujuan, ruang lingkup dan metode pelaksanaannya di setiap negara memiliki karakteristiknya masing-masing. Jadi, jika di negara maju langkah-langkah ekonomi dari kebijakan publik (cuti berbayar dan tunjangan kelahiran anak, tunjangan pajak dan perumahan, pinjaman, kredit dan tunjangan lainnya) diambil untuk mendorong angka kelahiran dengan meningkatkan standar hidup masyarakat. keluarga, maka di negara berkembang sumber daya yang dialokasikan ditujukan untuk meningkatkan efektivitas pelayanan keluarga berencana dalam menurunkan kesuburan. Selain itu, di negara-negara dengan kesuburan rendah, meskipun langkah-langkah ekonomi mempengaruhi peningkatan jumlah kelahiran, mereka tidak dapat mengubah intensitas angka kelahiran secara signifikan. Dari sudut pandang demografi, dampaknya berumur pendek dan tidak cukup efektif. Dengan memberikan bantuan kepada keluarga yang telah memiliki anak, upaya ekonomi memperbaiki kondisi kehidupan mereka dan menjadi dasar untuk menciptakan kebutuhan akan jumlah anak yang lebih besar (tiga atau lebih).

Tindakan administratif dan hukum dari kebijakan demografi (tindakan legislatif yang mengatur proses kesuburan, perkawinan, migrasi, perlindungan ibu dan anak, hak milik ibu dan anak jika terjadi perpecahan keluarga, dll.) hanya efektif jika dikombinasikan dengan tindakan lain dari kebijakan demografis. kebijakan demografi.

Keberhasilan upaya masyarakat dalam mengelola proses kependudukan sangat ditentukan oleh sikapnya terhadap langkah-langkah pendidikan dan propaganda kebijakan kependudukan. Menumbuhkan pendidikan demografi dan literasi di kalangan penduduk, pembentukan kebutuhan jumlah anak, sesuai dengan tujuan kebijakan kependudukan, kepentingan negara dan masyarakat, merupakan salah satu tugas terpenting masyarakat.

Dengan demikian, langkah-langkah kebijakan demografi harus mempengaruhi perilaku reproduksi penduduk dalam dua arah:

• bantuan dalam memenuhi kebutuhan jumlah anak yang ada;
• mengubah kebutuhan keluarga akan jumlah anak sesuai dengan kepentingan masyarakat.

Kekhasan penerapan kebijakan kependudukan terletak pada dampak tidak langsungnya terhadap proses kependudukan (melalui perilaku masyarakat dalam kaitannya dengan perkawinan, keluarga, mempunyai anak, dan lain-lain).

Syarat keberhasilan penerapan kebijakan kependudukan adalah umur panjang(karena kelembaman proses demografi), kompleksitas(implementasi semua tindakan secara bersamaan), perbaikan terus-menerus dan perluasan langkah-langkah kebijakan demografi, partisipasi dalam pengembangan kebijakan demografi para spesialis yang mempelajari berbagai aspek kependudukan.

Efektivitas kebijakan demografi ditentukan dengan membandingkan tujuannya dengan hasil yang diperoleh, waktu untuk mencapai tujuan dan biaya material yang dikeluarkan masyarakat. Elemen terpenting dari setiap program kebijakan demografi adalah seperangkat indikator yang memungkinkan penilaian efektivitas tindakan yang dilaksanakan dan didasarkan pada statistik demografi.

Penerapan langkah-langkah kebijakan kependudukan ditujukan untuk mencapai demografi optimal yang memungkinkan optimalisasi parameter

pembangunan sosial-ekonomi. Kebijakan demografi menyediakan sumber daya tenaga kerja, kepadatan penduduk yang diperlukan, dll., sehingga menciptakan prasyarat yang diperlukan untuk pembangunan ekonomi yang efektif dan stabilitas politik di negara tersebut.

• Lihat: Statistik demografi / ed. M.V.Karmanova. Bab. DAN.

Rencana:

Konsep dan tujuan kebijakan demografi

Langkah-langkah kebijakan demografi

Kebijakan demografi Rusia

8.1. Konsep dan tujuan kebijakan demografi

Kebijakan demografi adalah kegiatan yang bertujuan dari badan-badan pemerintah dan organisasi non-pemerintah di bidang pengaturan proses reproduksi dan migrasi penduduk untuk mempertahankan atau mengubah kecenderungan dinamika jumlah, struktur, pemukiman dan kualitas penduduk. .

Kebijakan demografi dilakukan oleh pemerintah semua negara di dunia, terlepas dari situasi demografi dan tingkat pertumbuhan penduduk. Tujuan dari kebijakan demografi adalah untuk mengubah atau mendukung tren demografi yang ada dalam jangka waktu tertentu.

Ada dua jenis utama kebijakan kependudukan:

kebijakan yang ditujukan untuk meningkatkan angka kelahiran (tipikal negara-negara maju secara ekonomi) adalah kebijakan pronatalis;

kebijakan yang bertujuan mengurangi angka kelahiran (khas negara berkembang).

Kebijakan demografi di negara-negara maju secara ekonomi dilakukan secara eksklusif melalui langkah-langkah ekonomi dan ditujukan untuk merangsang angka kelahiran. Langkah-langkah ekonomi meliputi:

tunjangan bulanan untuk keluarga dengan anak;

manfaat bagi orang tua tunggal;

propaganda peningkatan gengsi menjadi ibu;

cuti orang tua berbayar.

Di beberapa negara (Irlandia, AS, Polandia), Gereja Katolik menuntut secara hukum bahwa perempuan yang mengakhiri kehamilan dan dokter yang melakukan aborsi dapat dihukum secara pidana.

Di negara berkembang, kebijakan demografi ditujukan untuk menurunkan angka kelahiran akibat tingginya laju pertumbuhan penduduk. Di beberapa negara, kebijakan ini tidak membuahkan hasil yang signifikan, karena banyak penduduk negara tersebut yang mengikuti tradisi memiliki banyak anak dan status peran sebagai ibu, terutama peran sebagai ayah, sangat dihargai di sana. Pemerintah di sebagian besar negara Muslim mempunyai sikap negatif terhadap intervensi pemerintah dalam keluarga berencana.

Seringkali implementasi praktis kebijakan demografi penuh dengan kesulitan, baik moral maupun etika, dan kurangnya sumber daya keuangan.

1. Langkah-langkah kebijakan demografi

Pengukuran kebijakan demografi dapat digabungkan menjadi 3 kelompok besar:

langkah-langkah ekonomi: liburan berbayar dan berbagai tunjangan kelahiran anak; tunjangan bagi anak tergantung pada jumlah, umur, jenis keluarga; pinjaman, kredit, pajak dan tunjangan perumahan, dll.

administratif dan hukum: undang-undang yang mengatur perkawinan, perceraian, status anak dalam keluarga, kewajiban tunjangan, perlindungan ibu dan anak, aborsi dan penggunaan kontrasepsi, jaminan sosial bagi penyandang cacat, kondisi kerja dan jam kerja bagi perempuan-ibu yang bekerja , migrasi internal dan eksternal dan sebagainya.;

langkah-langkah pendidikan dan penjangkauan yang dirancang untuk membentuk opini publik, norma dan standar perilaku demografis, iklim demografis tertentu dalam masyarakat yang memenuhi kepentingan nasional negara tersebut.

Memburuknya situasi demografi di banyak negara, yang terutama terlihat pada pertengahan abad ke-20, menciptakan prasyarat bagi pengembangan lebih lanjut kebijakan demografi.

Saat ini, sebagian besar negara bagian sedang menerapkan kebijakan kependudukan. Namun karena perbedaan yang signifikan dalam situasi sosial ekonomi dan tingkat perkembangan demografi, isi kebijakan negara, tujuan, skala dan metode pelaksanaannya di setiap negara memiliki karakteristiknya masing-masing. Jadi, jika di negara maju langkah-langkah ekonomi dari kebijakan publik (cuti berbayar dan tunjangan kelahiran anak, tunjangan pajak dan perumahan, pinjaman, kredit dan tunjangan lainnya) diambil secara tidak langsung akan mendorong angka kelahiran dengan meningkatkan standar hidup penduduk. keluarga, maka di negara berkembang sumber daya yang dialokasikan diarahkan untuk meningkatkan efektivitas pelayanan keluarga berencana untuk menurunkan angka kelahiran. Pada saat yang sama, di negara-negara dengan tingkat kesuburan rendah, meskipun langkah-langkah ekonomi mempunyai dampak tertentu terhadap peningkatan jumlah kelahiran, langkah-langkah tersebut tidak dapat mengubah intensitas angka kelahiran secara signifikan. Dari sudut pandang demografi, dampaknya berumur pendek dan tidak cukup efektif. Dengan memberikan bantuan kepada keluarga yang telah memiliki anak, tindakan ekonomi memperbaiki kondisi kehidupan mereka dan menjadi landasannya pembentukan kebutuhan akan jumlah anak yang lebih besar (3 atau lebih).

Tindakan administratif dan hukum dari kebijakan demografi (tindakan legislatif yang mengatur proses kesuburan, perkawinan, migrasi, perlindungan ibu dan anak, hak milik ibu dan anak jika terjadi perpecahan keluarga, dll.) hanya efektif jika dikombinasikan dengan tindakan lain dari kebijakan demografis. kebijakan demografi.

Keberhasilan upaya masyarakat dalam mengelola proses kependudukan sangat ditentukan oleh sikapnya terhadap langkah-langkah pendidikan dan propaganda kebijakan kependudukan. Menumbuhkan pendidikan demografi dan literasi di kalangan penduduk, pembentukan kebutuhan jumlah anak, sesuai dengan tujuan kebijakan demografi, adalah tugas masyarakat yang paling penting.

Dengan demikian, langkah-langkah kebijakan demografi harus mempengaruhi perilaku reproduksi penduduk dalam dua arah:

Bantuan dalam memenuhi kebutuhan jumlah anak yang ada;

Mengubah kebutuhan keluarga akan jumlah anak sesuai dengan kepentingan masyarakat.

Kekhasan penerapan kebijakan kependudukan terletak pada dampak tidak langsungnya terhadap proses kependudukan (melalui perilaku masyarakat dalam kaitannya dengan perkawinan, keluarga, mempunyai anak, dan lain-lain).

Syarat keberhasilan penerapan kebijakan kependudukan adalah umur panjang(karena kelembaman proses demografi), kompleksitas(implementasi semua tindakan secara bersamaan), perbaikan terus-menerus dan perluasan langkah-langkah kebijakan demografi, partisipasi dalam pengembangan kebijakan demografi para spesialis yang mempelajari berbagai aspek kependudukan.

Efektivitas kebijakan demografi ditentukan dengan membandingkan tujuannya dengan hasil yang diperoleh, waktu untuk mencapai tujuan dan biaya material yang dikeluarkan masyarakat.

Populasi dunia saat ini telah melampaui 6 miliar orang. Ciri utama perkembangannya adalah pelestarian dua jenis populasi - negara maju dan berkembang. Sebagian besar penduduk dunia terkonsentrasi di negara-negara berkembang. Jadi, jika pada tahun 1950 negara-negara ini menyumbang 2/3 dari populasi dunia, pada tahun 1998 - 4/5, maka menurut perkiraan para ahli populasi PBB untuk tahun 2050 - 7/8 dari populasi dunia. Pada pertengahan abad ke-21, populasi di sebagian besar wilayah di dunia akan meningkat. Peningkatan terbesar diperkirakan terjadi di benua Afrika.

Saat ini, pertumbuhan populasi dunia terkonsentrasi di sejumlah negara saja. Dengan demikian, sekitar sepertiga dari peningkatan tersebut hanya terjadi di dua negara di dunia – India dan Tiongkok.

Pakar PBB memperkirakan penurunan populasi di negara-negara dengan ekonomi maju dan tingkat kelahiran yang rendah, terutama di Jepang dan negara-negara Eropa. Diperkirakan pada tahun 2050 jumlah penduduk, misalnya Bulgaria, akan berkurang sebesar 34%, Rumania - sebesar 29%, Ukraina - sebesar 28%, Rusia - sebesar 22%, Latvia - 23%, Polandia - 17%, Korea Selatan - sebesar 13%, Jerman – sebesar 9%, dll.

Angka kelahiran di negara-negara maju berada di bawah tingkat yang diperlukan untuk pembaharuan generasi. Pada tahun 2010, rata-rata tingkat kesuburan total di negara-negara maju mungkin menurun dari saat ini 1,6 menjadi 1,5. Namun, pada tahun 2050, menurut perkiraan PBB, angkanya mungkin meningkat menjadi 1,9. Di antara negara-negara maju, angka kelahiran tertinggi dalam beberapa tahun terakhir diamati di Amerika Serikat - 2,0.

Di negara-negara berkembang, angka kesuburan total berada pada tingkat yang jauh lebih tinggi dibandingkan tingkat penggantian. Jadi, pada tahun 2005, nilainya untuk benua Afrika secara keseluruhan adalah 5,1 anak, di Asia Barat - 3,6, di Asia Tengah dan Selatan - 3,2, di Amerika Tengah - 2,8, dst. Namun, di negara-negara tersebut, angka kelahiran juga menurun.

Angka kematian saat ini secara bertahap menurun di hampir seluruh wilayah di dunia.

Kegiatan untuk mengurangi angka kematian menjadi paling berhasil seiring dengan berkembangnya umat manusia, pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan, dan terciptanya landasan material untuk pengembangan obat-obatan, perawatan kesehatan, dan lain-lain. Hal ini paling jelas terlihat, pertama-tama, di Eropa. Hingga awal abad ke-20, angka kematian akibat kelaparan, penyakit menular, dan epidemi yang signifikan dapat dikurangi secara signifikan. Pada akhir abad ke-20, penurunan angka kematian melambat, dan saat ini angkanya sudah stabil.

Di negara-negara berkembang, proses penurunan angka kematian terus berlanjut. Tidak hanya tingkatannya yang berubah, tetapi juga struktur penyebab kematian - cenderung sesuai dengan jenis kematian di negara-negara maju di dunia. Meskipun terdapat keberhasilan yang dicapai pada paruh kedua abad lalu, angka kematian di Afrika, Asia, dan Amerika Latin masih memiliki peluang untuk terus diturunkan, terutama angka kematian bayi. Pada awal abad ke-21, angka kematian bayi tertinggi masih berada di Afrika – 88‰, dengan rata-rata dunia sebesar 56‰.

Karena penurunan angka kematian penduduk secara keseluruhan, harapan hidup meningkat. Dengan demikian, jika pada awal tahun 50-an abad yang lalu angka harapan hidup seluruh penduduk dunia adalah 46 tahun, maka pada awal abad ini meningkat menjadi 67 tahun. Di negara-negara industri, angka ini meningkat pada tahun-tahun tersebut dari 66 tahun menjadi 75 tahun. Di negara berkembang, usianya masing-masing 41 dan 63 tahun. Kesenjangan harapan hidup yang ada antara negara maju dan berkembang akan tetap ada di masa mendatang. Pada tahun 2050 (menurut perkiraan PBB), harapan hidup di negara-negara maju dapat mencapai 82 tahun, dan di negara-negara kurang berkembang - 75 tahun (untuk kedua jenis kelamin). Artinya, negara-negara berkembang hanya akan mencapai tingkat kematian seperti di negara-negara maju dalam waktu setengah abad.

Peningkatan angka harapan hidup akibat penurunan angka kematian (terutama pada usia lanjut) dan penurunan kesuburan menyebabkan peningkatan proporsi usia lanjut dalam total penduduk.

Struktur umur, yang merupakan cerminan rezim reproduksi penduduk di masa lalu, sekaligus memainkan peran yang sangat penting dalam membentuk perkembangan demografi masyarakat di masa depan (tren reproduksi penduduk, ukuran dan strukturnya, dll.). Sehubungan dengan hal tersebut, terjadi peningkatan proporsi penduduk lanjut usia, yaitu. Penuaan demografis saat ini berkembang menjadi masalah global dan menjadi perhatian PBB.

Masalah penuaan populasi dunia pertama kali dibahas pada pertemuan PBB pada tahun 1948. Pada dekade-dekade berikutnya, laju proses penuaan ternyata lebih tinggi dari perkiraan sebelumnya. Oleh karena itu, pada tahun 1992, PBB mengadopsi Rencana Aksi Internasional tentang Penuaan dan menetapkan Hari Lansia Internasional pada tanggal 1 Oktober setiap tahun.

Masalah penuaan populasi menjadi sangat nyata di negara-negara maju secara ekonomi. Menurut perkiraan PBB, di negara-negara ini secara keseluruhan, populasi berusia 65 tahun ke atas adalah 14% dari total populasi. Jepang dinobatkan sebagai negara tertua di antara negara-negara maju, di mana setiap kelima penduduknya berusia di atas 65 tahun. Diikuti oleh: Italia - 19% lansia, Jerman - 18%, Prancis - 16%, Inggris Raya - 16%, Kanada - 13%, Amerika Serikat - 12%, dll. di negara-negara ini diperkirakan tidak akan terjadi dalam waktu dekat.

Penuaan populasi secara bertahap menjadi masalah serius bagi beberapa negara di Asia dan Amerika Latin. Dengan mempertimbangkan tren global dalam proses demografi, dapat diasumsikan bahwa penuaan demografi pada akhirnya akan mempengaruhi seluruh populasi dunia.

Salah satu ciri situasi demografi adalah keadaan dan bentuk perkawinan dan hubungan keluarga. Dasar perbedaan demografis antara negara maju dan berkembang secara ekonomi terletak pada perbedaan peran keluarga dalam budaya dan perekonomian negara-negara tersebut.

Di negara-negara berkembang, sebagian besar keluarga masih mempertahankan fungsi produktif dan sosialnya. Dalam hal ini, mereka memiliki keluarga yang kompleks, yang mampu menjaga norma-norma keluarga besar dan bertindak sebagai mediator dalam hubungan antara masyarakat dan individu.

Di negara-negara maju secara ekonomi, keluarga sederhana yang terdiri dari orang tua dan anak-anak mendominasi. Banyak fungsi keluarga yang dialihkan ke institusi sosial lain dan ikatan intra-keluarga kehilangan arti pentingnya sebagai perantara, sehingga membuat keluarga menjadi rapuh.

Perkembangan proses demografi global yang kurang menguntungkan mengharuskan penyelesaian masalah kompleks dalam menjaga keseimbangan antara ukuran populasi, pertumbuhan ekonomi yang stabil, dan pembangunan berkelanjutan. Salah satu arahnya adalah pengembangan pendekatan baru terhadap fenomena kompleks - migrasi internasional. Dokumen-dokumen PBB menunjukkan perlunya mengembangkan dan menerapkan kebijakan migrasi di tingkat masing-masing negara, yang tugasnya adalah membangun kontrol ketat atas pergerakan migrasi untuk mencegah pemberantasan migrasi ilegal yang tidak diinginkan untuk kepentingan negara. Di antara negara-negara maju secara ekonomi, wilayah penerima migran (penerima) terbesar adalah Amerika Serikat dan negara-negara MEE. Di Eropa Barat, mayoritas spesialis asing terkonsentrasi di Jerman, Prancis, dan Inggris Raya. Di negara-negara ini, migrasi telah menjadi faktor utama pertumbuhan penduduk.

Saat ini, hampir tidak ada lagi negara di dunia yang pemerintahannya tidak peduli terhadap masalah kependudukan. Oleh karena itu, sebagian besar negara menerapkan kebijakan negara tertentu di bidang kependudukan.

Bagi negara-negara maju secara ekonomi, masalah demografi utama dapat dianggap, pertama-tama, rendahnya angka kelahiran, yang tidak menjamin reproduksi penduduk yang sederhana dan menyebabkan pengurangannya (depopulasi). Namun, hampir semuanya secara resmi menjalankan kebijakan non-intervensi terhadap perilaku reproduksi penduduk. Pada saat yang sama, beberapa negara bagian ini (Belgia, Jerman, Yunani, Italia, Luksemburg, Jepang, dll.) menganggap tingkat pertumbuhan penduduk dan tingkat kelahiran di negara mereka tidak memuaskan.

Negara-negara industri mempunyai kebijakan publik yang kemungkinan besar berada di bawah payung kebijakan keluarga. Kesamaan yang dimiliki oleh semua negara ini adalah pengakuan keluarga sebagai institusi sosial yang paling penting, yang tugas utamanya adalah kelahiran dan pengasuhan anak, mempersiapkan mereka untuk kehidupan dewasa. Pada saat yang sama, ketika menerapkan langkah-langkah bantuan negara kepada keluarga dengan anak dalam praktiknya, banyak negara tidak secara resmi mengumumkan kebijakan keluarga.

Langkah-langkah kebijakan keluarga negara di negara-negara maju terutama mengarah pada: cuti melahirkan; tunjangan keluarga untuk anak-anak; manfaat pajak; manfaat perjalanan dengan angkutan umum dan kereta api; larangan pemecatan perempuan hamil, pelestarian tempat kerja selama cuti hamil, hak perempuan hamil untuk dipindahkan ke pekerjaan yang lebih mudah; manfaat bagi anak-anak penyandang disabilitas; tunjangan untuk pengantin baru dan anak sekolah (di beberapa negara), dll. Selain itu, layanan keluarga berencana tersedia di semua negara tersebut. Namun, kondisi dan bentuk pelaksanaan semua tindakan pemerintah di atas di masing-masing negara berbeda secara signifikan.

Di beberapa negara yang termasuk dalam kelompok negara maju secara ekonomi, tujuannya adalah untuk mencegah pertumbuhan penduduk dan menstabilkan jumlahnya. Pada saat yang sama, tindakan nyata untuk membantu keluarga dengan anak mempunyai orientasi pronatalis (mendorong kesuburan) yang jelas. Kontradiksi ini terlihat, misalnya, di Belanda, di mana jumlah tunjangan meningkat seiring dengan kelahiran setiap anak, hingga anak kedelapan. Diferensiasi serupa mengenai tunjangan anak saat ini juga terjadi di Australia.

Sikap berlawanan terhadap isu pengaturan angka kelahiran secara historis berkembang di Perancis dan Jerman. Negara-negara bagian ini menderita kehilangan populasi yang sangat besar akibat perang pada abad ke-19 dan ke-20. Pemulihan ekonomi yang hancur, potensi demografi, dan kebutuhan untuk menjaga keseimbangan geopolitik di Eropa menyebabkan penerapan kebijakan demografi aktif di negara-negara tersebut. Dalam beberapa tahun terakhir, orientasi demografis kebijakan negara telah berubah menjadi sosial.

Hampir semua negara dengan tingkat kesuburan tinggi memiliki kebijakan keluarga berencana. Saat ini, Tiongkok menempati urutan pertama di dunia dalam hal jumlah penduduk. Menurut data terakhir, 1,3 miliar orang tinggal di negara ini. Lebih dari 25 tahun yang lalu, sistem “satu keluarga, satu anak” diperkenalkan di Tiongkok. Namun, bahkan dalam kondisi pengendalian kelahiran yang parah, populasinya terus bertambah dan pada tahun 2050 mungkin meningkat menjadi 1,6 miliar orang. Pada tahun 2002, undang-undang pertama tentang demografi dan persalinan terencana mulai berlaku di Tiongkok, yang mengabadikan kebijakan pemerintah saat ini dalam undang-undang. Menurut undang-undang ini, kategori warga negara tertentu diperbolehkan memiliki anak kedua. Keluarga dengan jumlah anak yang banyak praktis kehilangan dukungan negara, dan banyak yang kehilangan hak-hak sipilnya. Kebijakan pengendalian kelahiran, tradisi nasional, dan teknologi medis modern telah menyebabkan terganggunya struktur gender penduduk Tiongkok. Saat ini, lebih banyak anak laki-laki yang lahir di negara ini dibandingkan anak perempuan. Hal ini menyebabkan kelebihan laki-laki muda, kekurangan calon pengantin, dan menimbulkan dampak negatif sosial, politik, moral, psikologis, dan dampak negatif lainnya. Bersamaan dengan itu, terjadi penuaan penduduk yang pesat akibat penurunan angka kelahiran yang cepat.

Pelanggaran serupa terhadap struktur jenis kelamin dan usia dengan konsekuensi negatif yang sama juga terjadi di India.

Vietnam telah mencapai beberapa keberhasilan dalam membatasi angka kelahiran. Namun di sini pun, meskipun kebijakan keluarga berencana sudah berjalan, laju pertumbuhan penduduk masih cukup tinggi.

Di beberapa negara yang sebelumnya tergolong negara berkembang, seiring dengan kemajuan pertumbuhan ekonominya, angka kelahiran menurun hingga mendekati tingkat yang menjamin reproduksi sederhana penduduknya. Sampai batas tertentu, hal ini difasilitasi oleh kebijakan keluarga berencana yang diterapkan di dalamnya. Contoh paling mencolok dalam hal ini adalah Iran. Di negara ini, populasinya meningkat 6 kali lipat selama abad ke-20: dari 10 juta orang. pada awal abad ini hingga 60 juta orang. pada akhirnya. Program keluarga berencana pertama diadopsi di Iran pada masa pemerintahan Shah pada tahun 1967. Namun, selama dekade berikutnya tidak ada perubahan signifikan pada angka kelahiran. Setelah Revolusi Islam tahun 1979, program ini dihentikan. Pada tahun 1989, program keluarga berencana kedua diadopsi, yang disetujui oleh para pemimpin agama di negara tersebut. Namun, bahkan 5 tahun sebelum penerapan program kedua, sejak pertengahan tahun 80-an di Iran, tingkat kesuburan total mulai menurun, dan pada tahun 1988 nilainya berada pada level 5,5 (dibandingkan 6,8 pada tahun 1984). Setelah itu, penurunan angka kesuburan semakin cepat, dan pada tahun 1996 angka kesuburan total turun menjadi 2,8 anak. Pada tahun 2001, nilainya turun ke tingkat yang mendekati reproduksi sederhana, dan menurut berbagai perkiraan, berkisar antara 2,1 hingga 2,6. Saat ini, total tingkat kesuburan di negara ini adalah 2,1. Penurunan ini terjadi pada perempuan perkotaan dan pedesaan segala usia di seluruh provinsi di tanah air. Salah satu alasan utama penurunan angka kelahiran di Iran sejak paruh kedua tahun 80-an adalah perbaikan kondisi kehidupan sosial-ekonomi, terutama di daerah pedesaan terpencil, penurunan angka kematian bayi yang signifikan, dan perkembangan pendidikan. transportasi, komunikasi, dan penyebaran gaya hidup industri modern.

Penurunan signifikan dalam angka kesuburan total ke tingkat yang mendekati penggantian sederhana kini telah terjadi di sejumlah negara lain yang sebelumnya memiliki tingkat kesuburan tinggi: Tunisia - 2,1; Turki – 2.4; Sri Lanka – 2.0; Thailand - 1,7; Taiwan -1.2; Korea Selatan – 1.2, dll.

Jadi, meskipun pertumbuhan populasi bumi terus berlanjut dan adanya berbagai jenis reproduksi populasi, tren penurunan angka kelahiran yang stabil telah terbentuk dan sedang berkembang di dunia, yang di masa mendatang pasti akan menyebabkan terhentinya pertumbuhan penduduk. populasi planet ini.

KEBIJAKAN DEMOGRAFI, salah satu yang utama. komponen kebijakan kependudukan; memiliki objek reproduksi di dalam diri kita. dan ditujukan untuk mencapai jenis reproduksi yang diinginkan dalam jangka panjang. Menjadi bagian dari ekonomi sosial. politisi… … Kamus Ensiklopedis Demografi

Suatu sistem tindakan yang dilakukan oleh negara sehubungan dengan jumlah penduduk suatu negara atau wilayah, yang bertujuan untuk mencapai tujuan demografis yang sengaja ditetapkan untuk meningkatkan atau mengurangi pertumbuhan penduduk alami. Ada: pemerintahan langsung... Kamus Keuangan

Lihat KEBIJAKAN DEMOGRAFI. Antinazi. Ensiklopedia Sosiologi, 2009... Ensiklopedia Sosiologi

1) kebijakan negara bagian atau regional yang merangsang atau menghambat pertumbuhan penduduk negara tersebut; 2) tindakan sosial, ekonomi, hukum dan lainnya yang bertujuan untuk mengubah proses reproduksi penduduk. Ini termasuk, misalnya... Ilmu Politik. Kamus.

Tindakan sosial, ekonomi, hukum dan lainnya yang bertujuan untuk mengubah proses reproduksi populasi. Hal ini termasuk, misalnya, langkah-langkah untuk mendorong melahirkan anak (tunjangan melahirkan, dll.) atau untuk membatasinya... Kamus Ensiklopedis Besar

Suatu sistem tindakan administratif, ekonomi, propaganda, dan tindakan lain yang melaluinya negara mempengaruhi pergerakan alami penduduk (terutama angka kelahiran) ke arah yang diinginkannya. Geografis singkat… … Ensiklopedia Geografis

Kebijakan kependudukan- kegiatan yang bertujuan dari badan-badan pemerintah dan lembaga-lembaga sosial lainnya di bidang pengaturan proses reproduksi penduduk... Sumber : KEPUTUSAN Pemerintah Moskow tanggal 28 Juni 2005 N 482 PP TENTANG KONSEP DEMOGRAFI... ... Terminologi resmi

Tindakan sosial, ekonomi, hukum dan lainnya yang bertujuan untuk mengubah proses reproduksi populasi. Hal ini termasuk, misalnya, langkah-langkah untuk mendorong melahirkan anak (manfaat untuk kelahiran anak, dll.) atau untuk menahannya. * * *… … kamus ensiklopedis

Kebijakan kependudukan- kegiatan yang bertujuan dari badan-badan pemerintah dan lembaga-lembaga sosial lainnya di bidang pengaturan proses reproduksi penduduk. Dasar tujuan D.p. menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk meningkatkan angka kelahiran dan memperkuat keluarga,... ... Kamus terminologi pedagogis

Kebijakan kependudukan- suatu sistem kegiatan sosial yang bertujuan untuk menciptakan perilaku demografis sadar yang diinginkan masyarakat. D.p. melibatkan sistem tindakan untuk mengatur (merangsang, mendorong atau membatasi) angka kelahiran, dan... ... Kamus terminologi pustakawan tentang topik sosial ekonomi

Buku

• Kebijakan demografis di Uni Soviet, A.Ya. Kvasha. Mengingat tren terkini dalam perkembangan kependudukan di Uni Soviet, penulis memberikan perhatian khusus pada masalah pengembangan kebijakan demografi yang efektif di negara tersebut, reproduksi populasi,...
• Kebijakan demografi. Penilaian kinerja. Buku teks untuk gelar sarjana dan magister, Arkhangelsky V.N.. Relevansi topik buku teks ditentukan oleh diskusi luas seputar dinamika demografi Rusia. Menganalisis peran kebijakan demografi dalam perubahan yang terjadi sangatlah penting untuk menilai...

Kebijakan demografi adalah suatu sistem administrasi, ekonomi, propaganda dan kegiatan lain yang melaluinya negara mempengaruhi.

Dalam arti luas, kebijakan demografi adalah kebijakan kependudukan. Tujuan historis dari kebijakan demografi negara bagian mencapai demografi optimal.

Dalam literatur ilmiah berbahasa Inggris dan Spanyol, dalam dokumen internasional, rekomendasi dan laporan analitis PBB, istilah ini terutama digunakan kebijakan kependudukan.

Objek kebijakan demografi dapat berupa jumlah penduduk suatu negara secara keseluruhan atau wilayah individu, kelompok sosio-demografis, kelompok penduduk, keluarga dari tipe atau tahapan tertentu dalam siklus hidup.

Tujuan dan arah kebijakan demografi

Struktur kebijakan demografi, seperti aktivitas politik lainnya, mencakup dua komponen penting dan saling terkait: definisi dan penyajian sistem tujuan serta pengembangan dan penerapan cara untuk mencapainya.

Maksud dan tujuan kebijakan demografi biasanya dirumuskan dalam program dan deklarasi politik, rencana indikatif dan kebijakan, dalam program sasaran strategis dan rencana operasional pemerintah dan badan eksekutif lainnya, dalam tindakan legislatif dan hukum lainnya, dalam peraturan yang mendefinisikan pengenalan baru atau pengembangan yang sudah ada. langkah-langkah kebijakan.

• bantuan negara kepada keluarga dengan anak;
• menciptakan kondisi untuk menggabungkan aktivitas profesional aktif dengan tanggung jawab keluarga;
• penurunan angka kesakitan dan kematian;
• peningkatan harapan hidup;
• peningkatan karakteristik kualitas penduduk;
• pengaturan proses migrasi;
• urbanisasi dan pemukiman kembali, dll.

Bidang-bidang ini harus konsisten dengan bidang-bidang penting kebijakan sosial seperti ketenagakerjaan, pengaturan pendapatan, pendidikan dan layanan kesehatan, pelatihan kejuruan, pembangunan perumahan, pengembangan sektor jasa, jaminan sosial bagi penyandang disabilitas, lanjut usia dan penyandang disabilitas.

Secara umum, tujuan kebijakan demografi biasanya bermuara pada pembentukan rezim reproduksi populasi yang diinginkan, mempertahankan atau mengubah tren dinamika ukuran dan struktur populasi.

Sasaran dapat ditetapkan dalam bentuk persyaratan sasaran (deskripsi tujuan secara verbal), atau indikator sasaran, suatu sistem indikator yang pencapaiannya dimaknai sebagai pelaksanaan tujuan kebijakan kependudukan. Di antara indikator-indikator yang diuji dalam kebijakan demografi di berbagai negara, biasanya, populasi itu sendiri tidak digunakan (pengecualian: Tiongkok, di mana tujuan kebijakan pada dekade terakhir abad ke-20 adalah “tidak melebihi jumlah 1.200 juta orang). pada tahun 2000”, serta Rumania pada era Ceausescu — yang mencapai populasi 30 juta orang). Negara-negara berkembang paling sering memilih sebagai indikator sasaran penurunan laju pertumbuhan penduduk selama periode tertentu, penurunan angka kesuburan total atau total. Dalam Rencana Aksi Kependudukan Dunia [Bucharest, 1974] dan dalam Rekomendasi untuk implementasi lebih lanjut [Mexico City, 1984], negara-negara dengan angka kematian yang tinggi diminta untuk menggunakan pencapaian tingkat harapan hidup rata-rata tertentu atau pengurangan angka kematian bayi. kematian sebagai tujuan kebijakan kependudukan. Di negara maju, untuk mengatur masuknya orang asing, diterapkan kuota imigrasi - pembatasan masuk dan naturalisasi orang asing.

Langkah-langkah kebijakan demografi

Ciri mendasar dari kebijakan kependudukan adalah mempengaruhi dinamika proses kependudukan tidak secara langsung, tetapi secara tidak langsung, melalui perilaku kependudukan, melalui pengambilan keputusan di bidang perkawinan, keluarga, kelahiran anak, pilihan profesi, bidang pekerjaan, tempat tinggal. Langkah-langkah kebijakan demografi mempengaruhi pembentukan kebutuhan demografis, yang menentukan perilaku demografis secara spesifik, dan penciptaan kondisi untuk implementasinya.

• hari libur berbayar; berbagai manfaat bagi kelahiran seorang anak, seringkali tergantung pada jumlahnya
• usia dan status keluarga dinilai dalam skala progresif
• pinjaman, kredit, pajak dan tunjangan perumahan - untuk meningkatkan angka kelahiran
• manfaat bagi keluarga kecil - untuk mengurangi angka kelahiran

• undang-undang yang mengatur usia perkawinan, perceraian, sikap terhadap aborsi dan kontrasepsi, status harta benda
• ibu dan anak selama putusnya perkawinan, rezim kerja perempuan yang bekerja

• pembentukan opini publik, norma dan standar perilaku demografis
• penentuan sikap terhadap norma agama, tradisi dan adat istiadat
• kebijakan keluarga berencana
• pendidikan Seks
• publisitas mengenai isu-isu seksual

Ukuran kebijakan demografi, dalam kaitannya dengan pengaruhnya terhadap perilaku, dapat bertindak sebagai insentif atau pembatasan. Tujuan dari insentif dan pembatasan adalah untuk mengubah perilaku, menciptakan keuntungan bagi mereka yang perilakunya lebih sesuai dengan kebutuhan sosial, tujuan kebijakan yang ditetapkan, atau hambatan bagi mereka yang tindakannya bertentangan dengan tujuan kebijakan. Insentif dan pembatasan, pada umumnya, mempengaruhi perilaku dalam jangka waktu yang sangat terbatas; seiring berjalannya waktu, masyarakat beradaptasi terhadapnya dan tidak menganggapnya demikian. Lapisan kebijakan yang paling penting adalah sekelompok tindakan yang terletak di antara insentif dan pembatasan – bisa disebut demikian .

Sejarah kebijakan kependudukan

Sejarah kebijakan kependudukan menunjukkan bahwa ini adalah instrumen yang lemah dan tidak dapat mempengaruhi reproduksi populasi secara signifikan. Kondisi sosial-ekonomi, pada umumnya, menggagalkan seluruh upaya kebijakan kependudukan, yang seringkali disalahartikan sebagai obat utama dalam mengobati perekonomian dan sistem sosial-politik yang sakit.

Kebijakan demografi tidak dapat dan tidak seharusnya menggantikan kebijakan sosial dan ekonomi. Upaya untuk memecahkan masalah sosial-ekonomi dengan langkah-langkah untuk mempengaruhi reproduksi populasi tidak pernah membuahkan hasil yang diinginkan dan efektif.

Kebijakan demografi modern— sampai saat ini instrumen ini masih lemah dalam mempengaruhi reproduksi populasi secara signifikan. Dan intinya bukan hanya pada pilihan tujuan dan sarana yang salah, tetapi juga pada kenyataan bahwa pihak berwenang berusaha mencapai hasil yang serius dengan upaya yang sembrono dan biaya rendah.

Dalam prosiding Konferensi Bukares tahun 1974. keraguan diungkapkan adalah bahwa planet ini mampu menghidupi jumlah manusia yang tidak terbatas karena terbatasnya wilayah yang dapat dihuni dan sumber daya alam yang terbatas. Kecenderungan peningkatan taraf hidup material pasti akan menyebabkan peningkatan pengurasan sumber daya alam dan mengarah pada fakta bahwa pertumbuhan penduduk lebih lanjut dicapai dengan mengorbankan kondisi kehidupan yang memburuk. Penemuan-penemuan baru di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi tentu saja dapat meringankan beban masalah ini, namun tidak akan menghilangkan masalah ini dari agenda jika pertumbuhan populasi terus berlanjut. Gagasan dan kesimpulan serupa (strategi pertumbuhan nol) terkandung dalam laporan Club of Rome, sebuah organisasi non-pemerintah, yang di bawah naungannya telah menyiapkan beberapa perkiraan ahli tentang dinamika global, yang telah mendapatkan ketenaran di seluruh dunia.

Menurut beberapa ilmuwan, tidak ada keraguan bahwa planet ini tidak mampu menghidupi jumlah manusia yang tidak terbatas karena ukurannya yang terbatas dan sumber daya alamnya yang terbatas. Kecenderungan peningkatan taraf hidup material tidak bisa dihindari. Hal ini meningkatkan pengurasan sumber daya alam dan menyebabkan pertumbuhan populasi lebih lanjut dicapai dengan mengorbankan kondisi kehidupan yang memburuk. Penemuan-penemuan baru di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi tentu saja dapat meringankan permasalahan ini, namun hal ini tidak dapat menghilangkannya dari agenda jika pertumbuhan populasi terus berlanjut.

Masalah kependudukan bersifat global, begitu pula masalah lingkungan dan energi, sehingga solusi terhadap masalah tersebut dapat dan harus ditemukan di tingkat PBB dalam bentuk kompromi dan tindakan strategis yang terkoordinasi dari pemerintah nasional dan organisasi internasional.