Rusia memberikan dukungan negara bagi penyandang disabilitas, mengembangkan sistem layanan sosial, menetapkan pensiun dan tunjangan negara serta jaminan perlindungan sosial lainnya. Hasanzade S.B. Masalah perbaikan regulasi hukum perlindungan sosial penyandang disabilitas // Ilmu Hukum. 2009, No.2.Hal.84-90.

Untuk memberikan bantuan yang memenuhi syarat kepada penyandang disabilitas, seorang pekerja sosial harus mengetahui dokumen hukum departemen yang menjelaskan status penyandang disabilitas, haknya untuk menerima berbagai tunjangan dan pembayaran, dan banyak lagi.

Hak-hak umum penyandang disabilitas dirumuskan dalam Deklarasi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas: Deklarasi Hak Penyandang Disabilitas (diadopsi melalui resolusi Majelis Umum 3447 (XXX) tanggal 9 Desember 1975) // http:/ /www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml (diakses 27/12/2011).

Penyandang disabilitas mempunyai hak untuk dihormati martabat kemanusiaannya;

Penyandang disabilitas mempunyai hak sipil dan politik yang sama dengan orang lain;

Penyandang disabilitas mempunyai hak atas tindakan yang dirancang untuk memungkinkan mereka memperoleh kemandirian sebanyak mungkin;

Penyandang disabilitas berhak atas perawatan medis, teknis atau fungsional, termasuk alat prostetik dan ortopedi, atas pemulihan kesehatan dan kedudukannya dalam masyarakat, atas pendidikan, kerajinan tangan. pelatihan kejuruan dan pemulihan kapasitas kerja, untuk bantuan, konsultasi, layanan ketenagakerjaan dan jenis layanan lainnya.

Status penyandang disabilitas secara umum didasarkan pada jaminan sosial-ekonomi dan organisasi umum atas hak-hak yang ditetapkan bagi semua warga negara, dan pada jaminan yang secara khusus ditujukan bagi penyandang disabilitas.

Yang sangat penting untuk menentukan hak dan tanggung jawab penyandang disabilitas, tanggung jawab negara, organisasi amal, dan individu adalah undang-undang “Tentang Pelayanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Disabilitas”, Tentang Pelayanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Disabilitas: Undang-undang Federal 02.08.1995 No. 122 - FZ // surat kabar Rusia. 1995. 04 Agustus. No.150. “Tentang perlindungan sosial penyandang disabilitas di Federasi Rusia».

Pada bulan Juli 1996, Presiden Federasi Rusia mengeluarkan Dekrit “Tentang dukungan ilmiah untuk masalah disabilitas dan penyandang disabilitas.” Tentang dukungan ilmiah dan informasi untuk masalah disabilitas dan penyandang disabilitas: Keputusan Presiden Federasi Rusia 27 Juli 1992 No. 802 // Berita Rusia. 1992. 15 Agustus. Nomor 44.

Pada bulan Oktober tahun yang sama, dekrit dikeluarkan “Tentang langkah-langkah tambahan dukungan negara untuk penyandang disabilitas”, Tentang langkah-langkah tambahan dukungan negara untuk penyandang disabilitas: Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 2 Oktober 1992 No. // Kumpulan tindakan Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia. 1992. 05 Oktober. Nomor 14. Seni. 1098. “Tentang langkah-langkah untuk menciptakan lingkungan hidup yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas.” Tentang langkah-langkah untuk menciptakan lingkungan hidup yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas: Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 2 Oktober 1992 No. 1156 // Kumpulan tindakan Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia. 1992. 05 Oktober. Nomor 14. Seni. 1097.

Tindakan pembuatan peraturan ini menentukan hubungan masyarakat dan negara terhadap penyandang disabilitas dan hubungan penyandang disabilitas dengan masyarakat dan negara.

Perlu dicatat bahwa banyak ketentuan dalam undang-undang pembuatan peraturan ini menciptakan kerangka hukum yang dapat diandalkan bagi kehidupan dan perlindungan sosial penyandang disabilitas di negara kita.

Pasal 15 dan Pasal 17 Konstitusi Federasi Rusia penting untuk undang-undang jaminan sosial. Dalam pasal-pasal ini, prinsip dan norma hukum internasional dan perjanjian internasional Federasi Rusia dinyatakan sebagai bagian dari sistem hukumnya.

Selain itu, telah ditetapkan bahwa undang-undang Federasi Rusia, termasuk undang-undang tentang jaminan sosial, harus mematuhi persyaratan standar hak asasi manusia internasional.

Yang paling penting dalam undang-undang jaminan sosial adalah pasal-pasal Konstitusi yang menetapkan hak warga negara atas berbagai jenis jaminan sosial.

Ketentuan-ketentuan UUD yang berkaitan dengan masalah jaminan sosial merupakan landasan hukum yang mendasari seluruh peraturan perundang-undangan jaminan sosial.

Analisis terhadap norma peraturan perundang-undangan tentang perlindungan sosial penyandang disabilitas memungkinkan kita untuk menyatakan bahwa itu terdiri dari:

Dari Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas” dan kerangka hukum sekundernya dengan subjek peraturan hukum yang melekat pada mereka;

Perbuatan hukum yang normanya mengatur hubungan-hubungan lain di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas (pelayanan sosial, pensiun, bantuan sosial, perlindungan sosial kategori penyandang disabilitas tertentu).

Perbuatan hukum di bidang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas juga harus mencakup perbuatan yang norma-normanya, dalam sektornya, mengatur hubungan-hubungan yang dalam satu atau lain cara berhubungan dengan penyandang disabilitas (perawatan kesehatan, pendidikan khusus, penciptaan kondisi kerja yang diperlukan, pendidikan jasmani dan olahraga).

Ada tiga tahap utama yang perlu disoroti dalam pembentukan kerangka hukum domestik yang ditujukan untuk berbagai aspek perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas. Simanovich L.N. Peraturan hukum perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas//Hukum sosial dan pensiun. 2010. No.1.Hal.26 - 28.

Tahap 1: 1990 - 1996 Ciri khas tahap ini adalah penerapan Konstitusi Federasi Rusia, yang meresmikan awal pembentukan kerangka peraturan baru yang obyektif di semua sektor hubungan masyarakat, kodifikasi legislatif masalah kesehatan dan pendidikan.

Pada tahun 1995, dengan diadopsinya Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas”, serta undang-undang tentang layanan sosial, sebenarnya, kerangka legislatif dibentuk di bidang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas.

Tahap 2: 1997 - 2001 Pada tahap ini, undang-undang pensiun dan ketenagakerjaan sedang dibentuk, dan prinsip-prinsip dasar situasi anak (termasuk anak-anak cacat) sedang diundangkan.

Tahap 3: 2002 - 2008 Pengaturan hubungan di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas sebagian besar ditentukan oleh perubahan yang sedang berlangsung dalam organisasi kekuasaan publik (sentralisasi kekuasaan, reformasi pemerintah daerah, redistribusi kekuasaan, perbaikan struktur eksekutif federal tubuh).

Selama periode inilah norma-norma Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas” mengalami perubahan kualitatif terbesar. Konsep “rehabilitasi penyandang disabilitas” diisi dengan muatan baru yang fundamental, perluasan jangkauan arahan utama, dilakukan redistribusi kompetensi di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas, struktur lembaga pemeriksaan kesehatan dan sosial diorganisasikan. diubah, kesenjangan diidentifikasi dalam penciptaan dan berfungsinya mekanisme organisasi untuk rehabilitasi penyandang disabilitas, dan manfaatnya dimonetisasi.

Di antara permasalahan pengaturan hukum di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas, permasalahan di bidang:

1). pembatasan mata pelajaran kompetensi;

2). penciptaan dan berfungsinya mekanisme organisasi;

3). tenaga kerja dan pekerjaan;

4). menjamin akses penyandang disabilitas terhadap berbagai fasilitas infrastruktur;

5). kegiatan asosiasi publik penyandang disabilitas.

Permasalahan pengaturan hukum di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas terutama disebabkan oleh belum adanya sistematisasi yang jelas dalam bidang kegiatan tersebut.

Amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Layanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Disabilitas” tidak memperjelas pengaturan hubungan di bidang ini.

Pusat Federal dan entitas konstituen Federasi Rusia, ketika mengadopsi Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas,” diberkahi dengan kekuasaan yang hampir sama di bidang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas.

Norma-norma Undang-Undang Federal “Tentang Amandemen Undang-Undang Legislatif Federasi Rusia dan Pengakuan Ketidakabsahan Undang-Undang Legislatif Tertentu Federasi Rusia sehubungan dengan Penerapan Undang-Undang Federal “Tentang Amandemen dan Penambahan Undang-Undang Federal “Tentang prinsip-prinsip umum organisasi legislatif (perwakilan) dan badan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia" dan "Tentang prinsip-prinsip umum organisasi pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia" penerapan undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia tentang perlindungan sosial penyandang disabilitas, kontrol atas pelaksanaannya, partisipasi dalam pelaksanaan program federal di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas, pengembangan dan pembiayaan program regional di bidang ini; persetujuan dan pembiayaan daftar kegiatan rehabilitasi yang dilakukan di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan fitur sosial-ekonomi, iklim, dan lainnya di samping program dasar federal untuk rehabilitasi penyandang disabilitas. Tentang amandemen tindakan legislatif Federasi Rusia dan pengakuan tidak validnya beberapa tindakan legislatif Federasi Rusia sehubungan dengan penerapan undang-undang federal “Tentang amandemen dan penambahan Undang-Undang Federal “Tentang prinsip-prinsip umum organisasi legislatif (perwakilan) dan badan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia” dan “Tentang prinsip-prinsip umum pengorganisasian pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia: Undang-Undang Federal 22 Agustus 2004 N 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta . 2004. 31 Agustus. Nomor 188.

Dalam hal pengaturan hubungan di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas, selama 10 tahun terakhir, kerangka hukum yang cukup luas telah berkembang di entitas konstituen Federasi Rusia. Hubungan di wilayah tersebut tunduk pada peraturan:

Penerapan program yang ditargetkan (dukungan sosial, rehabilitasi (program komprehensif tentang berbagai aspek rehabilitasi terkait kategori penyandang disabilitas tertentu), menjamin akses penyandang disabilitas terhadap berbagai fasilitas infrastruktur, pengembangan usaha yang mempekerjakan tenaga penyandang disabilitas);

Penetapan struktur lembaga pemeriksaan kesehatan dan sosial;

Rehabilitasi penyandang disabilitas (penerapan daftar layanan rehabilitasi regional, pembuatan dan berfungsinya mekanisme organisasi, pendidikan khusus, prosedur pengembangan dan pelaksanaan program rehabilitasi individu);

Menjamin akses penyandang disabilitas terhadap berbagai fasilitas infrastruktur;

Pelayanan sosial (menetapkan daftar pelayanan sosial, mengatur kegiatan berbagai lembaga layanan sosial);

Norma-norma Undang-undang Federal “Tentang amandemen tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia sehubungan dengan peningkatan pemisahan kekuasaan” Tentang amandemen tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia sehubungan dengan peningkatan pemisahan kekuasaan : Undang-undang Federal tanggal 31 Desember 2005 No. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta . 2005. 31 Desember. Nomor 297.

Pasal 5 Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas” diatur dalam edisi baru.

Subyek Federasi Rusia di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas diberikan kembali hak untuk mengadopsi undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia sesuai dengan undang-undang federal; pengembangan, persetujuan dan pelaksanaan program daerah di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas untuk memberikan mereka kesempatan yang sama dan integrasi sosial ke dalam masyarakat, serta hak untuk memantau pelaksanaannya.

Namun, analisis komparatif terhadap versi asli dan terbaru Pasal 5 Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas”, adanya kerangka hukum regional yang mapan mengenai masalah perlindungan sosial (rehabilitasi) penyandang disabilitas menunjukkan perlunya untuk termasuk dalam kompetensi entitas konstituen Federasi Rusia masalah penciptaan mekanisme organisasi di bidang perlindungan sosial ( rehabilitasi) penyandang disabilitas, persetujuan dan pembiayaan daftar tindakan rehabilitasi yang dilakukan di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan fitur sosial-ekonomi, iklim dan lainnya selain Daftar Federal tindakan rehabilitasi, sarana teknis rehabilitasi dan layanan yang diberikan kepada penyandang cacat.

Ketentuan Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas” tidak memuat (dan tidak memuat) bagian struktural yang normanya akan menetapkan kompetensi badan pemerintah daerah di bidang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas.

Analisis kompetensi badan-badan pemerintah daerah, yang ditetapkan oleh norma-norma berbagai tindakan hukum, memungkinkan untuk menentukan kompetensi badan-badan pemerintah daerah di bidang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas, sehubungan dengan Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial”. Penyandang Disabilitas” harus dilengkapi dengan Pasal 5.1, yang norma-normanya akan menetapkan kompetensi badan-badan pemerintah daerah di bidang penerapan kebijakan negara mengenai penyandang disabilitas di wilayah kotamadya, partisipasi dalam pelaksanaan program federal dan regional. di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas, pengembangan dan pembiayaan program kota di bidang ini, penerapan tindakan hukum pengaturan di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas sesuai kompetensinya, pembentukan anggaran kotamadya dalam hal pengeluaran untuk sosial perlindungan penyandang disabilitas, pembentukan badan pengatur sistem perlindungan sosial penyandang disabilitas kota, penciptaan dan pengelolaan objek di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas di bawah yurisdiksi kotamadya, pemeliharaan bank data kota tentang masalah-masalah disabilitas dan penyandang disabilitas.

Masalah penciptaan dan berfungsinya mekanisme organisasi harus dianggap mendasar dalam bidang pengaturan hubungan perlindungan sosial.

Masalah perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas saat ini sampai taraf tertentu ditangani oleh badan dan organisasi pengelola yang merupakan bagian integral dari berbagai sistem organisasi (layanan kesehatan, pendidikan, layanan sosial, rehabilitasi).

Di bidang rehabilitasi, norma Undang-Undang Federal 22 Agustus 2004 No. 122-FZ menghapuskan lembaga Layanan Negara untuk Rehabilitasi Penyandang Cacat - model mekanisme organisasi di bidang rehabilitasi penyandang cacat. . Saat ini, fungsi-fungsi ini dijalankan oleh Layanan Federal untuk Pengawasan Kesehatan dan Pembangunan Sosial. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Juni 2004 No. 323 “Atas persetujuan Peraturan Layanan Federal untuk Pengawasan di Bidang Kesehatan dan Pembangunan Sosial” // Rossiyskaya Gazeta. 2004. 08 Juli. Nomor 144.

Perlu dicatat bahwa mempekerjakan penyandang disabilitas dikaitkan dengan masalah dan biaya material tertentu, khususnya, hal ini harus mencakup kebutuhan untuk menciptakan lapangan kerja atau lokasi produksi khusus, penggunaan bentuk organisasi buruh yang fleksibel dan tidak standar, dan penggunaan pekerjaan rumahan.

Namun, langkah-langkah rehabilitasi profesional dan tenaga kerja bagi penyandang disabilitas dapat dibenarkan secara ekonomi dan sosial.

Langkah-langkah keuangan dan ekonomi tambahan diperlukan untuk membawa perusahaan-perusahaan khusus yang mempekerjakan tenaga kerja penyandang disabilitas keluar dari krisis.

Di bidang penyediaan akses bagi penyandang disabilitas terhadap berbagai fasilitas infrastruktur, kini telah dibentuk kerangka peraturan dan hukum yang diperlukan untuk memandu pengembangan dokumentasi proyek dengan mempertimbangkan kebutuhan penyandang disabilitas.

Kementerian Tenaga Kerja Rusia, bersama dengan Komite Pembangunan Negara Rusia, mengembangkan, menyetujui dan memberlakukan serangkaian dokumentasi normatif dan metodologis yang dirancang untuk memastikan organisasi dan pelaksanaan acara di kota-kota dan pemukiman lain di Federasi Rusia untuk melaksanakan ketentuan Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas”.

Namun demikian, prioritas berikut dalam bidang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas harus tetap dipertahankan: pengorganisasian desain, konstruksi dan rekonstruksi bangunan dan struktur, pengembangan kota dan daerah berpenduduk lainnya berdasarkan kepatuhan yang ketat terhadap peraturan mengenai aksesibilitas bagi penyandang disabilitas. disabilitas; pembentukan kebijakan perumahan dengan mempertimbangkan penyediaan kondisi perumahan yang sama bagi penyandang disabilitas seperti semua warga negara, berdasarkan karakteristik yang ditentukan oleh sifat disabilitas dan kemampuan fisik penyandang disabilitas.

Di bidang kegiatan perkumpulan publik penyandang disabilitas, Undang-Undang Federal No. 122-FZ tanggal 22 Agustus 2004 menghapuskan penetapan tunjangan, termasuk perpajakan, yang secara praktis meniadakan keberadaan perkumpulan yang sudah ada dan pembentukan serta berfungsinya perkumpulan baru. yang.

Penetapan preferensi oleh Undang-Undang Federal “Tentang penempatan pesanan untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota” Tentang penempatan pesanan untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan untuk negara bagian dan kebutuhan kota: Undang-Undang Federal 21 Juli 2005 No. 94 - Hukum Federal // Rossiyskaya Gazeta. 2005. 28 Juli. 163. Perkumpulan publik penyandang disabilitas tidak berlaku untuk semua perkumpulan.

Tampaknya tepat untuk kembali ke praktik kuota tempat untuk asosiasi publik penyandang disabilitas di badan perwakilan pemerintah daerah dan kota.

Penekanan khusus harus diberikan pada pengaturan hubungan di bidang penciptaan dan berfungsinya sistem pencegahan disabilitas, khususnya: penyelesaian serangkaian masalah dalam penyediaan layanan kesehatan primer; pencegahan vaksinasi terhadap penyakit menular, program keselamatan dan pencegahan kecelakaan kerja dalam berbagai situasi, termasuk adaptasi tempat kerja untuk mencegah penyakit dan kecacatan akibat kerja, serta mencegah kecacatan akibat polusi lingkungan atau konflik bersenjata, mengembangkan peraturan keselamatan untuk mengurangi jumlah kecelakaan dalam transportasi dan kehidupan sehari-hari; mengendalikan penggunaan obat-obatan terlarang dan alkohol serta memerangi penyalahgunaannya.

Ada juga permasalahan dalam undang-undang saat ini yang berkaitan dengan anak-anak penyandang disabilitas.

Hak-hak anak-anak penyandang disabilitas secara khusus diabadikan dalam Kode Keluarga Federasi Rusia, Kode Keluarga Federasi Rusia: Undang-Undang Federal 29 Desember 1995 No. 223 - Hukum Federal // Rossiyskaya Gazeta. 1996. 27 Januari. 17. Hukum Federasi Rusia “Tentang Pendidikan”, Tentang Pendidikan: Hukum Federasi Rusia 10 Juli 1992 No. 3266-1 // surat kabar Rusia. 1996. 23 Januari. 13. dalam Undang-Undang Federal “Tentang Jaminan Dasar Hak Anak di Federasi Rusia” Tentang Jaminan Dasar Hak Anak di Federasi Rusia: Undang-Undang Federal 24 Juli 1998 No. 124 - Hukum Federal // Rossiyskaya Gazeta. 1998. 05 Agustus. Nomor 147. dan peraturan perundang-undangan lainnya.

Kerugian paling signifikan dari undang-undang Rusia di bidang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas, termasuk anak-anak penyandang disabilitas, adalah kurangnya mekanisme khusus untuk menerapkan norma hukum untuk pencegahan dan rehabilitasi penyandang disabilitas.

Oleh karena itu, arah utama dan utama dari reformasi kebijakan ini adalah untuk meningkatkan tidak hanya dukungan material bagi penyandang disabilitas, tetapi juga pencegahan disabilitas, menyediakan lingkungan hidup dan rehabilitasi medis, sosial dan tenaga kerja bagi mereka.

Menjamin hak-hak anak-anak penyandang disabilitas di Rusia memiliki sejumlah masalah signifikan:

Praktek di bidang kegiatan peradilan dan administrasi yang bertujuan untuk mewujudkan hak-hak penyandang disabilitas masih kurang berkembang. Sulit untuk menjamin hak-hak penyandang disabilitas yang menderita penyakit parah karena pembatasan pergerakan dan tidak dapat diaksesnya pengadilan dan badan eksekutif untuk kunjungan penyandang disabilitas.

Banyak penyandang disabilitas yang tidak mendapatkan informasi yang memadai tentang hak-hak mereka.

Permasalahan yang ada saat ini adalah kesalahan medis dan kelalaian tenaga medis, ketidakpatuhan terhadap aturan mengenai pasien yang menjadi salah satu penyebab terjadinya kecacatan.

Terlepas dari kenyataan bahwa Rusia, sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, adalah negara sosial yang menjamin kesetaraan hak asasi manusia dan hak sipil serta kebebasan bagi semua anggota masyarakat, terlepas dari perbedaan apa pun, penyandang disabilitas tidak selalu dapat memanfaatkan sepenuhnya hak-hak tersebut. hak konstitusional mereka. Privalova I.V.Beberapa masalah peraturan hukum perlindungan sosial anak-anak cacat di Federasi Rusia// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (tanggal akses 27/12/2011 16:04)

Permasalahan tersebut terutama terkait dengan adanya hambatan yang menghambat integrasi penyandang disabilitas ke dalam masyarakat.

Kebutuhan orang-orang seperti itu tidak diperhitungkan: dalam tata letak sebagian besar bangunan lembaga pendidikan dan perpustakaan, dalam transportasi umum, di jalan-jalan kota dan pemukiman pedesaan. Hal ini membuat penyandang disabilitas tidak dapat bergerak bebas.

Masalah serius terkait dengan kegiatan sistem pemeriksaan kesehatan dan sosial serta rehabilitasi komprehensif anak-anak cacat.

Seringkali, pemeriksaan kesehatan dan sosial tertunda, dan cakupan penuh dari semua anak penyandang disabilitas dengan program rehabilitasi individu tidak terjamin.

Masalah tersendiri adalah kurangnya standar pendidikan negara yang dikembangkan secara khusus untuk kategori orang ini. Isi pelatihan tidak memperhitungkan kemampuan siswa yang sebenarnya, tidak ada alat bantu, buku teks, atau program khusus.

Pada saat yang sama, para ahli mencatat bahwa langkah-langkah legislatif tambahan diperlukan untuk sepenuhnya menjamin hak-hak penyandang disabilitas atas pendidikan.

Penting untuk memastikan cakupan yang lebih lengkap terhadap anak-anak penyandang disabilitas dalam pendidikan kejuruan.

Di tingkat legislatif, upaya dilakukan untuk menyelesaikan masalah pendidikan penyandang disabilitas melalui penerapan undang-undang khusus “Tentang Pendidikan Penyandang Disabilitas (Pendidikan Khusus)”.

RUU tersebut telah diserahkan kepada Duma Negara pada tahun 1997, namun kemudian ditarik dari pertimbangan.

Pada tahun 2002, Majelis Parlemen negara-negara CIS mengadopsi Model Law “Tentang Pendidikan Penyandang Disabilitas (Pendidikan Khusus)”, yang menjadi dasar pengembangan, penerapan dan (atau) penyempurnaan peraturan perundang-undangan nasional di bidangnya. Pendidikan luar biasa negara-negara anggota CIS. Antipyeva N.V. Perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia: peraturan hukum. M., hal.115.

Persoalan terkait implementasi hak atas pendidikan sangat relevan saat ini, karena hak atas pendidikan merupakan salah satu hak subjektif individu yang paling penting.

Ini adalah salah satu nilai fundamental masyarakat modern, yang tercermin dalam standar hak asasi manusia internasional, serta undang-undang nasional di bidang pendidikan yang terus berkembang.

Pada saat yang sama, hal ini mempunyai arti khusus dalam kaitannya dengan penyandang disabilitas. Namun relevansinya terutama ditegaskan oleh ketidaksempurnaan peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini di bidang pengaturan hukum tentang hak-hak penyandang disabilitas atas pendidikan.

Menjamin hak konstitusional penyandang disabilitas atas pendidikan adalah fungsi terpenting Federasi Rusia sebagai negara sosial. Dan agar fungsi negara dapat berhasil dilaksanakan, harus mempunyai registrasi hukum yang sesuai.

Sejak Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan” diamandemen, hal ini menyangkut lembaga pendidikan khusus (pemasyarakatan), yang berada dalam situasi hukum yang aneh.

Di satu sisi, seperti yang ditunjukkan oleh analisis praktik regional, lembaga-lembaga ini, pada umumnya, bersifat kota. Hal ini diperbolehkan oleh Peraturan Standar tentang Lembaga Pendidikan Khusus (Pemasyarakatan), yang disetujui oleh Kementerian Pendidikan Federasi Rusia pada tanggal 22 Oktober 1999. Nomor 636.

Di sisi lain, ada norma undang-undang federal, klausul 6.2 Seni. 29 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan”, serta Art. 26.3. Undang-undang Federal Federasi Rusia tanggal 11 Desember 2004 No. 159 “Tentang prinsip-prinsip umum organisasi badan legislatif (perwakilan) dan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia” dan Hukum Federal “Tentang jaminan dasar hak pilih dan hak untuk berpartisipasi dalam referendum warga negara

Federasi Rusia”, yang menurut sejumlah ahli, mengaitkan wewenang untuk menyelenggarakan penyelenggaraan pendidikan di lembaga-lembaga khusus (pemasyarakatan) dengan tingkat subjek Federasi Rusia. Undang-Undang Federal 11 Desember 2004 No. 159-FZ “Tentang Amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Prinsip Umum Organisasi Badan Legislatif (Perwakilan) dan Eksekutif Kekuasaan Negara Subyek Federasi Rusia” dan Undang-Undang Federal “ Tentang Jaminan Dasar Hak Pilih dan Hak Berpartisipasi dalam referendum warga Federasi Rusia"// Rossiyskaya Gazeta. 2004. 15 Desember. No. 277.

Jadi, sesuai dengan pasal 6.2 Seni. 29 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan”, yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia di bidang pendidikan adalah organisasi penyediaan prasekolah, umum dasar, umum dasar, menengah (lengkap) yang dapat diakses publik dan gratis. ) pendidikan umum menurut program pendidikan umum dasar pada lembaga pendidikan khusus (pemasyarakatan) bagi peserta didik, peserta didik dengan kelainan perkembangan, lembaga pendidikan anak yatim dan anak tanpa pengasuhan orang tua, lembaga pendidikan khusus terbuka dan tertutup, lembaga pendidikan kesehatan jenis sanatorium untuk anak-anak yang membutuhkan perawatan jangka panjang, lembaga pendidikan untuk anak-anak yang membutuhkan bantuan psikologis-pedagogis dan medis-sosial (dengan pengecualian pendidikan yang diterima di lembaga pendidikan federal, yang daftarnya disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia) , sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia.

Kata-kata yang sama hadir dalam Art. 26.3. Hukum Federal Federasi Rusia “Tentang prinsip-prinsip umum organisasi badan legislatif (perwakilan) dan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia”:

Kekuasaan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia pada subjek yurisdiksi bersama, dilaksanakan oleh badan-badan ini secara independen dengan mengorbankan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia (dengan pengecualian subsidi dari anggaran federal) , termasuk penyelesaian masalah:

Organisasi untuk penyediaan pendidikan umum prasekolah umum dan gratis, dasar umum, umum dasar, menengah (lengkap) dalam program pendidikan umum dasar di lembaga pendidikan yang, sesuai dengan hukum federal, berada di bawah yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia - yaitu termasuk di tempat khusus ( pemasyarakatan) lembaga pendidikan.

Pengalihan wewenang untuk mengatur penyediaan pendidikan di lembaga pendidikan khusus (pemasyarakatan) kepada entitas konstituen Federasi Rusia dilakukan sesuai dengan Hukum Federal Federasi Rusia “Tentang Amandemen Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia di sehubungan dengan peningkatan kekuasaan.”

Norma tertentu dari Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan” (klausul 6.2 Pasal 29), yang mengalihkan lembaga pemasyarakatan khusus ke yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia, tidak memiliki kata-kata yang paling berhasil, yang telah menyebabkan beberapa permasalahan dalam implementasinya di tingkat daerah.

Kebingungan yang timbul dalam pembagian kewenangan ini disebabkan karena Model Peraturan Lembaga Pendidikan Khusus (Pemasyarakatan) belum sejalan dengan peraturan perundang-undangan yang baru tentang pembagian kewenangan.

Ketentuan standar ini menetapkan bahwa lembaga pemasyarakatan dapat terdiri dari dua jenis - lembaga pemasyarakatan negara dan lembaga pemasyarakatan kota.

Dalam hal ini, pendiri lembaga pemasyarakatan negara dapat berupa badan eksekutif federal, sedangkan pendiri lembaga pemasyarakatan kota dapat berupa badan pemerintah daerah.

Ditetapkan juga bahwa pengalihan lembaga pemasyarakatan negara ke yurisdiksi badan pemerintah daerah diperbolehkan dengan persetujuan badan pemerintah daerah. Usoltseva D. A. Masalah regulasi hukum dan implementasi hak penyandang disabilitas atas pendidikan// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (tanggal akses 27/12/2011 16:21)

Artinya, terdapat kontradiksi antara norma-norma Undang-undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan”, Undang-undang Federal “Tentang Prinsip-Prinsip Umum Organisasi Badan Legislatif (Perwakilan) dan Eksekutif Kekuasaan Negara Subyek Federasi Rusia ” dan norma Model Peraturan Lembaga Pendidikan Khusus (Pemasyarakatan), yang memperbolehkan badan kota menjadi pendiri lembaga pemasyarakatan khusus.

Timbul pertanyaan tentang apa yang dimaksud pembuat undang-undang dalam Undang-Undang Federal “Tentang Amandemen Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia Sehubungan dengan Peningkatan Kekuasaan” tertanggal 31 Desember 2005 No. 199-FZ.

Sesuai dengan opsi pertama, pembuat undang-undang berencana untuk mentransfer lembaga pendidikan khusus (pemasyarakatan) ke yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia; dalam hal ini, perlu untuk membawa peraturan - Model Peraturan Khusus ( Pemasyarakatan) Institusi Pendidikan - sesuai dengan Hukum Federal.

Dalam kasus kedua, jika pembuat undang-undang ingin menekankan bahwa pembiayaan lembaga khusus (pemasyarakatan) dilakukan “sesuai dengan standar” oleh otoritas entitas konstituen Federasi Rusia, mungkin melalui alokasi subsidi dalam jumlah diperlukan untuk menutupi seluruh biaya lembaga, ketentuan ini seharusnya dinyatakan dengan lebih jelas.

Undang-undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” dan peraturan lainnya menetapkan cakupan yang cukup luas terhadap hak-hak penyandang disabilitas dan jaminan negara atas pelaksanaannya.

Pada saat yang sama, salah satu permasalahan yang paling mendesak saat ini adalah permasalahan pelaksanaan hak-hak tersebut dan pemberian jaminan sosial kepada penyandang disabilitas.

Permasalahan dalam implementasi Undang-undang ini terutama terkait dengan kurangnya pendanaan untuk kegiatan yang bertujuan untuk perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas dan menjamin adaptasi sosial bagi penyandang disabilitas.

Jadi, untuk meringkas Bab 1, hal-hal berikut perlu diperhatikan.

Saat ini, penyandang disabilitas termasuk dalam kategori masyarakat yang paling rentan secara sosial. Pendapatan mereka jauh di bawah rata-rata dan kebutuhan kesehatan serta layanan sosial mereka jauh lebih tinggi.

Mereka mempunyai lebih sedikit kesempatan untuk menerima pendidikan dan tidak dapat terlibat dalam aktivitas ketenagakerjaan.

Kebanyakan dari mereka tidak mempunyai keluarga dan tidak ingin berpartisipasi dalam kehidupan bermasyarakat. Semua ini menunjukkan bahwa penyandang disabilitas di masyarakat kita adalah minoritas yang terdiskriminasi.

Permasalahan utama di bidang ketenagakerjaan dan ketenagakerjaan adalah masih kurangnya minat pengusaha dalam mempekerjakan penyandang disabilitas dan menciptakan kondisi kerja bagi penyandang disabilitas sesuai dengan program rehabilitasi individu.

Rendahnya daya saing di pasar tenaga kerja, ketidakseimbangan permintaan dan penawaran tenaga kerja (tingkat pendidikan dan pelatihan profesional penyandang disabilitas tidak memenuhi persyaratan pemberi kerja), ketidaksesuaian antara kondisi kerja yang diusulkan dan indikasi pekerjaan yang direkomendasikan bagi penyandang disabilitas, upah rendah dan pembayaran tidak teratur untuk lowongan yang diumumkan bagi penyandang disabilitas - semua faktor ini berdampak negatif pada proses ketenagakerjaan bagi penyandang disabilitas.

Hak-hak penyandang disabilitas, termasuk anak penyandang disabilitas, secara teori dituangkan dalam berbagai undang-undang, namun dalam praktiknya, implementasi hak-hak tersebut belum sepenuhnya terwujud, dan oleh karena itu penyandang disabilitas mempunyai kendala dalam memperoleh pendidikan. , perpindahan, memperoleh pemeriksaan kesehatan, yang tidak memberikan mereka kesempatan untuk melakukan integrasi normal dan penuh ke dalam masyarakat.

Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting pada http://www.allbest.ru/

Diposting pada http://www.allbest.ru/

• Isi
• Perkenalan
• Bab I. Hak-hak penyandang disabilitas: analisis sejarah dan komparatif
• 1.1 Sejarah perkembangan peraturan perundang-undangan tentang perlindungan sosial penyandang disabilitas
• 1.3 Hak-hak penyandang disabilitas berdasarkan undang-undang Federasi Rusia
• Bab III. Fitur regulasi hukum perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Moskow
• 2.1 Kerangka hukum perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Rusia
• 2.2 Kerangka hukum pelaksanaan perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas
• 2.3 Praktek implementasi peraturan perundang-undangan tentang perlindungan sosial penyandang disabilitas di kota metropolitan
• Kesimpulan
• Daftar sumber

Perkenalan

Relevansi topik. Tugas pemeliharaan dan perlindungan penyandang disabilitas sudah ada dalam masyarakat sejak lama. Pada awalnya, fungsi-fungsi ini dilakukan oleh gereja, organisasi publik dan amal.

Perlindungan sosial penduduk menempati tempat penting dalam sistem jaminan sosial negara di semua negara modern di dunia. Tugas melaksanakan dukungan negara dan perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas sangatlah berat.

Rusia adalah negara sosial dan salah satu tujuan terpenting di bidang kebijakan sosial adalah tujuan melindungi hak dan kepentingan kelompok masyarakat yang rentan secara sosial, termasuk penyandang disabilitas. Dengan demikian, hukum dasar Federasi Rusia, Konstitusi, menjamin jaminan sosial bagi setiap orang untuk disabilitas. Selain itu, hak dan perlindungan kepentingan penyandang disabilitas diabadikan dalam sejumlah undang-undang dan peraturan federal. Konstitusi Federasi Rusia tidak memisahkan hak dan kebebasan bagi penyandang disabilitas dan warga negara, sehingga menerapkan prinsip kesetaraan semua warga negara.

Menurut data terbaru dari Layanan Statistik Negara Federal, pada 2016 terdapat 12,751 juta penyandang disabilitas di Rusia, dimana 617 ribu di antaranya adalah anak-anak penyandang disabilitas. Dengan demikian, terdapat 87 ribu penyandang disabilitas per 1 juta penduduk. Di Moskow, jumlah penyandang disabilitas adalah 10% dari populasi, yaitu sekitar 1,2 juta orang dan 1/10 dari seluruh penyandang disabilitas di Rusia. Oleh karena itu, tugas negara di bidang ini sangatlah penting, kompleks dan berskala besar.

Pentingnya kelompok populasi seperti penyandang disabilitas diakui oleh seluruh dunia. Maka pada tahun 1992, Majelis Umum PBB melalui resolusinya mencanangkan tanggal 3 Desember sebagai Hari Penyandang Disabilitas Internasional. Dengan demikian menarik perhatian negara-negara dan masyarakat dunia terhadap masalah dan kesulitan mereka.

Krisis ekonomi berdampak pada banyak bidang masyarakat, termasuk bidang sosial, sementara penyandang disabilitas menjadi salah satu kategori masyarakat yang paling rentan secara sosial yang membutuhkan perlindungan. Itulah mengapa sangat penting untuk mengkonsolidasikan dan menerapkan perlindungan di tingkat negara bagian.

Perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas adalah suatu sistem upaya dukungan ekonomi, hukum, dan dukungan sosial lainnya yang dijamin oleh negara, yang bertujuan untuk menciptakan kondisi yang kondusif bagi peningkatan taraf hidup penyandang disabilitas, serta menciptakan kesempatan yang sama untuk hidup bermasyarakat dengan warga negara lainnya. .

Perkembangan perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia dapat ditandai dengan berlakunya Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial bagi Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” pada tahun 1996. Sebelum undang-undang ini berlaku, pelaksanaan hak-hak penyandang disabilitas dan perlindungannya menimbulkan kesulitan tertentu bagi masyarakatnya. Setelah mendefinisikan, sesuai dengan standar internasional, aspek-aspek utama, konsep dan kriteria disabilitas, undang-undang tersebut telah mengubah situasi menjadi lebih baik.

Perubahan kebijakan negara mengenai penyandang disabilitas berhubungan langsung dengan standar internasional.

Dengan demikian, relevansi topik ditentukan oleh kebutuhan untuk memperbaiki sistem perlindungan hak-hak penyandang disabilitas.

Tujuan dari tesis ini adalah untuk mempelajari landasan hukum perlindungan sosial penyandang disabilitas di kota Moskow.

Tujuan dari tesis:

1. Pertimbangan tahapan sejarah terbentuknya perlindungan sosial dalam sejarah dalam dan luar negeri.

2. Kajian status hukum penyandang disabilitas di Federasi Rusia, termasuk prosedur penetapan disabilitas dan dasar hukum perlindungan sosial penyandang disabilitas.

3. Identifikasi kekhasan status hukum penyandang disabilitas di kota Moskow.

4. Analisis kegiatan pemerintah kota Moskow untuk mendukung penyandang disabilitas.

Objek kajiannya adalah hubungan hukum yang timbul di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas.

Subyek kajiannya adalah peraturan perundang-undangan yang mengatur kerangka hukum perlindungan sosial penyandang disabilitas dan praktik penerapannya.

Landasan metodologis penelitian ini terdiri dari metode-metode seperti analisis sistem hukum komparatif, sejarah dan hukum.

Struktur tesis terdiri dari pendahuluan, tiga bab, kesimpulan dan daftar referensi.

Bab I. Analisis sejarah dan komparatif perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas

1.1 Sejarah perkembangan peraturan perundang-undangan tentang perlindungan sosial penyandang disabilitas

Perlu diketahui bahwa kebutuhan akan perlindungan sosial telah ada sejak zaman dahulu dan berkembang seiring dengan perkembangan peradaban. Pada awalnya, perlindungan sosial hadir dalam bentuk bantuan kepada mereka yang membutuhkan dari gereja, layanan amal dan individu yang peduli. Negara dan gereja memimpin pengembangan sistem amal bagi yang membutuhkan.

Pemberian bantuan kepada mereka yang membutuhkan mulai terlihat sejarah nasional Dengan pertengahan abad ke-16 abad. Pada tahun 1551, Dewan Stoglavy mengatur pemeliharaan sumbangan sukarela bagi mereka yang benar-benar membutuhkan. Namun, hal ini tidak berlaku bagi orang yang berbadan sehat.

Pada akhir abad ke-16 di Rusia, arah utama kebijakan sosial bagi mereka yang membutuhkan dapat dibedakan: negara, gereja-zemstvo, dan swasta. Arahan tersebut telah ada sepanjang sejarah perkembangan sejarah nasional terbentuknya perlindungan sosial, namun bentuk dan metodenya berubah-ubah, tergantung pada kondisi sosial ekonomi dan karakteristik perkembangan negara.

Era Peter I sangat penting dalam pengembangan sistem amal negara. Sudah di bawah Tsar Fyodor Alekseevich (kakak laki-laki masa depan Peter I), dua rumah amal muncul di Moskow pada tahun 1682, pada akhir abad ini sudah ada sekitar sepuluh dari mereka, dan pada tahun 1718 di bawah Peter 90 dengan "tersangka". Diantaranya adalah Sailor's Silence on the Yauza yang terkenal.

Peter I banyak mengeluarkan Dekrit terkait pengembangan sistem amal. Dekrit tahun 1712 menginstruksikan hakim untuk membangun dan memelihara rumah sakit bagi orang sakit dan lanjut usia di semua provinsi, dan juga melarang mengemis di Moskow. Dekrit tahun 1715 mewajibkan pendirian rumah sakit khusus untuk bayi tidak sah di gereja-gereja di banyak kota. Dekrit tahun 1717 dan 1718 memberlakukan denda bagi pemberian sedekah kepada orang miskin, dan pada tahun 1719 kepemimpinan pemberantasan pengemis diserahkan ke tangan gubernur. Dengan dekrit tahun 1724, sensus penduduk penyandang disabilitas dilakukan.

Sistem amal Peter I meliputi: larangan mengemis; larangan memberi sedekah kepada fakir miskin; penetapan tindakan amal; organisasi spesies individu bantuan preferensial; pendirian lembaga amal publik; pengakuan akan perlunya regulasi regulasi di bidang bantuan kepada mereka yang membutuhkan.

Penambahan lebih lanjut pada sistem amal domestik terjadi pada masa pemerintahan Catherine II. Pada tahun 1763, ia mendirikan panti pendidikan bagi anak-anak miskin dan jalanan. Pada tahun 1775, Institution on Governorates diterbitkan, yang menyelenggarakan organisasi amal publik. Di provinsi, badan negara - Prikazy - dibentuk untuk mengelola urusan amal. Badan-badan ini mengatur sebagian besar bidang sosial negara: sekolah umum, panti asuhan, institusi medis, dll. Penciptaan Perintah Catherine II dapat disebut sebagai upaya serius pertama untuk mengatur sistem amal publik.

Di bawah Paul I, rumah sedekah dibuka untuk pertama kalinya di desa-desa. Di bawah Alexander I, masyarakat amal pertama diciptakan. Misalnya,

"Imperial Humane Society", yang tujuannya adalah untuk mendirikan lembaga-lembaga khusus bagi mereka yang membutuhkan. Di bawah Nicholas I, pembangunan rumah sakit skala besar bagi mereka yang membutuhkan dilakukan, dan obat-obatan gratis disediakan.

Setelah reformasi zemstvo dan kota, tanggung jawab perintah amal publik diserahkan kepada lembaga zemstvo, yang memiliki kesempatan untuk mengatur pengumpulan yang diperlukan.

Pada masa revolusi industri yang menandai perkembangan kapitalisme dan transisi ke bentuk-bentuk kerja baru, bantuan sosial kepada mereka yang membutuhkan berpedoman pada prinsip-prinsip amal publik. Di masa depan, prinsip pemberian kesempatan kepada penyandang disabilitas untuk mencapai kemandirian ekonomi tertentu, yaitu “rehabilitasi”, yaitu memberikan kesempatan bekerja kepada penyandang disabilitas, semakin relevan.

Pada awal abad ke-20, terdapat sejumlah besar lembaga amal di Rusia yang memberikan bantuan kepada mereka yang membutuhkan. Tapi yang pertama Perang Dunia dan revolusi tahun 1917 mempengaruhi kerja sistem ini.

Setelah revolusi tahun 1917, alih-alih rumah sedekah dan rumah amal, lembaga jaminan sosial, panti jompo, panti jompo, dan panti asuhan diorganisir. Kebijakan pemerintah terhadap penyandang disabilitas terus dikorelasikan dengan kegiatan amal, termasuk pembayaran pensiun dan rujukan ke panti jompo. Bantuan keuangan kepada penyandang disabilitas diberikan melalui kerjasama penyandang disabilitas. Perkumpulan penyandang disabilitas pertama dibentuk: Perkumpulan Tunanetra Seluruh Rusia pada tahun 1923 dan Perkumpulan Tuna Rungu dan Bisu Seluruh Rusia pada tahun 1926.

Di bawah kondisi jaminan perlindungan sosial negara di Uni Soviet, langkah-langkah tertentu diambil untuk menggunakan peluang profesional bagi orang-orang yang tidak dapat bekerja karena masalah kesehatan, tetapi upaya untuk merehabilitasi penyandang disabilitas tidak mencukupi.

Tugas penting adalah membuat undang-undang tentang ketentuan persamaan hak dan kebebasan bagi penyandang disabilitas. Terdapat beberapa kendala dalam pemenuhan hak konstitusional penyandang disabilitas, misalnya kebebasan bergerak, kurangnya kendaraan dalam kota, dan gedung untuk mobilitas pengguna kursi roda. Juga tidak ada program pelatihan untuk penyandang disabilitas. Sederhananya, negara belum siap melaksanakan upaya rehabilitasi bagi warga penyandang disabilitas. Namun yang penting masyarakat sudah siap, dan rasa iba warga lainnya juga ditunjukkan kepada penyandang disabilitas bantuan yang diperlukan, setidaknya untuk

tingkat rumah tangga.

Untuk mempengaruhi opini publik mengenai penyandang disabilitas, serta merumuskan kebijakan negara dalam menangani penyandang disabilitas, PBB mencanangkan tahun 1981 sebagai Tahun Penyandang Disabilitas, dan tahun 1983-1992. Dinonaktifkan selama sepuluh tahun. Dan pada tahun 1992, Majelis Umum PBB, melalui resolusinya, mencanangkan tanggal 3 Desember sebagai Hari Penyandang Disabilitas Internasional. PBB juga mengadopsi Program Aksi Dunia untuk Penyandang Disabilitas.

Pada tahun 1991, melalui penerapan undang-undang “Tentang Prinsip-prinsip Dasar Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Uni Soviet”, prinsip-prinsip dasar perlindungan sosial bagi Penyandang Disabilitas secara normatif ditetapkan di negara kita.

Setelah mendeklarasikan dirinya sebagai negara hukum dan sosial, Federasi Rusia telah membentuk undang-undangnya sesuai dengan standar internasional. Peraturan internasional terpenting yang mengatur perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas adalah: Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia tahun 1948, Deklarasi Kemajuan dan Pembangunan Sosial tahun 1969, Deklarasi Hak-Hak Penyandang Disabilitas tahun 1975, Aturan Standar untuk Kesempatan yang Sama bagi Penyandang Disabilitas tahun 1993, dll.

Sesuai dengan standar modern, sejumlah undang-undang legislatif yang mengatur masalah penyandang disabilitas telah dikembangkan dan diadopsi di Federasi Rusia. Dengan Keputusan Presiden 1992-1996. sebuah program untuk solusi langkah demi langkah terhadap masalah-masalah signifikan penyandang disabilitas diuraikan. Pada tahun 1995, Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” diadopsi, yang menjadikan rehabilitasi mereka sebagai prioritas dalam kebijakan negara mengenai penyandang disabilitas. Dan sesuai dengan Undang-undang Federal, Pemerintah Federasi Rusia, Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, Kementerian Kesehatan Federasi Rusia mengadopsi sejumlah resolusi mengenai masalah pengakuan seseorang sebagai penyandang cacat, tentang aspek pendidikan penyandang disabilitas, program rehabilitasi individu penyandang disabilitas, dll.

1.2 Pengalaman asing dalam perlindungan sosial dan hukum bagi penyandang disabilitas

Perkembangan kebijakan negara untuk melindungi penyandang disabilitas terutama bergantung pada tingkat perkembangan negara dan karakteristiknya. Jadi, contoh tipikal dalam hal ini adalah perbandingan dua model layanan sosial - Eropa dan Amerika. Di benua Eropa, pelayanan sosial terbentuk di bawah pengaruh runtuhnya ikatan komunitas dan antarkomunitas sehingga melemahnya dukungan terhadap mereka yang membutuhkan dari lingkungan terdekatnya. Di Amerika, penekanannya bergeser ke arah kemandirian, dan inisiatif pribadi, menuju pembebasan dari pengaruh struktur pemerintahan. Hal ini tercermin dari kebijakan sosial Amerika Serikat yang peran negaranya (sampai tahun 1933) sangat lemah.

Beberapa negara Eropa memiliki undang-undang disabilitas sebelum Perang Dunia II, yang menetapkan ketentuan mengenai veteran penyandang disabilitas. Periode pascaperang menandai dimulainya pengembangan langkah-langkah khusus untuk mendukung penyandang disabilitas di beberapa negara, termasuk penerapan undang-undang tentang rehabilitasi penyandang disabilitas. Permasalahan pengaturan perlindungan hak-hak penyandang disabilitas memerlukan penciptaan sistem internasional dan pembentukan standar-standar tertentu di bidang ini.

Program Aksi Dunia untuk Penyandang Disabilitas telah melakukan perubahan signifikan dalam menyelesaikan permasalahan penyandang disabilitas. Sebelumnya, kebijakan sosial mengenai penyandang disabilitas juga disertakan aspek medis dalam bekerja dengan kategori warga negara ini. Program ini bertujuan untuk melibatkan penyandang disabilitas dalam kehidupan publik secara utuh dan setara dengan warga negara lainnya. Aspek penting lainnya adalah partisipasi penyandang disabilitas dalam proses pengambilan keputusan.

Perkembangan program ini didukung oleh Aturan Standar Persamaan Kesempatan bagi Penyandang Disabilitas yang terdiri dari sejumlah instrumen internasional, seperti International Bill of Human Rights, dll.

Pada tanggal 3 Mei 2008, Konvensi Hak Penyandang Disabilitas, yang diadopsi oleh Majelis Umum PBB, mulai berlaku secara hukum. Tujuan dari Konvensi ini dinyatakan dalam Pasal 1: “Tujuan dari Konvensi ini adalah untuk memajukan, melindungi dan menjamin penikmatan yang penuh dan setara oleh semua penyandang disabilitas atas semua hak asasi manusia dan kebebasan mendasar dan untuk meningkatkan penghormatan terhadap martabat yang melekat pada mereka. .” Konvensi ini mencakup sejumlah besar isu, seperti rehabilitasi dan habilitasi, partisipasi penyandang disabilitas dalam kehidupan publik dan politik, keutamaan kesetaraan dan pengecualian diskriminasi, dan lain-lain.

Negara-negara yang telah meratifikasi Konvensi ini berjanji untuk memperlakukan penyandang disabilitas sebagai subjek hubungan hukum yang utuh. Perundang-undangan nasional juga perlu disesuaikan dengan inovasi standar internasional.

Di negara-negara sosial modern, isu-isu perlindungan hak-hak penyandang disabilitas merupakan hal yang penting dan menjadi prioritas. Topik ini sangat penting di Amerika Serikat.

Di Amerika Serikat, sejumlah peraturan telah diadopsi yang mengatur perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas:

· pada tahun 1973 undang-undang “Tentang Rehabilitasi” diadopsi;

· pada tahun 1976, Undang-Undang “Tentang Pendidikan untuk Semua Anak Cacat”;

· pada tahun 1988, undang-undang “Tentang bantuan melalui sarana teknis kepada penyandang disabilitas”;

· pada tahun 1997 undang-undang “Tentang pendidikan penyandang disabilitas perkembangan dan kesehatan.”

Yang paling penting di Amerika Serikat adalah Undang-Undang Penyandang Disabilitas Amerika, yang diadopsi pada tahun 1990, yang mempromosikan kebijakan sosial anti-diskriminasi terhadap penyandang disabilitas. Undang-undang melarang diskriminasi terhadap penyandang disabilitas di semua bidang kehidupan sosial: dalam hubungan perburuhan, hubungan hukum perdata, di badan pemerintah, di bidang aksesibilitas transportasi, dll.

Saat membangun struktur di Amerika Serikat, perusahaan konstruksi dan layanan publik harus mempertimbangkan kekhasan pergerakan pengguna kursi roda di dalamnya, dan merancang perangkat yang sesuai untuk akses tanpa hambatan bagi penyandang disabilitas. Transportasi umum juga harus dilengkapi untuk mengangkut penyandang disabilitas.

Undang-undang terpisah yang mengatur hubungan kerja penyandang disabilitas di Amerika Serikat adalah Undang-Undang Ketenagakerjaan Penyandang Disabilitas. Ini menetapkan ketentuan dasar tentang ketenagakerjaan penyandang disabilitas, pelatihan, remunerasi, tunjangan, dll.

Di Jerman, ketentuan mengenai penyandang disabilitas tertuang dalam Konstitusi dan undang-undang:

· “Tentang penyandang disabilitas”;

· “Tentang bantuan bagi penyandang disabilitas dalam menggunakan transportasi umum”;

· “Tentang keseragaman tindakan rehabilitasi”;

· “Tentang perjuangan melawan pengangguran di kalangan penyandang disabilitas”;

· bagian khusus dari Kode Perundang-undangan Sosial6.

Melalui pemberian bantuan sosial di Jerman, penyandang disabilitas secara bertahap berintegrasi ke dalam masyarakat dan mengurangi ketergantungan terhadap pemberian bantuan sosial. Pelayanan sosial negara di Jerman memberikan dua jenis bantuan: bantuan dukungan hidup dan bantuan dalam situasi kehidupan khusus.

Sejak tahun 1995, Jerman telah memiliki asuransi sosial untuk perawatan penyandang cacat, serta pembayaran untuk perawatan di rumah.

Upaya rehabilitasi terhadap penyandang disabilitas dilakukan dalam bentuk rehabilitasi medis dan bantuan khusus.

Mengatur pelaksanaan berbagai jenis rehabilitasi bagi penyandang disabilitas, layanan rujukan dan konsultasi khusus yang beroperasi sesuai dengan kesepakatan yang diadopsi mengenai penyediaan layanan jenis ini. Perundang-undangan di Jerman menjamin hak-hak penyandang disabilitas dan melarang pemecatan mereka sebelum mereka mencapai usia 30 tahun.

Perhatian besar diberikan pada kebijakan sosial mengenai penyandang disabilitas di Inggris. Undang-Undang Non-Diskriminasi Penyandang Disabilitas tahun 1995 menganut prinsip persamaan hak bagi penyandang disabilitas dan warga negara lainnya.

Berbagai organisasi memberikan bantuan kepada penyandang disabilitas di sini. Pelayanan sosial memberikan bantuan hidup mandiri bagi penyandang disabilitas di rumah, jika tidak memungkinkan maka penyandang disabilitas dapat mengunjungi tempat penitipan anak yang melayani mereka. Ada juga pusat pelatihan sosial yang memberikan pelatihan keterampilan sosialisasi.

Di Inggris, skema komprehensif telah diterapkan untuk membantu penyandang disabilitas dalam bekerja: pengenalan pekerjaan, bekerja dari rumah, pembayaran tambahan, Peralatan yang diperlukan di tempat kerja, dll.

Inovasi kebijakan perlindungan hak-hak penyandang disabilitas tertuang dalam peraturan perundang-undangan negara-negara Asia dan Pasifik. Negara-negara di kawasan ini mencanangkan prinsip-prinsip partisipasi penuh dan kesetaraan penyandang disabilitas di tingkat konstitusi. Dana khusus mengatur masalah rehabilitasi dan ketenagakerjaan penyandang disabilitas.

Undang-Undang Penyandang Disabilitas di Jepang menjamin kemandirian penyandang disabilitas dan juga mengatur rencana bekerja dengan penyandang disabilitas.

Badan pusat yang mengatur permasalahan disabilitas di Siprus adalah Dewan Rehabilitasi di bawah Kementerian Tenaga Kerja dan Asuransi Sosial.

Di Finlandia terdapat Dewan Negara untuk Masalah Disabilitas.

Di Hongaria, sebuah badan penasehat pemerintah telah dibentuk berdasarkan Undang-Undang XXXVI, yang mengatur tentang hak dan kesetaraan penyandang disabilitas.

Undang-undang Khusus Yordania untuk Perlindungan Penyandang Disabilitas membentuk Dewan Nasional untuk Perlindungan Penyandang Disabilitas. Dewan ini menyediakan berbagai program untuk perlindungan dan pelatihan kejuruan bagi penyandang disabilitas, dan juga mendukung organisasi yang mempromosikan hal ini.

Meksiko telah membentuk Dewan Penasihat untuk Inklusi Penyandang Disabilitas dalam Pengambilan Keputusan dan Koordinasi Kebijakan Publik mengenai Penyandang Disabilitas.

Dengan demikian, kepedulian terhadap integrasi penyandang disabilitas ke dalam masyarakat, yang diprakarsai di seluruh dunia, sebagai suatu peraturan, oleh para kepala negara, tidak hanya mencakup pembangunan jalur landai, tetapi juga serangkaian tindakan untuk menghilangkan semua kemungkinan hambatan. , serta pembentukan lembaga negara tersendiri yang mengkoordinasikan dan mengendalikan pelaksanaan kebijakan negara terhadap penyandang disabilitas.

Perundang-undangan di banyak negara modern ditujukan untuk rehabilitasi penyandang disabilitas, integrasi mereka ke dalam masyarakat dan penciptaan semua kondisi yang diperlukan untuk ini. Undang-undang melarang segala bentuk diskriminasi terhadap penyandang disabilitas. Program-program sedang dilaksanakan untuk membatasi pekerjaan bagi penyandang disabilitas, sehingga mendorong pemberi kerja untuk mempekerjakan penyandang disabilitas.

Banyak negara bagian sedang mengembangkan program intervensi dini, yang terdiri dari mengidentifikasi anak dan memberikan bantuan yang dibutuhkannya.

Kebijakan negara terhadap penyandang disabilitas harus menjamin kondisi keuangan mereka dan menjamin partisipasi mereka dalam kehidupan sosial secara penuh dan setara, termasuk melalui pekerjaan tanpa hambatan. Oleh karena itu, undang-undang di banyak negara mengambil langkah-langkah untuk menjamin partisipasi maksimal penyandang disabilitas dalam kehidupan ekonomi dan sosial.

Undang-undang internasional yang diadopsi yang mengatur bidang kehidupan tertentu bagi penyandang disabilitas bertujuan untuk mendorong perwujudan non-diskriminasi terhadap penyandang disabilitas.

Integrasi penyandang disabilitas ke dalam kehidupan sosial dilakukan dengan menjamin aksesibilitas terhadap seluruh lapisan masyarakat, serta melibatkan penyandang disabilitas dalam proses pengambilan keputusan.

Komunitas dunia menyadari pentingnya menerapkan kebijakan negara dalam bekerja dengan penyandang disabilitas; Komite Dunia untuk Penyandang Disabilitas telah menetapkan Penghargaan Internasional Franklin Roosevelt untuk Peduli Penyandang Disabilitas, yang diberikan kepada negara yang telah mencapai kemajuan besar. dalam mengatasi masalah sosialisasi penyandang disabilitas.

Pengalaman internasional dalam perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas bermanfaat bagi negara kita, yang bertujuan untuk mencapai keberhasilan dalam pengembangan bidang ini. Model internasional yang terbentuk tentang arahan utama untuk bekerja dengan penyandang disabilitas dan pembentukan kerangka legislatif dapat berfungsi sebagai pola yang berguna untuk pengembangan ketentuan mengenai penyandang disabilitas di Federasi Rusia.

Bab II. Status hukum penyandang disabilitas di Federasi Rusia

2.1 Hak-hak penyandang disabilitas berdasarkan undang-undang Federasi Rusia

Kebijakan sosial negara Federasi Rusia dalam menangani penyandang disabilitas dilaksanakan sesuai dengan standar internasional, yang terdiri dari sejumlah tindakan hukum. Tindakan legislatif yang paling penting di bidang ini adalah:

· Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia 1948

· Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya 1966

· Deklarasi Kemajuan dan Pembangunan Sosial 1969

· Deklarasi Hak-Hak Penyandang Keterbelakangan Mental 1971

· Deklarasi Hak Penyandang Disabilitas 1975

· Konvensi Hak Anak 1989

· Deklarasi Dunia tentang Kelangsungan Hidup, Perlindungan dan Perkembangan Anak, 1990.

· Aturan Baku tentang Persamaan Kesempatan bagi Penyandang Disabilitas 1993

· Konvensi Hak Penyandang Disabilitas 2006, dll.

Dokumen internasional yang menjadi pedoman di bidang perlindungan hak-hak penyandang disabilitas adalah Deklarasi Hak-Hak Penyandang Disabilitas yang diadopsi oleh Majelis Umum PBB pada tahun 1975.

Menurut Deklarasi tersebut, penyandang disabilitas didefinisikan sebagai setiap orang yang tidak mampu secara mandiri memenuhi, seluruhnya atau sebagian, kebutuhan hidup pribadi dan/atau sosial yang normal karena kekurangan, baik bawaan maupun bukan, pada dirinya atau kemampuan fisik atau mentalnya.8 Deklarasi ini menetapkan bahwa penyandang disabilitas mempunyai hak yang tidak dapat dicabut untuk menghormati martabat kemanusiaan mereka, dan terlepas dari tingkat keterbatasan fisik, mental atau keterbatasan lainnya karena kesehatan, mereka mempunyai hak atas dasar kesetaraan dengan orang lain. warga. Artinya, prinsip kesetaraan penyandang disabilitas diterapkan.

Federasi Rusia adalah negara sosial yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan masyarakat yang bebas.

Dengan demikian, negara kesejahteraan merupakan penjamin perlindungan sosial penduduk, termasuk perlindungan penyandang disabilitas.

Undang-undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” tanggal 24 November 1995 menetapkan kebijakan negara di bidang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas, yang tujuannya adalah untuk memberikan kesempatan yang sama kepada penyandang disabilitas dengan warga negara lainnya. dalam pelaksanaan semua jenis hak dan kebebasan yang diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia.

Menurut undang-undang ini, penyandang disabilitas adalah seseorang yang mempunyai gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh yang menetap, yang disebabkan oleh penyakit, akibat luka atau cacat, sehingga mengakibatkan keterbatasan aktivitas hidup dan memerlukan perlindungan sosial.

Keterbatasan aktivitas hidup seorang penyandang disabilitas berarti hilangnya seluruh atau sebagian kemampuan atau kemampuannya untuk melakukan perawatan diri, bergerak mandiri, bernavigasi, berkomunikasi, mengendalikan perilakunya, belajar dan melakukan pekerjaan. 10

Pengakuan seseorang sebagai penyandang disabilitas diatur dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 20 Februari 2006 No. 95 “Tentang tata cara dan ketentuan untuk mengakui seseorang sebagai penyandang disabilitas.”

Syarat-syarat untuk mengakui seorang warga negara sebagai penyandang disabilitas adalah:

a) gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh yang menetap yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat;

b) pembatasan aktivitas hidup (kehilangan sebagian atau seluruh kemampuan atau kemampuan warga negara untuk melakukan swalayan, bergerak mandiri, bernavigasi, berkomunikasi, mengendalikan perilaku, belajar atau melakukan pekerjaan);

c) perlunya upaya perlindungan sosial, termasuk rehabilitasi dan habilitasi.

Penting untuk dicatat bahwa dasar pengakuan disabilitas adalah adanya ketiga kondisi tersebut.

Pengakuan warga negara sebagai penyandang disabilitas dilakukan melalui pemeriksaan kesehatan dan sosial khusus, yang terdiri dari penilaian menyeluruh terhadap keadaan tubuh berdasarkan analisis dan perbandingan lebih lanjut dengan kriteria dan klasifikasi yang disetujui oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial. dari Federasi Rusia.

Seorang warga negara dikirim untuk pemeriksaan kesehatan dan sosial oleh organisasi medis, badan pensiun atau perlindungan sosial.

Pemeriksaan kesehatan dan sosial dapat dilakukan:

· di kantor tempat tinggal Anda;

· di rumah jika tidak memungkinkan untuk datang ke kantor;

· di rumah sakit tempat warganya menjalani perawatan;

· in absensia, dengan keputusan biro.

Pemeriksaan dilakukan atas permintaan warga negara atau kuasa hukumnya.

Keputusan untuk mengakui seorang warga negara sebagai penyandang disabilitas diambil berdasarkan suara terbanyak dari para ahli yang mengikuti pemeriksaan. Keputusan tersebut diumumkan kepada warga negara di hadapan semua spesialis jika ada klarifikasi.

Jika seorang warga negara diakui sebagai penyandang cacat, ia diberikan sertifikat yang menegaskan definisi kecacatan, yang menunjukkan kelompoknya, dan juga diberikan program individu untuk rehabilitasi atau habilitasi. Dan tanggal ditetapkannya kecacatan akan dianggap sebagai hari warga negara mengajukan permohonan pemeriksaan.

Kategori tunanetra, tuli, bisu, gangguan koordinasi gerak, lumpuh total atau sebagian, dan sebagainya. diakui sebagai penyandang cacat karena penyimpangan yang nyata dari kondisi fisik normal seseorang. Kecacatan dalam kasus seperti itu biasanya terjadi tanpa batas waktu.

Mereka yang diakui sebagai penyandang disabilitas dikelompokkan ke dalam kelompok disabilitas I, II atau III, tergantung pada derajat gangguan fungsi tubuh. Anak di bawah umur dimasukkan dalam kategori “anak cacat” sampai mereka mencapai usia 18 tahun.

Penyandang disabilitas dapat diklasifikasikan berdasarkan berbagai alasan:

· usia: penyandang disabilitas dewasa dan anak-anak penyandang disabilitas;

· perolehan disabilitas: penyandang disabilitas penyakit umum cacat sejak lahir, cacat kerja, cacat perang;

· sifat penyakit: kelompok penyandang disabilitas yang berpindah-pindah, bermobilitas rendah dan tidak bergerak;

· Tingkat kemampuan bekerja: cacat, cacat sementara, cacat.

Saat menentukan kelompok disabilitas, berbagai derajat diperhitungkan ketidakcukupan sosial yang mengganggu kemampuan seseorang untuk menjalani kehidupan yang utuh.

Kelompok disabilitas pertama adalah yang paling sulit. Program ini ditujukan bagi penyandang disabilitas permanen atau jangka panjang yang memerlukan bantuan berkelanjutan. Bantuan yang diperlukan muncul sebagai akibat dari gangguan kesehatan yang menyebabkan gangguan fungsi tubuh yang signifikan, akibat penyakit, cedera, dan cacat lain yang sangat membatasi aktivitas hidup seseorang.

Kelompok kedua diperuntukkan bagi penyandang disabilitas tetap atau jangka panjang, tetapi tidak membutuhkan bantuan terus-menerus. Hal ini terjadi akibat gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh, akibat penyakit, cedera dan cacat lain yang membatasi kehidupan manusia.

Kelompok ketiga diperuntukkan bagi orang-orang yang karena kondisi kesehatannya tidak dapat melakukan kegiatan tertentu. Terjadi akibat gangguan kesehatan ringan disertai gangguan fungsi tubuh, akibat penyakit, cedera, dan cacat lain yang sedikit membatasi kehidupan seseorang.

Akibat perlakuan dan pemberian bantuan sosial kepada penyandang disabilitas, derajat kecacatannya dapat berubah ke satu arah atau lainnya, untuk itu ditetapkan jangka waktu pemeriksaan ulang: untuk kelompok pertama - setiap dua tahun sekali, dan untuk kelompok yang kedua dan ketiga - setahun sekali.

Waktu pemeriksaan ulang tidak ditentukan dalam hal berikut:

selambat-lambatnya 2 tahun setelah pengakuan awal sebagai penyandang cacat bagi warga negara yang mempunyai penyakit dan kelainan lain menurut daftar yang ditetapkan undang-undang;

selambat-lambatnya 4 tahun setelah pengakuan awal seorang warga negara penyandang disabilitas, dalam hal tidak mungkin untuk menghilangkan atau mengurangi derajat kecacatan;

paling lambat 6 tahun setelah awal ditetapkannya kategori “ anak cacat» jika kursusnya rumit neoplasma ganas Pada anak-anak;

setelah pengakuan awal seorang warga negara sebagai penyandang cacat, tanpa adanya hasil positif dari tindakan medis yang diambil.

Setelah mencapai usia 18 tahun, warga negara yang diklasifikasikan sebagai “anak-anak cacat” harus menjalani pemeriksaan ulang wajib.

Sesuai dengan Keputusan Pemerintah “Tentang tata cara dan syarat-syarat pengakuan seseorang sebagai penyandang cacat”, warga negara dapat mengajukan banding atas keputusan biro tersebut melalui permohonan tertulis dalam waktu satu bulan. Permohonan diajukan ke biro utama, yang selambat-lambatnya 1 bulan sejak tanggal diterimanya permohonan, melakukan pemeriksaan terhadap warga negara dan mengambil keputusan.

Keputusan biro utama juga dapat diajukan banding, dalam hal ini warga akan diminta mengubah susunan dokter spesialis biro utama untuk pemeriksaan ulang, atau menjalani pemeriksaan kesehatan dan sosial di Biro Federal.

Selain itu, keputusan pemeriksaan kesehatan dan sosial dapat diajukan banding ke pengadilan.

Perlu dicatat bahwa keputusan pemeriksaan kesehatan dan sosial wajib dilaksanakan oleh otoritas negara bagian dan pemerintah daerah, serta organisasi, apa pun bentuk pendidikannya.

Jumlah penyandang disabilitas di wilayah Federasi Rusia terus bertambah. Beberapa alasan dapat diidentifikasi: memburuknya kesehatan masyarakat dan penurunan efisiensi bidang sosial.

Penyebab kecacatan dibedakan menjadi:

· Biomedis

Ini adalah alasan medis yang terkait dengan cedera, kecelakaan, patologi, layanan kesehatan yang buruk, dll.

· Sosio-psikologis

Penyebabnya terkait dengan rendahnya taraf hidup dan akibatnya gangguan psikologis dalam keluarga.

· Ekonomi dan hukum

Sejumlah alasan terkait dengan status keuangan yang rendah dan tidak efektifnya pelaksanaan hak dan kebebasan seseorang.

Kecacatan penduduk terutama bergantung pada dua komponen: biologis dan sosial.

Biologis memprediksi tren perkembangan penyakit tertentu dan konsekuensinya. Dan perkiraan sosial efektivitas rehabilitasi sosial penyandang disabilitas, serta menganalisis kemungkinan menciptakan kondisi yang diperlukan untuk pelaksanaannya.

Saat ini, terdapat 12,9 juta penyandang disabilitas yang tinggal di Federasi Rusia, dan sekitar 1,5 juta orang diakui sebagai penyandang disabilitas setiap tahunnya. Terdapat juga tren peningkatan jumlah penyandang disabilitas usia kerja.

Menurut statistik, hanya 5% dari total jumlah penyandang disabilitas yang mendapatkan kembali kemampuannya untuk bekerja, dan sisanya tetap cacat seumur hidup.

Hampir 80% dari seluruh penyandang disabilitas termasuk dalam kelompok disabilitas pertama dan kedua, banyak di antaranya memerlukan bantuan terus-menerus.

Angka-angka ini memperjelas bahwa isu perlindungan hak-hak penyandang disabilitas sangatlah penting bagi negara dan masyarakat kita secara keseluruhan.

Tugas negara dalam melindungi hak-hak penyandang disabilitas berupaya bukan untuk mengobati, melainkan mencegah penyakit yang membatasi kehidupan warga negara. Hasil kerja rehabilitasi penyandang disabilitas tidak hanya mencerminkan indikator medis, tetapi juga aspek sosial.

2.2 Kerangka hukum perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Rusia

Penyandang disabilitas, termasuk anak-anak penyandang disabilitas dan penyandang disabilitas sejak masa kanak-kanak, berhak atas bantuan medis dan sosial, rehabilitasi, penyediaan obat-obatan, prostesis, produk prostetik dan ortopedi, sarana transportasi dengan persyaratan khusus, serta pelatihan kejuruan dan pelatihan ulang. 13

Landasan hukum perlindungan sosial penyandang disabilitas adalah suatu sistem perbuatan hukum yang saling berhubungan yang terdiri dari norma-norma hukum yang mengatur penyelenggaraan perlindungan sosial penyandang disabilitas.

Sistem kerangka peraturan Federasi Rusia yang mengatur perlindungan sosial penyandang disabilitas terdiri dari: tindakan hukum internasional yang diakui secara umum, Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang dan peraturan, konstitusi republik, piagam entitas konstituen, perjanjian bersama dan perjanjian, dll.

Sebagaimana disebutkan sebelumnya, perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia dilaksanakan sesuai dengan undang-undang internasional. Deklarasi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas telah membentuk prinsip-prinsip dasar hak dan perlindungan penyandang disabilitas:

· Penyandang disabilitas mempunyai hak untuk dihormati martabat kemanusiaannya;

· Penyandang disabilitas mempunyai hak yang sama dengan warga negara lainnya;

· Penyandang disabilitas mempunyai hak atas perawatan medis dan perawatan lainnya, pendidikan, pekerjaan dan layanan lain yang diperlukan.

· Penyandang disabilitas mempunyai hak atas tindakan untuk mencapai kemandirian maksimal;

· Penyandang disabilitas berhak atas jaminan sosial dan ekonomi;

· Penyandang disabilitas mempunyai hak untuk melakukan aktivitas hidup tanpa hambatan;

· Penyandang disabilitas harus dilindungi dari diskriminasi;

· Penyandang disabilitas harus mempunyai kesempatan untuk mendapatkan bantuan hukum untuk melindungi hak-hak mereka;

· Penyandang disabilitas harus diberitahu tentang hak-hak mereka.

Federasi Rusia, berdasarkan standar internasional, telah membentuk kerangka peraturannya sendiri untuk perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas.

Pertama-tama, hukum utama negara - Konstitusi Federasi Rusia - menyatakan Rusia sebagai negara sosial dan memberikan jaminan jaminan sosial kepada setiap orang, termasuk penyandang disabilitas.

Undang-undang Federal 17 Juli 1999 N 178-FZ “Tentang Bantuan Sosial Negara” menetapkan dasar hukum dan organisasi untuk pemberian bantuan sosial negara kepada mereka yang membutuhkan, termasuk kategori penyandang disabilitas. Namun, subjek hukum federal tidak mencakup hubungan yang berkaitan dengan pemberian tunjangan dan tindakan dukungan sosial yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Secara khusus, undang-undang menetapkan salah satu kewenangan negara di bidang pemberian bantuan sosial - pengadaan nutrisi terapeutik untuk anak-anak cacat, dengan pengaturan lebih lanjut penyediaannya.

Menurut undang-undang, yang berhak menerima bantuan sosial negara dalam bentuk serangkaian pelayanan sosial adalah:

· orang cacat perang;

· orang cacat;

· anak-anak cacat.

Cakupan pelayanan sosial terkait bantuan sosial bagi penyandang disabilitas terdiri atas:

1. Pemberian nutrisi terapeutik khusus kepada anak penyandang disabilitas.

2. Voucher pengobatan sanatorium-resor.

3. Perjalanan gratis dengan kereta api pinggiran kota dan angkutan antar kota dari dan ke tempat pengobatan.

Penyandang disabilitas kelompok I dan anak-anak penyandang disabilitas berhak mendapatkan voucher kedua untuk perawatan sanatorium dan perjalanan gratis untuk pendamping.

Durasi perawatan sanatorium-resor adalah 18 hari, untuk anak-anak cacat jangka waktunya ditingkatkan menjadi 21 hari, dan untuk penyandang cacat dengan cedera tulang belakang dan otak - 24-42 hari.

Penentuan kebijakan negara di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas di Federasi Rusia adalah undang-undang federal tanggal

Undang-undang tersebut menetapkan tujuan negara untuk memberikan kesempatan yang sama kepada penyandang disabilitas dengan warga negara lainnya dalam menjalankan hak dan kebebasan hukum mereka.

Menurut undang-undang, perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas adalah suatu sistem tindakan dukungan ekonomi, hukum dan sosial yang dijamin negara yang memberikan kondisi bagi penyandang disabilitas untuk mengatasi, menggantikan (mengkompensasi) disabilitas dan bertujuan untuk menciptakan kesempatan yang sama bagi mereka untuk berpartisipasi dalam masyarakat. dengan warga lainnya.

Dan dukungan sosial bagi penyandang disabilitas adalah suatu sistem tindakan yang memberikan jaminan sosial bagi penyandang disabilitas, yang ditetapkan dengan undang-undang dan peraturan lainnya, kecuali pensiun.

Diskriminasi atas dasar disabilitas dilarang oleh hukum. Diskriminasi dipahami sebagai segala perbedaan, pengecualian atau pembatasan karena adanya disabilitas di antara warga negara, yang mengakibatkan tidak setaranya pelaksanaan hak-hak hukum dan kebebasan oleh penyandang disabilitas.

Undang-undang menetapkan prosedur tertentu untuk mengakui seseorang sebagai penyandang cacat - pemeriksaan medis dan sosial yang dilakukan oleh lembaga pemeriksaan medis dan sosial federal. Pemeriksaan ini dibahas pada paragraf 2.1. dan diatur oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 20 Februari 2006 N 95 “Tentang prosedur dan ketentuan untuk mengakui seseorang sebagai penyandang cacat.”

Undang-undang tersebut juga mendefinisikan konsep rehabilitasi dan habilitasi penyandang disabilitas.

Rehabilitasi penyandang disabilitas adalah suatu sistem dan proses pemulihan seluruh atau sebagian kemampuan penyandang disabilitas dalam kegiatan sehari-hari, sosial, profesional, dan lainnya. Habilitasi penyandang disabilitas adalah suatu sistem dan proses pengembangan kemampuan yang tidak dimiliki penyandang disabilitas dalam aktivitas sehari-hari, sosial, profesional, dan lainnya.

Kegiatan rehabilitasi yang dilakukan untuk penyandang disabilitas dan disetujui dalam daftar federal dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal.

Lembaga Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas dilaksanakan dalam kegiatan yang kompleks, meliputi kegiatan organisasi, ekonomi, perencanaan kota, dan rehabilitasi itu sendiri. Hal ini dilakukan oleh seluruh badan negara bagian dan kota serta lembaga perlindungan sosial, pendidikan, perawatan kesehatan, dan bidang lainnya, bekerja sama dengan badan-badan non-negara.

Penyandang disabilitas yang membutuhkan berhak memperoleh sarana teknis rehabilitasi khusus yang digunakan untuk mencegah keterbatasan hidup. Ini mungkin termasuk sarana untuk perawatan, perawatan diri, mobilitas, dll.

Kompensasi tahunan sebesar 17.420 rubel juga telah ditetapkan untuk pemeliharaan anjing pemandu.

Perawatan medis memainkan peran penting dalam menjamin kehidupan para penyandang disabilitas. Di Federasi Rusia, penyandang disabilitas, seperti warga negara lainnya, diberikan perawatan medis gratis. Undang-undang tersebut mengatur ketentuan mengenai pembayaran pelayanan kesehatan yang diberikan kepada penyandang disabilitas, serta ketentuan penggantian biaya-biaya yang diperlukan bagi penyandang disabilitas.

Penyandang disabilitas mempunyai hak untuk menerima semua informasi yang diperlukan tanpa hambatan. Bagi penyandang tunanetra, hal ini diwujudkan dengan menerbitkan literatur khusus untuk perpustakaan dan lembaga pendidikan. Bagi penyandang disabilitas pendengaran atau bicara, terdapat sistem subtitle dan terjemahan materi video dalam bahasa isyarat.

Untuk melindungi hak-hak penyandang tunanetra, undang-undang memberi wewenang kepada subjek hak, dalam hal transaksi kredit, untuk menggunakan reproduksi faksimili dari tanda tangannya yang ditulis tangan, yang dibubuhkan dengan menggunakan alat penyalin mekanis.

Undang-undang ini memberikan perhatian khusus untuk memastikan akses tanpa hambatan bagi penyandang disabilitas terhadap infrastruktur sosial, transportasi, dan teknik.

Badan-badan negara dan semua organisasi berkewajiban memberikan kepada penyandang disabilitas:

· Akses tanpa hambatan terhadap infrastruktur sosial, transportasi dan teknik;

· Penggunaan semua jenis angkutan umum tanpa hambatan;

· Kemungkinan pergerakan independen di lokasi infrastruktur yang terdaftar;

· Mendampingi penyandang disabilitas;

· Pemasangan peralatan khusus;

· Penghapusan segala kemungkinan hambatan terhadap pergerakan dan aktivitas penyandang disabilitas dari semua kelompok dan penyakit.

Jika instruksi ini tidak dipatuhi tanpa alasan obyektif, tanggung jawab administratif timbul.

Undang-undang mengatur prosedur dan sistem manfaat tertentu untuk menyediakan perumahan bagi penyandang disabilitas. Perumahan dengan perlengkapan khusus disediakan bagi penyandang disabilitas dan keluarga dengan anak-anak penyandang disabilitas, dengan mempertimbangkan status kesehatan penyandang disabilitas dan keadaan lainnya. Kompensasi 50% dari biaya perumahan dan utilitas juga diberikan. Anak-anak penyandang disabilitas lajang setelah mencapai usia 18 tahun diberikan perumahan secara bergiliran. Prioritas untuk penerimaan pertama sebidang tanah untuk pembangunan perumahan, memiliki penyandang disabilitas, serta keluarga dengan penyandang disabilitas.

Salah satu bidang kebijakan sosial negara untuk melindungi hak-hak penyandang disabilitas adalah memberikan pendidikan dan pelatihan kejuruan bagi penyandang disabilitas.

Institusi pendidikan harus menciptakan kondisi yang diperlukan untuk menjamin proses pendidikan bagi penyandang disabilitas. Pendidikan diselenggarakan sesuai dengan karakteristik penyandang disabilitas tertentu, dan dapat diwujudkan dalam bentuk lembaga pendidikan reguler, lembaga pendidikan khusus penyandang disabilitas, atau di rumah.

Undang-undang tersebut menetapkan ketentuan mengenai jaminan pekerjaan bagi penyandang disabilitas. Dan untuk keberhasilan penerapan mekanisme ketenagakerjaan dan lapangan kerja lebih lanjut bagi penyandang disabilitas, aspek penting adalah pelatihan profesional mereka.

Pelatihan kejuruan bagi penyandang disabilitas dilaksanakan sesuai dengan program individu rehabilitasi di lembaga pendidikan umum dan khusus, serta langsung di perusahaan. Setelah masuk ke sekolah menengah khusus atau lebih tinggi lembaga pendidikan mereka menikmati manfaat tertentu - pendaftaran mereka dilakukan terlepas dari rencana penerimaannya.

Pelatihan kejuruan bagi penyandang disabilitas merupakan sarana lapangan kerja nyata, dengan memperhatikan karakteristik kesehatan dan kemampuan bekerja.

Undang-undang tersebut mencakup hal-hal berikut sebagai jaminan pekerjaan bagi penyandang disabilitas:

· Pelatihan penyandang disabilitas dalam profesi baru;

· Kondisi pengembangan kewirausahaan di kalangan penyandang disabilitas;

· Jaminan pekerjaan yang sesuai dengan profesi;

· Kuota penerimaan penyandang disabilitas;

· Menstimulasi pengusaha untuk mempekerjakan penyandang disabilitas;

· Kondisi kerja sesuai dengan program rehabilitasi dan habilitasi.

Jika jumlah pegawai organisasi melebihi 100 orang, maka ditetapkan kuota mempekerjakan penyandang disabilitas sebesar 2-4% dari seluruh staf. Apabila jumlah pegawai kurang dari 100 orang dan paling sedikit 35 orang, maka ditetapkan kuota paling banyak 3% dari seluruh pegawai. Kuota ini tidak berlaku untuk asosiasi publik penyandang disabilitas dan organisasinya.

Tempat kuota harus diubah menjadi tempat kerja khusus untuk mempekerjakan penyandang disabilitas yang memenuhi persyaratan khusus, sesuai dengan kecacatan individu penyandang disabilitas.

Pengurangan hari kerja bagi penyandang disabilitas golongan I dan II tidak lebih dari 35 jam per minggu.

Cuti tahunan bagi penyandang disabilitas ditetapkan paling sedikit 30 hari kalender.

Undang-undang melarang penetapan kondisi kerja yang lebih buruk bagi penyandang disabilitas dibandingkan dengan pekerja lainnya.

Undang-undang tersebut mencerminkan permasalahan pelayanan sosial bagi penyandang disabilitas. Bagi penyandang disabilitas yang membutuhkan bantuan, layanan medis dan konsumen disediakan di rumah atau di rumah sakit. Penyandang cacat juga disediakan sarana yang diperlukan komunikasi dan sarana teknis adaptif lainnya.

Undang-undang menetapkan pembayaran bulanan untuk semua kategori penyandang disabilitas:

· Grup I - 2.162 rubel;

· Kelompok II dan anak-anak cacat - 1.544 rubel;

· Grup III - 1.236 rubel.

Sesuai dengan undang-undang, salah satu bentuk perlindungan sosial terhadap penyandang disabilitas adalah perkumpulan masyarakat penyandang disabilitas. Asosiasi semacam itu dibentuk oleh penyandang disabilitas itu sendiri atau pihak-pihak yang berkepentingan untuk melindungi hak-hak penyandang disabilitas dan kepentingan sah mereka. Pemerintah negara bagian dan lokal mendukung perwujudan bentuk perlindungan sosial ini dan memberikan berbagai jenis bantuan kepada asosiasi tersebut dengan segala cara yang memungkinkan.

Peraturan hukum layanan sosial bagi warga negara, termasuk penyandang disabilitas, dilaksanakan oleh Undang-Undang Federal tanggal 28 Desember 2013 No. 442-FZ “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Warga Negara di Federasi Rusia”. Undang-undang ini menggantikan Undang-Undang Federal tanggal 2 Agustus 1995 No. 122-FZ “Tentang Pelayanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Cacat”.

Pelayanan sosial mengacu pada penyediaan layanan sosial. Pelayanan sosial melibatkan membantu mereka yang membutuhkan untuk memenuhi kebutuhan vital mereka dan meningkatkan kondisi kehidupan mereka.

Prinsip-prinsip pelayanan sosial meliputi: non-diskriminasi; kesukarelaan; menjaga lingkungan yang akrab bagi mereka yang membutuhkan; penargetan pemberian layanan; penyedia layanan sosial yang paling nyaman dan efektif.

Pelayanan sosial diberikan kepada penerima pelayanan sosial dan dilaksanakan oleh pemberi pelayanan sosial.

Penyedia layanan sosial dapat berupa pemerintah atau non-pemerintah. Ini bisa berupa berbagai komersial dan organisasi nirlaba, pengusaha perorangan penyediaan layanan sosial, dll.

Kehadiran disabilitas merupakan suatu keadaan dimana seorang warga negara diakui membutuhkan pelayanan sosial.

Penyandang disabilitas sebagai penerima pelayanan sosial mempunyai hak untuk: rasa hormat dan kemanusiaan terhadap dirinya; memberikan informasi yang lengkap mengenai informasi pelayanan sosial; memilih penyedia layanan; dukungan sosial; penolakan untuk menerima layanan, dll.

Setelah warga negara mengajukan permohonan pemberian pelayanan sosial, dalam waktu 5 hari kerja badan yang berwenang mengambil keputusan untuk mengakui atau tidak mengakui warga negara tersebut membutuhkan pelayanan sosial. Jika seorang warga negara diakui miskin, maka ia dimasukkan dalam daftar penerima pelayanan sosial.

Setelah program perorangan diberikan kepada penyedia, maka dibuatlah kesepakatan pemberian pelayanan sosial antara penyedia dan penerima.

Pelayanan sosial, tergantung kebutuhan, diberikan dalam bentuk stasioner dan semi stasioner, serta di rumah.

Menurut undang-undang, layanan sosial menawarkan berbagai layanan sosial bagi mereka yang membutuhkan:

· Medis

· Psikologis

· Rumah tangga

· Tenaga kerja

· Pendidikan

· Hukum

· Mendesak

Ketentuan tentang jenis layanan sosial tercantum dalam Pasal 20 Undang-Undang Federal No. 442-FZ “Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Warga Negara di Federasi Rusia”.

Kebutuhan akan pelayanan sosial yang mendesak muncul ketika terjadi kebutuhan vital yang mendesak. Layanan mendesak meliputi: makanan gratis, akomodasi semalam, pakaian, dll.

Undang-undang Federal No. 5-FZ tanggal 12 Januari 1995 “Tentang Veteran” menjamin perlindungan sosial bagi para veteran di Federasi Rusia, termasuk penyandang disabilitas. Tujuan undang-undang ini adalah untuk memberikan kondisi kehidupan yang layak bagi kategori warga negara tersebut.

Undang-undang membedakan beberapa kategori veteran penyandang disabilitas: penyandang cacat perang, veteran pelayanan militer, veteran pelayanan publik. Untuk setiap kategori, telah ditetapkan definisi yang menjelaskan siapa saja yang termasuk dalam kategori penyandang disabilitas tersebut.

Pemberian kondisi kehidupan yang layak bagi penyandang disabilitas dilaksanakan berdasarkan undang-undang ini dengan menetapkan jaminan dan langkah-langkah dukungan sosial tertentu bagi penyandang disabilitas.

Langkah-langkah dukungan sosial bagi veteran penyandang disabilitas dinyatakan dalam:

· pemberian manfaat pensiun tertentu;

· menyediakan perumahan bagi penyandang disabilitas yang membutuhkan;

· kompensasi biaya perumahan dan utilitas sebesar 50%;

· layanan rumah tangga;

· penyediaan produk prostetik;

fleksibel cuti tahunan dan kemungkinan 60 hari tanpa menyimpan upah;

· pendidikan profesional;

· kondisi prioritas khusus untuk melayani berbagai layanan;

Rincian lebih lanjut tentang langkah-langkah dukungan sosial untuk veteran penyandang disabilitas diatur dalam Pasal 14 Undang-Undang Federal No. 5-FZ “Tentang Veteran”.

Salah satu bentuk dukungan sosial bagi penyandang cacat perang, sesuai dengan Undang-undang Federal, adalah penetapan pembayaran bulanan sebesar 3.088 rubel.

Perlu dicatat bahwa langkah-langkah perlindungan sosial yang diatur oleh Undang-Undang Federal diterapkan tidak hanya terhadap penyandang disabilitas itu sendiri, tetapi juga terhadap anggota keluarganya.

Undang-undang Federasi Rusia, ketika menerapkan kebijakan negara di bidang perlindungan sosial terhadap hak-hak penyandang disabilitas, memberikan perhatian khusus pada aspek pensiun. Terkait hal ini, sejumlah peraturan perundang-undangan sudah ada.

Undang-undang Federal No. 400-FZ tanggal 28 Desember 2013 “Tentang Asuransi Pensiun” mengklasifikasikan jenis asuransi pensiun sebagai pensiun asuransi cacat. Warga negara yang diasuransikan dengan salah satu dari tiga kelompok disabilitas berhak atas pensiun tersebut.

Dalam undang-undang sebelumnya, hak atas pensiun cacat bergantung pada keberadaan salah satu dari tiga kelompok disabilitas, penyebab disabilitas (penyakit umum, cedera kerja, Penyakit Akibat Kerja, cedera militer, dll.), keberadaan dan durasi total pengalaman kerja.18 Undang-undang baru menetapkan hak untuk menerima pensiun asuransi kecacatan terlepas dari faktor-faktor yang tercantum, tetapi hanya tergantung pada adanya kecacatan yang diakui. Jika tidak ada perlindungan asuransi, penyandang disabilitas berhak atas pensiun disabilitas sosial.

Perhitungan jumlah dan pembayaran pensiun asuransi cacat diatur sesuai dengan Bab 4 Undang-Undang Federal “Tentang Asuransi Pensiun”.

Undang-undang menetapkan kasus-kasus tertentu penugasan dini pensiun asuransi cacat:

1. Veteran perang yang cacat - pria berusia di atas 55 tahun dan pengalaman asuransi 25 tahun, wanita di atas 50 tahun dan pengalaman asuransi 20 tahun.

2. Bagi penyandang tunanetra golongan I - laki-laki di atas 50 tahun dan pengalaman asuransi di atas 15 tahun, wanita di atas 40 tahun dan pengalaman asuransi di atas 10 tahun.

Undang-undang Federal tanggal 15 Desember 2001 No. 166-FZ “Tentang Ketentuan Pensiun Negara di Federasi Rusia” akan membedakan jenis pensiun ini untuk ketentuan pensiun negara sebagai pensiun cacat.

Pensiun disabilitas diberikan kepada personel militer penyandang disabilitas, peserta Perang Dunia II, mereka yang dianugerahi lencana “Penduduk Leningrad yang Terkepung”, korban radiasi atau bencana akibat ulah manusia, dan kosmonot.

Pensiun disabilitas sosial ditetapkan bagi warga negara penyandang disabilitas.

Sesuai dengan hukum, penyandang cacat perang berhak menerima dua pensiun sekaligus - pensiun cacat dan pensiun jaminan hari tua.

Syarat-syarat pemberian pensiun cacat ditentukan dalam pasal-pasal Bab II “Syarat-syarat pemberian pensiun untuk ketentuan pensiun negara” 166-FZ. Dan besarannya ada pada Bab III “Jumlah Pensiun untuk Penyediaan Pensiun Negara”.

167-FZ tanggal 15 Desember 2001 “Tentang Asuransi Pensiun Wajib di Federasi Rusia” mengakui pensiun asuransi cacat sebagai pertanggungan asuransi wajib untuk asuransi wajib. Peristiwa yang dipertanggungkan adalah timbulnya kecacatan.

Dokumen serupa

Analisis peraturan dan hukum perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas. Konsep disabilitas. Undang-undang dasar yang menjamin dan mengatur penyelenggaraan perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas. Susunan lembaga, badan dan langkah-langkah pokok pelaksanaan ketentuannya.

tugas kursus, ditambahkan 22/04/2016


Aspek teoritis dan statistik dari disabilitas. Kebijakan negara dan pembenaran hukum atas perlindungan sosial penyandang disabilitas. Langkah-langkah praktis untuk perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas. Rehabilitasi penyandang disabilitas. Definisi dan statistik disabilitas.

tugas kursus, ditambahkan 08/07/2008


Sejarah perkembangan jaminan sosial bagi penyandang disabilitas dan anak-anak penyandang disabilitas di Rusia. Analisis peraturan perundang-undangan negara asing maju dan Rusia di bidang jaminan sosial bagi penyandang disabilitas. Prinsip-prinsip kegiatan Masyarakat Penyandang Disabilitas Seluruh Rusia.

tugas kursus, ditambahkan 16/09/2017


Hak penyandang disabilitas atas rehabilitasi medis: peraturan perundang-undangan dan kenyataan. Studi tentang tugas utama dan arahan perlindungan sosial penyandang disabilitas di Federasi Rusia. Tata cara pelaksanaan program rehabilitasi individu bagi penyandang disabilitas dan pemberian serangkaian pelayanan sosial.

tesis, ditambahkan 12/07/2015


Konsep, sistem dan dasar hukum penyelenggaraan sistem perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas. Rekomendasi untuk meningkatkan efisiensi sistem perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di kota. Kondisi dan ketersediaan pelayanan sosial.

tesis, ditambahkan 24/01/2018


Kerangka legislatif modern untuk perlindungan sosial anak-anak penyandang disabilitas di Federasi Rusia. Rekomendasi praktis untuk meningkatkan kerja otoritas kota dalam sosialisasi dan integrasi anak-anak penyandang disabilitas ke dalam masyarakat, meningkatkan pembayaran dan tunjangan sosial.

tesis, ditambahkan 30/06/2015


Perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia. Maksud dan tujuan Kementerian Hubungan Sosial Wilayah Chelyabinsk di bidang dukungan sosial bagi penyandang disabilitas. Arahan peningkatan kegiatan instansi pemerintah di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas.

tesis, ditambahkan 22/08/2012


Isu implementasi Konvensi Hak Penyandang Disabilitas pada konferensi tahun 2008 di New York. Ciri-ciri fungsi pokok panitia. Konvensi Hak Penyandang Disabilitas dan Protokol Opsionalnya. Sejarah kegiatan PBB untuk memperbaiki situasi penyandang disabilitas.

abstrak, ditambahkan 14/12/2010


Karakteristik fitur dukungan peraturan untuk kegiatan manajemen di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas di Federasi Rusia. Analisis sistem tunjangan dan jaminan negara bagi penyandang disabilitas yang bekerja.

tesis, ditambahkan 17/06/2017


Konsep dan jenis disabilitas berdasarkan undang-undang Federasi Rusia. Kebijakan negara mengenai integrasi penyandang disabilitas di pasar tenaga kerja di Rusia dan di luar negeri. Penyempurnaan peraturan perundang-undangan di bidang pengaturan hubungan kerja yang melibatkan penyandang disabilitas.

Tujuan kuliah: Studi tentang kerangka peraturan di bidang perlindungan sosial, layanan sosial bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia.

RENCANA:

1. Tindakan legislatif di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas di Federasi Rusia.

2. Realisasi hak atas kesehatan bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia.

3. Hukum Federal Federasi Rusia “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Penduduk di Federasi Rusia”.

4. Hukum Federal Federasi Rusia “Tentang Pelayanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Cacat” dan lain-lain peraturan berkaitan dengan pemberian pelayanan sosial kepada penyandang disabilitas.

1. Tindakan legislatif di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas di Federasi Rusia.

Tindakan legislatif Rusia modern mengenai perawatan dan bantuan kepada penyandang disabilitas dari segi konten lebih dekat dengan hukum dan prinsip yang dianut di seluruh dunia.

Di Rusia, dokumen legislatif yang sangat penting untuk menentukan hak dan tanggung jawab penyandang disabilitas dan terkait dengan perlindungan hukum atas kepentingan termasuk Konstitusi Federasi Rusia, dan undang-undang federal “Tentang perlindungan sosial penyandang disabilitas di Federasi Rusia”, dan “Tentang layanan sosial untuk warga lanjut usia dan penyandang disabilitas”.

Peraturan terpenting yang melindungi penyandang disabilitas dari sudut pandang sosial ekonomi meliputi: tentang tata cara pengakuan warga negara sebagai penyandang disabilitas; tentang pemberian manfaat kepada penyandang disabilitas dan keluarga dengan anak penyandang disabilitas; atas persetujuan daftar penyakit yang memberikan hak mendapat tambahan tempat tinggal; tentang penyediaan tempat tinggal, pembayaran perumahan dan utilitas; tentang penyediaan kendaraan bagi penyandang disabilitas.

Sejumlah dokumen berkaitan dengan pengembangan bantuan medis dan sosial bagi penyandang disabilitas: Tentang pelayanan negara dalam pemeriksaan kesehatan dan sosial; tentang klasifikasi kriteria yang digunakan dalam pelaksanaan pemeriksaan kesehatan dan sosial; tentang pembentukan komisi antardepartemen untuk mengkoordinasikan kegiatan di bidang rehabilitasi penyandang disabilitas; perkiraan peraturan tentang lembaga rehabilitasi; tentang penyediaan sarana rehabilitasi teknis dan lainnya bagi penyandang disabilitas.

Dokumen peraturan telah dikembangkan yang menetapkan hak penyandang disabilitas atas pendidikan, waktu luang dan informasi; tentang tata cara pengasuhan dan pendidikan anak penyandang disabilitas di rumah dan di luar lembaga pendidikan negara; tentang langkah-langkah untuk memastikan akses tanpa hambatan bagi penyandang disabilitas terhadap informasi dan infrastruktur sosial, dll.

Konstitusi Federasi Rusia (tanggal 12 Desember 1993) menyatakan bahwa tenaga kerja dan kesehatan masyarakat dilindungi di Federasi Rusia, jaminan upah minimum ditetapkan, dukungan negara diberikan untuk keluarga, ibu, ayah dan masa kanak-kanak, penyandang cacat. dan warga lanjut usia, sistem pelayanan sosial dikembangkan, pensiun negara, tunjangan dan jaminan perlindungan sosial lainnya ditetapkan (Pasal 7).

Setiap orang dijamin jaminan sosial berdasarkan umurnya, dalam hal sakit, cacat, kehilangan pencari nafkah, membesarkan anak, dan dalam hal-hal lain yang ditetapkan dengan undang-undang (Pasal 38).

Dukungan dan bantuan sosial kepada penyandang disabilitas dibahas secara paling rinci dalam Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” tertanggal 15 November 1995. Dokumen tersebut terdiri dari 5 bab yang mengatur berbagai aspek masalah disabilitas. . Bab 1 undang-undang ini berisi daftar ketentuan umum, definisi konsep “penyandang disabilitas” diberikan, dan dasar-dasar penentuan kelompok disabilitas juga dipertimbangkan. Menurut undang-undang, tergantung pada tingkat gangguan fungsi tubuh dan keterbatasan aktivitas hidup, orang-orang yang diakui sebagai penyandang disabilitas dimasukkan ke dalam kelompok disabilitas, dan orang-orang di bawah usia 18 tahun diklasifikasikan sebagai “anak-anak penyandang disabilitas”.

Pengakuan seseorang sebagai penyandang disabilitas dilakukan oleh Pelayanan Negara Keahlian Medis dan Sosial. Prosedur dan ketentuan untuk ini ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Undang-undang ini mengartikan perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas sebagai suatu sistem tindakan ekonomi, sosial dan hukum yang dijamin oleh negara yang memberikan kondisi bagi penyandang disabilitas untuk mengatasi, mengganti (mengkompensasi) keterbatasan dalam aktivitas hidup mereka dan bertujuan untuk menciptakan kesempatan yang sama bagi mereka untuk melakukan hal yang sama. berpartisipasi dalam kehidupan masyarakat sebagaimana warga negara lainnya.

Selain itu, Bagian I undang-undang tersebut juga mengatur masalah kepatuhan terhadap dokumen federal dan internasional dan menetapkan kompetensi otoritas negara di bidang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas.

Bab 2 undang-undang ini membahas tentang konsep dan mekanisme pemeriksaan kesehatan dan sosial. Yang terakhir ini dilakukan atas dasar penilaian komprehensif terhadap keadaan tubuh berdasarkan analisis data klinis, fungsional, sosial, profesional, tenaga kerja, dan psikologis orang yang diperiksa dengan menggunakan klasifikasi dan kriteria yang dikembangkan dan disetujui. dengan cara yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Daftar fungsi yang ditugaskan pada Pelayanan Negara Keahlian Medis dan Sosial tercantum.

Bab 3 undang-undang tersebut mengatur tentang rehabilitasi penyandang disabilitas, yang diartikan sebagai suatu sistem tindakan medis, psikologis, pedagogi, sosio-ekonomi yang bertujuan untuk menghilangkan atau, mungkin, memberikan kompensasi yang lebih penuh atas keterbatasan hidup yang disebabkan oleh masalah kesehatan. dengan gangguan fungsi tubuh yang persisten. Tujuan rehabilitasi adalah pemulihan status sosial penyandang disabilitas, pencapaian kemandirian finansial, dan adaptasi sosialnya. Bab undang-undang ini juga menguraikan isi proses rehabilitasi.

Menurut undang-undang, yang terakhir ini menyiratkan:

Ÿ rehabilitasi medis: terapi rehabilitasi, bedah rekonstruktif, prostetik dan ortotik;

Ÿ rehabilitasi kejuruan: bimbingan vokasi, pendidikan vokasi, adaptasi vokasi dan industri serta ketenagakerjaan;

Ÿ rehabilitasi sosial: orientasi sosial-lingkungan dan adaptasi sosial-sehari-hari.

Pasal 10 undang-undang mengatur daftar jaminan tindakan rehabilitasi, sarana teknis dan layanan yang diberikan kepada penyandang disabilitas secara gratis dengan mengorbankan anggaran federal.

Undang-undang ini mengatur tentang pengembangan program rehabilitasi individu bagi penyandang disabilitas, yang merupakan serangkaian tindakan rehabilitasi yang optimal baginya, termasuk jenis, bentuk, volume, waktu dan tata cara pelaksanaan tindakan rehabilitasi medis, profesional, dan lainnya tertentu. Yang terakhir ini bertujuan untuk memulihkan, mengkompensasi gangguan atau hilangnya fungsi tubuh, memulihkan, mengkompensasi kemampuan penyandang disabilitas untuk melakukan jenis kegiatan tertentu.

Program rehabilitasi individu bagi penyandang disabilitas, sesuai dengan undang-undang ini, wajib dilaksanakan oleh instansi pemerintah terkait, badan pemerintah daerah, serta organisasi, apapun bentuk organisasi, hukum, dan bentuk kepemilikannya.

Kegiatan rehabilitasi penyandang disabilitas dikoordinasikan oleh Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia.

Lembaga rehabilitasi adalah lembaga yang melaksanakan proses sesuai dengan program rehabilitasi penyandang disabilitas. Otoritas eksekutif federal dan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia harus, dengan mempertimbangkan kebutuhan regional dan teritorial, menciptakan jaringan lembaga rehabilitasi, termasuk lembaga non-negara, dan mendorong pengembangan sistem medis, profesional dan sosial. rehabilitasi penyandang cacat, mengatur produksi sarana teknisnya.

Bab 4 undang-undang ini dikhususkan untuk masalah penjaminan penghidupan para penyandang disabilitas. Panduan ini menjelaskan sumber daya pemerintah dan masyarakat untuk bantuan tersebut. Pertama-tama – medis: penyediaan pelayanan kesehatan yang berkualitas bagi penyandang disabilitas, termasuk penyediaan obat-obatan.

Rehabilitasi penyandang disabilitas semacam ini dilakukan dalam kerangka program dasar federal asuransi kesehatan wajib bagi penduduk Federasi Rusia dengan mengorbankan dana federal dan teritorial terkait. Dalam praktiknya, pasal yang diatur dalam undang-undang ini mengalami perubahan: misalnya, daftar obat-obatan gratis semakin berkurang di mana-mana.

Di beberapa wilayah Rusia, masalah penyediaan obat-obatan diselesaikan dengan cara yang tidak konvensional: “apotek sosial” diciptakan, yang memiliki manfaat pajak. Harga obat di apotek tersebut jauh lebih rendah, namun untuk mendapatkan obat yang dibutuhkan, Anda harus menunggu giliran bertahun-tahun.

Undang-undang tersebut mengatur masalah jaminan akses informasi tanpa hambatan bagi penyandang disabilitas (Pasal 14). Untuk tujuan ini, langkah-langkah diambil untuk memperkuat basis material dan teknis dari kantor editorial, penerbit dan perusahaan percetakan yang memproduksi literatur khusus untuk penyandang disabilitas, serta kantor editorial, program, studio, perusahaan, lembaga dan organisasi yang memproduksi rekaman. , rekaman audio dan produk suara lainnya, film dan video serta produk video lainnya untuk penyandang disabilitas. Bahasa isyarat diakui sebagai sarana komunikasi antarpribadi. Sebuah sistem subtitle atau terjemahan bahasa isyarat dari program televisi, film dan video sedang diperkenalkan. Perlu dicatat bahwa porsi program dan film semacam itu kecil, bahkan program informasi pun jarang disertai dengan terjemahan bahasa isyarat.

Pasal 15 membahas masalah jaminan akses tanpa hambatan bagi penyandang disabilitas terhadap fasilitas infrastruktur sosial. Menurut undang-undang, pemerintah federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, organisasi, terlepas dari bentuk organisasi dan hukum serta bentuk kepemilikannya, harus menciptakan kondisi bagi penyandang disabilitas (termasuk mereka yang menggunakan kursi roda dan anjing pemandu) untuk akses gratis ke fasilitas infrastruktur sosial. Perencanaan dan pengembangan kota dan kawasan berpenduduk lainnya, pembentukan kawasan pemukiman dan rekreasi, serta pengembangan dan produksi kendaraan angkutan umum, sarana komunikasi dan informasi tanpa menyesuaikan objek-objek tersebut untuk diakses oleh penyandang disabilitas dan penggunaannya. oleh mereka tidak diperbolehkan. Perusahaan, lembaga dan organisasi yang menyediakan layanan transportasi kepada masyarakat harus melengkapi stasiun, bandara, dan kendaraan dengan perangkat khusus yang memungkinkan penyandang disabilitas untuk bergerak bebas. Daftar fasilitas infrastruktur dan tata cara pengaturan aksesnya disediakan.

Pasal 17 undang-undang tersebut menjelaskan tata cara penyediaan ruang hidup bagi penyandang disabilitas. Penyandang disabilitas dan keluarga dengan anak-anak penyandang disabilitas yang membutuhkan kondisi perumahan yang lebih baik didaftarkan dan diberikan tempat tinggal sesuai dengan manfaat yang diberikan oleh undang-undang Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia. Penyandang disabilitas berhak atas ruang hidup tambahan dalam bentuk kamar terpisah sesuai dengan daftar penyakit yang disetujui oleh pemerintah Federasi Rusia. Bagian undang-undang ini memberikan perhatian pada masalah penataan tempat tinggal bagi penyandang disabilitas. Namun, masih belum ada jaringan layanan yang mampu menangani permasalahan adaptasi perumahan sesuai dengan kebutuhan penyandang disabilitas. Penciptaan hunian yang nyaman tetap menjadi urusan pribadi penyandang disabilitas atau anggota keluarganya.

Masalah aksesibilitas terhadap pendidikan, pengasuhan dan pelatihan anak-anak penyandang disabilitas disajikan dalam Pasal 18 dan 19 undang-undang yang sedang dipertimbangkan. Ini menyatakan jaminan pendidikan, penciptaan kondisi yang diperlukan oleh negara untuk memperoleh pendidikan dan pelatihan profesional bagi penyandang disabilitas. Bagi mereka yang membutuhkan kondisi khusus setelah diterima pendidikan kejuruan, menurut undang-undang, harus dibentuk lembaga pendidikan khusus profesional dari berbagai jenis dan jenis atau kondisi yang sesuai dalam lembaga pendidikan profesional jenis umum.

Namun, masalah pendidikan terpadu masih relevan. Jumlah penyandang disabilitas yang belajar di lembaga pendidikan reguler dan non-spesialisasi terlalu kecil. Struktur pendidikan sekolah khusus anak penyandang disabilitas terkadang tidak tahan terhadap kritik - begitulah sikap stereotip dan bias terhadap kemampuan penyandang disabilitas. Pegawai sekolah khusus dan pesantren mempunyai sikap terhadap segregasi anak penyandang disabilitas, kontrol dan perwalian yang berlebihan.

Lembaga pendidikan kejuruan khusus bagi penyandang disabilitas paling sering memberi mereka kesempatan untuk memperoleh profesi kerja. Masalah ketersediaan bagi mereka pendidikan yang lebih tinggi dibahas secara luas, namun proporsi penyandang disabilitas yang memasuki universitas tidak meningkat; langkah-langkah teknologi tambahan untuk memfasilitasi prosedur ujian masuk dan pelatihan bagi penyandang disabilitas dengan gangguan kesehatan tertentu belum dikembangkan.

Pasal 20 undang-undang ini mengatur tentang penyediaan lapangan kerja bagi penyandang disabilitas. Mereka diberikan jaminan ketenagakerjaan oleh badan-badan pemerintah federal dan badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia melalui acara-acara khusus yang membantu meningkatkan daya saing mereka di pasar tenaga kerja dan langkah-langkah yang mendorong pemberi kerja untuk menyediakan pekerjaan bagi para penyandang disabilitas.

Penciptaan lapangan kerja khusus bagi golongan masyarakat ini juga diatur dengan undang-undang (Pasal 22). Hal ini melibatkan penerapan langkah-langkah tambahan untuk mengatur pekerjaan, termasuk adaptasi peralatan utama dan tambahan, peralatan teknis dan organisasi, peralatan tambahan dan penyediaan perangkat teknis, dengan mempertimbangkan kemampuan individu penyandang disabilitas.

Sesuai dengan Pasal 23, penyandang disabilitas yang dipekerjakan dalam organisasi, apapun bentuk organisasi dan hukum serta bentuk kepemilikannya, harus diberikan kondisi kerja yang diperlukan sesuai dengan program individu untuk rehabilitasinya. Pengusaha mempunyai tanggung jawab (Pasal 24) untuk menjamin ketenagakerjaan bagi penyandang disabilitas.

Syarat-syarat untuk mengakui penyandang disabilitas sebagai pengangguran telah ditentukan dan disetujui oleh undang-undang. Sejumlah langkah telah ditetapkan untuk mendorong pemberi kerja menyediakan pekerjaan bagi penyandang disabilitas. Undang-undang mengatur dukungan materiil bagi penyandang disabilitas (Pasal 27). Masalah pelayanan sosial mereka dan kondisi tinggal di lembaga pelayanan sosial stasioner juga dipertimbangkan.

Pasal 30 memperhatikan aspek pelayanan transportasi bagi penyandang disabilitas dan manfaat perjalanan dengan angkutan umum. Warga negara dan pejabat mereka yang bersalah melanggar hak dan kebebasan penyandang disabilitas bertanggung jawab sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia (Pasal 32)

Bab 5 undang-undang ini dikhususkan untuk perkumpulan publik penyandang disabilitas. Ini mengatur hak untuk membentuk asosiasi tersebut (Pasal 33), pajak dan manfaat lainnya atas kontribusi anggaran di semua tingkatan (Pasal 34). Menurut Pasal 36, Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia perlu menyesuaikan tindakan hukum mereka dengan undang-undang federal ini.

Dengan demikian, landasan kebijakan sosial mengenai penyandang disabilitas adalah rehabilitasi, pemulihan, dan pengaktifan kemampuannya untuk hidup mandiri.

Informasi terkait.

Perkenalan

Bab I. Hak-hak penyandang disabilitas: analisis sejarah dan komparatif

1.1

1.2

1.3

Bab III. Fitur regulasi hukum perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Moskow

2.1

2.2

2.3Praktik penerapan peraturan perundang-undangan tentang perlindungan sosial penyandang disabilitas di kota metropolitan

Kesimpulan

Daftar sumber

Perkenalan

Relevansi topik. Tugas pemeliharaan dan perlindungan penyandang disabilitas sudah ada dalam masyarakat sejak lama. Pada awalnya, fungsi-fungsi ini dilakukan oleh gereja, organisasi publik dan amal.

Perlindungan sosial penduduk menempati tempat penting dalam sistem jaminan sosial negara di semua negara modern di dunia. Tugas melaksanakan dukungan negara dan perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas sangatlah berat.

Rusia adalah negara sosial dan salah satu tujuan terpenting di bidang kebijakan sosial adalah tujuan melindungi hak dan kepentingan kelompok masyarakat yang rentan secara sosial, termasuk penyandang disabilitas. Dengan demikian, hukum dasar Federasi Rusia, Konstitusi, menjamin jaminan sosial bagi setiap orang untuk disabilitas. Selain itu, hak dan perlindungan kepentingan penyandang disabilitas diabadikan dalam sejumlah undang-undang dan peraturan federal. Konstitusi Federasi Rusia tidak memisahkan hak dan kebebasan bagi penyandang disabilitas dan warga negara, sehingga menerapkan prinsip kesetaraan semua warga negara.

Menurut data terbaru dari Layanan Statistik Negara Federal, pada 2016 terdapat 12,751 juta penyandang disabilitas di Rusia, dimana 617 ribu di antaranya adalah anak-anak penyandang disabilitas. Dengan demikian, terdapat 87 ribu penyandang disabilitas per 1 juta penduduk. Di Moskow, jumlah penyandang disabilitas adalah 10% dari populasi, yaitu sekitar 1,2 juta orang dan 1/10 dari seluruh penyandang disabilitas di Rusia. Oleh karena itu, tugas negara di bidang ini sangatlah penting, kompleks dan berskala besar.

Pentingnya kelompok populasi seperti penyandang disabilitas diakui oleh seluruh dunia. Maka pada tahun 1992, Majelis Umum PBB melalui resolusinya mencanangkan tanggal 3 Desember sebagai Hari Penyandang Disabilitas Internasional. Dengan demikian menarik perhatian negara-negara dan masyarakat dunia terhadap masalah dan kesulitan mereka.

Krisis ekonomi berdampak pada banyak bidang masyarakat, termasuk bidang sosial, sementara penyandang disabilitas menjadi salah satu kategori masyarakat yang paling rentan secara sosial yang membutuhkan perlindungan. Itulah mengapa sangat penting untuk mengkonsolidasikan dan menerapkan perlindungan di tingkat negara bagian.

Perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas adalah suatu sistem upaya dukungan ekonomi, hukum, dan dukungan sosial lainnya yang dijamin oleh negara, yang bertujuan untuk menciptakan kondisi yang kondusif bagi peningkatan taraf hidup penyandang disabilitas, serta menciptakan kesempatan yang sama untuk hidup bermasyarakat dengan warga negara lainnya. .

Perkembangan perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia dapat ditandai dengan berlakunya Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial bagi Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” pada tahun 1996. Sebelum undang-undang ini berlaku, pelaksanaan hak-hak penyandang disabilitas dan perlindungannya menimbulkan kesulitan tertentu bagi masyarakatnya. Setelah mendefinisikan, sesuai dengan standar internasional, aspek-aspek utama, konsep dan kriteria disabilitas, undang-undang tersebut telah mengubah situasi menjadi lebih baik.

Perubahan kebijakan negara mengenai penyandang disabilitas berhubungan langsung dengan standar internasional.

Dengan demikian, relevansi topik ditentukan oleh kebutuhan untuk memperbaiki sistem perlindungan hak-hak penyandang disabilitas.

Tujuan dari tesis ini adalah untuk mempelajari landasan hukum perlindungan sosial penyandang disabilitas di kota Moskow.

Tujuan dari tesis:

1.Pertimbangan tahapan sejarah terbentuknya perlindungan sosial dalam sejarah dalam dan luar negeri.

2.Studi tentang status hukum penyandang disabilitas di Federasi Rusia, termasuk prosedur penetapan disabilitas dan dasar hukum perlindungan sosial penyandang disabilitas.

3.Identifikasi kekhasan status hukum penyandang disabilitas di kota Moskow.

4.Analisis kegiatan pemerintah kota Moskow untuk mendukung penyandang disabilitas.

Objek kajiannya adalah hubungan hukum yang timbul di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas.

Subyek kajiannya adalah peraturan perundang-undangan yang mengatur kerangka hukum perlindungan sosial penyandang disabilitas dan praktik penerapannya.

Landasan metodologis penelitian ini terdiri dari metode-metode seperti analisis sistem hukum komparatif, sejarah dan hukum.

Struktur tesis terdiri dari pendahuluan, tiga bab, kesimpulan dan daftar referensi.

Bab I. Analisis sejarah dan komparatif perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas

1.1Sejarah perkembangan peraturan perundang-undangan tentang perlindungan sosial penyandang disabilitas

Perlu diketahui bahwa kebutuhan akan perlindungan sosial telah ada sejak zaman dahulu dan berkembang seiring dengan perkembangan peradaban. Pada awalnya, perlindungan sosial hadir dalam bentuk bantuan kepada mereka yang membutuhkan dari gereja, layanan amal dan individu yang peduli. Negara dan gereja memimpin pengembangan sistem amal bagi yang membutuhkan.

Pemberian bantuan kepada mereka yang membutuhkan mulai terbentuk dalam sejarah Rusia sejak pertengahan abad ke-16. Pada tahun 1551, Dewan Stoglavy mengatur pemeliharaan sumbangan sukarela bagi mereka yang benar-benar membutuhkan. Namun, hal ini tidak berlaku bagi orang yang berbadan sehat.

Pada akhir abad ke-16 di Rusia, arah utama kebijakan sosial bagi mereka yang membutuhkan dapat dibedakan: negara, gereja-zemstvo, dan swasta. Arahan tersebut telah ada sepanjang sejarah perkembangan sejarah nasional terbentuknya perlindungan sosial, namun bentuk dan metodenya berubah-ubah, tergantung pada kondisi sosial ekonomi dan karakteristik perkembangan negara.

Era Peter I sangat penting dalam pengembangan sistem amal negara. Sudah di bawah Tsar Fyodor Alekseevich (kakak laki-laki masa depan Peter I), dua rumah amal muncul di Moskow pada tahun 1682, pada akhir abad ini sudah ada sekitar sepuluh dari mereka, dan pada tahun 1718 di bawah Peter 90 dengan "tersangka". Diantaranya adalah Sailor's Silence on the Yauza yang terkenal.

Peter I banyak mengeluarkan Dekrit terkait pengembangan sistem amal. Dekrit tahun 1712 menginstruksikan hakim untuk membangun dan memelihara rumah sakit bagi orang sakit dan lanjut usia di semua provinsi, dan juga melarang mengemis di Moskow. Dekrit tahun 1715 mewajibkan pendirian rumah sakit khusus untuk bayi tidak sah di gereja-gereja di banyak kota. Dekrit tahun 1717 dan 1718 memberlakukan denda bagi pemberian sedekah kepada orang miskin, dan pada tahun 1719 kepemimpinan pemberantasan pengemis diserahkan ke tangan gubernur. Dengan dekrit tahun 1724, sensus penduduk penyandang disabilitas dilakukan.

Sistem amal Peter I meliputi: larangan mengemis; larangan memberi sedekah kepada fakir miskin; penetapan tindakan amal; pengorganisasian jenis bantuan preferensial tertentu; pendirian lembaga amal publik; pengakuan akan perlunya regulasi regulasi di bidang bantuan kepada mereka yang membutuhkan.

Penambahan lebih lanjut pada sistem amal domestik terjadi pada masa pemerintahan Catherine II. Pada tahun 1763, ia mendirikan panti pendidikan bagi anak-anak miskin dan jalanan. Pada tahun 1775, Institution on Governorates diterbitkan, yang menyelenggarakan organisasi amal publik. Di provinsi, badan negara - Prikazy - dibentuk untuk mengelola urusan amal. Badan-badan ini mengatur sebagian besar bidang sosial negara: sekolah umum, panti asuhan, institusi medis, dll. Penciptaan Perintah Catherine II dapat disebut sebagai upaya serius pertama untuk mengatur sistem amal publik.

Di bawah Paul I, rumah sedekah dibuka untuk pertama kalinya di desa-desa. Di bawah Alexander I, masyarakat amal pertama diciptakan. Misalnya,

"Imperial Humane Society", yang tujuannya adalah untuk mendirikan lembaga-lembaga khusus bagi mereka yang membutuhkan. Di bawah Nicholas I, pembangunan rumah sakit skala besar bagi mereka yang membutuhkan dilakukan, dan obat-obatan gratis disediakan.

Setelah reformasi zemstvo dan kota, tanggung jawab perintah amal publik diserahkan kepada lembaga zemstvo, yang memiliki kesempatan untuk mengatur pengumpulan yang diperlukan.

Pada masa revolusi industri yang menandai perkembangan kapitalisme dan transisi ke bentuk-bentuk kerja baru, bantuan sosial kepada mereka yang membutuhkan berpedoman pada prinsip-prinsip amal publik. Di masa depan, prinsip pemberian kesempatan kepada penyandang disabilitas untuk mencapai kemandirian ekonomi tertentu, yaitu “rehabilitasi”, yaitu memberikan kesempatan bekerja kepada penyandang disabilitas, semakin relevan.

Pada awal abad ke-20, terdapat sejumlah besar lembaga amal di Rusia yang memberikan bantuan kepada mereka yang membutuhkan. Namun Perang Dunia Pertama dan revolusi tahun 1917 mempengaruhi pengoperasian sistem ini.

Setelah revolusi tahun 1917, alih-alih rumah sedekah dan rumah amal, lembaga jaminan sosial, panti jompo, panti jompo, dan panti asuhan diorganisir. Kebijakan pemerintah terhadap penyandang disabilitas terus dikorelasikan dengan kegiatan amal, termasuk pembayaran pensiun dan rujukan ke panti jompo. Bantuan keuangan kepada penyandang disabilitas diberikan melalui kerjasama penyandang disabilitas. Perkumpulan penyandang disabilitas pertama dibentuk: Perkumpulan Tunanetra Seluruh Rusia pada tahun 1923 dan Perkumpulan Tuna Rungu dan Bisu Seluruh Rusia pada tahun 1926.

Di bawah kondisi jaminan perlindungan sosial negara di Uni Soviet, langkah-langkah tertentu diambil untuk menggunakan peluang profesional bagi orang-orang yang tidak dapat bekerja karena masalah kesehatan, tetapi upaya untuk merehabilitasi penyandang disabilitas tidak mencukupi.

Tugas penting adalah membuat undang-undang tentang ketentuan persamaan hak dan kebebasan bagi penyandang disabilitas. Terdapat beberapa kendala dalam pemenuhan hak konstitusional penyandang disabilitas, misalnya kebebasan bergerak, kurangnya kendaraan dalam kota, dan gedung untuk mobilitas pengguna kursi roda. Juga tidak ada program pelatihan untuk penyandang disabilitas. Sederhananya, negara belum siap melaksanakan upaya rehabilitasi bagi warga penyandang disabilitas. Namun yang utama adalah masyarakat siap, dan rasa kasih sayang warga lainnya memberikan bantuan yang diperlukan bagi penyandang disabilitas, setidaknya untuk

tingkat rumah tangga.

Untuk mempengaruhi opini publik mengenai penyandang disabilitas, serta merumuskan kebijakan negara dalam menangani penyandang disabilitas, PBB mencanangkan tahun 1981 sebagai Tahun Penyandang Disabilitas, dan tahun 1983-1992. Dinonaktifkan selama sepuluh tahun. Dan pada tahun 1992, Majelis Umum PBB, melalui resolusinya, mencanangkan tanggal 3 Desember sebagai Hari Penyandang Disabilitas Internasional. PBB juga mengadopsi Program Aksi Dunia untuk Penyandang Disabilitas.

Pada tahun 1991, melalui penerapan undang-undang “Tentang Prinsip-prinsip Dasar Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Uni Soviet”, prinsip-prinsip dasar perlindungan sosial bagi Penyandang Disabilitas secara normatif ditetapkan di negara kita.

Setelah mendeklarasikan dirinya sebagai negara hukum dan sosial, Federasi Rusia telah membentuk undang-undangnya sesuai dengan standar internasional. Peraturan internasional terpenting yang mengatur perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas adalah: Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia tahun 1948, Deklarasi Kemajuan dan Pembangunan Sosial tahun 1969, Deklarasi Hak-Hak Penyandang Disabilitas tahun 1975, Aturan Standar untuk Kesempatan yang Sama bagi Penyandang Disabilitas tahun 1993, dll.

Sesuai dengan standar modern, sejumlah undang-undang legislatif yang mengatur masalah penyandang disabilitas telah dikembangkan dan diadopsi di Federasi Rusia. Dengan Keputusan Presiden 1992-1996. sebuah program untuk solusi langkah demi langkah terhadap masalah-masalah signifikan penyandang disabilitas diuraikan. Pada tahun 1995, Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” diadopsi, yang menjadikan rehabilitasi mereka sebagai prioritas dalam kebijakan negara mengenai penyandang disabilitas. Dan sesuai dengan Undang-undang Federal, Pemerintah Federasi Rusia, Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, Kementerian Kesehatan Federasi Rusia mengadopsi sejumlah resolusi mengenai masalah pengakuan seseorang sebagai penyandang cacat, tentang aspek pendidikan penyandang disabilitas, program rehabilitasi individu penyandang disabilitas, dll.

1.2Pengalaman asing dalam perlindungan sosial dan hukum bagi penyandang disabilitas

Perkembangan kebijakan negara untuk melindungi penyandang disabilitas terutama bergantung pada tingkat perkembangan negara dan karakteristiknya. Jadi, contoh tipikal dalam hal ini adalah perbandingan dua model layanan sosial - Eropa dan Amerika. Di benua Eropa, pelayanan sosial terbentuk di bawah pengaruh runtuhnya ikatan komunitas dan antarkomunitas sehingga melemahnya dukungan terhadap mereka yang membutuhkan dari lingkungan terdekatnya. Di Amerika, penekanannya bergeser ke arah kemandirian, dan inisiatif pribadi, menuju pembebasan dari pengaruh struktur pemerintahan. Hal ini tercermin dari kebijakan sosial Amerika Serikat yang peran negaranya (sampai tahun 1933) sangat lemah.

Beberapa negara Eropa memiliki undang-undang disabilitas sebelum Perang Dunia II, yang menetapkan ketentuan mengenai veteran penyandang disabilitas. Periode pascaperang menandai dimulainya pengembangan langkah-langkah khusus untuk mendukung penyandang disabilitas di beberapa negara, termasuk penerapan undang-undang tentang rehabilitasi penyandang disabilitas. Permasalahan pengaturan perlindungan hak-hak penyandang disabilitas memerlukan penciptaan sistem internasional dan pembentukan standar-standar tertentu di bidang ini.

Program Aksi Dunia untuk Penyandang Disabilitas telah melakukan perubahan signifikan dalam menyelesaikan permasalahan penyandang disabilitas. Sebelumnya, kebijakan sosial mengenai penyandang disabilitas mencakup aspek medis dalam menangani warga negara kategori ini. Program ini bertujuan untuk melibatkan penyandang disabilitas dalam kehidupan publik secara utuh dan setara dengan warga negara lainnya. Aspek penting lainnya adalah partisipasi penyandang disabilitas dalam proses pengambilan keputusan.

Perkembangan program ini didukung oleh Aturan Standar Persamaan Kesempatan bagi Penyandang Disabilitas yang terdiri dari sejumlah instrumen internasional, seperti International Bill of Human Rights, dll.

Mei 2008, Konvensi Hak Penyandang Disabilitas, yang diadopsi oleh Majelis Umum PBB, mulai berlaku secara hukum. Tujuan dari Konvensi ini dinyatakan dalam Pasal 1: “Tujuan dari Konvensi ini adalah untuk memajukan, melindungi dan menjamin penikmatan yang penuh dan setara oleh semua penyandang disabilitas atas semua hak asasi manusia dan kebebasan mendasar dan untuk meningkatkan penghormatan terhadap martabat yang melekat pada mereka. .” Konvensi ini mencakup sejumlah besar isu, seperti rehabilitasi dan habilitasi, partisipasi penyandang disabilitas dalam kehidupan publik dan politik, keutamaan kesetaraan dan pengecualian diskriminasi, dan lain-lain.

Negara-negara yang telah meratifikasi Konvensi ini berjanji untuk memperlakukan penyandang disabilitas sebagai subjek hubungan hukum yang utuh. Perundang-undangan nasional juga perlu disesuaikan dengan inovasi standar internasional.

Di negara-negara sosial modern, isu-isu perlindungan hak-hak penyandang disabilitas merupakan hal yang penting dan menjadi prioritas. Topik ini sangat penting di Amerika Serikat.

Di Amerika Serikat, sejumlah peraturan telah diadopsi yang mengatur perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas:

· pada tahun 1973, Undang-Undang “Tentang Rehabilitasi” diadopsi;

· pada tahun 1976, Undang-Undang Pendidikan untuk Semua Anak Cacat;

· pada tahun 1988, undang-undang “Tentang bantuan melalui sarana teknis kepada penyandang disabilitas”;

· pada tahun 1997 undang-undang “Tentang pendidikan penyandang disabilitas perkembangan dan kesehatan.”

Yang paling penting di Amerika Serikat adalah Undang-Undang Penyandang Disabilitas Amerika, yang diadopsi pada tahun 1990, yang mempromosikan kebijakan sosial anti-diskriminasi terhadap penyandang disabilitas. Undang-undang melarang diskriminasi terhadap penyandang disabilitas di semua bidang kehidupan sosial: dalam hubungan perburuhan, hubungan hukum perdata, di badan pemerintah, di bidang aksesibilitas transportasi, dll.

Saat membangun bangunan di Amerika Serikat, perusahaan konstruksi dan lembaga pemerintah harus mempertimbangkan kekhasan pergerakan pengguna kursi roda di dalamnya, dan merancang perangkat yang sesuai untuk akses tanpa hambatan bagi penyandang disabilitas. Transportasi umum juga harus dilengkapi untuk mengangkut penyandang disabilitas.

Undang-undang terpisah yang mengatur hubungan kerja penyandang disabilitas di Amerika Serikat adalah Undang-Undang Ketenagakerjaan Penyandang Disabilitas. Ini menetapkan ketentuan dasar tentang ketenagakerjaan penyandang disabilitas, pelatihan, remunerasi, tunjangan, dll.

Di Jerman, ketentuan mengenai penyandang disabilitas tertuang dalam Konstitusi dan undang-undang:

· “Tentang penyandang disabilitas”;

· “Tentang bantuan kepada penyandang disabilitas dalam menggunakan angkutan umum”;

· “Tentang keseragaman tindakan rehabilitasi”;

· “Tentang perjuangan melawan pengangguran di kalangan penyandang disabilitas”;

· bagian khusus Kitab Undang-undang Sosial6.

Melalui pemberian bantuan sosial di Jerman, penyandang disabilitas secara bertahap berintegrasi ke dalam masyarakat dan mengurangi ketergantungan terhadap pemberian bantuan sosial. Pelayanan sosial negara di Jerman memberikan dua jenis bantuan: bantuan dukungan hidup dan bantuan dalam situasi kehidupan khusus.

Sejak tahun 1995, Jerman telah memiliki asuransi sosial untuk perawatan penyandang cacat, serta pembayaran untuk perawatan di rumah.

Upaya rehabilitasi terhadap penyandang disabilitas dilakukan dalam bentuk rehabilitasi medis dan bantuan khusus.

Mengatur pelaksanaan berbagai jenis rehabilitasi bagi penyandang disabilitas, layanan rujukan dan konsultasi khusus yang beroperasi sesuai dengan kesepakatan yang diadopsi mengenai penyediaan layanan jenis ini. Perundang-undangan di Jerman menjamin hak-hak penyandang disabilitas dan melarang pemecatan mereka sebelum mereka mencapai usia 30 tahun.

Perhatian besar diberikan pada kebijakan sosial mengenai penyandang disabilitas di Inggris. Undang-Undang Non-Diskriminasi Penyandang Disabilitas tahun 1995 menganut prinsip persamaan hak bagi penyandang disabilitas dan warga negara lainnya.

Berbagai organisasi memberikan bantuan kepada penyandang disabilitas di sini. Pelayanan sosial memberikan bantuan hidup mandiri bagi penyandang disabilitas di rumah, jika tidak memungkinkan maka penyandang disabilitas dapat mengunjungi tempat penitipan anak yang melayani mereka. Ada juga pusat pelatihan sosial yang memberikan pelatihan keterampilan sosialisasi.

Di Inggris, skema komprehensif telah diterapkan untuk membantu penyandang disabilitas dalam bekerja: pengenalan pekerjaan, bekerja dari rumah, pembayaran tambahan, peralatan yang diperlukan di tempat kerja, dll.

Inovasi kebijakan perlindungan hak-hak penyandang disabilitas tertuang dalam peraturan perundang-undangan negara-negara Asia dan Pasifik. Negara-negara di kawasan ini mencanangkan prinsip-prinsip partisipasi penuh dan kesetaraan penyandang disabilitas di tingkat konstitusi. Dana khusus mengatur masalah rehabilitasi dan ketenagakerjaan penyandang disabilitas.

Undang-Undang Penyandang Disabilitas di Jepang menjamin kemandirian penyandang disabilitas dan juga mengatur rencana bekerja dengan penyandang disabilitas.

Badan pusat yang mengatur permasalahan disabilitas di Siprus adalah Dewan Rehabilitasi di bawah Kementerian Tenaga Kerja dan Asuransi Sosial.

Di Finlandia terdapat Dewan Negara untuk Masalah Disabilitas.

Di Hongaria, sebuah badan penasehat pemerintah telah dibentuk berdasarkan Undang-Undang XXXVI, yang mengatur tentang hak dan kesetaraan penyandang disabilitas.

Undang-undang Khusus Yordania untuk Perlindungan Penyandang Disabilitas membentuk Dewan Nasional untuk Perlindungan Penyandang Disabilitas. Dewan ini menyediakan berbagai program untuk perlindungan dan pelatihan kejuruan bagi penyandang disabilitas, dan juga mendukung organisasi yang mempromosikan hal ini.

Meksiko telah membentuk Dewan Penasihat untuk Inklusi Penyandang Disabilitas dalam Pengambilan Keputusan dan Koordinasi Kebijakan Publik mengenai Penyandang Disabilitas.

Dengan demikian, kepedulian terhadap integrasi penyandang disabilitas ke dalam masyarakat, yang diprakarsai di seluruh dunia, sebagai suatu peraturan, oleh para kepala negara, tidak hanya mencakup pembangunan jalur landai, tetapi juga serangkaian tindakan untuk menghilangkan semua kemungkinan hambatan. , serta pembentukan lembaga negara tersendiri yang mengkoordinasikan dan mengendalikan pelaksanaan kebijakan negara terhadap penyandang disabilitas.

Perundang-undangan di banyak negara modern ditujukan untuk rehabilitasi penyandang disabilitas, integrasi mereka ke dalam masyarakat dan penciptaan semua kondisi yang diperlukan untuk ini. Undang-undang melarang segala bentuk diskriminasi terhadap penyandang disabilitas. Program-program sedang dilaksanakan untuk membatasi pekerjaan bagi penyandang disabilitas, sehingga mendorong pemberi kerja untuk mempekerjakan penyandang disabilitas.

Banyak negara bagian sedang mengembangkan program intervensi dini, yang terdiri dari mengidentifikasi anak dan memberikan bantuan yang dibutuhkannya.

Kebijakan negara terhadap penyandang disabilitas harus menjamin kondisi keuangan mereka dan menjamin partisipasi mereka dalam kehidupan sosial secara penuh dan setara, termasuk melalui pekerjaan tanpa hambatan. Oleh karena itu, undang-undang di banyak negara mengambil langkah-langkah untuk menjamin partisipasi maksimal penyandang disabilitas dalam kehidupan ekonomi dan sosial.

Undang-undang internasional yang diadopsi yang mengatur bidang kehidupan tertentu bagi penyandang disabilitas bertujuan untuk mendorong perwujudan non-diskriminasi terhadap penyandang disabilitas.

Integrasi penyandang disabilitas ke dalam kehidupan sosial dilakukan dengan menjamin aksesibilitas terhadap seluruh lapisan masyarakat, serta melibatkan penyandang disabilitas dalam proses pengambilan keputusan.

Komunitas dunia menyadari pentingnya menerapkan kebijakan negara dalam bekerja dengan penyandang disabilitas; Komite Dunia untuk Penyandang Disabilitas telah menetapkan Penghargaan Internasional Franklin Roosevelt untuk Peduli Penyandang Disabilitas, yang diberikan kepada negara yang telah mencapai kemajuan besar. dalam mengatasi masalah sosialisasi penyandang disabilitas.

Pengalaman internasional dalam perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas bermanfaat bagi negara kita, yang bertujuan untuk mencapai keberhasilan dalam pengembangan bidang ini. Model internasional yang terbentuk tentang arahan utama untuk bekerja dengan penyandang disabilitas dan pembentukan kerangka legislatif dapat berfungsi sebagai pola yang berguna untuk pengembangan ketentuan mengenai penyandang disabilitas di Federasi Rusia.

Bab II. Status hukum penyandang disabilitas di Federasi Rusia

2.1Hak-hak penyandang disabilitas berdasarkan undang-undang Federasi Rusia

Kebijakan sosial negara Federasi Rusia dalam menangani penyandang disabilitas dilaksanakan sesuai dengan standar internasional, yang terdiri dari sejumlah tindakan hukum. Tindakan legislatif yang paling penting di bidang ini adalah:

· Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia 1948

· Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya 1966

· Deklarasi Kemajuan dan Pembangunan Sosial 1969

· Deklarasi Hak-Hak Penyandang Keterbelakangan Mental 1971

· Deklarasi Hak Penyandang Disabilitas 1975

· Konvensi dan Rekomendasi mengenai Rehabilitasi Kejuruan dan Ketenagakerjaan Penyandang Disabilitas, 1983

· Konvensi Hak Anak 1989

· Deklarasi Dunia tentang Kelangsungan Hidup, Perlindungan dan Perkembangan Anak 1990

· Aturan Baku tentang Persamaan Kesempatan bagi Penyandang Disabilitas 1993

· Konvensi Hak Penyandang Disabilitas 2006, dll.

Dokumen internasional yang menjadi pedoman di bidang perlindungan hak-hak penyandang disabilitas adalah Deklarasi Hak-Hak Penyandang Disabilitas yang diadopsi oleh Majelis Umum PBB pada tahun 1975.

Menurut Deklarasi tersebut, penyandang disabilitas didefinisikan sebagai setiap orang yang tidak mampu secara mandiri memenuhi, seluruhnya atau sebagian, kebutuhan hidup pribadi dan/atau sosial yang normal karena kekurangan, baik bawaan maupun bukan, pada dirinya atau kemampuan fisik atau mentalnya.8 Deklarasi ini menetapkan bahwa penyandang disabilitas mempunyai hak yang tidak dapat dicabut untuk menghormati martabat kemanusiaan mereka, dan terlepas dari tingkat keterbatasan fisik, mental atau keterbatasan lainnya karena kesehatan, mereka mempunyai hak atas dasar kesetaraan dengan orang lain. warga. Artinya, prinsip kesetaraan penyandang disabilitas diterapkan.

Federasi Rusia adalah negara sosial yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan masyarakat yang bebas.

Dengan demikian, negara kesejahteraan merupakan penjamin perlindungan sosial penduduk, termasuk perlindungan penyandang disabilitas.

Undang-undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” tanggal 24 November 1995 menetapkan kebijakan negara di bidang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas, yang tujuannya adalah untuk memberikan kesempatan yang sama kepada penyandang disabilitas dengan warga negara lainnya. dalam pelaksanaan semua jenis hak dan kebebasan yang diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia.

Menurut undang-undang ini, penyandang disabilitas adalah seseorang yang mempunyai gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh yang menetap, yang disebabkan oleh penyakit, akibat luka atau cacat, sehingga mengakibatkan keterbatasan aktivitas hidup dan memerlukan perlindungan sosial.

Keterbatasan aktivitas hidup seorang penyandang disabilitas berarti hilangnya seluruh atau sebagian kemampuan atau kemampuannya untuk melakukan perawatan diri, bergerak mandiri, bernavigasi, berkomunikasi, mengendalikan perilakunya, belajar dan melakukan pekerjaan. 10

Pengakuan seseorang sebagai penyandang disabilitas diatur dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 20 Februari 2006 No. 95 “Tentang tata cara dan ketentuan untuk mengakui seseorang sebagai penyandang disabilitas.”

Syarat-syarat untuk mengakui seorang warga negara sebagai penyandang disabilitas adalah:

a) gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh yang menetap yang disebabkan oleh penyakit, akibat cedera atau cacat;

b) pembatasan aktivitas hidup (kehilangan sebagian atau seluruh kemampuan atau kemampuan warga negara untuk melakukan swalayan, bergerak mandiri, bernavigasi, berkomunikasi, mengendalikan perilaku, belajar atau melakukan pekerjaan);

c) perlunya upaya perlindungan sosial, termasuk rehabilitasi dan habilitasi.

Penting untuk dicatat bahwa dasar pengakuan disabilitas adalah adanya ketiga kondisi tersebut.

Pengakuan warga negara sebagai penyandang disabilitas dilakukan melalui pemeriksaan kesehatan dan sosial khusus, yang terdiri dari penilaian menyeluruh terhadap keadaan tubuh berdasarkan analisis dan perbandingan lebih lanjut dengan kriteria dan klasifikasi yang disetujui oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial. dari Federasi Rusia.

Seorang warga negara dikirim untuk pemeriksaan kesehatan dan sosial oleh organisasi medis, badan pensiun atau perlindungan sosial.

Pemeriksaan kesehatan dan sosial dapat dilakukan:

· di kantor tempat tinggal Anda;

· di rumah jika tidak memungkinkan untuk datang ke kantor;

· di rumah sakit tempat warganya menjalani perawatan;

· in absensia, dengan keputusan biro.

Pemeriksaan dilakukan atas permintaan warga negara atau kuasa hukumnya.

Keputusan untuk mengakui seorang warga negara sebagai penyandang disabilitas diambil berdasarkan suara terbanyak dari para ahli yang mengikuti pemeriksaan. Keputusan tersebut diumumkan kepada warga negara di hadapan semua spesialis jika ada klarifikasi.

Jika seorang warga negara diakui sebagai penyandang cacat, ia diberikan sertifikat yang menegaskan definisi kecacatan, yang menunjukkan kelompoknya, dan juga diberikan program individu untuk rehabilitasi atau habilitasi. Dan tanggal ditetapkannya kecacatan akan dianggap sebagai hari warga negara mengajukan permohonan pemeriksaan.

Kategori tunanetra, tuli, bisu, gangguan koordinasi gerak, lumpuh total atau sebagian, dan sebagainya. diakui sebagai penyandang cacat karena penyimpangan yang nyata dari kondisi fisik normal seseorang. Kecacatan dalam kasus seperti itu biasanya terjadi tanpa batas waktu.

Mereka yang diakui sebagai penyandang disabilitas dikelompokkan ke dalam kelompok disabilitas I, II atau III, tergantung pada derajat gangguan fungsi tubuh. Anak di bawah umur dimasukkan dalam kategori “anak cacat” sampai mereka mencapai usia 18 tahun.

Penyandang disabilitas dapat diklasifikasikan berdasarkan berbagai alasan:

· usia: penyandang disabilitas dewasa dan anak-anak penyandang disabilitas;

· perolehan disabilitas: penyandang disabilitas dengan penyakit umum, penyandang disabilitas sejak lahir, penyandang disabilitas di tempat kerja, penyandang disabilitas dalam perang;

· sifat penyakit: kelompok penyandang disabilitas yang berpindah-pindah, bermobilitas rendah dan tidak bergerak;

· tingkat kemampuan untuk bekerja: cacat, cacat sementara, cacat.

Saat menentukan kelompok disabilitas, berbagai tingkat disabilitas sosial diperhitungkan, yang mengganggu kemampuan seseorang untuk menjalani kehidupan yang utuh.

Kelompok disabilitas pertama adalah yang paling sulit. Program ini ditujukan bagi penyandang disabilitas permanen atau jangka panjang yang memerlukan bantuan berkelanjutan. Bantuan yang diperlukan muncul sebagai akibat dari gangguan kesehatan yang menyebabkan gangguan fungsi tubuh yang signifikan, akibat penyakit, cedera, dan cacat lain yang sangat membatasi aktivitas hidup seseorang.

Kelompok kedua diperuntukkan bagi penyandang disabilitas tetap atau jangka panjang, tetapi tidak membutuhkan bantuan terus-menerus. Hal ini terjadi akibat gangguan kesehatan dengan gangguan fungsi tubuh, akibat penyakit, cedera dan cacat lain yang membatasi kehidupan manusia.

Kelompok ketiga diperuntukkan bagi orang-orang yang karena kondisi kesehatannya tidak dapat melakukan kegiatan tertentu. Terjadi akibat gangguan kesehatan ringan disertai gangguan fungsi tubuh, akibat penyakit, cedera, dan cacat lain yang sedikit membatasi kehidupan seseorang.

Akibat perlakuan dan pemberian bantuan sosial kepada penyandang disabilitas, derajat kecacatannya dapat berubah ke satu arah atau lainnya, untuk itu ditetapkan jangka waktu pemeriksaan ulang: untuk kelompok pertama - setiap dua tahun sekali, dan untuk kelompok yang kedua dan ketiga - setahun sekali.

Waktu pemeriksaan ulang tidak ditentukan dalam hal berikut:

selambat-lambatnya 2 tahun setelah pengakuan awal sebagai penyandang cacat bagi warga negara yang mempunyai penyakit dan kelainan lain menurut daftar yang ditetapkan undang-undang;

selambat-lambatnya 4 tahun setelah pengakuan awal seorang warga negara penyandang disabilitas, dalam hal tidak mungkin untuk menghilangkan atau mengurangi derajat kecacatan;

selambat-lambatnya 6 tahun setelah penetapan awal kategori “anak cacat” dalam kasus neoplasma ganas yang rumit pada anak-anak;

setelah pengakuan awal seorang warga negara sebagai penyandang cacat, tanpa adanya hasil positif dari tindakan medis yang diambil.

Setelah mencapai usia 18 tahun, warga negara yang diklasifikasikan sebagai “anak-anak cacat” harus menjalani pemeriksaan ulang wajib.

Sesuai dengan Keputusan Pemerintah “Tentang tata cara dan syarat-syarat pengakuan seseorang sebagai penyandang cacat”, warga negara dapat mengajukan banding atas keputusan biro tersebut melalui permohonan tertulis dalam waktu satu bulan. Permohonan diajukan ke biro utama, yang selambat-lambatnya 1 bulan sejak tanggal diterimanya permohonan, melakukan pemeriksaan terhadap warga negara dan mengambil keputusan.

Keputusan biro utama juga dapat diajukan banding, dalam hal ini warga akan diminta mengubah susunan dokter spesialis biro utama untuk pemeriksaan ulang, atau menjalani pemeriksaan kesehatan dan sosial di Biro Federal.

Selain itu, keputusan pemeriksaan kesehatan dan sosial dapat diajukan banding ke pengadilan.

Perlu dicatat bahwa keputusan pemeriksaan kesehatan dan sosial wajib dilaksanakan oleh otoritas negara bagian dan pemerintah daerah, serta organisasi, apa pun bentuk pendidikannya.

Jumlah penyandang disabilitas di wilayah Federasi Rusia terus bertambah. Beberapa alasan dapat diidentifikasi: memburuknya kesehatan masyarakat dan penurunan efisiensi bidang sosial.

Penyebab kecacatan dibedakan menjadi:

· Biomedis

Ini adalah alasan medis yang terkait dengan cedera, kecelakaan, patologi, layanan kesehatan yang buruk, dll.

· Sosio-psikologis

Penyebabnya terkait dengan rendahnya taraf hidup dan akibatnya gangguan psikologis dalam keluarga.

· Ekonomi dan hukum

Sejumlah alasan terkait dengan status keuangan yang rendah dan tidak efektifnya pelaksanaan hak dan kebebasan seseorang.

Kecacatan penduduk terutama bergantung pada dua komponen: biologis dan sosial.

Biologis memprediksi tren perkembangan penyakit tertentu dan konsekuensinya. Dan perkiraan sosial efektivitas rehabilitasi sosial penyandang disabilitas, serta menganalisis kemungkinan menciptakan kondisi yang diperlukan untuk pelaksanaannya.

Saat ini, terdapat 12,9 juta penyandang disabilitas yang tinggal di Federasi Rusia, dan sekitar 1,5 juta orang diakui sebagai penyandang disabilitas setiap tahunnya. Terdapat juga tren peningkatan jumlah penyandang disabilitas usia kerja.

Menurut statistik, hanya 5% dari total jumlah penyandang disabilitas yang mendapatkan kembali kemampuannya untuk bekerja, dan sisanya tetap cacat seumur hidup.

Hampir 80% dari seluruh penyandang disabilitas termasuk dalam kelompok disabilitas pertama dan kedua, banyak di antaranya memerlukan bantuan terus-menerus.

Angka-angka ini memperjelas bahwa isu perlindungan hak-hak penyandang disabilitas sangatlah penting bagi negara dan masyarakat kita secara keseluruhan.

Tugas negara dalam melindungi hak-hak penyandang disabilitas berupaya bukan untuk mengobati, melainkan mencegah penyakit yang membatasi kehidupan warga negara. Hasil kerja rehabilitasi penyandang disabilitas tidak hanya mencerminkan indikator medis, tetapi juga aspek sosial.

2.2Dasar hukum perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Rusia

Penyandang disabilitas, termasuk anak-anak penyandang disabilitas dan penyandang disabilitas sejak masa kanak-kanak, berhak atas bantuan medis dan sosial, rehabilitasi, penyediaan obat-obatan, prostesis, produk prostetik dan ortopedi, sarana transportasi dengan persyaratan khusus, serta pelatihan kejuruan dan pelatihan ulang. 13

Landasan hukum perlindungan sosial penyandang disabilitas adalah suatu sistem perbuatan hukum yang saling berhubungan yang terdiri dari norma-norma hukum yang mengatur penyelenggaraan perlindungan sosial penyandang disabilitas.

Sistem kerangka peraturan Federasi Rusia yang mengatur perlindungan sosial penyandang disabilitas terdiri dari: tindakan hukum internasional yang diakui secara umum, Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang dan peraturan, konstitusi republik, piagam entitas konstituen, perjanjian bersama dan perjanjian, dll.

Sebagaimana disebutkan sebelumnya, perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia dilaksanakan sesuai dengan undang-undang internasional. Deklarasi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas telah membentuk prinsip-prinsip dasar hak dan perlindungan penyandang disabilitas:

· Penyandang disabilitas mempunyai hak untuk dihormati martabat kemanusiaannya;

· Penyandang disabilitas mempunyai hak yang sama dengan warga negara lainnya;

· Penyandang disabilitas mempunyai hak atas perawatan medis dan perawatan lainnya, pendidikan, pekerjaan dan layanan lain yang diperlukan.

· Penyandang disabilitas mempunyai hak atas tindakan untuk mencapai kemandirian maksimal;

· Penyandang disabilitas mempunyai hak atas jaminan sosial dan ekonomi;

· Penyandang disabilitas berhak atas aktivitas hidup tanpa hambatan;

· Penyandang disabilitas harus dilindungi dari diskriminasi;

· Penyandang disabilitas harus mempunyai kesempatan untuk mendapatkan bantuan hukum untuk melindungi hak-hak mereka;

· Penyandang disabilitas harus disadarkan akan hak-haknya.

Federasi Rusia, berdasarkan standar internasional, telah membentuk kerangka peraturannya sendiri untuk perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas.

Pertama-tama, hukum utama negara - Konstitusi Federasi Rusia - menyatakan Rusia sebagai negara sosial dan memberikan jaminan jaminan sosial kepada setiap orang, termasuk penyandang disabilitas.

Undang-undang Federal 17 Juli 1999 N 178-FZ “Tentang Bantuan Sosial Negara” menetapkan dasar hukum dan organisasi untuk pemberian bantuan sosial negara kepada mereka yang membutuhkan, termasuk kategori penyandang disabilitas. Namun, subjek hukum federal tidak mencakup hubungan yang berkaitan dengan pemberian tunjangan dan tindakan dukungan sosial yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Secara khusus, undang-undang tersebut menetapkan di antara kewenangan negara di bidang pemberian bantuan sosial - pengadaan nutrisi medis untuk anak-anak penyandang disabilitas, dengan pengaturan lebih lanjut penyediaannya.

Menurut undang-undang, yang berhak menerima bantuan sosial negara dalam bentuk serangkaian pelayanan sosial adalah:

· veteran perang yang cacat;

· orang cacat;

· anak-anak cacat.

Cakupan pelayanan sosial terkait bantuan sosial bagi penyandang disabilitas terdiri atas:

1.Pemberian nutrisi terapeutik khusus kepada anak-anak penyandang disabilitas.

2.Voucher untuk perawatan sanatorium-resor.

3.Perjalanan gratis dengan kereta api pinggiran kota dan angkutan antar kota ke dan dari tempat pengobatan.

Penyandang disabilitas kelompok I dan anak-anak penyandang disabilitas berhak mendapatkan voucher kedua untuk perawatan sanatorium dan perjalanan gratis untuk pendamping.

Durasi perawatan sanatorium-resor adalah 18 hari, untuk anak-anak cacat jangka waktunya ditingkatkan menjadi 21 hari, dan untuk penyandang cacat dengan cedera tulang belakang dan otak - 24-42 hari.

Penentuan kebijakan negara di bidang perlindungan sosial penyandang disabilitas di Federasi Rusia adalah undang-undang federal tanggal

Undang-undang tersebut menetapkan tujuan negara untuk memberikan kesempatan yang sama kepada penyandang disabilitas dengan warga negara lainnya dalam menjalankan hak dan kebebasan hukum mereka.

Menurut undang-undang, perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas adalah suatu sistem tindakan dukungan ekonomi, hukum dan sosial yang dijamin negara yang memberikan kondisi bagi penyandang disabilitas untuk mengatasi, menggantikan (mengkompensasi) disabilitas dan bertujuan untuk menciptakan kesempatan yang sama bagi mereka untuk berpartisipasi dalam masyarakat. dengan warga lainnya.

Dan dukungan sosial bagi penyandang disabilitas adalah suatu sistem tindakan yang memberikan jaminan sosial bagi penyandang disabilitas, yang ditetapkan dengan undang-undang dan peraturan lainnya, kecuali pensiun.

Diskriminasi atas dasar disabilitas dilarang oleh hukum. Diskriminasi dipahami sebagai segala perbedaan, pengecualian atau pembatasan karena adanya disabilitas di antara warga negara, yang mengakibatkan tidak setaranya pelaksanaan hak-hak hukum dan kebebasan oleh penyandang disabilitas.

Undang-undang menetapkan prosedur tertentu untuk mengakui seseorang sebagai penyandang cacat - pemeriksaan medis dan sosial yang dilakukan oleh lembaga pemeriksaan medis dan sosial federal. Pemeriksaan ini dibahas pada paragraf 2.1. dan diatur oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 20 Februari 2006 N 95 “Tentang prosedur dan ketentuan untuk mengakui seseorang sebagai penyandang cacat.”

Undang-undang tersebut juga mendefinisikan konsep rehabilitasi dan habilitasi penyandang disabilitas.

Rehabilitasi penyandang disabilitas adalah suatu sistem dan proses pemulihan seluruh atau sebagian kemampuan penyandang disabilitas dalam kegiatan sehari-hari, sosial, profesional, dan lainnya. Habilitasi penyandang disabilitas adalah suatu sistem dan proses pengembangan kemampuan yang tidak dimiliki penyandang disabilitas dalam aktivitas sehari-hari, sosial, profesional, dan lainnya.

Kegiatan rehabilitasi yang dilakukan untuk penyandang disabilitas dan disetujui dalam daftar federal dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal.

Lembaga Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas dilaksanakan dalam kegiatan yang kompleks, meliputi kegiatan organisasi, ekonomi, perencanaan kota, dan rehabilitasi itu sendiri. Hal ini dilakukan oleh seluruh badan negara bagian dan kota serta lembaga perlindungan sosial, pendidikan, perawatan kesehatan, dan bidang lainnya, bekerja sama dengan badan-badan non-negara.

Penyandang disabilitas yang membutuhkan berhak memperoleh sarana teknis rehabilitasi khusus yang digunakan untuk mencegah keterbatasan hidup. Ini mungkin termasuk sarana untuk perawatan, perawatan diri, mobilitas, dll.

Kompensasi tahunan sebesar 17.420 rubel juga telah ditetapkan untuk pemeliharaan anjing pemandu.

Perawatan medis memainkan peran penting dalam menjamin kehidupan para penyandang disabilitas. Di Federasi Rusia, penyandang disabilitas, seperti warga negara lainnya, diberikan perawatan medis gratis. Undang-undang tersebut mengatur ketentuan mengenai pembayaran pelayanan kesehatan yang diberikan kepada penyandang disabilitas, serta ketentuan penggantian biaya-biaya yang diperlukan bagi penyandang disabilitas.

Penyandang disabilitas mempunyai hak untuk menerima semua informasi yang diperlukan tanpa hambatan. Bagi penyandang tunanetra, hal ini diwujudkan dengan menerbitkan literatur khusus untuk perpustakaan dan lembaga pendidikan. Bagi penyandang disabilitas pendengaran atau bicara, terdapat sistem subtitle dan terjemahan materi video dalam bahasa isyarat.

Untuk melindungi hak-hak penyandang tunanetra, undang-undang memberi wewenang kepada subjek hak, dalam hal transaksi kredit, untuk menggunakan reproduksi faksimili dari tanda tangannya yang ditulis tangan, yang dibubuhkan dengan menggunakan alat penyalin mekanis.

Undang-undang ini memberikan perhatian khusus untuk memastikan akses tanpa hambatan bagi penyandang disabilitas terhadap infrastruktur sosial, transportasi, dan teknik.

Badan-badan negara dan semua organisasi berkewajiban memberikan kepada penyandang disabilitas:

· Akses tanpa hambatan terhadap infrastruktur sosial, transportasi dan teknik;

· Penggunaan semua jenis angkutan umum tanpa hambatan;

· Kemungkinan pergerakan mandiri di lokasi infrastruktur yang terdaftar;

· Mendampingi penyandang disabilitas;

· Pemasangan peralatan khusus;

· Penghapusan segala kemungkinan hambatan terhadap pergerakan dan aktivitas penyandang disabilitas dari semua kelompok dan penyakit.

Jika instruksi ini tidak dipatuhi tanpa alasan obyektif, tanggung jawab administratif timbul.

Undang-undang mengatur prosedur dan sistem manfaat tertentu untuk menyediakan perumahan bagi penyandang disabilitas. Perumahan dengan perlengkapan khusus disediakan bagi penyandang disabilitas dan keluarga dengan anak-anak penyandang disabilitas, dengan mempertimbangkan status kesehatan penyandang disabilitas dan keadaan lainnya. Kompensasi 50% dari biaya perumahan dan utilitas juga diberikan. Anak-anak penyandang disabilitas lajang setelah mencapai usia 18 tahun diberikan perumahan secara bergiliran. Prioritas penerimaan sebidang tanah untuk pembangunan perumahan diberikan kepada penyandang disabilitas, serta keluarga yang termasuk penyandang disabilitas.

Salah satu bidang kebijakan sosial negara untuk melindungi hak-hak penyandang disabilitas adalah memberikan pendidikan dan pelatihan kejuruan bagi penyandang disabilitas.

Institusi pendidikan harus menciptakan kondisi yang diperlukan untuk menjamin proses pendidikan bagi penyandang disabilitas. Pendidikan diselenggarakan sesuai dengan karakteristik penyandang disabilitas tertentu, dan dapat diwujudkan dalam bentuk lembaga pendidikan reguler, lembaga pendidikan khusus penyandang disabilitas, atau di rumah.

Undang-undang tersebut menetapkan ketentuan mengenai jaminan pekerjaan bagi penyandang disabilitas. Dan untuk keberhasilan penerapan mekanisme ketenagakerjaan dan lapangan kerja lebih lanjut bagi penyandang disabilitas, aspek penting adalah pelatihan profesional mereka.

Pelatihan vokasi penyandang disabilitas dilaksanakan sesuai dengan program rehabilitasi individu di lembaga pendidikan umum dan khusus, serta langsung di perusahaan. Saat memasuki lembaga pendidikan menengah khusus atau tinggi, mereka menikmati manfaat tertentu - pendaftaran mereka dilakukan terlepas dari rencana penerimaannya.

Pelatihan kejuruan bagi penyandang disabilitas merupakan sarana lapangan kerja nyata, dengan memperhatikan karakteristik kesehatan dan kemampuan bekerja.

Undang-undang tersebut mencakup hal-hal berikut sebagai jaminan pekerjaan bagi penyandang disabilitas:

· Pelatihan penyandang disabilitas dalam profesi baru;

· Kondisi berkembangnya kewirausahaan di kalangan penyandang disabilitas;

· Jaminan pekerjaan yang sesuai dengan profesi;

· Kuota penerimaan penyandang disabilitas;

· Memberikan insentif kepada pengusaha untuk mempekerjakan penyandang disabilitas;

· Kondisi kerja sesuai dengan program rehabilitasi dan habilitasi.

Jika jumlah pegawai organisasi melebihi 100 orang, maka ditetapkan kuota mempekerjakan penyandang disabilitas sebesar 2-4% dari seluruh staf. Apabila jumlah pegawai kurang dari 100 orang dan paling sedikit 35 orang, maka ditetapkan kuota paling banyak 3% dari seluruh pegawai. Kuota ini tidak berlaku untuk asosiasi publik penyandang disabilitas dan organisasinya.

Tempat kuota harus diubah menjadi tempat kerja khusus untuk mempekerjakan penyandang disabilitas yang memenuhi persyaratan khusus, sesuai dengan kecacatan individu penyandang disabilitas.

Pengurangan hari kerja bagi penyandang disabilitas golongan I dan II tidak lebih dari 35 jam per minggu.

Cuti tahunan bagi penyandang disabilitas ditetapkan paling sedikit 30 hari kalender.

Undang-undang melarang penetapan kondisi kerja yang lebih buruk bagi penyandang disabilitas dibandingkan dengan pekerja lainnya.

Undang-undang tersebut mencerminkan permasalahan pelayanan sosial bagi penyandang disabilitas. Bagi penyandang disabilitas yang membutuhkan bantuan, layanan medis dan konsumen disediakan di rumah atau di rumah sakit. Selain itu, penyandang disabilitas juga diberikan sarana komunikasi yang diperlukan dan sarana teknis adaptif lainnya.

Undang-undang menetapkan pembayaran bulanan untuk semua kategori penyandang disabilitas:

· Grup I - 2.162 rubel;

· Kelompok II dan anak-anak cacat - 1.544 rubel;

· Grup III - 1.236 rubel.

Sesuai dengan undang-undang, salah satu bentuk perlindungan sosial terhadap penyandang disabilitas adalah perkumpulan masyarakat penyandang disabilitas. Asosiasi semacam itu dibentuk oleh penyandang disabilitas itu sendiri atau pihak-pihak yang berkepentingan untuk melindungi hak-hak penyandang disabilitas dan kepentingan sah mereka. Pemerintah negara bagian dan lokal mendukung perwujudan bentuk perlindungan sosial ini dan memberikan berbagai jenis bantuan kepada asosiasi tersebut dengan segala cara yang memungkinkan.

Peraturan hukum layanan sosial bagi warga negara, termasuk penyandang disabilitas, dilaksanakan oleh Undang-Undang Federal tanggal 28 Desember 2013 No. 442-FZ “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Warga Negara di Federasi Rusia”. Undang-undang ini menggantikan Undang-Undang Federal tanggal 2 Agustus 1995 No. 122-FZ “Tentang Pelayanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Cacat”.

Pelayanan sosial mengacu pada penyediaan layanan sosial. Pelayanan sosial melibatkan membantu mereka yang membutuhkan untuk memenuhi kebutuhan vital mereka dan meningkatkan kondisi kehidupan mereka.

Prinsip-prinsip pelayanan sosial meliputi: non-diskriminasi; kesukarelaan; menjaga lingkungan yang akrab bagi mereka yang membutuhkan; penargetan pemberian layanan; penyedia layanan sosial yang paling nyaman dan efektif.

Pelayanan sosial diberikan kepada penerima pelayanan sosial dan dilaksanakan oleh pemberi pelayanan sosial.

Penyedia layanan sosial dapat berupa pemerintah atau non-pemerintah. Ini bisa berupa berbagai organisasi komersial dan nirlaba, pengusaha perorangan yang menyediakan layanan sosial, dll.

Kehadiran disabilitas merupakan suatu keadaan dimana seorang warga negara diakui membutuhkan pelayanan sosial.

Penyandang disabilitas sebagai penerima pelayanan sosial mempunyai hak untuk: rasa hormat dan kemanusiaan terhadap dirinya; memberikan informasi yang lengkap mengenai informasi pelayanan sosial; memilih penyedia layanan; dukungan sosial; penolakan untuk menerima layanan, dll.

Setelah warga negara mengajukan permohonan pemberian pelayanan sosial, dalam waktu 5 hari kerja badan yang berwenang mengambil keputusan untuk mengakui atau tidak mengakui warga negara tersebut membutuhkan pelayanan sosial. Jika seorang warga negara diakui miskin, maka ia dimasukkan dalam daftar penerima pelayanan sosial.

Setelah program perorangan diberikan kepada penyedia, maka dibuatlah kesepakatan pemberian pelayanan sosial antara penyedia dan penerima.

Pelayanan sosial, tergantung kebutuhan, diberikan dalam bentuk stasioner dan semi stasioner, serta di rumah.

Menurut undang-undang, layanan sosial menawarkan berbagai layanan sosial bagi mereka yang membutuhkan:

· Medis

· Psikologis

· Rumah tangga

· Tenaga kerja

· Pendidikan

· Hukum

· Mendesak

Ketentuan tentang jenis layanan sosial tercantum dalam Pasal 20 Undang-Undang Federal No. 442-FZ “Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Warga Negara di Federasi Rusia”.

Kebutuhan akan pelayanan sosial yang mendesak muncul ketika terjadi kebutuhan vital yang mendesak. Layanan mendesak meliputi: makanan gratis, akomodasi semalam, pakaian, dll.

Undang-undang Federal No. 5-FZ tanggal 12 Januari 1995 “Tentang Veteran” menjamin perlindungan sosial bagi para veteran di Federasi Rusia, termasuk penyandang disabilitas. Tujuan undang-undang ini adalah untuk memberikan kondisi kehidupan yang layak bagi kategori warga negara tersebut.

Undang-undang membedakan beberapa kategori veteran penyandang disabilitas: penyandang cacat perang, veteran dinas militer, dan veteran dinas publik. Untuk setiap kategori, telah ditetapkan definisi yang menjelaskan siapa saja yang termasuk dalam kategori penyandang disabilitas tersebut.

Pemberian kondisi kehidupan yang layak bagi penyandang disabilitas dilaksanakan berdasarkan undang-undang ini dengan menetapkan jaminan dan langkah-langkah dukungan sosial tertentu bagi penyandang disabilitas.

Langkah-langkah dukungan sosial bagi veteran penyandang disabilitas dinyatakan dalam:

· pemberian manfaat pensiun tertentu;

· menyediakan perumahan bagi penyandang disabilitas yang membutuhkan;

· kompensasi biaya perumahan dan utilitas sebesar 50%;

· layanan rumah tangga;

· penyediaan produk prostetik;

· cuti tahunan yang fleksibel dan pilihan 60 hari tanpa bayaran;

· pendidikan profesional;

· kondisi khusus yang menjadi prioritas untuk berbagai layanan;

· dan sebagainya.

Rincian lebih lanjut tentang langkah-langkah dukungan sosial untuk veteran penyandang disabilitas diatur dalam Pasal 14 Undang-Undang Federal No. 5-FZ “Tentang Veteran”.

Salah satu bentuk dukungan sosial bagi penyandang cacat perang, sesuai dengan Undang-undang Federal, adalah penetapan pembayaran bulanan sebesar 3.088 rubel.

Perlu dicatat bahwa langkah-langkah perlindungan sosial yang diatur oleh Undang-Undang Federal diterapkan tidak hanya terhadap penyandang disabilitas itu sendiri, tetapi juga terhadap anggota keluarganya.

Undang-undang Federasi Rusia, ketika menerapkan kebijakan negara di bidang perlindungan sosial terhadap hak-hak penyandang disabilitas, memberikan perhatian khusus pada aspek pensiun. Terkait hal ini, sejumlah peraturan perundang-undangan sudah ada.

Undang-undang Federal No. 400-FZ tanggal 28 Desember 2013 “Tentang Asuransi Pensiun” mengklasifikasikan jenis asuransi pensiun sebagai pensiun asuransi cacat. Warga negara yang diasuransikan dengan salah satu dari tiga kelompok disabilitas berhak atas pensiun tersebut.

Dalam undang-undang sebelumnya, hak atas pensiun tenaga kerja karena cacat bergantung pada keberadaan salah satu dari tiga kelompok disabilitas, penyebab kecacatan (penyakit umum, cedera kerja, penyakit akibat kerja, cedera militer, dll.), keberadaan dan durasi total pekerjaan. pengalaman.18 Undang-undang baru menetapkan hak untuk menerima pensiun asuransi kecacatan terlepas dari faktor-faktor yang tercantum, tetapi hanya tergantung pada adanya kecacatan yang diakui. Jika tidak ada perlindungan asuransi, penyandang disabilitas berhak atas pensiun disabilitas sosial.

Perhitungan jumlah dan pembayaran pensiun asuransi cacat diatur sesuai dengan Bab 4 Undang-Undang Federal “Tentang Asuransi Pensiun”.

Undang-undang menetapkan kasus-kasus tertentu penugasan dini pensiun asuransi cacat:

1.Veteran perang yang cacat - pria berusia di atas 55 tahun dan pengalaman asuransi 25 tahun, wanita di atas 50 tahun dan pengalaman asuransi 20 tahun.

2.Untuk penyandang tunanetra golongan I - laki-laki berusia di atas 50 tahun dan pengalaman asuransi di atas 15 tahun, wanita di atas 40 tahun dan pengalaman asuransi di atas 10 tahun.

Undang-undang Federal tanggal 15 Desember 2001 No. 166-FZ “Tentang Ketentuan Pensiun Negara di Federasi Rusia” akan membedakan jenis pensiun ini untuk ketentuan pensiun negara sebagai pensiun cacat.

Pensiun disabilitas diberikan kepada personel militer penyandang disabilitas, peserta Perang Dunia II, mereka yang dianugerahi lencana “Penduduk Leningrad yang Terkepung”, korban radiasi atau bencana akibat ulah manusia, dan kosmonot.

Pensiun disabilitas sosial ditetapkan bagi warga negara penyandang disabilitas.

Sesuai dengan hukum, penyandang cacat perang berhak menerima dua pensiun sekaligus - pensiun cacat dan pensiun jaminan hari tua.

Syarat-syarat pemberian pensiun cacat ditentukan dalam pasal-pasal Bab II “Syarat-syarat pemberian pensiun untuk ketentuan pensiun negara” 166-FZ. Dan besarannya ada pada Bab III “Jumlah Pensiun untuk Penyediaan Pensiun Negara”.

167-FZ tanggal 15 Desember 2001 “Tentang Asuransi Pensiun Wajib di Federasi Rusia” mengakui pensiun asuransi cacat sebagai pertanggungan asuransi wajib untuk asuransi wajib. Peristiwa yang dipertanggungkan adalah timbulnya kecacatan.

Undang-Undang Federal No. 40-FZ tanggal 25 April 2002 “Tentang Asuransi Tanggung Jawab Perdata Wajib Pemilik Kendaraan” memuat ketentuan kompensasi sebesar 50% dari premi asuransi untuk asuransi tanggung jawab motorik wajib bagi penyandang disabilitas pemilik kendaraan.

Ada sekitar 617 ribu anak penyandang disabilitas di Federasi Rusia, oleh karena itu sangat penting untuk memiliki undang-undang yang sesuai yang mengatur dukungan untuk anak-anak penyandang disabilitas. Undang-undang Federal tanggal 29 Desember 2006 No. 256-FZ “Tentang langkah-langkah tambahan dukungan negara untuk keluarga dengan anak-anak” menetapkan ketentuan untuk penerapannya modal bersalin mengenai anak-anak cacat. Pada saat yang sama, Undang-Undang Federal No. 81-FZ tanggal 19 Mei 1995 “Tentang tunjangan negara bagi warga negara yang memiliki anak” mendorong praktik adopsi anak-anak penyandang disabilitas dengan tunjangan 100.000 rubel.

Ketentuan tentang perlindungan sosial bagi warga negara yang menjadi cacat akibat bencana pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl tertuang dalam Undang-Undang Federasi Rusia tanggal 15 Mei 1991 No. 1244-1 “Tentang perlindungan sosial warga negara yang terpapar radiasi akibat bencana di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl.”

Berdasarkan uraian di atas, kita dapat menyimpulkan bahwa sistem perlindungan hukum terhadap penyandang disabilitas di Federasi Rusia mencakup berbagai peraturan yang mengatur bidang kebijakan publik ini. Sejumlah besar tindakan legislatif, keputusan dan perintah, memungkinkan Anda mengatur secara hati-hati aspek terpenting dari kebijakan sosial sehubungan dengan penyandang disabilitas yang tinggal di Federasi Rusia.

Dapat dicatat bahwa undang-undang Rusia di bidang kerangka hukum perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas terus berkembang dan ditingkatkan. Pengalaman internasional di bidang ini tidak kalah pentingnya dalam hal ini.

Oleh karena itu, pada tanggal 3 Mei 2012, Federasi Rusia meratifikasi Konvensi Hak Penyandang Disabilitas. Menurut Konvensi, negara harus mengambil kebijakan aktif untuk melindungi hak-hak penyandang disabilitas. Akibatnya, pada tanggal 1 Januari 2016, Undang-Undang Federal tanggal 1 Desember 2014 No. 419-FZ “Tentang Perubahan Undang-Undang Legislatif Tertentu Federasi Rusia tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas sehubungan dengan Ratifikasi Konvensi tentang Hak Penyandang Disabilitas” mulai berlaku.

Tata cara penetapan kecacatan telah mengalami perubahan, yang dinyatakan dalam pengakuan kecacatan tergantung pada beratnya gangguan fungsi tubuh yang menetap, dan bukan pada derajat keterbatasan aktivitas hidup, seperti yang terjadi sebelumnya.

Selain “rehabilitasi”, undang-undang tersebut juga mencakup konsep “habilitasi”, yang mengatur proses penting ini. Program habilitasi individu bagi penyandang disabilitas juga telah muncul.

Pentingnya memastikan aksesibilitas bagi penyandang disabilitas terhadap transportasi, infrastruktur sosial dan teknik, serta fasilitas komunikasi semakin diperkuat.

Pada tanggal 1 Januari 2017, peraturan tentang daftar federal penyandang disabilitas akan mulai berlaku. Tujuan pembuatan register adalah untuk mencatat informasi tentang penyandang disabilitas.

undang-undang penyandang disabilitas perlindungan sosial

Bab III. Fitur regulasi hukum perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Moskow

3.1Kerangka peraturan dan hukum pelaksanaan perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas

Peraturan hukum perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di kota Moskow dilaksanakan sesuai dengan tindakan internasional yang diakui secara umum dan undang-undang federal Federasi Rusia, yang telah dibahas dalam bab tesis sebelumnya. Namun, kota Moskow, sebagai subjek Federasi Rusia, memiliki tambahan peraturan tindakan yang mengatur bidang hubungan hukum ini.

Salah satu undang-undang yang mengatur hubungan terkait pemberian bantuan sosial bagi penyandang disabilitas di Moskow adalah Undang-undang Moskow tanggal 3 November 2004 N 70 “Tentang langkah-langkah dukungan sosial untuk kategori penduduk tertentu di kota Moskow.”

· penyandang disabilitas akibat Perang Dunia Kedua dan operasi militer, serta orang-orang yang setara dengan mereka;

· anggota keluarga veteran perang yang meninggal atau cacat;

· penyandang disabilitas golongan I, II, III;

· anak-anak cacat;

Sesuai dengan Undang-undang, penyandang disabilitas diberikan langkah-langkah dukungan sosial tertentu:

· perjalanan gratis dengan semua jenis transportasi umum di Moskow;

· dan produksi dan perbaikan gigi palsu gratis.

Perlu dicatat bahwa hak perjalanan gratis juga berlaku bagi orang yang mendampingi penyandang disabilitas kelompok I atau anak penyandang disabilitas.

Undang-undang tersebut mendefinisikan langkah-langkah dukungan sosial tambahan untuk penyandang disabilitas akibat perang:

· kompensasi bulanan untuk layanan telepon lokal sebesar 345 rubel;

· pembayaran untuk perumahan dan utilitas dilakukan dengan diskon 50%;

Penyandang disabilitas penglihatan kelompok I dan II dibebaskan dari pembayaran stasiun radio.

Penyandang disabilitas penglihatan kelompok I menerima kompensasi bulanan untuk layanan telepon lokal sebesar 190 rubel.

Jika undang-undang federal mengatur penyediaan langkah-langkah dukungan sosial bagi penyandang disabilitas dan keluarga dengan anak-anak penyandang disabilitas untuk membayar utilitas berdasarkan volume utilitas yang dikonsumsi, ditentukan oleh pembacaan meter, tetapi tidak lebih dari standar konsumsi untuk utilitas terkait, maka ini kategori warga negara diberikan langkah-langkah tambahan dukungan sosial dari anggaran kota Moskow sebesar 50 persen dari biaya untuk volume utilitas yang dikonsumsi, ditentukan oleh pembacaan meter dan melebihi standar konsumsi untuk utilitas terkait . Langkah-langkah dukungan sosial tambahan ini diberikan dengan cara dan ketentuan yang ditetapkan oleh Pemerintah Moskow.

Mulai 1 Januari 2016, penyandang disabilitas penglihatan kelompok I dan II berhak menerima bantuan sosial kota dalam bentuk bakti sosial atau uang tunai.

Daftar langkah-langkah dukungan sosial kota meliputi:

1)hak untuk bepergian secara gratis dengan semua jenis angkutan penumpang perkotaan (kecuali taksi dan minibus);

2)pemberian obat secara istimewa (gratis atau berdiskon) sesuai dengan resep dokter;

3)perjalanan kereta komuter preferensial (gratis atau diskon).

Bentuk moneter dinyatakan dalam biaya tindakan dukungan sosial, yang ditetapkan setiap tahun untuk tahun yang bersangkutan oleh undang-undang kota Moskow berdasarkan anggaran kota Moskow.

Undang-undang Moskow “Tentang langkah-langkah dukungan sosial untuk kategori penduduk tertentu di kota Moskow” menetapkan hak untuk memilih langkah-langkah dukungan sosial. Jika penyandang disabilitas berhak menerima bantuan sosial karena beberapa alasan, maka dukungan tersebut diberikan sesuai dengan pilihan warga negara atas salah satu alasan tersebut.

Penyandang disabilitas yang tinggal di kota Moskow dan berhak menerima bantuan sosial dimasukkan dalam daftar penerima bantuan sosial di seluruh kota, dan pengguna kartu sosial juga dimasukkan dalam daftar terpadu penerima manfaat sosial.

Upaya dukungan sosial bagi penyandang disabilitas yang tercantum dalam Undang-undang merupakan kewajiban pengeluaran kota.

Langkah-langkah tambahan dukungan sosial bagi penyandang disabilitas dalam rehabilitasi medis, profesional dan sosial, habilitasi, penyediaan sarana teknis rehabilitasi, pengasuhan dan pendidikan, promosi pekerjaan mereka ditetapkan oleh Undang-Undang Moskow No. 55 tanggal 26 Oktober 2005 “Tentang tindakan tambahan dukungan sosial bagi penyandang disabilitas dan penyandang disabilitas lainnya.” pembatasan aktivitas hidup di kota Moskow"

Langkah-langkah dukungan sosial sesuai dengan Undang-undang berlaku untuk warga negara Federasi Rusia yang tinggal di kota Moskow:

· penyandang disabilitas golongan I, II, III;

· anak-anak cacat;

· orang miskin yang mempunyai cacat sementara atau tetap, tetapi tidak diakui dalam dengan cara yang ditentukan orang cacat.

Undang-undang tersebut didasarkan pada prinsip-prinsip peningkatan tingkat perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas dan adaptasi mereka terhadap undang-undang sosial yang baru.

Tujuan Undang-undang ini adalah:

1.menciptakan kondisi untuk memulihkan kemampuan penyandang disabilitas dan penyandang disabilitas lainnya dalam menjalankan fungsi rumah tangga, sosial dan aktivitas profesional;

2.adalah mungkin untuk sepenuhnya memenuhi kebutuhan orang-orang ini dalam rehabilitasi atau habilitasi;

3.meningkatkan kualitas dan standar hidup orang-orang ini. Langkah-langkah dukungan sosial yang ditetapkan oleh Undang-undang diberikan kepada warga negara di tempat tinggalnya berdasarkan permohonan pribadi atau perwakilan hukum. Langkah-langkah dukungan sosial yang diberikan diberikan secara gratis atau dengan syarat preferensial.

Otoritas eksekutif resmi kota Moskow menjamin penyediaan oleh organisasi-organisasi di bawah yurisdiksi mereka layanan di bidang rehabilitasi medis, profesional dan sosial, layanan habilitasi, dan juga, jika perlu, menarik organisasi yang terlibat dalam rehabilitasi dan habilitasi penyandang disabilitas yang beroperasi berdasarkan standar perawatan medis.

Penyandang disabilitas diberikan sarana teknis rehabilitasi dan produk prostetik dan ortopedi. Sesuai dengan Undang-undang, mereka diberikan dengan mempertimbangkan indikasi medis dan kriteria sosial (tingkat kecacatan, tingkat kemampuan rehabilitasi, kemungkinan integrasi sosial).

Sesuai dengan program rehabilitasi atau habilitasi individu bagi penyandang disabilitas, diciptakan kondisi khusus untuk pengasuhan, pendidikan dan pelatihan profesional, dengan mempertimbangkan kemampuan individu. Penyandang disabilitas, termasuk anak penyandang disabilitas, tergantung pada derajat disabilitasnya, dapat belajar di lembaga pendidikan; berupa pendidikan keluarga dan pendidikan mandiri; di rumah; dari jarak jauh.

· penciptaan lapangan kerja tambahan dan organisasi khusus untuk pekerjaan penyandang disabilitas;

· pembuatan program untuk mempromosikan lapangan kerja bagi penyandang disabilitas;

· menyediakan pekerjaan yang paling sesuai bagi penyandang disabilitas;

· kuota penerimaan penyandang disabilitas;

· layanan bimbingan dan adaptasi kejuruan;

· program pelatihan khusus;

· prioritas menerima pelatihan kejuruan dalam profesi yang banyak diminati;

· kondisi kerja yang diperlukan di tempat kerja.

Penyandang disabilitas yang berhak, sesuai dengan Undang-undang, untuk menerima tindakan dukungan sosial, dimasukkan ke dalam daftar khusus seluruh kota, yang merupakan bagian integral dari database penyandang disabilitas di kota Moskow.

Langkah-langkah dukungan sosial bagi penyandang disabilitas yang tercantum dalam Undang-undang juga merupakan kewajiban pengeluaran kota.

Dalam menjalankan kebijakan sosial di bidang perlindungan hak dan kebebasan penyandang disabilitas, dalam upaya menghapuskan segala bentuk diskriminasi terhadap penyandang disabilitas, penting untuk menjamin kebebasan bergerak mereka.

Undang-undang Moskow No. 3 tanggal 17 Januari 2001 “Tentang memastikan akses tanpa hambatan bagi penyandang disabilitas dan warga negara lain dengan mobilitas terbatas terhadap fasilitas infrastruktur sosial, transportasi dan teknik kota Moskow” mengatur hubungan yang berkaitan dengan penciptaan kondisi untuk pergerakan tanpa hambatan penyandang disabilitas di Moskow.

Fasilitas yang harus dilengkapi dengan perangkat dan perlengkapan khusus untuk kebebasan bergerak dan akses bagi penyandang disabilitas dan orang lain dengan mobilitas terbatas antara lain:

· bangunan tempat tinggal;

· gedung dan struktur administrasi;

· benda budaya dan fasilitas budaya dan hiburan (teater, perpustakaan, museum, tempat ibadah, dll);

· pendidikan, medis, organisasi ilmiah, organisasi perlindungan sosial;

· objek perdagangan, katering, dan jasa konsumen bagi masyarakat, lembaga keuangan dan perbankan;

· hotel, hotel, tempat akomodasi sementara lainnya;

Federasi Rusia, dengan fokus pada pencapaian peradaban Barat, mendeklarasikan dirinya sebagai negara hukum dan sosial, menyelaraskan konstitusi negara dan undang-undang federal dengan standar internasional penghormatan terhadap hak asasi manusia, dan terutama dengan Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia tahun 1948 yang diadopsi. oleh Majelis Umum PBB, Deklarasi Kemajuan dan Pembangunan Sosial, Deklarasi Hak-Hak Penyandang Disabilitas 1975, Aturan Standar tentang Persamaan Peluang bagi Penyandang Disabilitas 1993, Program Aksi Dunia mengenai Penyandang Disabilitas.

Seorang pekerja sosial perlu mengetahui dokumen hukum dan departemen yang menentukan status penyandang disabilitas. Hak-hak umum penyandang disabilitas dirumuskan dalam Deklarasi PBB:

“penyandang disabilitas mempunyai hak untuk menghormati martabat kemanusiaannya”;

“penyandang disabilitas mempunyai hak sipil dan politik yang sama dengan orang lain”;

“penyandang disabilitas mempunyai hak atas tindakan yang dirancang untuk memungkinkan mereka memperoleh kemandirian sebesar-besarnya”;

“penyandang disabilitas berhak atas perawatan medis, teknis dan fungsional, termasuk alat prostetik dan ortopedi, atas pemulihan kesehatan dan status dalam masyarakat, atas pendidikan, pelatihan dan rehabilitasi kejuruan, atas bantuan, konsultasi, layanan ketenagakerjaan dan jenis layanan lainnya” ;

“Penyandang disabilitas harus dilindungi dari segala bentuk eksploitasi.”

Tindakan legislatif mendasar tentang penyandang disabilitas di Rusia telah diadopsi. Yang sangat penting untuk menentukan hak dan tanggung jawab penyandang disabilitas, tanggung jawab negara, organisasi amal, dan individu adalah undang-undang: “Tentang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia” /1995/, “Tentang layanan sosial untuk warga lanjut usia dan penyandang disabilitas” /1995/.

Pada bulan Juli 1992, Presiden Federasi Rusia menandatangani Dekrit “Tentang dukungan ilmiah untuk masalah disabilitas dan penyandang disabilitas.” Pada bulan Oktober tahun yang sama, dekrit “Tentang langkah-langkah tambahan dukungan negara untuk penyandang disabilitas” dan “ Tentang langkah-langkah untuk menciptakan lingkungan hidup yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas” dikeluarkan.

Peraturan tersebut menentukan hubungan masyarakat dan negara terhadap penyandang disabilitas dan sebaliknya. Banyak ketentuan dalam dokumen-dokumen ini menciptakan kerangka hukum yang dapat diandalkan bagi kehidupan dan perlindungan sosial penyandang disabilitas di negara kita.

Manfaat dan diskon yang signifikan diberikan untuk pembayaran utilitas, untuk pembelian perangkat penyandang cacat, peralatan, dan pembayaran voucher sanatorium dan resor.

Undang-undang Federal “Tentang Pelayanan Sosial untuk Warga Lanjut Usia dan Penyandang Disabilitas” menetapkan prinsip-prinsip dasar pelayanan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas:

• penghormatan terhadap hak asasi manusia dan hak sipil;
• pemberian jaminan negara di bidang pelayanan sosial;
• kesempatan yang sama untuk menerima layanan sosial;
• kelangsungan segala jenis pelayanan sosial untuk memenuhi kebutuhan individu warga lanjut usia dan penyandang cacat;
• tanggung jawab otoritas di semua tingkatan untuk menjamin hak-hak warga negara yang membutuhkan layanan sosial, dll. /Pasal 3 UU/.

“Layanan sosial diberikan kepada semua warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, tanpa memandang jenis kelamin, ras, kebangsaan dan status resmi, tempat tinggal, sikap terhadap agama, kepercayaan, keanggotaan dalam perkumpulan masyarakat dan keadaan lainnya /Pasal 4 UU/.

Pelayanan sosial diberikan berdasarkan keputusan badan perlindungan sosial pada lembaga-lembaga yang berada di bawah yurisdiksinya atau berdasarkan perjanjian yang dibuat oleh badan perlindungan sosial dengan lembaga pelayanan sosial dalam bentuk kepemilikan lain /Pasal 5 UU/.

Pelayanan sosial diberikan semata-mata atas persetujuan masyarakat yang memerlukan, terutama jika ditempatkan pada lembaga pelayanan sosial yang tidak bergerak. Di lembaga-lembaga ini, dengan persetujuan dari mereka yang dilayani, dapat diorganisir dan aktivitas kerja berdasarkan ketentuan kontrak kerja. Orang yang telah menandatangani kontrak kerja berhak atas cuti tahunan yang dibayar selama 30 hari kalender.

Undang-undang mengatur berbagai bentuk pelayanan sosial, antara lain:

• pelayanan sosial, di rumah /termasuk pelayanan sosial dan medis/;
• pelayanan sosial semi stasioner pada departemen siang/malam/tinggal warga di lembaga pelayanan sosial;
• pelayanan sosial stasioner di rumah kos, rumah kos, dan lembaga pelayanan sosial stasioner lainnya;
• layanan sosial yang mendesak;
• bantuan sosial dan konsultasi.

Semua layanan sosial yang termasuk dalam daftar federal layanan negara yang dijamin dapat diberikan kepada warga negara secara gratis, serta dengan pembayaran sebagian atau penuh.

Layanan yang diberikan secara gratis:

1. warga negara lajang/pasangan suami istri lajang/dan penyandang disabilitas yang menerima pensiun di bawah tingkat subsisten;

2. warga lanjut usia dan penyandang disabilitas yang memiliki kerabat tetapi menerima pensiun di bawah tingkat subsisten;

3. orang lanjut usia dan penyandang cacat yang tinggal dalam keluarga yang rata-rata pendapatan per kapitanya di bawah tingkat subsisten.

Pelayanan sosial pada tingkat pembayaran sebagian diberikan kepada orang-orang yang rata-rata pendapatan per kapita/atau pendapatan kerabatnya, anggota keluarganya/100-150% dari tingkat subsisten.

Pelayanan sosial diberikan dengan pembayaran penuh kepada warga negara yang tinggal dalam keluarga yang rata-rata pendapatan per kapitanya melebihi tingkat subsisten sebesar 150%.

Undang-Undang “Tentang Pelayanan Sosial Bagi Warga Lanjut Usia dan Penyandang Disabilitas” membagi sistem pelayanan sosial menjadi dua sektor utama - negara dan non-negara.

Sektor publik dibentuk oleh badan layanan sosial federal dan kota.

Sektor pelayanan sosial non-negara menyatukan lembaga-lembaga yang kegiatannya didasarkan pada bentuk kepemilikan yang bukan negara bagian atau kota, serta orang-orang yang melakukan kegiatan swasta di bidang pelayanan sosial. Bentuk layanan sosial non-negara disediakan oleh asosiasi publik, termasuk asosiasi profesi, organisasi amal dan keagamaan.

Selain undang-undang federal pekerja sosial perlu diketahui dokumen departemen yang memberikan interpretasi yang masuk akal tentang penerapan undang-undang tertentu atau bagian-bagiannya masing-masing.

Peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini praktis tidak melindungi anak penyandang disabilitas dari kehidupan yang layak dan aman. Namun bahkan jika masalah keuangan diselesaikan dan lingkungan hidup para penyandang disabilitas ditata ulang secara menyeluruh, mereka tidak akan dapat memanfaatkan manfaatnya tanpa teknologi dan perangkat yang sesuai. Kita membutuhkan industri khusus untuk produksi peralatan dan perlengkapan cacat. Ada perusahaan seperti itu di negara ini. Di Moskow, para penyandang disabilitas mengorganisir diri mereka sendiri Pusat rehabilitasi"Overcoming", yang tidak hanya memberikan bantuan moral, pendidikan, organisasi, tetapi juga meluncurkan produksi kursi roda yang dalam banyak hal lebih unggul dari kursi roda Swedia di dunia. Ada banyak pengrajin dan organisator berbakat di kalangan penyandang disabilitas. Salah satu tugas pekerjaan sosial adalah menemukan orang-orang ini, membantu mereka dalam mengatur pekerjaan mereka, membentuk tim di sekitar mereka dan dengan demikian membantu banyak orang.

Diadopsi pada tanggal 24 November 1995, Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” meletakkan dasar bagi perlindungan sosial hukum modern bagi penyandang disabilitas, yang didefinisikan sebagai kebijakan negara di bidang ini - memberikan kesempatan yang sama kepada penyandang disabilitas dengan orang lain. warga negara dalam pelaksanaan hak dan kebebasan sipil, ekonomi, politik dan lainnya yang diatur dalam Konstitusi Federasi Rusia. Ia menerima formalisasi legislatif dari konsep baru perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas, yang didasarkan pada prinsip dan norma hukum internasional yang dianut terkait dengan penyandang disabilitas. Sistem tindakan perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas yang ditetapkan oleh undang-undang federal menciptakan prasyarat yang diperlukan untuk adaptasi sosial penyandang disabilitas dan integrasi mereka ke dalam masyarakat.

Undang-undang federal ini mempertimbangkan menciptakan lingkungan hidup yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas sebagai salah satu arah rehabilitasi mereka. Secara khusus, peraturan ini memuat ketentuan tentang kewajiban badan-badan dan organisasi-organisasi, apapun bentuk organisasi dan hukum serta bentuk kepemilikannya, untuk memberikan kondisi kepada penyandang disabilitas untuk mengakses infrastruktur sosial secara gratis dan untuk menggunakan transportasi umum dan sarana komunikasi tanpa hambatan. dan informasi. Dokumen pertama dari seri ini adalah Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 2 Oktober 1992. No. 1156 “Tentang langkah-langkah untuk menciptakan lingkungan hidup yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas.” Sesuai dengan Keputusan ini, dengan resolusi Dewan Menteri - Pemerintah Federasi Rusia dengan nama yang sama dan resolusi Pemerintah Federasi Rusia tanggal 08.12.94. 927 “Tentang memastikan terbentuknya lingkungan hidup yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas” mengatur pengenalan ke dalam undang-undang tentang masalah konstruksi persyaratan untuk melakukan pemeriksaan wajib atas dokumentasi desain dan estimasi untuk pengembangan kota dan pemukiman lainnya, konstruksi dan rekonstruksi bangunan dan struktur dalam rangka menjamin aksesibilitas bagi penyandang disabilitas. Tindakan ini menetapkan hukuman atas pelanggaran persyaratan ini.

Di wilayah Rusia, badan ahli lokal harus melakukan kontrol atas kualitas dokumentasi desain untuk konstruksi dan rekonstruksi bangunan dan struktur dalam hal memastikan akses bagi penyandang disabilitas ke bangunan dan struktur untuk memperoleh berbagai layanan yang diperlukan tanpa hambatan.

Terlepas dari prioritas dan relevansi masalah dukungan sosial bagi penyandang disabilitas, situasi saat ini di Rusia dalam bidang ini sangat kritis.

Bandara, terminal kereta api dan bus, trotoar dan perlintasan jalan juga harus dilengkapi dengan perangkat khusus untuk memudahkan hidup para penyandang disabilitas. Harus ada tempat parkir dan ruangan terpisah untuk kendaraan penyandang disabilitas, serta toilet khusus, yang umum ditemukan di banyak negara di dunia.

Dalam beberapa tahun terakhir, tren telah muncul dalam menyelesaikan masalah ini di sejumlah entitas konstituen Federasi Rusia. Misalnya, Duma Kota Moskow mengadopsi Undang-undang Moskow tanggal 17 Januari 2001. Nomor 3 “Tentang memastikan akses tanpa hambatan bagi penyandang disabilitas terhadap fasilitas infrastruktur sosial, transportasi dan teknik di kota Moskow.”

Undang-undang ini mendefinisikan tren ke arah integrasi penyandang disabilitas ke dalam masyarakat, menghilangkan dampak diskriminatif dari hambatan arsitektur, transportasi dan komunikasi yang melanggar hak dan kebebasan orang dengan mobilitas terbatas.

Undang-undang serupa telah diadopsi dan berlaku di entitas konstituen lain di Federasi Rusia.

Negara menyediakan penyediaan bagi penyandang disabilitas perawatan medis yang memenuhi syarat secara gratis atau dengan persyaratan preferensial, serta pemberian obat-obatan dan produk kesehatan secara gratis. Prosedur pemberian berbagai jenis perawatan medis kepada penyandang disabilitas ditentukan oleh sejumlah peraturan Pemerintah Federasi Rusia. Namun, karena melanggar Pasal 13 Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia”, Pemerintah Federasi Rusia untuk waktu yang lama tidak menentukan prosedur pembiayaan perawatan medis berkualitas yang diberikan kepada penyandang disabilitas, termasuk penyediaan obat. Karena itu, banyak yang kehilangan kesempatan untuk menerima bantuan khusus di tingkat federal pusat kesehatan, hak mereka atas cakupan obat gratis atau preferensial dilanggar.

Hal positifnya adalah bahwa sejak Januari 2001, prosedur pembiayaan entitas konstituen Federasi Rusia mulai ditentukan untuk mengembalikan pendapatan yang hilang kepada organisasi yang memberikan tunjangan kepada penyandang disabilitas.

Demikian pula di wilayah Kaluga, berdasarkan keputusan Pemerintah Daerah tanggal 19 Januari 2001. 19 “Tentang prosedur penggantian biaya organisasi yang terkait dengan pemberian tunjangan kepada penduduk wilayah Kaluga, diatur oleh undang-undang federal “Tentang Veteran”, “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia”, “Tentang Status Personil Militer”, prosedur penggantian biaya organisasi yang terkait dengan pemberian tunjangan ditentukan Organisasi farmasi menjadi lebih mampu memberikan obat-obatan sesuai dengan resep dokter kepada penyandang disabilitas di wilayah kami sesuai dengan Daftar Barang Penting Penting obat, disetujui atas perintah Kementerian Kesehatan Rusia tanggal 26 Januari 2000. No 30 dan disepakati dengan Kementerian Keuangan dan Kementerian Perekonomian Rusia.

Namun, bagaimanapun, di sebagian besar wilayah Federasi Rusia, yang melanggar Daftar di atas, yang mencakup lebih dari 400 item nama obat non-kepemilikan internasional, mereka membatasi resep obat untuk penyandang disabilitas dengan persyaratan preferensial pada daftar teritorial mereka. obat-obatan, yang tidak termasuk item yang paling penting. Hal ini terjadi meskipun subjek Federasi tidak memiliki hak untuk menerima daftar yang tidak sesuai dengan daftar federal.

Salah satu tahapan prosesnya dukungan medis penyandang disabilitas adalah Perawatan spa . Kompleks resor kesehatan di negara kita tidak memiliki analog di dunia. Namun, beberapa resor yang diakui secara internasional, misalnya Kaukasia Air mineral, yang terbentuk selama berabad-abad, saat ini mengalami kesulitan yang serius. Resor kesehatan kosong karena peristiwa di Republik Chechnya, tingginya harga transportasi penumpang, perawatan, makanan, dan pengurangan voucher preferensial (dibayar oleh perusahaan dan serikat pekerja).

Saat ini, situasi umum di negara ini mengenai penyediaan bagi penyandang disabilitas dan orang yang menderita berbagai penyakit, voucher sanatorium dan resor sulit.

Menurut Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, kebutuhan biaya perawatan sanatorium-resor bagi penyandang cacat dan peserta Perang Patriotik Hebat pada tahun 2001, sesuai dengan permintaan entitas konstituen Federasi, adalah 2 miliar 233,3 juta rubel, dan pembiayaan aktual direncanakan sebesar 995,8 juta rubel.

Salah satu hak konstitusional warga negara yang dicanangkan negara adalah hak atas pendidikan. Undang-undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” dan “Tentang Pendidikan” menjamin hak penyandang disabilitas atas pendidikan pra-sekolah dan luar sekolah, menerima pendidikan dasar umum dan menengah, dasar, menengah dan pendidikan kejuruan yang lebih tinggi.

Untuk implementasi praktis oleh penyandang disabilitas hak atas pendidikan Saat ini di Rusia terdapat lembaga pendidikan dari berbagai tingkatan, yang dilengkapi dengan program khusus dan sarana teknis tambahan yang memungkinkan pendidikan bersama bagi orang sehat dan orang cacat. Namun, penyediaan sekolah reguler dengan bantuan khusus untuk akses tanpa hambatan bagi penyandang disabilitas, persepsi dan asimilasi mereka materi pendidikan, serta kesiapan psikologis siswa dan guru untuk belajar bersama masih kurang. Menurut Kementerian Pendidikan Federasi Rusia, di lembaga pendidikan prasekolah tipe umum dan kompensasi saja, 360,5 ribu anak penyandang disabilitas diisolasi dari anak sehat dan 279,1 ribu anak lainnya berada di lembaga pendidikan khusus (pemasyarakatan).

Saat ini, pekerjaan masih berlanjut pada versi berikutnya dari rancangan undang-undang “Tentang Pendidikan Penyandang Disabilitas.”

Sistem perlindungan sosial Federasi Rusia memiliki lembaga khusus sendiri yang memberikan pendidikan kejuruan menengah kepada siswa. Ini adalah 30 sekolah kejuruan dan sekolah teknik. Dengan persetujuan Jerman, dua pusat dibuka di St. Petersburg dan Novokuznetsk, di mana pelatihan dilakukan pada tingkat kualitas yang lebih tinggi.

Namun, seiring dengan aspek positif dari reformasi sistem pendidikan kejuruan bagi penyandang disabilitas, perlu dicatat bahwa jumlah dana yang diperlukan untuk lembaga-lembaga yang termasuk di dalamnya tidak disediakan, dan sistem ketenagakerjaan dan adaptasi sosial bagi penyandang disabilitas tidak disediakan. disabilitas sejak kecil setelah lulus dari lembaga pendidikan pemasyarakatan belum tercipta.

Tidak dapat dicabut hak asasi manusia universal bagi penyandang disabilitas adalah hak untuk bekerja, meskipun kemampuannya untuk bekerja terbatas, hak untuk bekerja ditetapkan oleh Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” dan “Tentang Ketenagakerjaan Penduduk di Federasi Rusia”, yang ditujukan untuk menciptakan peluang nyata bagi penyandang disabilitas untuk terlibat dalam kegiatan yang bermanfaat dan menghasilkan pendapatan dan menyediakan mekanisme khusus untuk pelaksanaannya. Untuk melaksanakan

Hak ini memerlukan kebijakan negara yang jelas untuk mempromosikan lapangan kerja bagi penyandang disabilitas, karena fakta bahwa posisi penyandang disabilitas di pasar tenaga kerja di Rusia masih tidak sesuai dengan potensi kemampuan mereka, dan lapangan kerja mereka terlalu rendah. Penyandang disabilitas yang bekerja berjumlah kurang dari 10% dari jumlah total mereka (5-6 tahun yang lalu jumlahnya 16-18%), pekerjaan di kalangan penyandang disabilitas usia kerja tidak melebihi 15%. Angka ini sangat rendah terutama pada penyandang disabilitas kelompok I dan II (8%).

Salah satu langkah utama yang bertujuan untuk memecahkan masalah ketenagakerjaan penyandang disabilitas adalah penetapan kuota untuk mempekerjakan kategori warga negara ini oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia untuk organisasi, apa pun bentuk organisasi dan hukumnya. Menurut Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, pada tahun 2000, sekitar 12 ribu penyandang disabilitas dipekerjakan sesuai kuota yang ditetapkan. Selama tahun 2000, sekitar 86 ribu orang melamar ke layanan ketenagakerjaan untuk mendapatkan bantuan dalam mencari pekerjaan, dan bantuan diberikan dalam mencari pekerjaan bagi 42,7 ribu warga dengan kemampuan bekerja terbatas.

Masalah paling bermasalah dalam menyediakan sarana teknis rehabilitasi bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia adalah penyediaan kendaraan khusus secara gratis. Menurut Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia dan otoritas perlindungan sosial dari entitas konstituen Federasi Rusia, jumlah penyandang disabilitas yang membutuhkan kendaraan adalah 156 ribu orang, di mana 80 ribu penyandang disabilitas membutuhkan mobil, 76 ribu orang membutuhkan kursi roda bermotor.

Pendanaan yang tidak memadai telah menyebabkan daftar tunggu yang panjang untuk kendaraan khusus di entitas konstituen Federasi dan menimbulkan banyak permohonan dari penyandang disabilitas ke berbagai instansi pemerintah.

Melanggar Pasal 30 Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia”, Pemerintah Federasi Rusia belum mengembangkan prosedur untuk menugaskan dan membayar kategori penyandang disabilitas tertentu (tidak termasuk penyandang cacat perang) kompensasi moneter untuk pengeluaran untuk bensin atau bahan bakar jenis lain, perbaikan, pemeliharaan kendaraan dan suku cadang.

Untuk orang cacat perang, prosedur yang dipertimbangkan telah ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Namun, pembiayaannya masih menyisakan banyak hal yang tidak diinginkan. Menurut informasi Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, kebutuhan entitas konstituen Federasi untuk biaya penyediaan kendaraan pada tahun 2001, sedangkan kebutuhan biaya untuk keperluan ini bagi penyandang cacat perang adalah 4 juta 195,5 ribu rubel, dan direncanakan untuk mengalokasikan 1 juta 247, 9 ribu rubel.

Salah satu komponen terpenting dari perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas adalah ketentuan pensiun. Ketentuan pensiun bagi penyandang disabilitas dilakukan sesuai dengan Undang-Undang Federal Federasi Rusia “Tentang Pensiun Negara di Federasi Rusia”, yang bagi mereka, dibandingkan dengan pensiunan hari tua, terdapat keuntungan yang tampaknya signifikan. Undang-undang mengatur bahwa pensiun cacat kelompok I dan II, jika mereka memiliki masa kerja yang diperlukan, termasuk bagi mereka yang cacat sejak masa kanak-kanak, ditetapkan sebesar 75% dari penghasilan yang dihitung. Bagi penyandang disabilitas, tergantung pada usianya, masa kerja yang dibutuhkan jauh lebih pendek dibandingkan pensiunan hari tua. Yang terakhir berhak atas 75% dari tarif, menurut aturan umum, dengan pengalaman 40 tahun untuk wanita dan 45 tahun untuk pria.

Persyaratan masa kerja bagi penyandang disabilitas ditentukan dalam satu skala baik untuk laki-laki maupun perempuan. Durasi terlama dari pengalaman tersebut adalah 15 tahun.

Namun meskipun tingkat penghitungan tertinggi (75%) ditetapkan untuk penyandang disabilitas, dalam praktiknya hal ini tidak berhasil, karena pensiun dibatasi pada tiga pensiun hari tua minimum, dan akibatnya, dalam persentase, pensiun sebenarnya adalah pensiun. tidak lebih tinggi dari 25-30% dari pendapatan.

Hukum Federal 21 Juli 1997 113-FZ “Tentang tata cara penghitungan dan peningkatan pensiun negara” memperkenalkan metode berbeda dalam menghitung pensiun dengan menggunakan koefisien pensiun individu. Namun, prosedur baru ini tidak membawa perubahan signifikan terhadap situasi keuangan penyandang disabilitas. Pensiun sebagian besar dari mereka saat ini masih di bawah tingkat subsisten yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Berikut informasi Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia tanggal 7 Maret 2001. dan Dana Pensiun Rusia tanggal 26 Maret 2001. Besaran rata-rata pensiun cacat per bulan adalah:

untuk penyandang cacat karena penyakit umum - 698 rubel;

untuk penyandang cacat karena cedera kerja atau penyakit akibat kerja - 716 rubel;

untuk penyandang cacat karena trauma militer - 627 rubel;

untuk penyandang cacat akibat bencana Chernobyl - 709 rubel;

Pensiun rata-rata untuk penyandang disabilitas perang yang menerima dua pensiun adalah 1.652 rubel.

Sebagai bagian dari reformasi sistem pensiun Rusia, Presiden Federasi Rusia pada bulan Juni 2001 mengadopsi dua undang-undang federal baru “Tentang Pensiun Tenaga Kerja” dan “Tentang Jaminan Pensiun Negara di Federasi Rusia”, yang mengusulkan inovasi berikut:

diusulkan untuk mempertimbangkan pensiun cacat yang terdiri dari bagian dasar, asuransi dan bagian yang didanai;

pensiun tersebut dapat diberikan kepada penyandang disabilitas yang kehilangan kemampuan bekerja seluruhnya (100%) atau sebagian (setidaknya 50%) (penyebab kecacatan dan waktu timbulnya, kecuali kecacatan yang disebabkan oleh perbuatan melawan hukum, tidak urusan);

prasyarat pengangkatannya adalah adanya pengalaman kerja;

Diusulkan untuk menetapkan jumlah pensiun dasar bagi penyandang disabilitas kelompok 1, P, III, masing-masing, 900, 450, 225 rubel. (jumlah pensiun dasar yang ditentukan meningkat tergantung pada keberadaan dan jumlah orang yang menjadi tanggungan penyandang disabilitas);

ukuran bagian dasar dari pensiun tenaga kerja jika terjadi kenaikan harga barang dan jasa konsumen diindeks dalam batas dana yang dialokasikan dalam anggaran federal untuk tahun yang bersangkutan untuk tujuan ini (koefisien indeksasi ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia);

penyandang disabilitas (cacat sejak masa kanak-kanak, anak cacat) yang tidak berhak atas pensiun tenaga kerja diusulkan untuk diberikan pensiun sosial dengan jumlah sebagai berikut: anak cacat, anak cacat kelompok I dan II, penyandang cacat kelompok I - 125% dari bagian dasar pensiun tenaga kerja; penyandang cacat kelompok II - 100%; penyandang cacat kelompok III - 85%.

Namun, rancangan undang-undang tersebut tidak mempertimbangkan persyaratan Pasal 2 Undang-Undang Federal “Tentang Upah Subsisten di Federasi Rusia”, yang menurutnya minimum subsisten ditentukan untuk membenarkan upah minimum, pensiun, dan ketentuan yang ditetapkan. bantuan sosial negara yang diperlukan untuk warga berpenghasilan rendah.

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 02/09/2001. 99 "Tentang penetapan biaya hidup per kapita dan kelompok sosio-demografis utama penduduk di Federasi Rusia secara keseluruhan untuk kuartal keempat tahun 2000." Tingkat subsistensi minimum per kapita telah ditetapkan - 1285 rubel. (untuk populasi pekerja - 1406 rubel, pensiunan - 962 rubel, anak-anak - 1272 rubel).