Pengeluaran dana anggaran secara ilegal merupakan suatu kewajiban. Apa pengeluaran yang tidak masuk akal

Penggunaan dana anggaran didasarkan pada dua prinsip dasar: sifat tepat sasaran dan tepat sasaran. Tidak boleh dibelanjakan menurut perintah sembarangan. Namun, dalam masyarakat kita, fenomena penyalahgunaan dana publik bukanlah hal yang jarang terjadi. Hal ini biasanya disebabkan oleh kelebihan pembayaran anggaran. Dalam semua kasus, sanksi administratif dan bahkan pidana diberikan atas pelanggaran penggunaan uang anggaran.

Ketentuan utama dana anggaran diatur dalam peraturan. Peran utama diberikan pada “Kode Anggaran Federasi Rusia” tertanggal 31 Juli 1998 N 145-FZ.

Daftar pelanggaran keuangan disajikan:

Dengan demikian, penyalahgunaan dana anggaran terjadi karena kesalahan penafsiran klasifikasi pos pengeluaran. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh fakta korupsi. Namun dalam beberapa kasus, kesalahan bersifat sistemik dan harus diidentifikasi oleh badan pengawas - Kamar Akun.

Pembayaran upah

Pelanggaran keuangan di sektor ketenagakerjaan publik dianggap sebagai salah satu yang paling serius dalam klasifikasi tersebut. Di sini kita juga membedakan antara faktor kesalahan aritmatika dan kelebihan pembayaran yang disengaja untuk tujuan perampasan dana anggaran secara tidak sah.

Pembayaran yang belum jatuh tempo dapat diajukan:

• berlebihan upah melewati standar ketenagakerjaan dan
• tunjangan berkedok pembayaran subsidi
• tunjangan dan pembayaran tambahan untuk penghasilan yang ada
• bonus dan imbalan finansial atas keberhasilan dalam pekerjaan
• kompensasi yang tidak diatur oleh peraturan staf (kerusakan moral atau fisik terhadap kesehatan)
• pembayaran tunai lainnya yang tidak ditargetkan

Secara terpisah, perlu diperhatikan pelanggaran di bidang manajemen, ketika manajemen menetapkan sendiri berbagai pembayaran tambahan dari dana anggaran. Contoh yang mencolok: keuangan dimaksudkan untuk memberi penghargaan kepada karyawan organisasi yang layak, tetapi digunakan untuk gaji direktur umum atau kepala akuntan. Dari sudut pandang hukum, ini merupakan pelanggaran langsung terhadap Art. 22 dari Kode Perburuhan (Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Tunjangan, pembayaran insentif dan bonus merupakan total dana upah anggaran. Sesuai aturan, gaji atasan didasarkan pada rata-rata gaji pegawai sebesar lima kali lipat. Akibatnya, kelebihan pembayaran kepada manajer merupakan pelanggaran berat terhadap undang-undang ketenagakerjaan.

Berikut ini juga diakui sebagai pembayaran ilegal:

• Perhitungan upah kerja pada akhir pekan dan hari libur
• perhitungan gaji rata-rata yang salah
• pembayaran insentif untuk pekerjaan sesuai dengan jadwal dan ruang lingkup tanggung jawab yang tidak ditentukan
• kesalahan saat menghitung tunjangan untuk pekerjaan di Far North atau di lokasi berbahaya

Akibatnya, pembayaran yang tidak tepat dikaitkan dengan kesalahan dalam perhitungan dan dengan sengaja melebih-lebihkan gaji.

Pengeluaran dana selama pekerjaan perbaikan dan konstruksi

Industri konstruksi memerlukan perhitungan yang sangat akurat. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa selama perbaikan dan pekerjaan konstruksi ada beberapa sumber keuangan. Dalam pelaksanaan program pembangunan perumahan negara, uang anggaran diperhitungkan.

Pelanggaran pengeluaran yang salah biasanya melibatkan pembayaran aktual atau sebagian dari kewajiban konstruksi yang tidak terpenuhi. Sebelum membelanjakan dana anggaran, pengukuran ahli terhadap jumlah pekerjaan harus dilakukan dan dilakukan. Biasanya, masalah instalasi adalah:

1. Estimasi perkiraan konstruksi yang terlalu tinggi.
2. Melebih-lebihkan ruang lingkup fisik pekerjaan perbaikan dan konstruksi.
3. Melaksanakan pembelian bahan bangunan untuk beberapa item keuangan.
4. Pembayaran berulang untuk pekerjaan konstruksi yang sama.
5. Melakukan pembayaran kepada kontraktor pihak ketiga, dll.

Sebagai catatan! Saat menentukan pengeluaran keuangan dari anggaran, standar teknis biasanya digunakan. Dokumen-dokumen tersebut disajikan dengan instruksi seperti GESN atau FER (TER).

Anda dapat menghindari pemborosan anggaran selama pekerjaan konstruksi dengan menyusun dokumentasi. Ini menampilkan persyaratan berikut:

• informasi tentang pemeriksaan teknis proyek pembangunan modal dan perhitungan indikator desain dan estimasi
• daftar harga untuk pekerjaan di masa depan dibentuk dengan mempertimbangkan harga pasar dan inflasi (jika tidak memungkinkan, perkiraan indikator pada saat penyusunan rencana)
• harus memberikan link ke daftar harga yang digunakan sebagai dasar penentuan biaya material
• jumlah akhir perbaikan besar dibentuk dikurangi biaya elemen yang dibongkar, jika elemen tersebut tetap dapat digunakan lebih lanjut dalam konstruksi

Saat menghitung penggunaan anggaran, dokumentasi utama harus diperhitungkan: pesanan, faktur, perkiraan, daftar harga, dll.

Pelanggaran perjalanan bisnis

Melakukan perjalanan bisnis merupakan salah satu unsur rutinitas kerja dalam organisasi dan perusahaan. Menurut Seni. 167 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, pelancong bisnis menerima tunjangan uang dan mempertahankan tempat kerja mereka sampai mereka kembali.

Majikan wajib mengganti biaya-biaya berikut kepada pekerja:

1. Biaya perjalanan ke tempat perjalanan bisnis (pembayaran bensin - jika itu mobil pribadi karyawan, tiket bus, kereta api, pesawat, laut atau jenis transportasi lainnya).
2. Biaya pembayaran akomodasi (apartemen sewaan, hotel, kamar asrama).
3. Tunjangan harian diperlukan untuk akomodasi karyawan yang jauh dari tempat kerja utamanya (biaya makan, istirahat, dll.).
4. Pengeluaran lain yang dikeluarkan oleh seorang karyawan selama perjalanan bisnis: pengurusan visa, izin konsuler, dll.

Menurut aturan, biaya akan diganti segera setelah karyawan tiba. Agar biaya dapat diganti seluruhnya, laporan pengeluaran yang lengkap harus disediakan. Perhatikan bahwa pelanggaran pertama diperbolehkan di sini: di satu sisi, pemberi kerja mungkin meragukan keabsahan biaya dan tidak membayar sebagian darinya. Di sisi lain, biaya dapat ditanggung lebih besar. Apalagi dana anggaran digunakan untuk pembiayaan.

Contoh: menurut peraturan perusahaan setempat, pelancong bisnis harus tinggal di apartemen sewaan. Dengan mengabaikan aturan ini, majikan mengizinkan wakilnya untuk check-in di hotel. Akibatnya, porsi biaya akan diganti sebagai biaya hidup di kamar hotel. Pengeluaran yang tidak wajar akan dimasukkan ke dalam pos anggaran, sehingga melanggar prinsip sasaran.

Melakukan pemeriksaan

Penindasan penyalahgunaan anggaran yang tepat waktu berada dalam kompetensi otoritas pengatur - Kamar Rekening dan Otoritas Pengawasan Keuangan Rusia.

Saat memeriksa tujuan penggunaan dana anggaran, prosedur khusus diterapkan:

1. rencana kegiatan keuangan dan ekonomi yang dikembangkan untuk tahun berjalan (dan dalam beberapa kasus untuk tahun berikutnya)
2. konfirmasi pelaksanaan anggaran dalam rangka kegiatan ekonomi (jumlah karyawan, perjanjian penggunaan properti)

• Survei tertulis dan lisan terhadap mereka yang terlibat dalam pengeluaran uang anggaran (direktur umum, kepala akuntan, staf, dll.) - tidak hanya dana, tetapi juga properti anggaran harus diverifikasi.
• Melaksanakan kepemilikan berkelanjutan atas suatu subjek - penilaian terhadap tujuan dan prinsip yang ditargetkan, efisiensi penggunaan, keamanan dari kehilangan dini.

Akuntansi keuangan memungkinkan Anda mengidentifikasi kesalahan yang tidak disengaja dan disengaja dalam menghitung penggunaan dana anggaran. Sanksi berupa teguran lisan, teguran, pemecatan dari jabatan, atau ganti rugi finansial atas kerusakan yang terjadi. Pelanggaran pidana yang teridentifikasi dipertimbangkan di pengadilan menurut prosedur khusus.

Tanggung jawab atas pelanggaran

Penyalahgunaan uang anggaran memerlukan tanggung jawab administratif dan pidana.

Sanksi administratif sesuai dengan Art. 15.14 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia disajikan:

• pengenaan denda sebesar 20.000 hingga 50.000 rubel ( individu), kompensasi dari 5 hingga 25% dari jumlah anggaran yang digunakan secara ilegal (badan hukum)
• diskualifikasi (memegang posisi) dari 1 hingga 3 tahun

Sifat pidana sesuai dengan Bagian 1 Pasal 285.1 KUHP Federasi Rusia disajikan:

• pengenaan denda sebesar 100.000 hingga 300.000 rubel (atau pemotongan dari pendapatan terpidana selama dua tahun)
• kerja paksa hingga 2 tahun dengan pemberhentian paralel dari jabatan hingga 3 tahun
• pembatasan kebebasan sementara hingga enam bulan
• penjara hingga 3 tahun

Seperti yang ditunjukkan oleh praktik, seringkali terpidana diberhentikan dari jabatannya dan dipaksa untuk menutupi kerusakan yang ditimbulkannya.

Penerapan sanksi pidana tergantung pada besar kecilnya kerugian yang ditimbulkan. Hitung mundur dimulai dengan kerusakan besar akibat penyalahgunaan anggaran - dari 1,5 juta rubel. Yang jauh lebih serius dimulai dari 7,5 juta rubel.

Dengan demikian, penyalahgunaan dana anggaran merupakan pelanggaran jahat terhadap undang-undang saat ini. Pembayaran yang tidak masuk akal ditekan oleh otoritas pengawas. Pelanggaran dikenakan tanggung jawab administratif dan pidana.

Tulis pertanyaan Anda pada formulir di bawah ini

Baca juga:

• 
  Perampasan bonus karena pelanggaran disiplin kerja -...
• 
  Tambahan untuk bekerja di Far North...
• 
  Pencatatan jam kerja yang diringkas adalah apa:...
• 
  Apa yang dimaksud dengan kontrak yang efektif dalam pendidikan: apa...

Kami melaporkan hal berikut: Penggunaan yang tidak tepat adalah pengarahan dana anggaran untuk tujuan yang tidak ditentukan oleh syarat penerimaannya. Syarat dan tujuan penggunaan ditetapkan dalam keputusan anggaran, jadwal anggaran, perkiraan anggaran atau dokumen lain yang menjadi dasar penyediaan dana dari anggaran.

Persyaratan tersebut ditetapkan oleh paragraf 1 Pasal 306.4 Kode Anggaran Federasi Rusia.

Sasaran pengeluaran ditetapkan dalam anggaran menurut klasifikasi penyelenggaraan sektor pemerintahan umum (KOSGU). Metodologi penerapan KOSGU ditetapkan dalam Bagian V instruksi yang disetujui atas Perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 1 Juli 2013 No. 65n.

Mengenai pengeluaran yang tidak wajar, undang-undang menetapkan sejumlah persyaratan akuntansi, khususnya, dasar entri akuntansi adalah dokumen akuntansi utama yang telah menjalani pengendalian internal. Hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa akuntansi dilakukan atas dasar dokumen utama. Dokumen utama harus dibuat pada saat selesainya setiap fakta kehidupan ekonomi, dan jika hal ini tidak memungkinkan, segera setelah selesainya. Aturan tersebut diatur dalam Pasal 9 UU 6 Desember 2011 No. 402-FZ, ayat 7 Petunjuk Bagan Akun Terpadu No. 157n.

Berdasarkan hasil audit kegiatan keuangan institusi mungkin terkena biaya yang tidak masuk akal. Hal ini dapat berupa, misalnya, penghapusan aset material secara tidak wajar, yang dapat menyebabkan pengeluaran ilegal dan kekurangan aset.

Tindakan berikut dapat dianggap sebagai pelanggaran keuangan terkait dengan penghapusan properti yang tidak dapat dibenarkan:
– penghapusan properti tanpa dokumen pendukung;
– pelanggaran akuntansi selama pelepasan aset;
– penghapusan harta benda tidak sesuai dengan tata cara yang telah ditetapkan.

Sesuai dengan Pasal 15.11 Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif, pelanggaran berat terhadap aturan perilaku akuntansi dan penyajian laporan keuangan, serta tata cara dan syarat penyimpanan dokumen akuntansi - memerlukan pengenaan denda administratif kepada pejabat sebesar dua ribu hingga tiga ribu rubel.

Pelanggaran berat terhadap aturan akuntansi dan penyajian laporan keuangan berarti: meremehkan jumlah pajak dan biaya yang masih harus dibayar sekurang-kurangnya 10 persen karena distorsi data akuntansi; distorsi setiap pasal (baris) formulir pelaporan keuangan paling sedikit 10 persen.

Alasan untuk posisi ini diberikan di bawah ini dalam materi Sistem Glavbukh

Bagi suatu lembaga, prinsip sistem anggaran yang paling signifikan adalah prinsip sifat dana anggaran yang tepat sasaran dan tepat sasaran ().*

Penting untuk membedakan penggunaan dana anggaran yang ditargetkan dari penggunaan efektif - ini adalah masalah yang berbeda. Namun, sebagai aturan, Rosfinnadzor dan badan pengawas negara lainnya memeriksanya secara bersamaan. Oleh karena itu, dalam melakukan pengecekan tujuan penggunaan dana, lembaga harus sekaligus melakukan pengecekan.

Penggunaan yang tidak pantas

Penggunaan yang tidak tepat adalah pengarahan dana anggaran untuk tujuan yang tidak ditentukan oleh syarat penerimaannya. Syarat dan tujuan penggunaan ditetapkan dalam keputusan anggaran, jadwal anggaran, perkiraan anggaran atau dokumen lain yang menjadi dasar penyediaan dana dari anggaran.

Persyaratan tersebut ditetapkan dalam Pasal 306.4 Kode Anggaran Federasi Rusia.

Sasaran pengeluaran ditetapkan dalam anggaran menurut klasifikasi penyelenggaraan sektor pemerintahan umum (KOSGU). dipasang dalam instruksi yang disetujui oleh .*

Namun seringkali pengeluaran dapat diatribusikan secara sama ke artikel atau subartikel klasifikasi yang berbeda. Dalam hal ini, pembiayaan pengeluaran dari dana yang dialokasikan untuk salah satu item yang diperbolehkan tidak diakui sebagai penyalahgunaan dana anggaran (, resolusi Layanan Antimonopoli Federal Distrik Volga-Vyatka,).

Dalam praktiknya, pengontrol dapat mengkualifikasikan penyalahgunaan dana anggaran dalam kasus berikut:

dana anggaran yang dialokasikan untuk tahun anggaran berjalan digunakan untuk pembayaran mendatang pada tahun anggaran berikutnya (misalnya,);

biaya tambahan telah dibayarkan yang tidak ditentukan secara tegas oleh hukum dalam beberapa kasus (misalnya);

pembayaran di muka berdasarkan kontrak telah ditransfer melebihi batas yang ditetapkan untuk pembayaran di muka ();

dana anggaran dibelanjakan tanpa dokumen pendukung (utama);

dikeluarkan biaya-biaya lain yang tidak dilaporkan (tidak disepakati dengan pendiri);

peralatan yang dibeli dengan menggunakan dana anggaran untuk keperluan tertentu digunakan untuk tujuan lain, misalnya.

Kesalahan dalam menentukan kode KOSGU seringkali menjadi dasar pengawas negara untuk mencatat penyalahgunaan dana anggaran. Pentingnya kesalahan tersebut disebabkan oleh fakta bahwa kesalahan tersebut merupakan tanda pengeluaran yang paling jelas untuk tujuan yang tidak disebutkan dalam perkiraan.*

Namun tidak setiap kesalahan harus dianggap sebagai penyalahgunaan dana. Ada juga situasi ketika penggunaan kode KOSGU tertentu dikaitkan dengan instruksi dari Badan Anggaran Negara Ukraina atau otoritas perbendaharaan. Penggunaan kode KOSGU yang salah akan menjadi pelanggaran umum terhadap metodologi dalam kasus berikut:

pengeluaran dilakukan menurut kode KOSGU sesuai dengan Rekomendasi metodologis(instruksi) GRBS untuk penyelenggaraan negara kebijakan akuntansi;

pengeluaran dilaksanakan menurut kode KOSGU sesuai dengan perkiraan anggaran, penugasan negara, serta dokumen lain yang menjadi dasar hukum penerimaan dana anggaran (misalnya sesuai dengan jadwal anggaran, pemberitahuan alokasi anggaran);

tata cara pelaksanaan pengeluaran tunai menurut kode KOSGU tidak terdapat dalam dokumen yang menjadi dasar hukum penerimaan dana anggaran;

pada saat transfer pembayaran barang (pekerjaan, jasa), lembaga tidak dapat secara jelas menentukan kode KOSGU mana yang akan dikaitkan dengan biaya-biaya tersebut;

Diketahui bahwa tindakan salah tersebut dilakukan secara tidak sengaja.

Perlu dicatat bahwa mengenai isu-isu paling mendesak yang tidak tercermin dalam metodologi penerapan KOSGU, perwakilan departemen keuangan setiap tahun memberikan penjelasan tertulis dan lisan. Lembaga mungkin menanyakan biaya atau manfaat yang akan datang dari klarifikasi sebelumnya. Penentuan KOSGU yang benar untuk suatu transaksi bisnis atau jenis operasi homogen sudah menjadi elemen pengendalian, yang juga akan menghindari kesalahan dalam akuntansi.

Kontrol awal

Contoh pengendalian awal

Pada November 2013, ekonom lembaga negara “Alpha” A.S. Kondratyev menyusun rancangan perkiraan untuk tahun 2014 dan menghitung perkiraan yang direncanakan untuk perkiraan anggaran.

Saat menghitung perkiraan yang direncanakan, ekonom menghubungkan biaya pembuatan furnitur untuk ruang kelas. Namun, atas dasar yang disetujui, biaya produksi aset tetap harus diatribusikan pada.

Pada tahap pembayaran kewajiban, penting untuk mengatur interaksi yang tepat dengan otoritas perbendaharaan, yang, ketika mengesahkan permohonan tunai, memeriksa kebenaran penerapan kode KOSGU dan saldo LBO untuk barang-barang ini (disetujui). Jika Departemen Keuangan tidak menerima permohonan, jangan mencoba untuk “menerapkan” pembayaran berdasarkan KOSGU mana pun.

Jika kode salah ditentukan saat menyetujui perkiraan, maka hubungi GRBS terlebih dahulu untuk meminta. Jika otoritas perbendaharaan melakukan kesalahan, pastikan untuk mengirimi mereka surat

Melakukan pembayaran di muka melebihi jumlah yang ditetapkan;

Penggunaan dana anggaran tanpa konfirmasi dengan dokumen pendukung;

Kelebihan pembayaran dan pembayaran upah yang tidak semestinya (gaji, tunjangan);

Pengeluaran yang berlebihan (kecuali kelebihan pembayaran dan pembayaran upah yang tidak semestinya (tunai, tunjangan).

Harap diperhatikan: menurut bagian 4 Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 25 Juni 1996 N 1095 "Tentang langkah-langkah untuk memastikan negara Federasi Rusia“dana yang dibelanjakan secara tidak sah atau tidak untuk peruntukannya, serta pendapatan yang diterima dari penggunaannya, dapat diganti sesuai dengan petunjuk badan pengawas keuangan negara terkait dalam waktu satu bulan setelah terdeteksi. dari pelanggaran-pelanggaran ini.

Perlu dicatat bahwa dalam praktiknya aturan ini tidak selalu bisa diterapkan. Misalnya, saat ini, karena penghapusan Art. 231 dari Kode Anggaran Federasi Rusia, tidak ada mekanisme hukum untuk penggantian dana anggaran federal yang digunakan untuk tujuan selain tujuan yang dimaksudkan. Ketika pelanggaran-pelanggaran ini teridentifikasi, otoritas pengawas terpaksa membatasi diri untuk membawa pejabat dan badan hukum ke tanggung jawab administratif Seni. 15.14 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. Juga tidak diperbolehkan untuk memulihkan jumlah upah (gaji, tunjangan) yang lebih dibayar dari karyawan, kecuali untuk kasus-kasus yang ditetapkan Seni. 137 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Mari kita lihat jenis-jenis pembelanjaan yang tidak patut Uang secara detail.
^

Melakukan pembayaran di muka melebihi jumlah yang ditetapkan

Untuk tahun 2010 sesuai dengan standar Peraturan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 31 Desember 2009 N 1181 “Tentang langkah-langkah untuk menerapkan Undang-Undang Federal “Tentang Anggaran Federal untuk 2010 dan periode perencanaan 2011 dan 2012” menetapkan jumlah pembayaran di muka berikut yang dapat diberikan ketika perjanjian akhir (kontrak pemerintah) untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan dan penyediaan layanan:

Sampai dengan 100% dari jumlah perjanjian (kontrak), tetapi tidak lebih dari batas kewajiban anggaran yang harus dipenuhi pada tahun 2010 - berdasarkan perjanjian (kontrak) untuk penyediaan layanan komunikasi, untuk berlangganan (pembelian) publikasi cetak, untuk pelatihan dalam kursus pelatihan lanjutan, partisipasi dalam konferensi ilmiah, metodologis, ilmiah-praktis dan lainnya, dalam melakukan pemeriksaan negara atas dokumentasi desain dan hasil survei teknik, mengadakan Olimpiade Seluruh Rusia dan membeli tiket pesawat dan kereta api, tiket untuk perkotaan dan pinggiran kota voucher transportasi dan perjalanan perawatan spa, berdasarkan kontrak asuransi wajib tanggung jawab perdata pemilik kendaraan, serta berdasarkan kontrak untuk penyediaan perawatan warga negara Federasi Rusia di luar wilayah Federasi Rusia, yang dibuat oleh Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial dengan organisasi asing, dan berdasarkan perjanjian (kontrak) untuk penyediaan layanan transportasi untuk pengangkutan barang-barang kemanusiaan dengan kereta api selama operasi kemanusiaan yang dilakukan oleh Kementerian Situasi Darurat dengan organisasi pelaksana Rusia;

Sampai dengan 60% dari jumlah perjanjian (kontrak), tetapi tidak lebih dari 60% dari batas kewajiban anggaran yang harus dipenuhi pada tahun 2010, - berdasarkan kontrak pemerintah untuk penyediaan jasa transportasi udara bagi pejabat senior badan pemerintah Federasi Rusia, pejabat lain dan perwakilan delegasi resmi, dilakukan sesuai dengan keputusan terpisah dari Presiden Federasi Rusia, transportasi udara dilakukan untuk memastikan kunjungan dan perjalanan kerja orang-orang ini, serta berdasarkan perjanjian (kontrak) diakhiri dengan penyelenggara eksposisi Rusia pada pameran dan acara pekan raya internasional, nasional dan lainnya, dalam hal organisasi eksposisi tersebut diberikan dengan sebagian dukungan keuangan dari anggaran federal;

Hingga 30% dari jumlah perjanjian (kontrak negara), serta pembayaran di muka berikutnya untuk pekerjaan yang dilakukan dalam jumlah yang ditentukan setelah konfirmasi penyelesaian pekerjaan yang ditentukan dalam perjanjian (kontrak negara) dalam jumlah uang muka pembayaran yang dilakukan berdasarkan perjanjian (kontrak negara) untuk konstruksi, rekonstruksi dan perbaikan besar proyek konstruksi modal milik negara Federasi Rusia dalam jumlah melebihi 600.000.000 rubel;

Hingga 50% dari jumlah perjanjian (kontrak negara) dengan produsen peralatan otomotif dan konstruksi jalan yang diproduksi di wilayah Federasi Rusia, dalam kasus yang ditentukan pasal 17.1 bagian 2 seni. 55 UU Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;

Sampai dengan 30% dari jumlah perjanjian (kontrak), tetapi tidak lebih dari 30% dari batas kewajiban anggaran yang harus dipenuhi pada tahun 2010 - untuk perjanjian (kontrak) lainnya.

Pembayaran di muka yang dilakukan oleh penerima dana anggaran federal yang melebihi standar di atas akan diklasifikasikan oleh otoritas kontrol sebagai pengeluaran dana anggaran yang melanggar hukum.

^

Menghabiskan dana anggaran tanpa dokumen pendukung

Selain itu, menurut Bagian 1 Seni. 161 KUH Perdata, transaksi-transaksi antara badan-badan hukum, maupun antara mereka dengan warga negara, harus dilakukan dalam bentuk tertulis yang sederhana dengan membuat surat-surat yang menyatakan isinya dan ditandatangani oleh orang atau orang-orang yang melakukan transaksi itu, atau orang-orang yang diberi kuasa olehnya ( Bagian 1 Seni. 160 Kode sipil).

Dengan demikian, penggunaan dana anggaran tanpa adanya dokumen pendukung akan dikualifikasikan sebagai pengeluaran dana anggaran yang melanggar hukum.

^

Kelebihan pembayaran dan pembayaran upah yang tidak semestinya (gaji, tunjangan)

Kasus yang cukup umum adalah kenyataan bahwa pimpinan suatu organisasi menetapkan berbagai bonus insentif dan bonus untuk dirinya sendiri.

Berdasarkan Seni. 22 Kode Perburuhan Federasi Rusia membebankan kewajiban pada majikan untuk membayar upah yang harus dibayarkan kepada karyawan. Tunjangan, pembayaran tambahan dan bonus termasuk dalam dana upah dan dibayarkan kepada karyawan berdasarkan keputusan pemberi kerja.

Gaji pimpinan lembaga terdiri dari gaji pejabat serta pembayaran kompensasi dan insentif. Gaji resmi pimpinan lembaga, yang ditentukan dalam kontrak kerja, ditetapkan dengan perbandingan berganda terhadap gaji rata-rata pegawai yang menjadi staf utama lembaga yang dipimpinnya, dan berjumlah sampai dengan lima kali lipat dari yang ditentukan. gaji rata-rata ( ayat 6 Peraturan tentang penetapan sistem remunerasi bagi pegawai lembaga anggaran federal, disetujui Resolusi Pemerintah Federasi Rusia tanggal 05.08.2008 N 583 (selanjutnya disebut Peraturan)).

Menurut ayat 8 Ketentuan pembayaran kompensasi ditetapkan bagi pimpinan lembaga dalam bentuk persentase dari gaji pejabat atau dalam jumlah absolut. Badan pemerintah federal - pengelola utama dana anggaran federal, yang bertanggung jawab atas lembaga-lembaga, dapat menetapkan pembayaran insentif kepada kepala lembaga-lembaga ini.

Pembayaran insentif kepada kepala lembaga yang merupakan pengelola utama dana anggaran federal ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia ( ayat 9 Peraturan).

Dengan demikian, penetapan oleh pimpinan suatu lembaga atas tunjangan dan bonus insentif untuk dirinya sendiri yang tidak ditetapkan dalam kontrak kerja dengannya, serta tanpa persetujuan dan tanpa adanya perintah dari organisasi yang lebih tinggi, akan diakui sebagai suatu tindakan. pengeluaran dana anggaran yang melanggar hukum.

Selain itu, kelebihan pembayaran dan pembayaran upah (gaji, tunjangan), tunjangan dan pembayaran tambahan, bonus, imbalan dan kompensasi yang tidak diatur dalam tabel kepegawaian dan peraturan termasuk pelanggaran seperti:

Pelanggaran pembayaran pekerjaan pada akhir pekan dan hari libur;

Pelanggaran dalam menentukan pendapatan rata-rata untuk menghitung besaran uang liburan dan pembayaran lainnya;

Pelanggaran dalam penerapan dan akrual koefisien regional dan tunjangan utara di daerah wilayah Utara Jauh dan wilayah serupa;

Fakta pembayaran tambahan yang tidak sah terhadap gaji pekerja tetap untuk melakukan pekerjaan dalam lingkup tugasnya, untuk pekerjaan paruh waktu, dan untuk menggantikan pekerja yang tidak hadir sementara;

Pembayaran untuk waktu sebenarnya tidak berhasil.

Pengeluaran dana publik secara tidak sah adalah tindakan pejabat yang dapat dihukum secara administratif atau pidana yang menggunakan anggaran untuk tujuan selain dari peruntukannya. Padahal, seluruh dana APBN dikeluarkan dengan syarat penerimaan tertentu, yang diatur dengan: jadwal anggaran, pemberitahuan alokasi, perkiraan biaya/pendapatan dan dokumen lainnya. KUHP Federasi Rusia mengatur pasal-pasal tentang pertanggungjawaban pidana atas penggelapan anggaran negara, salah satunya adalah Pasal 285.1 “Penyalahgunaan dana anggaran.”

Bentuk pembelanjaan anggaran ilegal di Rusia

Kementerian Keuangan Federasi Rusia, dalam perintahnya tertanggal 26 April 2001, dengan jelas menyebutkan daftar pengeluaran pemerintah yang dapat diklasifikasikan sebagai ilegal. Secara khusus, ini adalah pengeluaran anggaran untuk tujuan yang tidak ditentukan:

• Jadwal anggaran atau batasan kewajiban anggaran untuk tahun anggaran tertentu.
• Perkiraan biaya/pendapatan.
• Perjanjian untuk memperoleh kredit atau pinjaman anggaran.
• Ketentuan untuk menerima subsidi atau subsidi (jika eksekutif menghabiskan dana tersebut).

Untuk menentukan secara akurat ilegalitas pengeluaran dana publik, pelanggaran utama yang diidentifikasi selama pengendalian negara juga digunakan. Menurut pengklasifikasi ini, pencurian APBN dapat meliputi:

• Pengeluaran dana pemerintah untuk tujuan yang tidak berkaitan dengan tujuan negara.
• Pelanggaran terhadap rezim yang ditetapkan dalam penggunaan dana sistem anggaran.

Kategori tindakan ilegal yang pertama meliputi: membelanjakan uang untuk tujuan yang seharusnya dibiayai dari sumber di luar anggaran; penggunaan dana untuk membiayai keperluan pribadi (pencurian); pengeluaran anggaran yang tidak direncanakan (bertentangan dengan perkiraan, rencana anggaran). Kategori kedua penggunaan uang ilegal lebih berkaitan dengan pergerakan dana yang tidak sah sesuai dengan kode klasifikasi pengeluaran anggaran Federasi Rusia.

Tanggung jawab pidana atas pengeluaran dana publik secara ilegal

Pejabat mana pun yang membelanjakan dana publik secara ilegal dapat dikenakan sanksi finansial, administratif, atau pidana. Sanksi finansial dan administratif termasuk denda, penyitaan properti, perampasan jabatan tanpa hak untuk memegang jabatan publik, dll.

Seruan paling radikal untuk akuntabilitas adalah pidana. Hingga tahun 2003, orang yang membelanjakan anggaran secara ilegal hanya dapat diadili (pidana) berdasarkan Art. 285 KUHP Rusia “Penyalahgunaan kekuasaan resmi”. Selanjutnya, amandemen dan penambahan signifikan dilakukan, salah satunya – “Penyalahgunaan dana anggaran.”

Saat membuka proses hukum pertanggungjawaban pidana atas penggunaan anggaran negara secara tidak sah, biasanya dibedakan sebagai berikut:

• Objek tindak pidananya adalah hubungan masyarakat yang timbul sebagai akibat pelaksanaan tugas pejabat.

• Subyek kejahatannya adalah dana publik di tingkat manapun. Ini termasuk: hibah, subsidi, alokasi anggaran, subsidi, transfer untuk penduduk (menurut Pasal 6 Kode Anggaran).

Selain itu, juga dipertimbangkan hal-hal berikut: sisi objektif kejahatan (perbuatan ilegal aktif seseorang) dan sisi subjektif (niat jahat). Sebelum memulai kasus pidana atas masalah penggunaan anggaran secara ilegal, dilakukan pemeriksaan. Mereka dapat dibagi menjadi dua kategori:

• Inspeksi oleh badan investigasi. Tugas mereka: mengajukan pertanyaan kepada otoritas registrasi negara, mendapatkan dokumen tentang aktivitas keuangan entitas yang dicurigai, mendapatkan penjelasan dari pejabat senior, dll.
• Inspeksi oleh badan kontrol dan audit. Biasanya, mereka melakukan inventarisasi dan audit dokumenter, yang akan membantu mengidentifikasi penyimpangan keuangan dan ekonomi.

Kesimpulan

Pengeluaran dana publik diatur oleh sejumlah dokumen. Dalam kasus penggunaan anggaran negara secara ilegal, pejabat tersebut menanggung tanggung jawab finansial, administratif, atau pidana sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. Karena meningkatnya kejadian pencurian dan kejahatan lain yang terkait dengan penggunaan dana publik, amandemen diperkenalkan pada KUHP Federasi Rusia untuk memperketat hukuman atas tindakan ilegal.

Tetap up to date dengan semua orang acara penting United Traders - berlangganan kami

“Organisasi Anggaran: Akuntansi dan Perpajakan”, 2012, N 8

Badan pengawas keuangan negara (kota) yang melakukan audit (inspeksi) terhadap kegiatan keuangan dan ekonomi lembaga anggaran seringkali mencirikan pelanggaran yang teridentifikasi sebagai penyalahgunaan dana. Meskipun peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini tidak memuat konsep “pengeluaran yang salah”, namun dari analisis penerapan norma tersebut dapat kita simpulkan: “pengeluaran yang salah” berarti pengeluaran dana yang melanggar peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu pengeluaran dana yang melanggar peraturan perundang-undangan yang berlaku. istilah ini sinonim dengan istilah “penggunaan dana secara tidak sah”. Pada artikel ini kita akan melihat pelanggaran paling umum yang termasuk dalam kategori pengeluaran dana yang tidak tepat.

Menghabiskan uang tanpa dokumen pendukung

Sesuai dengan Seni. 9 UU Akuntansi<1>dan ayat 7 Instruksi No.157n<2>segala transaksi usaha yang dilakukan oleh suatu lembaga anggaran harus didokumentasikan dengan dokumen pendukung. Yang terakhir ini berfungsi sebagai dokumen akuntansi utama yang menjadi dasar pelaksanaan akuntansi.

<1>Undang-Undang Federal 21 November 1996 N 129-FZ “Tentang Akuntansi”.
<2>Petunjuk penerapan Bagan Akun Terpadu untuk otoritas publik (badan negara), pemerintah daerah, badan pengelola dana ekstra-anggaran negara, akademi ilmu pengetahuan negara, lembaga negara (kota), disetujui. Atas Perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 1 Desember 2010 N 157n.

Selain itu, menurut Bagian 1 Seni. 161 KUH Perdata Federasi Rusia, transaksi antara badan hukum, serta antara mereka dan warga negara, harus dilakukan dalam bentuk tertulis sederhana dengan membuat dokumen yang mencerminkan isinya dan ditandatangani oleh orang atau orang-orang yang melakukan transaksi atau sebagaimana mestinya. berwenang (Bagian 1 Pasal 160 KUH Perdata Federasi Rusia).

Dengan demikian, penggunaan dana tanpa adanya dokumen pendukung akan diklasifikasikan oleh auditor sebagai penggunaan dana anggaran yang melanggar hukum.

Pelanggaran terkait dengan melebihi standar kompensasi maksimum atas penggunaan kendaraan pribadi untuk keperluan bisnis

Sesuai dengan Seni. 188 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, ketika seorang karyawan menggunakan properti pribadi dengan persetujuan atau sepengetahuan majikan dan untuk kepentingannya, karyawan tersebut diberi kompensasi untuk penggunaan, keausan (penyusutan) peralatan, transportasi pribadi, peralatan dan sarana serta bahan teknis lainnya milik karyawan, serta penggantian biaya yang terkait dengan penggunaannya. Besarnya penggantian biaya ditentukan berdasarkan kesepakatan para pihak dalam kontrak kerja, yang dinyatakan secara tertulis.

Tingkat kompensasi maksimum kepada karyawan di lembaga dan organisasi yang dibiayai dari anggaran semua tingkatan untuk penggunaan transportasi pribadi untuk tujuan bisnis ditetapkan oleh klausul 1 Perintah Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 04.02.2000 N 16n “Tentang perubahan tingkat kompensasi maksimum untuk penggunaan pribadi mobil penumpang dan sepeda motor untuk perjalanan bisnis." Tata cara pembayaran ganti rugi diatur dalam pasal 1 - 6, 8 dan 9 Surat Kementerian Keuangan Rusia tanggal 21 Juli 1992 N 57 "Tentang syarat pembayaran ganti rugi kepada pegawai untuk penggunaan mobil pribadinya untuk perjalanan bisnis." Pembayaran kompensasi tanpa mematuhi aturan dan peraturan yang ditentukan akan dikualifikasikan sebagai penyalahgunaan dana anggaran. Perlu dicatat bahwa norma-norma ini harus dipatuhi hanya dalam hal pembayaran kompensasi dari subsidi yang diterima oleh lembaga, dalam hal pembayarannya dari dana yang diterima dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan, besarnya ganti rugi ditentukan dengan kesepakatan para pihak.

Pelanggaran terkait dengan perkiraan biaya perbaikan dan pekerjaan konstruksi yang terlalu tinggi

Kelompok ini mencakup pelanggaran berikut.

Pembayaran atas pekerjaan perbaikan dan konstruksi yang sebenarnya belum selesai. Pada saat audit dan inspeksi, badan pengawas melakukan pengukuran pengendalian terhadap volume pekerjaan yang dilakukan, sehingga terungkap berbagai pelanggaran selama pelaksanaan pekerjaan perbaikan, konstruksi dan konstruksi, yaitu: perkiraan yang terlalu tinggi terhadap volume fisik pekerjaan, pembayaran berulang-ulang. untuk pekerjaan yang sama, termasuk yang dilakukan oleh berbagai kontraktor, dll. Perhatikan bahwa ketika melakukan pengukuran ini, perlu mempertimbangkan aturan untuk menentukan ruang lingkup pekerjaan yang ditetapkan di bagian teknis dari koleksi GESN atau FER (TER) yang relevan.

Menggembungkan tarif overhead dan perkiraan keuntungan. Tata cara penghitungan besarnya biaya overhead dalam konstruksi ditetapkan dengan Surat Kementerian Pembangunan Daerah Rusia tanggal 17 Maret 2011 N 6056-IP/08 “Tentang Standar Biaya Overhead dan Perkiraan Keuntungan Konstruksi, Pemasangan, Perbaikan, pekerjaan konstruksi dan commissioning” (selanjutnya disebut Surat N 6056-IP/ 08), Pedoman metodologi penentuan besaran biaya overhead dalam konstruksi MDS 81-33.2004, disetujui dengan Keputusan Komite Pembangunan Negara Rusia tanggal 12 Januari 2004 N 6, dan untuk wilayah Far North - Pedoman metodologis untuk menentukan jumlah biaya overhead dalam konstruksi yang dilakukan di wilayah Far North dan daerah yang disamakan dengannya, MDS 81-34.2004, disetujui oleh Resolusi Konstruksi Negara Komite Rusia tanggal 12 Januari 2004 N 5.

Bagi lembaga anggaran, ada dua cara untuk menentukan besarnya biaya overhead:

• menurut indikator agregat jumlah biaya overhead pada akhir perkiraan total biaya langsung (misalnya, ketika melakukan pekerjaan perbaikan, nilai ini adalah 95% dari dana upah pada tingkat harga dasar dan 81% pada tingkat harga saat ini);
• untuk setiap jenis pekerjaan sesuai dengan nama koleksinya GESN, FER atau TER. Keterkaitan standar biaya overhead menurut jenis pekerjaan dengan pungutan yang ditentukan (ruang lingkup penerapan) diberikan dalam Lampiran 4 dan 5 MDS 81-33.2004 atau MDS 81-34.2004, serta dalam Surat N 6056-IP/08.

Berdasarkan Catatan 1 Lampiran 4 MDS 81-33.2004 dan MDS 81-34.2004, serta Surat N 6056-IP/08 pada saat menentukan perkiraan biaya pekerjaan perbaikan pada bangunan tempat tinggal dan bangunan umum sejenis. proses teknologi dalam konstruksi baru (termasuk konstruksi elemen struktur baru pada bangunan yang sedang direnovasi), dengan menggunakan GESN-2001 (FER-2001), standar biaya overhead harus diterapkan dengan koefisien 0,9. Koefisien yang ditentukan tidak diterapkan ketika menentukan biaya perbaikan besar jaringan utilitas eksternal, jalan dan jalan raya kota, kabupaten dan lokal, jembatan dan jalan layang.

Selain itu, tata cara penerapan faktor pengurang individu terhadap standar biaya overhead dan perkiraan laba diatur dalam Surat Kementerian Pembangunan Daerah Rusia tertanggal 21-02-2011 N 3757-KK/08 “Tentang penerapan faktor pengurang pada standar biaya overhead dan perkiraan keuntungan dalam konstruksi.”

Tata cara penentuan besarnya taksiran keuntungan diatur dalam Pedoman untuk menentukan besarnya perkiraan keuntungan dalam konstruksi MDS 25-81-2001, disetujui oleh Keputusan Gosstroy Rusia tertanggal 28-02-2001 N 15, Surat Rosstroi tertanggal 18-11-2004 N AP-5536/06 “Tentang Tata Cara menerapkan standar perkiraan keuntungan dalam konstruksi”, serta dalam Surat N 6056-IP/08. Mirip dengan prosedur penentuan besarnya biaya overhead. Satu-satunya perbedaan adalah bahwa standar konsolidasi untuk pekerjaan perbaikan dan konstruksi adalah 50% dari dana upah pada tingkat harga dasar dan 40% pada tingkat harga saat ini.

Dalam menentukan perkiraan biaya pekerjaan perbaikan yang serupa dengan proses teknologi pada konstruksi baru (termasuk konstruksi elemen struktur baru pada bangunan yang sedang diperbaiki), dengan menggunakan koleksi TER (FER), standar estimasi keuntungan harus diterapkan dengan koefisien 0,85 (Catatan 1 sampai Lampiran 1 Surat Rosstroy tanggal 18 November 2004 N AP-5536/06, Surat N 6056-IP/08). Untuk organisasi yang menggunakan sistem perpajakan yang disederhanakan, standar estimasi keuntungan diterapkan dengan koefisien 0,9.

Pembayaran pekerjaan dengan biaya yang meningkat karena kesalahan penentuan biaya bangunan dan struktur sementara. Tata cara pembayaran konstruksi bangunan dan struktur sementara ditentukan sesuai dengan Kumpulan standar perkiraan biaya konstruksi bangunan dan struktur sementara selama pekerjaan perbaikan dan konstruksi GSNr 81-05-01-2001, disetujui dengan Resolusi dari Gosstroy Rusia tertanggal 07.05.2001 N 46 (selanjutnya - GSNr 81-05-01-2001). Dokumen ini juga belum lolos pendaftaran negara, namun dianalogikan dengan Metodologi penentuan besaran biaya overhead, bersifat nasehat dan terus digunakan. Dalam melaksanakan pekerjaan konstruksi dan pemasangan, perlu berpedoman pada Kumpulan standar perkiraan biaya untuk konstruksi bangunan dan struktur sementara GSN 81-05-01-2001, disetujui oleh Resolusi Komite Pembangunan Negara Rusia tanggal 05 /07/2001 N 45 (selanjutnya disebut GSN 81-05-01-2001).

Bangunan dan bangunan sementara meliputi bangunan dan struktur produksi, gudang, penunjang, tempat tinggal dan umum yang didirikan atau disesuaikan secara khusus untuk masa perbaikan besar dan diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan perbaikan dan konstruksi. Bangunan dan bangunan sementara dibagi menjadi hak milik dan bukan hak milik. Daftar pekerjaan dan biaya yang berkaitan dengan hak milik bangunan dan struktur sementara diberikan dalam Lampiran 1 GSNr 81-05-01-2001 dan Lampiran 2 GSN 81-05-01-2001. Ini, khususnya, termasuk garasi sementara, laboratorium untuk menguji bahan bangunan dan produk di lokasi konstruksi, pagar dan pembatas yang dirancang khusus dan dirancang secara arsitektural di kota, dll.

Biaya konstruksi, perakitan, pembongkaran, penyusutan, perbaikan saat ini dan relokasi bangunan dan struktur sementara tanpa hak milik (untuk memenuhi kebutuhan fasilitas individu) termasuk dalam tarif overhead untuk pekerjaan perbaikan dan konstruksi.

Daftar bangunan dan bangunan sementara tanpa hak tercantum dalam Lampiran 2 GSNr 81-05-01-2001 dan Lampiran 3 GSN 81-05-01-2001 dan meliputi:

• kantor di lokasi dan gudang mandor dan pengrajin;
• gudang dan gudang di lokasi konstruksi;
• kamar mandi, tong, jamban yang tidak dilengkapi saluran pembuangan dan ruangan untuk pekerja pemanas;
• lantai, tangga, tangga, jalan setapak, papan jalan, barang buangan ketika suatu bangunan dirobohkan;
• struktur, perangkat dan perangkat keselamatan;
• perancah dan perancah yang tidak diatur dalam standar perkiraan untuk pekerjaan konstruksi atau dalam standar pemasangan peralatan, dudukan gantung eksternal, pagar dan pembatas (kecuali yang dirancang khusus dan dirancang secara arsitektural) yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan, kanopi keselamatan, tempat berlindung selama operasi pengeboran dan peledakan;
• perkabelan sementara dari jaringan utama dan distribusi listrik, air, uap, gas dan udara di dalam wilayah kerja (wilayah dalam jarak 25 meter dari keliling bangunan atau sumbu struktur linier);
• biaya yang terkait dengan adaptasi bangunan yang sedang dibangun dan yang ada di lokasi konstruksi alih-alih pembangunan bangunan dan struktur sementara di atas.

Sesuai dengan klausul 2.4 GSNr 81-05-01-2001, biaya konstruksi bangunan dan struktur sementara dimasukkan dalam sertifikat pekerjaan yang telah selesai hanya pada saat melakukan perbaikan besar, dan pada saat melakukan perbaikan rutin diperhitungkan sebagai bagian tarif overhead.

Catatan! Pembayaran antara kontraktor dan pelanggan untuk bangunan dan struktur sementara yang dibangun dilakukan hanya untuk bangunan dan struktur sementara yang benar-benar dibangun yang diterima untuk dioperasikan dan termasuk dalam aset tetap pelanggan (kecuali yang sementara). jalan raya, jalan akses dan pagar yang dirancang secara arsitektural) dan dialihkan untuk digunakan kepada kontraktor dengan cara yang ditentukan dalam kontrak (klausul 3.2 - 3.4 GSNr 81-05-01-2001 dan GSN 81-05-01-2001).

Pembayaran pekerjaan dengan biaya yang meningkat karena kesalahan penentuan biaya tambahan saat melakukan pekerjaan di musim dingin. Prosedur untuk menghitung biaya tambahan ketika melakukan pekerjaan di musim dingin ditentukan sesuai dengan Kumpulan perkiraan standar untuk biaya tambahan ketika melakukan pekerjaan perbaikan dan konstruksi di musim dingin GSNr 81-05-02-2001, disetujui oleh Resolusi Konstruksi Negara Komite Rusia tertanggal 19/06/2001 N 61, dan Koleksi perkiraan standar biaya tambahan saat melakukan pekerjaan konstruksi dan pemasangan di musim dingin GSN 81-05-02-2007, direkomendasikan untuk digunakan melalui Surat Rosstroi tertanggal 28 Maret 2007 N SK-1221/02.

Biaya tambahan saat melakukan pekerjaan di musim dingin meliputi: pembayaran tambahan untuk upah pekerja saat bekerja di luar ruangan dan di ruangan yang tidak berpemanas; biaya yang terkait dengan perubahan teknologi produksi pekerjaan individu; biaya yang terkait dengan peningkatan konsumsi bahan bangunan, penurunan produktivitas mesin dan mekanisme konstruksi, dll.

Sesuai dengan pasal 3 GSNr 81-05-02-2001 dan pasal 3 bagian. I GSN 81-05-02-2007 standar biaya tambahan ditetapkan sebagai persentase dari perkiraan biaya pekerjaan perbaikan dan konstruksi (konstruksi dan pemasangan) pada tingkat harga saat ini dan rata-rata tahunan. Mereka harus digunakan untuk menentukan perkiraan biaya perbaikan besar dan ketika membayar untuk pekerjaan perbaikan dan konstruksi yang dilakukan, terlepas dari waktu sebenarnya dalam setahun pekerjaan tersebut dilakukan.

Untuk pekerjaan itu spesifikasi teknis dilakukan hanya pada suhu positif di ruangan berpemanas, tidak ada biaya tambahan yang dikenakan sesuai dengan standar ini. Jadi, jika pekerjaan dilakukan di musim panas atau di ruangan berpemanas, biaya tambahan untuk pekerjaan di musim dingin tidak dibayarkan.

Pelanggaran lainnya. Inspeksi mengungkapkan kasus-kasus pencantuman yang tidak dapat dibenarkan dalam tindakan pekerjaan yang dilakukan dari berbagai pajak yang disebabkan olehnya hasil keuangan organisasi. Misalnya, organisasi yang menggunakan sistem perpajakan yang disederhanakan secara tidak masuk akal memasukkan dalam tindakan mereka biaya yang terkait dengan pembayaran pajak tunggal (15 atau 6%). Hal ini dapat dikecualikan dari tindakan pekerjaan yang diselesaikan, karena, pertama, bertentangan dengan undang-undang perpajakan, dan kedua, biaya yang terkait dengan pembayaran pajak termasuk dalam biaya overhead dan perkiraan keuntungan.

Ada kemungkinan juga bahwa koefisien biaya tenaga kerja, kompensasi pekerja, standar waktu dan biaya pengoperasian mesin dimasukkan dalam sertifikat penyelesaian pekerjaan untuk memperhitungkan pengaruh kondisi kerja yang ditentukan oleh proyek. Namun, di sini juga, kontraktor tidak selalu memperhitungkan beberapa fitur yang terkait dengan penggunaan koefisien ini. Koefisien diberikan dalam Lampiran 1 MDS 81-35.2004. Misalnya, ketika digunakan dalam perkiraan untuk pekerjaan perbaikan dan konstruksi, pekerjaan yang dilakukan sesuai dengan kumpulan GESN (FER, TER) N 46 "Pekerjaan selama rekonstruksi bangunan dan struktur", dan ketika menerapkan koefisien di atas kepada mereka, mereka harus diterapkan sesuai dengan Surat Rosstroi tertanggal 23/06/2004 N AP-3230/06.

Dalam melaksanakan pekerjaan perbaikan yang dilakukan pada ketinggian dan melibatkan penggunaan scaffolding (inventory dan non-inventory), tata cara penggunaan scaffolding inventaris ditentukan oleh proyek organisasi konstruksi (POS), dan juga diatur dalam “Teknis. bagian” bagian dari kumpulan harga untuk jenis pekerjaan yang relevan, disetujui oleh pusat penetapan harga regional dalam konstruksi. Jadi, jika pemasangan scaffolding tidak disediakan oleh bagian teknis pengumpulan (misalnya untuk pekerjaan atap), maka pembayarannya tidak masuk akal. Apabila melakukan pekerjaan di dalam suatu bangunan, perancah yang diatur untuk pekerjaan plesteran bagian dalam harus digunakan untuk pekerjaan plesteran dan pengecatan. Harap dicatat bahwa ketika menggunakan perancah non-inventaris, bahan yang tersisa setelah pembongkaran dipindahkan ke pembuangan pelanggan atau biayanya diperhitungkan sebagai bagian dari jumlah yang dapat dikembalikan.

Yang cukup umum adalah kasus pencantuman dalam laporan pekerjaan yang telah selesai biaya yang terkait dengan pemeliharaan petugas pemadam kebakaran dan keamanan (termasuk biaya non-departemen yang disediakan oleh badan urusan dalam negeri), dengan pembersihan dan pembuangan limbah konstruksi dari lokasi setelah selesainya pekerjaan. pembangunan fasilitas, dengan persiapan fasilitas untuk commissioning ( mencuci lantai dan jendela, biaya deterjen, pembersihan dan pembuangan sampah setelah konstruksi), dengan iklan, dll. Biaya-biaya ini tidak boleh diganti, karena menurut Lampiran 6 sampai MDS 81-33.2004 diperhitungkan sebagai bagian dari standar biaya overhead.

Selain semua hal di atas, pelanggaran berikut dapat dicatat: penggunaan indeks konversi harga yang salah dari tingkat dasar ke tingkat saat ini, pelanggaran yang terkait dengan penggunaan dana cadangan untuk pengeluaran tak terduga, penyertaan dalam tindakan biaya yang diperhitungkan dalam tarif biaya overhead dan perkiraan keuntungan, penerapan harga dan perkiraan harga yang salah, penghitungan ulang PPN sebagai bagian dari biaya bahan bangunan dan produk, kesalahan aritmatika, dll.

Pelanggaran terkait pengiriman karyawan dalam perjalanan bisnis

Pelanggaran terkait pengiriman pegawai lembaga anggaran dalam perjalanan dinas, yang dikualifikasikan sebagai penyalahgunaan dana, terkait dengan penggantian biaya perjalanan ke dan dari tempat perjalanan dinas, sewa tempat tinggal, dan penggantian tunjangan harian yang melebihi norma yang ditetapkan. Untuk informasi lebih lanjut tentang pelanggaran-pelanggaran ini, baca artikel “Kesalahan umum yang dilakukan dalam penyelesaian dengan orang-orang yang bertanggung jawab,” yang diterbitkan pada No. 6, 2012.

Kelebihan pembayaran upah dan pembayaran yang tidak tepat

Kelompok ini mencakup pelanggaran mulai dari kesalahan aritmatika hingga kelebihan pembayaran yang disengaja dan pembayaran upah (gaji, tunjangan), tunjangan dan pembayaran tambahan yang tidak semestinya, bonus, imbalan dan kompensasi yang tidak diatur dalam tabel kepegawaian dan peraturan.

Tidak jarang pimpinan suatu organisasi menetapkan berbagai bonus insentif dan bonus untuk dirinya sendiri.

Sesuai dengan Seni. 22 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, majikan berkewajiban membayar upah yang harus dibayarkan kepada karyawan. Tunjangan, pembayaran tambahan dan bonus termasuk dalam dana upah dan dibayarkan kepada karyawan berdasarkan keputusan pemberi kerja.

Gaji pimpinan lembaga terdiri dari gaji resmi, kompensasi dan pembayaran insentif. Gaji resmi pimpinan lembaga, yang ditentukan dalam kontrak kerja, ditetapkan dalam kelipatan gaji rata-rata pekerja yang termasuk dalam staf utama lembaga yang dipimpinnya, dan berjumlah sampai dengan lima besaran rata-rata yang ditentukan. gaji (klausul 6 Peraturan tentang penetapan sistem remunerasi untuk pegawai anggaran federal dan lembaga pemerintah, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 5 Agustus 2008 N 583 (selanjutnya disebut Peraturan)).

Sesuai dengan pasal 8 Peraturan, pembayaran kompensasi ditetapkan bagi pimpinan lembaga sebagai persentase dari gaji pejabat atau dalam jumlah absolut. Badan pemerintah federal - pengelola utama dana anggaran federal, yang bertanggung jawab atas lembaga, dapat memperkenalkan pembayaran insentif bagi pengelola lembaga tersebut.

Pembayaran insentif kepada kepala lembaga - pengelola utama dana anggaran federal ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia (klausul 9 Peraturan).

Dengan demikian, pembentukan mandiri oleh pimpinan suatu lembaga atas tunjangan dan bonus insentif yang tidak diatur dalam kontrak kerja dengannya, tanpa persetujuan dan perintah dari organisasi yang lebih tinggi, akan diakui sebagai penggunaan dana anggaran yang melanggar hukum.

Selain itu, pelanggaran:

• ketika membayar pekerjaan pada akhir pekan dan hari libur;
• saat menentukan pendapatan rata-rata untuk menghitung jumlah liburan dan pembayaran lainnya;
• ketika menerapkan dan menghitung koefisien regional dan tunjangan utara di wilayah Far North dan wilayah yang setara;
• fakta pembayaran tambahan yang tidak sah terhadap gaji pekerja tetap untuk melakukan pekerjaan dalam lingkup tugasnya, untuk pekerjaan paruh waktu, dan untuk menggantikan pekerja yang tidak hadir sementara;
• pembayaran untuk waktu yang tidak benar-benar dikerjakan;
• pelanggaran lainnya.

Sebagai kesimpulan, kami mencatat bahwa menurut Bagian 4 Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 25 Juli 1996 N 1095 “Tentang langkah-langkah untuk memastikan pengendalian keuangan negara di Federasi Rusia,” dana dibelanjakan secara ilegal atau tidak untuk tujuan yang dimaksudkan, serta pendapatan yang diterima dari penggunaannya, dikenakan kompensasi sebagaimana ditentukan oleh badan pengawas keuangan negara terkait dalam waktu satu bulan setelah ditemukannya pelanggaran-pelanggaran tersebut. Namun, harus dikatakan bahwa dalam praktiknya aturan ini tidak selalu berhasil. Misalnya, saat ini karena pembatalan dari 01/01/2010 seni. 231 Kode Anggaran Federasi Rusia tidak ada mekanisme hukum untuk mengganti dana anggaran federal yang digunakan secara ilegal. Ketika pelanggaran-pelanggaran ini terdeteksi, badan-badan pengawas terpaksa membatasi diri pada membawa tanggung jawab administratif kepada pejabat dan badan hukum menurut Seni. 15.14 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. Juga tidak diperbolehkan untuk menagih kelebihan gaji (gaji, tunjangan) dari karyawan, kecuali untuk kasus-kasus yang ditentukan oleh Art. 137 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Pakar jurnal

"Organisasi Anggaran:

akuntansi dan perpajakan”